Convegno scientifico Le attività estrattive e l’ambiente fabbisogni informativi e nuove disponibilità di dati Istat Aula Magna - Roma, 20 giugno 2017

1. Economia circolare e materiali
inerti
ISTAT, Roma 20 giugno 2017
Laboratorio valorizzazione delle risorse
nei sistemi produttivi e territoriali
Le attività estrattive e
l’ambiente: fabbisogni
informativi e nuove disponibilità
di dati
Laura Cutaia
laura.cutaia@enea.it 1

2. Circular economy package – 2.12.2015
Closing the loop – An EU action plan for the Circular Economy
“win-win situation”
• Risparmi per circa €600 miliardi per le imprese Europee, equivalenti all’8% del loro fatturato
annuale
• Creazione di 580,000 posti di lavoro
• Riduzione delle emissioni di carbonio Europee - 450 milioni di tonnellate per anno
Revisione della Direttiva sui Rifiuti
• Target Europeo: 65% di rifiuti urbani riciclati entro il 2030;
• Target Europeo: 75% di imballaggi riciclati entro il 2030;
• Limite massimo di smaltimento in discarica pari al 10% di tutti i rifiuti prodotti entro il
2030;
• Divieto di smaltimento in discarica per rifiuti non urbani;
• Promozione di strumenti economici per disincentivare lo smaltimento in discarica;
Definizione di procedure semplificate e metodi di calcolo armonizzati per la
valutazione delle percentuali di riciclo in tutti i Paesi Europei
Misure concrete per la promozione del riuso e del trasferimento di
risorse tra industrie (simbiosi industriale);
Incentivi economici per i produttori che immettono in commercio prodotti verdi e
riciclabili e che supportano I sistemi di recupero e riciclo (ad es. Imballaggi,
batterie, apparecchi elettronici, veicoli).
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3. Revisione 14.03.2017
•Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
che modifica la Direttiva Quadro Rifiuti 2008/98/CE;
•Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di
imballaggio;
•Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
che modifica le direttive 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori
uso, 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile
e accumulatori e 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche;
•Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
che modifica la direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di
rifiuti.
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4. Revisione 14.03.2017
•Le misure adottate dal Parlamento europeo hanno l’ obiettivo di
aumentare la quota di rifiuti da riciclare al 70% entro il 2030 rispetto al
44% attuale.
•Imballaggi e rifiuti da imballaggio. Entro il 2030, almeno il 70% in peso dei
cosiddetti rifiuti urbani (generati dai nuclei famigliari e dalle imprese) dovrà essere riciclato
o preparato per il riutilizzo, (attraverso controlli, pulizia o riparazione). La Commissione
europea ha proposto l’obiettivo del 65%. Per i materiali da imballaggio, come carta,
cartone, plastica, vetro, metallo e legno, i deputati propongono un obiettivo dell’80% per il
2030, con obiettivi intermedi per ogni materiale da raggiungere entro il 2025.
•Smaltimento in discarica. Il progetto di legge limita la quota di rifiuti urbani da
smaltire in discarica al 10% entro il 2030. I deputati propongono di ridurre la quota al 5%,
anche se con una possibile proroga di cinque anni e a determinate condizioni, per gli Stati
Membri che abbiano smaltito in discarica più del 65% dei loro rifiuti urbani nel 2013.
•Rifiuti alimentari. I rifiuti alimentari nell'UE sono stimati a circa 89 milioni di
tonnellate, pari a 180 kg pro-capite all'anno. I deputati chiedono un obiettivo europeo di
riduzione dei rifiuti alimentari del 30% entro il 2025 e del 50% entro il 2030, rispetto al
2014. I deputati hanno anche proposto un obiettivo simile per i rifiuti solidi in mare.
4

5. 5
Focus on C&D waste and construction sector
EU policy
• 2012: Construction 2020 strategy
a) stimolare condizioni favorevoli agli investimenti;
b) migliorare la base di capitale umano nel settore
delle costruzioni;
c) migliorare l'efficienza delle risorse, le prestazioni
ambientali e le opportunità imprenditoriali;
d) rafforzare il mercato interno delle costruzioni;
e) promuovere la competitività globale delle imprese di
costruzioni dell'UE.
• 2014: Resource Efficiency Opportunities in the Building
Sector.
• Verso un mercato più efficace dei materiali da costruzione
riciclati

6. 6
Focus on C&D waste and construction sector
EU policy
•2016: EU
Construction and
Demolition Waste
Protocol
• obiettivo generale
è aumentare la
fiducia nel processo
di gestione dei rifiuti
C&D e nella qualità
dei materiali riciclati
da tali rifiuti
MAGGIORE QUALITÀ
PERCEPITA/AFFIDABILITÀ
DEL
PROCESSO DI GESTIONE
DEI RIFIUTI C&D E DEI
MATERIALI RICICLATI
C&D
1. Migliore
identificazione,
separazione alla fonte
e raccolta dei rifiuti
2. Migliore logistica
dei rifiuti
3. Migliore
trattamento dei rifiuti
4. Gestione della
qualità
5. Condizioni
politiche e condizioni
quadro

7. 7
La filiera dell’edilizia e dell’attività estrattiva
Economia circolare e materiali inerti – ISTAT – 20/6/2017
• L’intera filiera dell’edilizia e dell’attività estrattiva, che
comprende tutte le fasi che vanno dalla produzione di
materie prime fino alla realizzazione di edifici ed
infrastrutture e alla gestione di residui:
• Rappresenta ed ha sempre rappresentato un motore
trainante per l’economia italiana
• Coinvolge una enorme quantità di flussi di risorse e
residui/rifiuti potenzialmente valorizzabili all’interno della
filiera stessa ma anche in altri processi produttivi
• Offre opportunità di riutilizzo di scarti prodotti da altre
attività, potenzialmente valorizzabili in sostituzione delle
materie prime vergini.

8. I rifiuti da C&D

9. Settore costruzioni
Consuma risorse (ad es. cemento 2014,
20 Mt ma anche inerti)
Produce risorse
(rifiuti da C&D, 50 Mt 2014)
Tasso di riciclo:
7% (fonte ANPAR)
65% (fonte Italia del Riciclo)
97% (fonte Eurostat).
70% - obiettivo EU 2020

10. 10
Ottimizzazione delle risorse e
gestione dei residui/rifiuti nella filiera
Riutilizzo dei rifiuti da C&D
Recupero di materia nei cementifici
Economia circolare e materiali inerti – ISTAT – 20/6/2017
Produzione rifiuti
C&D (media)
Tasso di
riciclo
Quantità
riciclate
Tasso di
sostituzione
50 milioni di t 10% (5 milioni di t) 5%
Tipologia di materiale recuperato Anno 2010
(t)
Anno 2015
(t)
Recupero di materia da rifiuti non pericolosi 1.171.000 860.654
Materie prime di sostituzione non classificate
come rifiuti
938.000 667.606
Totale 2.109.000 1.528.260
Sostituzione materie prime naturali (%) 4,3% 6,5 %

11. 11
Connessioni tra settori
Economia circolare e materiali inerti – ISTAT – 20/6/2017

12. Economia circolare….non solo rifiuti
Adapted from COM(2014) 398 final “Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe”
• Etiichettatura prodotti
• GPP e sistemi di certificazione “traino”
• Mercato
• standard
• Sharing economy
• Simbiosi Industriale
• Urban mining
• End of life manag.
• Recycling
• Recovery
• Reusing
• Ecodesign,
• Life Cycle Assesment
• Substitution
• Tecnologie
pulite
• BAT
• Simbiosi
industriale
• Ecoinnovazione
di processo
• logistica
12

13. SI vs BaU
By-product
Gestore
ambientale
Consorzio
waste Waste, 2RM
«product»
Eventuale
processo
waste Processo
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14. 14
Attività ENEA sulla Simbiosi Industriale
Sicilia – (Camera di commercio, Univ. of Catania, Confindustria). 90 imprese partecipanti georeferenziate - circa 400 I/O - 600 sinergie potenziali
Lazio – Area industriale di Rieti (ASI Rieti Cittàducale). 27 imprese partecipanti georeferenziate - circa 140 I/O - 110 sinergie
potenziali
Emilia-Romagna – ASTER e camera commercio Bologna. 10 imprese partecipanti georeferenziate - circa 100 I/O - 90
sinergie potenziali
Emilia-Romagna – Progetto FOODCROSSING. Progetto in corso finanziato dalla Regione ER nel
settore agroalimentare
Umbria – Sviluppumbria
Progetto in corso finanziato dalla Regione Umbria, svolto in collaborazione con Sviluppumbria
STORM “Industrial Symbiosis for the Sustainable Management of Raw Materials”
ERMAT “Efficient use of Residual Materials”.
Progetto Pilota in alcune valli del Trentino

15. Il linguaggio: la schede input-output
Risorse: Materiali, Scarti, Cascami energetici,
Servizi, Capacità
15

16. Il linguaggio: gli archi <origine, destinazione>
<<origine, destinazione>>
16

17. 17
Simbiosi industriale: caso applicativo in Sicilia
Economia circolare e materiali inerti – ISTAT – 20/6/2017
90 imprese

18. 18
Schema sinergie
Flusso di risorse: prodotti da costruzione, demolizione, scavo

19. Schema sinergie
19

20. Manuale per il riutilizzo dei limi di segagione in sostituzione degli aggregati
naturali
Quadro sinottico
20

21. Il progetto Green Simbiosi Industriale in ER
90
potenziali
sinergie
19
laboratori
21
Altre
destinazioni
50
ENEA
21

22. A06
A10
A09
A08
A07
A05A04
Elaborazione risultati:
ATECO10.00.00
ATECO 14.00.00
ATECO 21.00.00
ATECO 22.22.00
ATECO 20.00.00
ATECO 19.00.00
ATECO 01.00.00
ATECO 35.00.00
ATECO 41.00.00 ATECO 42.00.00 ATECO 43.00.00
ATECO 35.00.00
ATECO
38.21.01
ATECO
35.00.00
A01
A03
A02
22

23. Eur-ISA, launched on November 6th 2013, aims to
connect the industrial symbiosis networks across
European member states.
ENEA is a founding member (with Belgium,
Denmark, England, Finland, Hungary, Ireland,
Netherlands, Northern Ireland and Turkey).
www.eur-isa.org
Industrial Symbiosis platform:
www.industrialsymbiosis.it
Symbiosis Users Network: Italian network of
Industrial Symbiosis, promoted by ENEA.
www.sunetwork.it
®
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24. Luci e ombre
• Organizzazione e facilitazione della simbiosi
• Modello operativo, linguaggio, arricchimento delle BD e dei casi di
successo, replicabilità
• Criticità legate alla normativa dei rifiuti: rifiuto vs sottoprodotto
Decreto 13.10.2016, n. 264: Regolamento recante criteri
indicativi per agevolare la dimostrazione della sussistenza dei
requisiti per la qualifica dei residui di produzione come
sottoprodotti e non come rifiuti; in vigore dal 2.3.2017 +
circolare esplicativa Mattm 30.5.17 + sito Camera Commercio
www.elencosottoprodotti.it
• Criticità legate alla applicazione della normativa rifiuti a livello
locale
24

25. Luci e ombre
• per le imprese, per le aree ed i distretti industriali
• per lo sviluppo locale
• per valorizzare le risorse in maniera aggregativa
(fattore di scala)
• Necessità di un approccio sistemico
• Strumenti di condivisione e comunicazione
• Progettare la simbiosi industriale come parte
integrante del processo industriale e della gestione
del territorio
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26. Osservazioni per il settore
• Competenze regionali e PRGA (e di recupero)
• Tracciabilità dei rifiuti prodotti da operatori con
meno di 10 dipendenti
• Abbandono di rifiuti da C&D
• Aumentare il tasso di recupero dei C&D – maggiore
qualificazione e sviluppo (e margini) per gli
operatori
• Demolizioni selettive
• Piani di riutilizzo/recupero

27. ENEA – Dipartimento sostenibilità dei sistemi
produttivi e territoriali
laura.cutaia@enea.it
Grazie