Dokumen menjelaskan latar belakang Jepang menjadi negara imperialis. Modernisasi di bawah Kaisar Meiji membuat Jepang maju pesat tetapi juga menghadapi masalah kepadatan penduduk dan ketergantungan akan sumber daya alam. Pembatasan imigrasi Jepang oleh negara lain mendorong Jepang untuk melakukan ekspansi ke luar negeri demi mengatasi masalah-masalah tersebut.