Alustus etsivästä työstä Lounais-Suomen romaniasiain neuvottelukunnan kokouksessa

1. Etsivä nuorisotyö
Romaniasiain
neuvottelukunta
Turku 18.12.2015
18.12.2015 1Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/ Nuorisotoimen ylitarkastaja Erik Häggman

2. Sisältö
1. Mitä on etsivä työ?
2. Tausta etsivälle nuorisotyölle
3. Nuorisolaki
4. Tuloksia
5. Mitä pitäisi tehdä
18.12.2015 2Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

3. Mitä etsivä työ on?
18.12.2015 3Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

4. Historia
 Etsivä työ ei ole uusi ilmiö
 1880 – luvun loppu Pelastusarmeijan työ slummeissa
Britanniassa
 Kohderyhmät vaihtunut historian saatossa
18.12.2015 4Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

5. Etsivän nuorisotyön tarkoitus ja tavoite
18.12.2015 5Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Etsivä työ on verkostoitumista ja resursseja välittävä sosiaalista
toimintaa ryhmille, joita on usein vaikea tavoittaa muilla keinoin ja
jotka tarvitsevat tukea helposti saavutettavalla tavalla, ympäristöissä
ja yhteyksissä, joita etsivät eivät ole itse organisoi tai hallitse.
Nuori on subjekti ei objekti
Etsivän työn tekijän tavoite on päästä nuoren kanssa positioon, joka
mahdollistaa sosiaalisia ja henkilökohtaisia muutoksia, saattaa
heidät tarvitsemansa palvelujen piiriin sekä aktivoida nuorta
(uudelleen)
(Björn Anderson Ruotsi)

6. Etsivän työn tehtävä ja tavoitteet
18.12.2015 6Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
 Olla dialogissa eri nuorisoryhmiin, nuoriin ja nuorten
areenoihin
 Luoda luottamuksellinen yhteys nuoriin, nuorisoryhmiin
ja areenoihin
 Kartoittaa eri riskiryhmät ja ympäristöt kunnassa
saadakseen relevanttia tietoa nuorten ulkopuolisuudesta
ja sen syistä
 Rakentaa alliansseja ja yhteistyötä ja mobilisoida
resursseja jolla luodaan parempia palveluja ja kasvuoloja

7. Keskeistä etsivästä työstä
18.12.2015 7Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
 Nuoren oma tilanne ( nuoren oma näkemys)
 Perustuu vapaaehtoisuuteen
 Luoda yhteys nuoreen sekä myötävaikuttaa siihen että
nuori ottaa oman tilanteensa haltuunsa ( vastuuttaminen)
 Havainnoidaan ja raportoidaan

8. Etsivän työn eri tasot
18.12.2015 8Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
 Yksilötaso
 Ryhmätaso
 Yhteiskunnan taso

9. Etsivän työn luonne ja periaatteet
18.12.2015 9Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
1. Varhainen puuttuminen: Kohderyhmän keskuudessa esiintyvien
sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien tunnistaminen
mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.
2. Kohderyhmän kuulluksi tekeminen poliittisen päätöksenteon
yhteydessä.
3. Etsivän työn palveluiden saatavuuden turvaaminen: palvelujen
saattaminen kohderyhmän ulottuville silloin, kun yhteiskunnan
olemassa olevat palvelut ovat riittämättömiä tai vaikeasti saatavia.
4. Kontaktin luominen syrjäytymisvaarassa oleviin ihmisryhmiin sekä
tiedottaminen tarjolla olevista palveluista ja motivoiminen niiden
käyttämiseen.
5. Tiedottaminen ja neuvonta riskikäyttäytymisestä ja haittojen
vähentämisestä. Neuvonta ja palveluohjaus asianmukaisiin terveys-
ja sosiaalipalveluihin.
.

10. Etsivän työn luonne ja periaatteet
18.12.2015 10Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
6. Kohderyhmän valmentaminen tukijärjestelmän
hyödyntämiseen, sekä tukijärjestelmän valmentaminen
kohderyhmän asianmukaiseen palvelemiseen.
7. Tiedonhankinta ja tiedotus kohderyhmän elinolosuhteista ja
tarpeista. Viranomaistahojen valmentaminen kohderyhmälle
sopivien palvelujen ja toimenpiteiden suunnitteluun.
8. Työskentely tukee sitä, että kohderyhmän elämäntilanteesta ja
palvelujen tarpeesta otetaan vastuuta poliittisessa ja
hallinnollisessa päätöksenteossa.
(Lähde: Norjalaisen nuorten parissa tehtävän etsivän työn periaatteita)

11. Etsivän työn menetelmät/prosessit
18.12.2015 11Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
 Etsivän työn menetelmät ovat;
1) kartoitus ja havainnointi,
2) etsivä työ, yhteydenotto,
3) luottamuksen luominen ja suhteen syventäminen,
4) sisäisiin ja ulkoisiin muutoksiin motivointi,
5) ohjaaminen olemassa oleviin tuki- ja palvelujärjestelmiin.
6) dokumentointi
7) vaikuttaminen
8) palauttaminen

12. Lähtökohtana humanistinen ihmiskäsitys
 Etsivän työn menetelmät perustuvat humanistiseen
ihmiskäsitykseen ja luottamukseen siihen että muutokset
ovat mahdollisia. Humanistisen ihmiskäsitys lähtee siitä
että toivottomia tapauksia ei ole – vaan henkilöllä ei ole
ollut mahdollisuuksia kehittyä mahdollisuuksien mukaan
tai on käyttänyt mahdollisuuksiaan heikosti.
18.12.2015 12Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

13. Taustaa etsivälle nuorisotyölle
18.12.2015 13Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

14. Ulkopuolella olevat nuoret 2015
18.12.2015 14Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Tiedot
AVI -nimi Työttömät Arvio 0,5 Arvio 1 Arvio 1,2 Arvio 1,5
Ahvenanmaan valtionvirasto 113 136 226 249 283
Etelä-Suomen aluehallintovirasto 15318 18382 30636 33700 38295
Itä-Suomen aluehallintovirasto 4650 5580 9300 10230 11625
Lapin aluehallintovirasto 1815 2178 3630 3993 4538
Lounais-Suomen aluehallintovirasto 5325 6390 10650 11715 13313
Länsi- ja Sisä-Suomen
aluehallintovirasto 10728 12874 21456 23602 26820
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto 5364 6437 10728 11801 13410
Kaikki yhteensä 43313 51976 86626 95289 108283

15. Ulkopuolella
Varsinais-
Suomessa
2015
18.12.2015 15Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Kunnan nimi Työttömät Arvio 0,5 Arvio 1 Arvio 1,2 Arvio 1,5
Aura 20 24 40 44 50
Kaarina 196 235 392 431 490
Kemiönsaari 26 31 52 57 65
Koski Tl 9 11 18 20 23
Kustavi 6 7 12 13 15
Laitila 30 36 60 66 75
Lieto 106 127 212 233 265
Loimaa 95 114 190 209 238
Marttila 9 11 18 20 23
Masku 37 44 74 81 93
Mynämäki 45 54 90 99 113
Naantali 104 125 208 229 260
Nousiainen 26 31 52 57 65
Oripää 8 10 16 18 20
Paimio 55 66 110 121 138
Parainen 70 84 140 154 175
Pyhäranta 9 11 18 20 23
Pöytyä 42 50 84 92 105
Raisio 199 239 398 438 498
Rusko 28 34 56 62 70
Salo 445 534 890 979 1113
Sauvo 10 12 20 22 25
Somero 45 54 90 99 113
Taivassalo 5 6 10 11 13
Tarvasjoki 9 11 18 20 23
Turku 1961 2353 3922 4314 4903
Uusikaupunki 84 101 168 185 210
Vehmaa 14 17 28 31 35
Varsinais-
Suomi 3693 4432 7386 8125 9233

16. Peruskoulu-
pohjalla olevat
nuoret
18.12.2015 16Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Maakunta 20-29
Pelkkä
peruskoulu Osuus
KOKO MAA 680805 117858 17,31
MANNER-SUOMI 677702 117104 17,28
Uudenmaan maakunta 218583 46247 21,16
Varsinais-Suomen
maakunta 59777 9616 16,09
Satakunnan maakunta 23927 4080 17,05
Kanta-Hämeen maakunta 18281 3563 19,49
Pirkanmaan maakunta 67010 9759 14,56
Päijät-Hämeen maakunta 22159 4457 20,11
Kymenlaakson maakunta 18014 3704 20,56
Etelä-Karjalan maakunta 14523 2340 16,11
Etelä-Savon maakunta 14934 2325 15,57
Pohjois-Savon maakunta 29532 4217 14,28
Pohjois-Karjalan maakunta 19964 2463 12,34
Keski-Suomen maakunta 36210 4793 13,24
Etelä-Pohjanmaan
maakunta 21406 2820 13,17
Pohjanmaan maakunta 23358 3586 15,35
Keski-Pohjanmaan
maakunta 8037 1062 13,21
Pohjois-Pohjanmaan
maakunta 52699 7529 14,29
Kainuun maakunta 7982 1096 13,73
Lapin maakunta 21306 3447 16,18
AHVENANMAA - ÅLAND 3103 754 24,30
Ahvenanmaa 3103 754 24,30

17. Nuorisolaki
18.12.2015 17Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

18. Nuorisolaki 10 § (ehdotus laiksi)
Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa ja auttaa tuen tarpeessa
olevaa nuorta sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään
hänen kasvuaan, itsenäistymistään, osallisuutta yhteiskuntaan ja muuta
elämänhallintaa sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille.
Etsivä nuorisotyö on aloitettava ensisijaisesti perustuen nuoren itsensä
antamiin tietoihin ja hänen omaan arvioonsa tuen tarpeesta. Etsivä
nuorisotyö voidaan aloittaa myös muiden viranomaisten luovuttamien
tietojen perusteella.
18.12.2015 18Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

19. Tietojen luovuttaminen etsivälle nuorisotyölle
Tietojen luovuttamisen edellytyksenä etsivää nuorisotyötä varten on
nuoren suostumus, jollei tässä laissa tai muualla toisin säädetä.
Nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen
salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää
nuorisotyötä varten seuraavasti:
1) opetuksen järjestäjän tiedot perusopetuksen päättäneestä nuoresta,
joka ei ole sijoittunut perusopetuksen jälkeisiin opintoihin;
2) koulutuksen järjestäjän tiedot nuoresta, joka keskeyttää opinnot
ammatillisessa koulutuksessa tai lukiokoulutuksessa;
3) puolustusvoimien ja siviilipalveluskeskuksen tiedot nuoresta, joka
vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden
puuttumisen takia tai joka keskeyttää palveluksen.
18.12.2015 19Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

20. Tietojen luovuttaminen etsivälle nuorisotyölle
Opetuksen tai koulutuksen järjestäjä, puolustusvoimat tai siviili-
palveluskeskus voi jättää tiedot 2 momentissa tarkoitetusta nuoresta
luovuttamatta, jos se arvioi käytettävissään olevien tietojen
pohjalta sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan
huomioon otettuna, ettei nuori ole 10 §:ssä tarkoitettujen palvelujen ja
muun tuen tarpeessa. Myös muu kuin edellä tässä pykälässä tarkoitettu
viranomainen tai Kansaneläkelaitos voi salassapitosäännösten
estämättä luovuttaa nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten
nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot, jos viranomainen arvioi
viranomaisena tai Kansaneläkelaitos tehtävässään saamiensa
tietojen pohjalta sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan
huomioon otettuna nuoren tarvitsevan viipymättä tukea päästäkseen
palvelujen ja muun tuen piiriin.
18.12.2015 20Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

21. Tulokset
18.12.2015 21Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

22. Etsivä nuorisotyö
2015
18.12.2015 22Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

23. Etsivän työn rahoitus
18.12.2015 23Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
AVI 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Lappi 117 000 152 000 472 200 605 500 766 700 798 200 700 000 860 000
Länsi- ja Sisä-Suomi 717 000 645 000 1 733 000 2 172 000 2 890 000 3 125 000 3 200 000 3 5454 000
Pohjois-Pohjanmaa 260 000 295 000 800 000 1 000 000 1 320 000 1 443 750 1 400 000 1 500 000
Itä-Suomi 365 000 370 000 1 112 000 1 279 700 1 407 500 1 644 000 1 600 000 1 820 000
Etelä_Suomi 671 000 700 000 2 000 300 1 948 800 2 828 000 3 737 500 3 800 000 3 900 000
Lounais.Suomi 370 000 338 000 749 000 903 700 1 113 000 1 214 300 1 300 000 1 572 000
Koko maa 2 500 000 2 500 000 6 866 500 7 909 700 10 325 200 11 962 750 12 000 000 13 197 000

24. 18.12.2015 24Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Etsivän työn tavoittamat nuoret 2014
Ikä
yhteensä miehet naiset
määrä määrä määrä osuus
-15 v. 698 362 336 48,1
16-20 v. 9 498 5 427 4 071 42,9
21-25 v. 5 534 3 491 2 043 36,9
26-28 v. 852 529 323 37,9
ei vielä rekisteröityä tietoa 158 100 58 36,7
yhteensä 16 740 9 909 6 831 40,8
tiedoksi: 29 v. ja vanhempi 261 138 123 47,1

25. 18.12.2015 25Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

26. 18.12.2015 26Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

27. 18.12.2015 27Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

28. Mitä pitäisi tehdä
18.12.2015 28Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

29. Tarvitaan seurantaa ja kartoitusta
18.12.2015 29Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Kaikki kunnan (13) 16 - 28-vuotiaat
Ulkopuolella olevat nuoretPalveluissa tukea
tarvitsevat
Palveluissa (koulutus ym)
Etsivä nuorisotyö
Tarvitsee/haluaa tukea
Ei Tarvitsee/Ei haluaa tukea
Yhteydenotto
Palveluohjaus
Välitoimenpide

30. 18.12.2015 30Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Lapsi- ja
nuorisopolitiikan
päätöksenteko
järjestelmä
Nuorisolaki (27.1.2006/72 §§ 2 ja 8)
Terveydenhuoltolaki (1326/2010, § 12)
Lastensuojelulaki (417/2007) 12§)
Perusopetuslaki (21.8.1998/628)
Nuorisolaki (20.8.2010/693 § 7)