2. Uudistustarpeet
Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
• VTV Tarkastuskertomus 14/2012: Avustukset veikkauksen
ja raha-arpajaisten voittovaroista
• LANUKE, ohjelman nimi, tarkoitus ja arviointi sekä NUORAn
tehtävät.
• Nuoren määritelmä eli ikärajat ”nuorilla alle 29-vuotiaita”
• Nuorten osallisuudesta ja kuulemisesta – HE kuntalaki 26 §
• Palvelu- ja kehittämiskeskukset
• Nuorisojärjestöjen avustukset ja luokittelun muuttaminen
sekä avustustoimikunnan rooli
• Kuntien valtionosuudet ja etsivän nuorisotyön rahoitus
• Non-formaali oppiminen ja sen tunnustaminen
• Nuorten työpajatoiminnan rooli
2
3. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
3
Lain valmistelun vaiheet kevät 2014
Yhteistyön aloittaminen
nuorisoalan toimijoiden kanssa
Webropol-kyselyt
Allianssi risteilyn seminaarit
Kooste muitten maiden lainsäädännöstä. Esimerkkejä:
Ruotsi ei nuorisolakia, kohteena 13-25v,
Ranska ei nuorisolakia, nykyisen hallituksen kohderyhmä on 16-18 v,
tilastoinnissa 4-24.v
Kevät 2014
4. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
Osallistuminen varhaisessa vaiheessa
• Palautetta ja ideoita voi jatkuvasti antaa. Työkaluna ”kysely”
jonka avulla on mahdollista tehdä ehdotuksia uusista pykälistä
sekä nykyisten pykälien parannuksista. Tähän kyselyyn on
tullut toistaiseksi 95 vastausta.
• Kyselyt löytyvät suomeksi ja ruotsiksi:
OKM etusivu = www.minedu.fi
-> Nuoriso -> Lainvalmistelu -> Nuorisolain uudistaminen
• Sähköpostit:
jaana.wallden@minedu.fi
otsikkokenttään ensimmäiseksi sanaksi ” Nuorisolaki 2015”
Postia nuorisolain uudistuksesta seurataan kerran viikossa.
4
marraskuu 2014
6. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
Tarvitsemme apua nuorten tavoittamisessa!
• Facebook sivu: OKM:n nuorisoyksikkö -toimii yhtenä
keskustelufoorumina
• myös Twitterissä: @OKM_Nuoriso
• Instagram ? Muita tapoja? Rock video? Miten herättää
keskustelua, ja miten kerätä keskusteluissa saatu tieto niin
että se voidaan hyödyntää valmistelussa?
• Miten te ottaisitte nuoret mukaan? Vinkatkaa ideoita
keskenänne ja meille!
• Voi lähteä ”faktojen” kautta, saatavissa olevaa tietoa, esim.
www.tietoanuorista.fi
marraskuu 2014
6
7. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
7
Lain valmistelun vaiheet syksy 2014
OKM:n työryhmän asettaminen
Kevään työskentelyn pohjalta
nousseiden teemojen työstäminen
- kuulemisia
- pieniryhmiä
- tietopohjan ja datan kerääminen
Syksy 2014
8. Työryhmä
Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
• Kulttuuri- ja asuntoministeri Pia Viitanen on 16.9 asettanut
työryhmän laatimaan ehdotuksen uudeksi nuorisolaiksi.
• Ehdotus tulee valmistella 31.5.2015 mennessä.
• Tavoitteena on, että uusi laki astuisi voimaan 1.1.2016.
• Työryhmä koostuu pääosin OKM/nuorisovastuualueen
virkamiehistä. Edustettuna ovat myös Kuntaliitto,
Nuorisotutkimusverkosto sekä Suomen nuorisoyhteistyö
Allianssi. Nuorisoasian neuvottelukunnan sekä Arviointi- ja
avustustoimikunnan pääsihteerit ovat pysyvinä
asiantuntijoina ryhmässä.
8
marraskuu 2014
9. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
9
Lain valmistelun vaiheet kevät 2015
Esityksen luonnoksen laatiminen
Keskustelu tilaisuus esityksestä
ennen lausuntokierrosta
Esitys lausuntokierrokselle
Kevät 2015
10. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
10
Lain valmistelun vaiheet syksy 2015
HE:n viimeistely
VN käsittely HE:n
Eduskunta käsittelee HE
Tavoite uusi laki voimaan
1.1.2016
Syksy 2015
Lausuntojen purku
11. marraskuu 2014
11
Mitä tarkoitetaan ”nuorella”
• Lapsia ovat kaikki alle 18-v
– Onko nuori ikään sidottu ? Nuorisolaki 0 - 29-v. LOS 18 v
– Onko se elämäntilanne ?
– Onko nuori myös lapsi? Voiko nuori myös olla aikuinen?
ikä
nuoruus
lapsuus aikuisuus
15 v
30 v
18 v
12 v
Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
12. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
12
TYÖ JA ELINKEINO
NUORISOTYÖ
OPETUS JA KOULUTUS SOSIAALI JA TERVEYS
13. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
13
TYÖ JA ELINKEINO
vapaaehtoistyö - palkkatyö ja yrittäjyys
NUORISOTYÖ
OPETUS JA KOULUTUS SOSIAALI JA TERVEYS
14. Nuorisotyö
Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
14
Ryhmämuotoista
Yksilökeskeistä
Ennalta ehkäisevää
Korjaavaa
Perusnuorisotyötä
Sosiaalityötä nuorten parissa
Ryhmä
Nuorisotyön sankaritarinat
Yksilö
Nuorisotyön eetos
16. Tunnuslukuja
Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
• Hanke - Nuorisotyön tunnuslukujen verkostomainen kehittäminen
http://www.nuorisotutkimusseura.fi/nuorisotyontunnusluvut
Facebookissa Nuorisotyön tunnusluvut/Nuorisotutkimusseura
Twitterissä @NT_Tunnusluvut.
• Eriarvoistuva lapsuus – Lasten hyvinvointi kansallisten indikaattoreiden
valossa. Lapsiasiavaltuutetun vuosikirja 2014. (Lapsiasiavaltuutetun
toimiston julkaisuja 2014:3) Katsauksen taustalla on vuosia kestänyt
yhteistyö opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa lasten ja nuorten
hyvinvoinnin kansallisten indikaattoreiden kehittämiseksi.
• Nuora on hyväksynyt syyskuussa 2012 uudet nuorten hyvinvointia
kuvaavat indikaattorit. Niiden avulla pystytään arvioimaan nuorten
hyvinvoinnin kehitystrendejä ja valtakunnan tason nuorisopolitiikan
onnistumista. Näitä tilastotietoja voi kätevästi tutkia alla olevien
infograafien avulla. www.tietoanuorista.fi
16
17. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
Nuorisolaki § 7 a
nuorten ohjaus- ja palveluverkoston tehtävänä on:
1) koota tietoja nuorten kasvu- ja
elinoloista sekä arvioida niiden pohjalta
nuorten tilannetta paikallisen
päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi;
2) edistää nuorille suunnattujen
palvelujen yhteensovittamista ja
vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen
riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus;
3) suunnitella ja tehostaa yhteisiä
menettelytapoja nuorten palveluihin
ohjautumiseksi ja tarvittaessa palvelusta
toiseen siirtymiseksi;
4) edistää nuorten palveluiden
järjestämiseen liittyvän tietojen vaihdon
sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä
menettelytapoja viranomaisten kesken.
Ei tietoa kunnat ovat Pälkäne ja Ruovesi. Verkostoa ei vielä ole Kaskisessa,
Kihniössä, Sauvossa, Savukoskella, Sulkavalla, Toivakassa eikä Urjalassa.
1
7
21. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
Nuorten työpajatoiminta vuonna 2014
Nuorten työpajatoiminnassa oli
lähes 14 100 alle 29-vuotiasta
nuorta
Työpajatoimintaa on n. 270 kunnassa
Keltainen = vain etsivä
Sininen = vain työpaja
Vihreä = sekä työpaja että etsivä
Punainen = ei työpaja ei etsivä
2
1
22. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
Etsivä nuorisotyö tilastoraportti - trenditietoja
2008 - 2013
Tavoitetut nuoret / sukupuoli 2008 – 2013 ELY-keskuksittain (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013
ELY-keskus N M N M N M N M N M N M
Lappi 31,39 68,61 39,24 60,76 41,12 58,88 39,28 60,72 45,11 54,89 38,06 61,94
Pohjanmaa 41,84 58,16 35,62 64,38 37,67 62,33 39,54 60,46 39,43 60,57 41,69 58,31
Pohjois-Pohjanmaa 53,57 46,43 43,80 56,20 47,94 52,06 44,93 55,07 44,00 56,00 40,57 59,43
Pohjois-Savo 33,91 66,09 39,87 60,13 34,77 65,23 40,86 59,14 46,17 53,83 46,08 53,92
Uusimaa 30,00 70,00 30,03 69,97 31,85 68,15 36,08 63,92 39,06 60,94 39,85 60,15
Varsinais-Suomi 33,51 66,49 38,59 61,41 36,50 63,50 40,39 59,61 37,79 62,21 38,98 61,02
Koko maa 35,82 64,18 35,98 64,02 36,55 63,45 39,24 60,76 40,96 59,04 41,01 58,99
22
23. Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue
marraskuu 2014
Etsivä nuorisotyö tilastoraportti - trenditietoja
2008 - 2013
Tavoitetut nuoret / sukupuoli 2008 – 2013 ELY-keskuksittain (N)
2008 2009 2010 2011 2012 2013
ELY-keskus N M N M N M N M N M N M
Lappi 43 94 62 96 81 116 262 405 470 572 330 537
Pohjanmaa 200 278 312 564 486 804 920 1407 1326 2037 1684 2355
Pohjois-Pohjanmaa 75 65 120 154 360 391 496 608 730 929 873 1279
Pohjois-Savo 158 308 238 359 250 469 590 854 893 1041 994 1163
Uusimaa 177 413 297 692 650 1391 1214 2151 2053 3203 2241 3383
Varsinais-Suomi 63 125 181 288 265 461 458 676 514 846 697 1091
Koko maa 716 1283 1210 2153 2092 3632 3940 6101 5986 8628 6819 9808
23
Editor's Notes
Maa
Ikärajat nuorisolaissa
Muuta huomioon otettavaa
Käsite, jota käytetään
Suomi
< 29 v.
- siihen asti kunnes täyttää 29 v.
nuoret (lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma)
Ruotsi
13 - 25 v.
- ei Suomen nuorisolakia vastaavaa säädöstä; hallituksen päätös
nuoret (nuorisopolitiikka)
Tanska
< 30 v.
- ei Suomen nuorisolakia vastaavaa säädöstä;
- nuorisoasiat kuuluvat sosiaali-, lapsi- ja integraatioministeriölle, ei ikärajaa,
- nuorisojärjestötuki, joilla alle 30 v. jäsenet,
nuoret (lapsi- ja nuorisopolitiikka)
Norja
0 – 18 v.;
12 – 26 v.;
0 – 26 v.
- ei Suomen nuorisolakia vastaavaa säädöstä;
- 0 -18- v. talousseuranta valtion budjetista,
- 12- 26 –v . nuorten vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien kohderyhmä,
- 0 -26 –v. järjestöavustuksien ikärajat,
- lapsi-, tasa-arvo- ja osallistamisministeriö,
- osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia koskevan selvityksen ikärajaus on 12-26 v.
nuoret (lapsi- ja nuorisopolitiikka)
Saksa
< 14 v.;
14 – 17 v.;
18 - 26 v.;
0 – 26 v.
- nuorisolaki osa sosiaalilain säädäntöä, lasten ja nuorten hyvinvoinnin laki,
- ikärajojen ryhmittely,
- Liittovaltio tasolla perheasioiden, seniorikansalaisten, naisten ja nuorisoasioiden ministeriö,
- kaikki lapset ja nuoret tulee osallistaa heitä koskeviin lakisääteisiä nuorisopalveluja koskeviin päätöksiin huomioon ottaen henkilökohtainen kypsyys ja kehitys.
lapset ja nuoret
Alankomaat
0 – 24 v.;
4 – 12 v.;
10 – 14 v.;
12 – 23 v.
- 0 -24 v. tulee lastensuojelulaista,
- nuorisotyö organisoitu seur. ryhmien mukaan 4 – 12 v. lapset; 10 – 14 v. teini-ikäiset; 12 – 23 v. nuoret,
- tulossa 2016 nuorisolaki, ei ole aiemmin vastaavaa kuin Suomessa,
lapset, teini-ikäiset, nuoret,
Luxemburg
< 12 v.;
12 - 17 v.;
18 - 29 v.;
13-30 v.
- on nuorisolaki,
- yleisesti nuoriksi määritellään 13-30 -vuotiaat
lapset, teini-ikäiset, nuoret aikuiset,
Belgia
12-25 v.;
12-26 v.
< 30 v.;
- ranskankieliset:
hallinto: 12-25 v. ja järjestöt: < 30 v.;
- flaaminkieliset: alle 30 v.;
- saksankieliset: 12-26 v. on nuoruusikäraja ja toimenpiteissä nuoria ovat 5-29 v.
- flaaminkielisillä on lakiperusteisia, paikallisia nuorisoneuvosto,
nuoret,
Ranska
16-18 v. ja
4-24 v.
- ei nuorisolakia, nykyisen hallituksen kohderyhmä on 16-18 v.
- tilastoinnissa 4-24 v.
- nuoret
Iso-Britannia
0-19 v.;
11-25 v.;
< 18 v.
- lasten laki Englannissa 0-19 v.;
- Wales: palveluja 11-25 v.;
- Skotlanti: nuorisotyöstrategiassa 11-25 v.,
-äänestysikäraja on 16 v. alkaen,
- Pohjois-Irlanti: alle 18-v.
- lapset ja nuoret
Australia
12-24 v.;
15-24 v.
- ei nuorisolakia,
- hallituksen strategian kohderyhmä on 12-24 v.;
- nuorisofoorumin ikäraja on 15-24 v.
nuoret
Uusi-Seelanti
12-24 v.
- nuorisoasiainministeriö,
- kehittämisstrategian kohderyhmä on 12-24 v.
nuoret
Uusia on tullut noin 12 kpl vuoden aikana
Kuntoutusta tarvitsevat, nuoret lisääntyneet, eli näiden nuorten pajajaksot ovat yleensä pitempiä