[Ringkasan]
1. Perizinan pertambangan sub-nasional di Bangka dan Kutai Kartanegara mengalami banyak masalah, termasuk praktik pertambangan ilegal yang luas, pengawasan lingkungan dan sosial yang lemah, serta penghindaran pajak.
2. Pemerintah daerah mengalami korupsi dalam pemberian izin dan pengawasan yang lemah, sementara kerangka regulasi memiliki ketidakseragaman dan ruang diskresi yang besar.
3. Diperluk
The document discusses participatory planning for sustainable development in local governments in Indonesia. It outlines problems with existing local planning and budgeting processes and proposes a participatory process involving multi-stakeholder consultation to develop sustainable local development plans. The process aims to allocate budgets based on priority sectors identified in the plans rather than routine spending. Some successes include creating long-term development planning documents and more equal budget distribution across municipalities. Challenges remain in institutionalizing the models and moderating political influences on planning implementation.
This document discusses participatory research and participatory action research. It provides definitions of both, highlighting that they involve researchers collaborating with participants to examine problems and enact solutions. Key aspects include focusing on social change, being context-specific, emphasizing collaboration through iterative cycles of research, action and reflection, and generating knowledge through participants' collective efforts to enact meaningful change. Participatory action research in particular aims to empower participants and improve their situation through knowledge construction and action.
This initiative in Orissa, India involves citizens tracking the delivery of social security entitlements using a mobile phone-based monitoring system. Over 46,000 households in 47 villages are able to monitor on a monthly basis their entitlements such as food rations, pensions for widows and elderly, and wages under an employment guarantee program. This real-time tracking by citizens has resulted in over 1,300 poor households gaining access to food rations, nearly 900 widows and elderly receiving monthly pensions, and over 12,000 families receiving timely wages for work. It has also identified duplicate or bogus ration cards, improving the targeting of benefits. By empowering citizens to monitor entitlements, this initiative has helped improve access to crucial social protections
This document describes the process of participatory planning for projects. It involves two main stages: analysis and planning. In the analysis stage, stakeholders are identified and problems, objectives, and strategies are analyzed through tools like stakeholder analysis, problem trees, and objective trees. In the planning stage, activities, outputs, and goals are defined in a project design matrix, which is then appraised. A plan of operations is also created to implement the project based on schedules, resources, and budgets. The overall process aims to have beneficiaries and local stakeholders actively engaged in analyzing needs and planning projects to increase participation and effectiveness.
This document discusses participatory planning, which aims to identify critical problems by involving local community participation as part of the decentralization process. It outlines several key aspects of participatory planning including: identifying community needs, empowering disadvantaged groups, integrating local knowledge, generating political support, and facilitating two-way learning between projects and communities. Methods like rapid rural appraisal and participatory rural appraisal are discussed which emphasize sharing knowledge between external experts and local communities. A step-by-step process for participatory planning is provided that includes identifying needs, assessing resources and problems, formulating project proposals and local plans, and approving plans through an expert committee. Risks and success factors are noted, emphasizing building trust and focusing on
Kepatuhan penempatan dana jaminan reklamasi dan pascatambang oleh perusahaan pemegang izin pertambangan masih rendah, dengan hanya 40% yang memenuhi kewajiban tersebut. Rendahnya kepatuhan berpotensi menimbulkan kerugian negara yang besar dalam bentuk biaya reklamasi tambang yang ditinggalkan. Penegakan hukum dan pengawasan terhadap pertambangan perlu ditingkatkan.
Position paper ini disampaikan pada Monev Koordinasi & Supervisi KPK Sektor Minerba untuk Region Sumatera pada tanggal 20 November 2014 di Hotel Novotel, Palembang.
The document discusses participatory planning for sustainable development in local governments in Indonesia. It outlines problems with existing local planning and budgeting processes and proposes a participatory process involving multi-stakeholder consultation to develop sustainable local development plans. The process aims to allocate budgets based on priority sectors identified in the plans rather than routine spending. Some successes include creating long-term development planning documents and more equal budget distribution across municipalities. Challenges remain in institutionalizing the models and moderating political influences on planning implementation.
This document discusses participatory research and participatory action research. It provides definitions of both, highlighting that they involve researchers collaborating with participants to examine problems and enact solutions. Key aspects include focusing on social change, being context-specific, emphasizing collaboration through iterative cycles of research, action and reflection, and generating knowledge through participants' collective efforts to enact meaningful change. Participatory action research in particular aims to empower participants and improve their situation through knowledge construction and action.
This initiative in Orissa, India involves citizens tracking the delivery of social security entitlements using a mobile phone-based monitoring system. Over 46,000 households in 47 villages are able to monitor on a monthly basis their entitlements such as food rations, pensions for widows and elderly, and wages under an employment guarantee program. This real-time tracking by citizens has resulted in over 1,300 poor households gaining access to food rations, nearly 900 widows and elderly receiving monthly pensions, and over 12,000 families receiving timely wages for work. It has also identified duplicate or bogus ration cards, improving the targeting of benefits. By empowering citizens to monitor entitlements, this initiative has helped improve access to crucial social protections
This document describes the process of participatory planning for projects. It involves two main stages: analysis and planning. In the analysis stage, stakeholders are identified and problems, objectives, and strategies are analyzed through tools like stakeholder analysis, problem trees, and objective trees. In the planning stage, activities, outputs, and goals are defined in a project design matrix, which is then appraised. A plan of operations is also created to implement the project based on schedules, resources, and budgets. The overall process aims to have beneficiaries and local stakeholders actively engaged in analyzing needs and planning projects to increase participation and effectiveness.
This document discusses participatory planning, which aims to identify critical problems by involving local community participation as part of the decentralization process. It outlines several key aspects of participatory planning including: identifying community needs, empowering disadvantaged groups, integrating local knowledge, generating political support, and facilitating two-way learning between projects and communities. Methods like rapid rural appraisal and participatory rural appraisal are discussed which emphasize sharing knowledge between external experts and local communities. A step-by-step process for participatory planning is provided that includes identifying needs, assessing resources and problems, formulating project proposals and local plans, and approving plans through an expert committee. Risks and success factors are noted, emphasizing building trust and focusing on
Kepatuhan penempatan dana jaminan reklamasi dan pascatambang oleh perusahaan pemegang izin pertambangan masih rendah, dengan hanya 40% yang memenuhi kewajiban tersebut. Rendahnya kepatuhan berpotensi menimbulkan kerugian negara yang besar dalam bentuk biaya reklamasi tambang yang ditinggalkan. Penegakan hukum dan pengawasan terhadap pertambangan perlu ditingkatkan.
Position paper ini disampaikan pada Monev Koordinasi & Supervisi KPK Sektor Minerba untuk Region Sumatera pada tanggal 20 November 2014 di Hotel Novotel, Palembang.
Dokumen tersebut membahas perbandingan peraturan daerah (Perda) tentang pertambangan di beberapa daerah di Indonesia. Secara umum, Perda-Perda tersebut mengacu pada peraturan nasional terkait isu-isu penting pertambangan namun masih terdapat perbedaan dalam pengaturan sistem perizinan, pengelolaan lingkungan, dan pemanfaatan pendapatan tambang.
1. Buku ini membahas pengelolaan keuangan daerah melalui tiga paradigma yakni yuridis, pragmatis, dan teoretis
2. Jelaskan proses pemeriksaan laporan keuangan pemerintah daerah secara sederhana
3. Semoga buku ini bermanfaat untuk memahami pengelolaan keuangan daerah
Laporan ini merangkum upaya reformasi tata kelola pertambangan batubara yang dilakukan KPK melalui Korsup Minerba sejak 2014-2017. Terdapat peningkatan perizinan yang tidak terkontrol setelah desentralisasi, mengakibatkan izin berlebih. Korsup mendorong penertiban izin, khususnya non-Clean and Clear. Hasilnya, 776 izin dicabut, meliputi 3,56 juta hektar. Izin batubara tersisa 2966 iz
Materi MenLHK Prescon Omnibus Law UU Cipta KerjaWahyu Yuns
Rangkuman dokumen tersebut adalah:
1) UU Cipta Kerja akan menyederhanakan perizinan lingkungan dan kehutanan dengan tetap memperhatikan perlindungan lingkungan.
2) Dokumen lingkungan seperti AMDAL akan tetap diperlukan namun prosesnya akan disederhanakan.
3) UU ini bertujuan untuk mendukung penciptaan lapangan kerja serta memberdayakan masyarakat lokal.
Presentasi Oleh: Ditjen Minerba-ESDM
disampaikan dalam:
"Diskusi Publik - Tantangan Transparansi Penerimaan Migas dan Tambang"
Diselenggarakan oleh Publish What You Pay (PWYP) Indonesia dengan dukungan NRGI & Ford Foundation,
(Jakarta, 04 Februari 2015)
Dokumen tersebut membahas hasil koordinasi dan supervisi KPK terhadap penataan izin usaha pertambangan sektor mineral dan batubara. Temuan utama meliputi masih adanya IUP non CnC, IUP di kawasan hutan lindung dan konservasi, serta perlunya integrasi database izin antara pemerintah pusat dan daerah. Langkah yang diambil antara lain pengumpulan data IUP, penertiban IUP non CnC dan di kawasan larangan, serta revitalisasi database
[Ringkasan]
Studi ini membahas aliran penerimaan dan informasi yang terkait dengan pertambangan di Kabupaten Bangka dan Belu. Di Bangka, aliran penerimaan formal tidak transparan dan ada selisih antara perkiraan dan realisasi. Di Belu, terjadi keterlambatan penyaluran Dana Bagi Hasil dan perbedaan perhitungan antara pemerintah pusat dan daerah. Kedua daerah juga mengalami aliran penerimaan non-formal tanpa regulasi yang jelas.
Dokumen tersebut membahas tentang UU Tambang dan Perburuhan khususnya mengenai Izin Usaha Pertambangan (IUP) yang menggantikan Kuasa Pertambangan, termasuk jenis, syarat permohonan, hak dan kewajiban pemegang IUP, serta berakhirnya IUP.
[Ringkasan]
Dokumen tersebut membahas upaya Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dalam memerangi korupsi di Indonesia dengan melakukan strategi pencegahan dan pemberantasan korupsi serta menyelamatkan potensi kerugian negara senilai Rp. 155,3 triliun sejak berdiri tahun 2004.
Peran apip inspektorat jenderal dalam pengadaan barang dan jasa pemerintahDr. Zar Rdj
Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP disertai bukti yang faktual, kredibel, dan autentik
Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan masyarakat kepada APIP untuk ditindaklanjuti.
APIP menindaklanjuti pengaduan sesuai kewenangannya.
APIP melaporkan hasil tindak lanjut pengaduan kepada menteri/kepala lembaga/kepala daerah.
Menteri/kepala lembaga/kepala daerah wajib melakukan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat pengawasan internal pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah masing-masing.
Pengawasan dapat dilakukan melalui kegiatan audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan/atau penyelenggaraan whistleblowing system
Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa dimulai sejak perencanaan, persiapan, pemilihan Penyedia, pelaksanaan Kontrak, dan serah terima pekerjaan.
Ruang lingkup pengawasan Pengadaan Barang/Jasa meliputi :
pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya;
kepatuhan terhadap peraturan;
pencapaian TKDN;
penggunaan produk dalam negeri;
pencadangan dan peruntukan paket untuk usaha kecil; dan
Pengadaan Berkelanjutan.
Comval BK: New EITI Standards, Philippine Candidacy and PH-EITI Work PlanArticle33
New EITI Standards, Philippine Candidacy
and PH-EITI Work Plan
Atty. Alessandra V. Ordenes
National Coordinator PH-EITI
Compostela Valley - Bantay Kita - Article 33 Indonesia
SUBNATIONAL CONFERENCE ON
EXTRACTIVE INDUSTRY TRANSPARENCY INITIATIVE
Davao City, The Philippines, August 22-23, 2013
Comval BK: Bojonegoro Social Innovation on Extractive Revenue Article33
Lesson Learn from Bojonegoro Social Innovation:
Transforming Extractive Revenue into Sustainable Development
Joko Purwanto, Bojonegoro Institute
Compostela Valley - Bantay Kita - Article 33 Indonesia
SUBNATIONAL CONFERENCE ON
EXTRACTIVE INDUSTRY TRANSPARENCY INITIATIVE
Davao City, The Philippines, August 22-23, 2013
Comval BK: O&G Revenue for Sustainable Welfare in BojonegoroArticle33
The document discusses Bojonegoro Regency's efforts to ensure oil and gas revenues are used to promote sustainable welfare. It outlines 4 keys to success - technical, business, social, and legal aspects. Some experiments include aligning development plans with zoning, building water ponds to increase agriculture, and enacting regulations providing training/jobs for locals and prioritizing local businesses. The goal is to build long-term prosperity through participatory planning and investing in education, health, local enterprises, and endowment funds. Transparency regulations require open access to plans and budgets. The lesson is sustainability must be central to resource exploitation plans to optimize local capabilities and prosperity.
Comval BK: Indigenous People Transparency MechanismArticle33
This document summarizes a presentation on the lessons and challenges of implementing transparency mechanisms in Compostela Valley Province in the Philippines. It provides background on the province's indigenous populations and ancestral domains. It then discusses initiatives to review FPIC processes, facilitate compliance with memoranda of agreements between indigenous groups and investors, and review programs implemented by indigenous peoples' organizations. Key lessons identified include improved financial management and accountability. Challenges include ensuring strict implementation of laws by government agencies and companies' compliance with agreements. The province's indigenous councils also promulgated resolutions supporting EITI and ensuring transparency in decisions around natural resource extraction.
Dokumen tersebut membahas perbandingan peraturan daerah (Perda) tentang pertambangan di beberapa daerah di Indonesia. Secara umum, Perda-Perda tersebut mengacu pada peraturan nasional terkait isu-isu penting pertambangan namun masih terdapat perbedaan dalam pengaturan sistem perizinan, pengelolaan lingkungan, dan pemanfaatan pendapatan tambang.
1. Buku ini membahas pengelolaan keuangan daerah melalui tiga paradigma yakni yuridis, pragmatis, dan teoretis
2. Jelaskan proses pemeriksaan laporan keuangan pemerintah daerah secara sederhana
3. Semoga buku ini bermanfaat untuk memahami pengelolaan keuangan daerah
Laporan ini merangkum upaya reformasi tata kelola pertambangan batubara yang dilakukan KPK melalui Korsup Minerba sejak 2014-2017. Terdapat peningkatan perizinan yang tidak terkontrol setelah desentralisasi, mengakibatkan izin berlebih. Korsup mendorong penertiban izin, khususnya non-Clean and Clear. Hasilnya, 776 izin dicabut, meliputi 3,56 juta hektar. Izin batubara tersisa 2966 iz
Materi MenLHK Prescon Omnibus Law UU Cipta KerjaWahyu Yuns
Rangkuman dokumen tersebut adalah:
1) UU Cipta Kerja akan menyederhanakan perizinan lingkungan dan kehutanan dengan tetap memperhatikan perlindungan lingkungan.
2) Dokumen lingkungan seperti AMDAL akan tetap diperlukan namun prosesnya akan disederhanakan.
3) UU ini bertujuan untuk mendukung penciptaan lapangan kerja serta memberdayakan masyarakat lokal.
Presentasi Oleh: Ditjen Minerba-ESDM
disampaikan dalam:
"Diskusi Publik - Tantangan Transparansi Penerimaan Migas dan Tambang"
Diselenggarakan oleh Publish What You Pay (PWYP) Indonesia dengan dukungan NRGI & Ford Foundation,
(Jakarta, 04 Februari 2015)
Dokumen tersebut membahas hasil koordinasi dan supervisi KPK terhadap penataan izin usaha pertambangan sektor mineral dan batubara. Temuan utama meliputi masih adanya IUP non CnC, IUP di kawasan hutan lindung dan konservasi, serta perlunya integrasi database izin antara pemerintah pusat dan daerah. Langkah yang diambil antara lain pengumpulan data IUP, penertiban IUP non CnC dan di kawasan larangan, serta revitalisasi database
[Ringkasan]
Studi ini membahas aliran penerimaan dan informasi yang terkait dengan pertambangan di Kabupaten Bangka dan Belu. Di Bangka, aliran penerimaan formal tidak transparan dan ada selisih antara perkiraan dan realisasi. Di Belu, terjadi keterlambatan penyaluran Dana Bagi Hasil dan perbedaan perhitungan antara pemerintah pusat dan daerah. Kedua daerah juga mengalami aliran penerimaan non-formal tanpa regulasi yang jelas.
Dokumen tersebut membahas tentang UU Tambang dan Perburuhan khususnya mengenai Izin Usaha Pertambangan (IUP) yang menggantikan Kuasa Pertambangan, termasuk jenis, syarat permohonan, hak dan kewajiban pemegang IUP, serta berakhirnya IUP.
[Ringkasan]
Dokumen tersebut membahas upaya Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dalam memerangi korupsi di Indonesia dengan melakukan strategi pencegahan dan pemberantasan korupsi serta menyelamatkan potensi kerugian negara senilai Rp. 155,3 triliun sejak berdiri tahun 2004.
Peran apip inspektorat jenderal dalam pengadaan barang dan jasa pemerintahDr. Zar Rdj
Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP disertai bukti yang faktual, kredibel, dan autentik
Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan masyarakat kepada APIP untuk ditindaklanjuti.
APIP menindaklanjuti pengaduan sesuai kewenangannya.
APIP melaporkan hasil tindak lanjut pengaduan kepada menteri/kepala lembaga/kepala daerah.
Menteri/kepala lembaga/kepala daerah wajib melakukan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat pengawasan internal pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah masing-masing.
Pengawasan dapat dilakukan melalui kegiatan audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan/atau penyelenggaraan whistleblowing system
Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa dimulai sejak perencanaan, persiapan, pemilihan Penyedia, pelaksanaan Kontrak, dan serah terima pekerjaan.
Ruang lingkup pengawasan Pengadaan Barang/Jasa meliputi :
pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya;
kepatuhan terhadap peraturan;
pencapaian TKDN;
penggunaan produk dalam negeri;
pencadangan dan peruntukan paket untuk usaha kecil; dan
Pengadaan Berkelanjutan.
Comval BK: New EITI Standards, Philippine Candidacy and PH-EITI Work PlanArticle33
New EITI Standards, Philippine Candidacy
and PH-EITI Work Plan
Atty. Alessandra V. Ordenes
National Coordinator PH-EITI
Compostela Valley - Bantay Kita - Article 33 Indonesia
SUBNATIONAL CONFERENCE ON
EXTRACTIVE INDUSTRY TRANSPARENCY INITIATIVE
Davao City, The Philippines, August 22-23, 2013
Comval BK: Bojonegoro Social Innovation on Extractive Revenue Article33
Lesson Learn from Bojonegoro Social Innovation:
Transforming Extractive Revenue into Sustainable Development
Joko Purwanto, Bojonegoro Institute
Compostela Valley - Bantay Kita - Article 33 Indonesia
SUBNATIONAL CONFERENCE ON
EXTRACTIVE INDUSTRY TRANSPARENCY INITIATIVE
Davao City, The Philippines, August 22-23, 2013
Comval BK: O&G Revenue for Sustainable Welfare in BojonegoroArticle33
The document discusses Bojonegoro Regency's efforts to ensure oil and gas revenues are used to promote sustainable welfare. It outlines 4 keys to success - technical, business, social, and legal aspects. Some experiments include aligning development plans with zoning, building water ponds to increase agriculture, and enacting regulations providing training/jobs for locals and prioritizing local businesses. The goal is to build long-term prosperity through participatory planning and investing in education, health, local enterprises, and endowment funds. Transparency regulations require open access to plans and budgets. The lesson is sustainability must be central to resource exploitation plans to optimize local capabilities and prosperity.
Comval BK: Indigenous People Transparency MechanismArticle33
This document summarizes a presentation on the lessons and challenges of implementing transparency mechanisms in Compostela Valley Province in the Philippines. It provides background on the province's indigenous populations and ancestral domains. It then discusses initiatives to review FPIC processes, facilitate compliance with memoranda of agreements between indigenous groups and investors, and review programs implemented by indigenous peoples' organizations. Key lessons identified include improved financial management and accountability. Challenges include ensuring strict implementation of laws by government agencies and companies' compliance with agreements. The province's indigenous councils also promulgated resolutions supporting EITI and ensuring transparency in decisions around natural resource extraction.
Comval BK: Compostela Valley Transparency InitiativeArticle33
The document outlines Compostela Valley's efforts towards improved governance and transparency in the extractive industry in the Philippines. It discusses the formation of a multi-stakeholder council and the development of reporting templates and a handbook to standardize disclosure of information like payments from mining companies to governments and indigenous groups, budgets and spending of revenues by local governments and indigenous groups, and details of free prior informed consent processes with indigenous peoples. The goal is to reconcile reports from different stakeholders and publicly disclose information to ensure transparency and accountability in mining industry activities and benefits.
Comval BK: Minahang Bayanihan: Small Scale Mining InitiativesArticle33
Minahang Bayanihan Program:
The South Cotabato Small Scale Mining Initiatives
Compostela Valley - Bantay Kita - Article 33 Indonesia
SUBNATIONAL CONFERENCE ON
EXTRACTIVE INDUSTRY TRANSPARENCY INITIATIVE
Davao City, The Philippines, August 22-23, 2013
A33 Position Note: Post-2015 Development AgendaArticle33
Incorporating Transparency and Accountability Issues into the Post-2015 Development Agenda
This note is an excerpt of a series of discussions coordinated by Article 33 Indonesia together with Publish What You Pay (PWYP) Indonesia coalition
PB 01, 2013: Encouraging Transparency of Forestry State RevenueArticle33
The document discusses transparency of forestry sector revenue in Indonesia. It finds that state losses from illegal logging are very high at Rp 30.3 trillion per year. Meanwhile, realized revenue from legal timber through the Forest Resource Rent Provision mechanism is only about 30% of its potential. The document proposes implementing the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) and Timber Legality Verification System (SVLK) schemes together to promote transparency of forestry sector revenue as an initial step to improve governance. Implementing EITI could help reconcile government revenue data with company payment data to ensure the state receives its full share of revenue from legal timber.
Brief 02, 2011: Peta Jalan Pendidikan Dasar GratisArticle33
1) Dokumen ini membahas rencana tahapan untuk mencapai alokasi anggaran pendidikan dasar yang gratis pada tahun 2014. Rencana ini mencakup peningkatan alokasi anggaran tahunan, perubahan skema pembiayaan, dan peningkatan akuntabilitas.
2) Saat ini alokasi anggaran pendidikan nasional telah mencapai 20% dari APBN, namun perlu diseimbangkan pembagian antara pemerintah pusat dan daerah.
Brief 01, 2011: Dana Alokasi Khusus Pendidikan Article33
1. Alokasi DAK Pendidikan masih jauh dari kebutuhan sarana dan prasarana pendidikan dasar, hanya memenuhi sekitar 16,6% kebutuhan pada tahun 2011. Kriteria penetapan daerah penerima DAK juga belum tepat karena tidak berkorelasi dengan tingkat kebutuhan. 2. Penentuan total alokasi dan pembagian DAK bersifat politis antara pemerintah dan DPR tanpa mempertimbangkan standar minimum pelayanan pendid
Kajian ini membahas ekstraksi sumber daya hutan di Indonesia dan potensi kehilangan penerimaan negara akibat illegal logging yang diperkirakan mencapai Rp30 triliun per tahun. Opsi transparansi seperti SVLK dan EITI dapat meminimalkan potensi kehilangan tersebut dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan termasuk masyarakat sipil.
Dokumen tersebut memberikan informasi tentang visi, misi, dan fokus penelitian serta advokasi kebijakan yang dilakukan oleh organisasi bernama Article 33. Organisasi ini berfokus pada penelitian dan advokasi untuk mendorong kebijakan-kebijakan progresif di Indonesia yang berlandaskan bukti-bukti, dengan melibatkan partisipasi masyarakat."
WP 03/2012 - Riko - Belantara Rente Hutan KayuArticle33
Article 33 Indonesia Working Paper memuat hasil, analisa, temuan atau rekomendasi riset kebijakan yang bersifat awal dan sementara. Working Paper ini disebarluaskan guna mendorong diskusi lebih luas dan dalam serta untuk membuka ruang bagi masukan atau kritik untuk isu-isu kebijakan yang menjadi perhatian Article 33 Indonesia. Isi Working Paper ini dapat berubah, direvisi, dan diterbitkan dalam bentuk lain. Kendati demikian, Working Paper ini telah memenuhi syarat untuk dijadikan sumber rujukan.
Saran pengutipan:
Wahyudi, Riko. 2012. “Memahami Belantara Rente Ekstraksi Sumber
Daya Hutan Kayu di Indonesia.” Article 33 Indonesia Working Paper
03/12. Jakarta. Oktober 2012.
Article 33 Indonesia Working Paper contains preliminary, temporary results, analyses, findings or recommendations on policy research. This Working Paper needs to be disseminated to encourage wider, in-depth discussions and to give a room for any input or criticism on policy issues of interest of Article 33 Indonesia. Contents of this Working Paper are subject to change, revision, and be published in any other form. Nevertheless, this Working Paper has been eligible to be used as a
reference.
Suggested citation:
Wahyudi, Riko. 2012. “Understanding Aspects of Economic Rent of
Extraction of Timber Forest Resources in Indonesia.” Article 33 Indonesia
Working Paper 03/12. Jakarta. October 2012.
Module for Managing Oil & Gas Revenue: Indonesia Sub-National ExperienceArticle33
Article 33 Indonesia in Blora-Bojonegoro
IKAT-US: Civil Societies Innovating Together
-A Southeast Asian Partnership for Better Governance in Extractive Industries
Module for Multistakeholder Engagement for Extractive Industry Better GovernanceArticle33
Article 33 Indonesia in Compostela Valley Province of the Philippines
IKAT-US: Civil Societies Innovating Together
-A Southeast Asian Partnership for Better Governance in Extractive Industries
1. Article 33 Indonesia is a research-based advocacy NGO that focuses on social policy, extractive sector governance, and climate change.
2. Through its Article 33 Joint-Research Scheme (AJRS), it offers bachelor and graduate students the opportunity to conduct policy research for their thesis as guest researchers at the institute, with financial support.
3. The first batch of AJRS will support research in 2013, providing stipends, thesis writing support, and research grants to selected candidates who submit an application meeting the requirements, such as being a last-semester student and having English proficiency.
Berikut adalah ringkasan dari dokumen tersebut dalam 3 kalimat:
Dokumen tersebut membandingkan pola pembangunan program jaminan kesehatan daerah di 7 daerah di Indonesia, yang dikelompokkan menjadi 3 kelompok yaitu kelompok jamkesda inovatif, pemula, dan pra-jamkesda berdasarkan tingkat perkembangan dan keseragaman programnya. Ketiga kelompok tersebut berbeda dalam hal dasar hukum, cakupan layanan
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 Fase F Kurikulum MerdekaFathan Emran
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 SMA/MA Fase F Kurikulum Merdeka - abdiera.com, Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 SMA/MA Fase F Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 SMA/MA Fase F Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 SMA/MA Fase F Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 SMA/MA Fase F Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 11 SMA/MA Fase F Kurikulum Merdeka
Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 Fase E Kurikulum MerdekaFathan Emran
Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 SMA/MA Fase E Kurikulum Merdeka - abdiera.com, Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 SMA/MA Fase E Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 SMA/MA Fase E Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 SMA/MA Fase E Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 SMA/MA Fase E Kurikulum Merdeka, Modul Ajar Bahasa Indonesia Kelas 10 SMA/MA Fase E Kurikulum Merdeka
Materi ini sangat penting sebagai kita pendidik di smk untuk apa untuk memberikan motifasi kepada kita sebagai pendidik di smk bahwa tujuan akhir kita tidak hanya transfer ilmu saja melainkan juga mengantar peserta didik menuju du di
Aksi Nyata Buku Non Teks Bermutu Dan Manfaatnya .pdfDenysErlanders
Buku non teks yang bermutu dapat memperkaya pengalaman
belajar siswa. Buku-buku ini menawarkan konten yang inspiratif,
inovatif, dan mendorong pengembangan karakter siswa.
Pemanfaatan buku non teks bermutu membutuhkan peran aktif
guru untuk memilih dan
mengintegrasikannya ke dalam pembelajaran
1. Izin Pertambangan Sub-Nasional:
Hasil Penelitian Dua Kabupaten –
Bangka and Kutai Kartanegara
John Strongman dan Ambarsari DC
Konferensi RWI
Jakarta 22-23 Mei 2012
1
2. Tinjauan Presentasi
A. Tujuan Penelitian: Sebuah Kerangka
untuk Melihat Perizinan Tingkat
Sub-Nasional
B. Aplikasi di Bangka dan Kutai Kartanegara
C. Ringkasan Temuan Utama
D. Pendahuluan untuk Implikasi Kebijakan
2
3. Latar Belakang dan Tujuan
Latar Belakang
• Beberapa negara termasuk Indonesia telah melakukan
desentralisasi pada perizinan pertambangan
• Sejak tahun 1999 desentralisasi kekuasaan di Indonesia utamanya
pada tingkat kabupaten
• Dari 10 ribu izin pertambangan, sebagian besar diterbitkan di tingkat
kabupaten – kurang dari separohnya berstatus “Clean and Clear”
Tujuan Penelitian:
• Membangun kerangka untuk menguji potensi manfaat dan potensi
kerentanan dari sistem perizinan desentralisasi.
• Menerapkan kerangka untuk Bangka and Kutai Kartanegara
• Membangun kesimpulan awal dan rekomendasi perbaikan
kebijakan, mengidentifikasi langkah yang mungkin untuk perbaikan
pengaturan desentralisasi perizinan di Indonesia.
3
4. Kerangka untuk Memeriksa
Perizinan Sub-Nasional
Tiga bangunan utama:
1: Kinerja Industri Pertambangan
Pertanyaan kunci: Seberapa baik atau buruk kinerja industri
pertambangan?
Isu – pertambangan ilegal; dampak lingkungan/sosial; penghindaran pajak
2: Kinerja Institusi Pemerintah
Pertanyaan kunci: Apakah mereka bekerja dengan baik atau mengikuti
praktik-praktik yang merugikan?
Isu – tata kelola dan korupsi; izin tumpang-tindih; pencatatan izin, pelaporan
izin, inspeksi lapangan; anggaran dan staf; koordinasi antar dinas
3: Mining Regulatory Framework
Pertanyaan kunci: Apakah peraturan bagian dari solusi atau masalah?
Isu – Perizinan nasional atau lokal dan aturan safeguard, peran
institusi, pelaporan dan persyaratan data sharing termasuk
reporting and data sharing requirements including to badan pemungut
pajak/royalti
4
5. Penerapan di Bangka dan Kukar:
Metodologi
• Metode pengumpulan data
– Desk study dan referensi
– Wawancara
• Tipe data
– IUP berstatus “Clear and Clean”
– Setoran royalti dan anggaran untuk urusan
“energi dan sumber daya mineral” daerah
• Keseluruhan kelayakan data
5
6. Bangunan #1 :
Seberapa Baik atau Buruk
Kinerja Industri Pertambangan?
»Pertambangan Illegal
»Dampak Lingkungan dan Social
»Pungutan Pajak dan Non-Pajak
6
7. Seberapa Baik atau Buruk
Kinerja Industri Pertambangan?
Pertambangan Ilegal
Bangka – Hampir separo dari pertambangan timah kemungkinan adalah
ilegal. Hingga Mei 2012, hanya 20 IUP dari 283 yang diterbitkan oleh
pemerintah kabupaten yang mendapatkan status Clean and Clear (CNC).
Kutai Kartanegara (Kukar) Hingga Mei 2012, terdapat 240 dari total 485
IUP berstatus CNC. Izin baru yang diterbitkan sering tumpang tindih
dengan izin yang ada sehingga kasus tumpang tindih merupakan masalah
yang berkembang di Kukar.
Dampak Lingkungan dan Sosial
Bangka Baik dampak lingkungan dan sosial kurang dikelola dengan baik.
Ketika praktik tambang ilega merajalela, kerusakan lingkungan meningkat
secara signifikan. Matapencaharian berubah dari pertanian (petani lada)
menjadi pertambangan rakyat.
Kukar Dampak lingkungan kurang dikelola dengan baik. Misalnya
pembuangan air dan stockpile batubara, serta banyak terjadi konflik antara
pemilik operasi tambang dengan masyarakat di sekitar tambang.
7
8. Seberapa Baik atau Buruk
Kinerja Industri Pertambangan?
Pembayaran terkait Pajak Tambang
Bangka - hampir separoh dari produksi timah kemungkinan
diselundupkan dan lepas dari kewajiban pajak dan royalti.
Transit
(Domestic)
Miner TI Owner TI Collector Smelter
Export
Market
Smuggler
Sumber : Cahyani dan Mumbunan, 2012.
8
9. Bangunan #2:
Apakah Dinas Pertambangan
Bekerja dengan Baik atau
Mengikuti Praktik yang Kurang Baik?
»Tata Kelola dan Korupsi
»Anggaran, Staff dan Inspeksi Lapangan
»Pembayaran Royalti
9
10. Apakah Dinas Pertambangan Bekerja dengan Baik
atau Mengikuti Praktik yang Kurang Baik?
Tata Kelola dan Korupsi
Pertambangan tidak legal
Keadaan graft dan bribery dalam penerbitan izin tambang
Menghindari persyaratan analisis dampak lingkungan
Anggaran, Staff dan Inspeksi Lapangan
Ketidakcukupan anggaran Dinas Pertambangan dan Staff
Minimnya inspeksi keselamatan dan kesehatan kerja
Kurangnya atau tidak adanya mekanisme komplain dan
resolusi konflik
10
11. Bangunan #3:
Apakah Aturan dan Regulasi
Bagian dari Solusi atau
Bagian dari Masalah?
»Prosedur Sub-Nasional dan Nasional
»Prosedur Sub-Nasional yang Berbeda
11
12. Apakah Aturan dan Regulasi
Bagian dari Solusi atau Bagian dari Masalah?
Prosedure untuk IUP dan Kontrak Karya (KK)
Berdasarkan Keputusan Menteri ESDM 1453 tahun 2000
Local
Minister EMR Governor
Investment
Office
Regent/ Regent Local
Mayor parliament
Applicant
MoENR
Applicant
Province
Gambar A – Prosedur untuk IUP Gambar B – Prosedur untuk KK
12
13. Apakah Aturan dan Regulasi
Bagian dari Solusi atau Bagian dari Masalah?
Prosedur Sub-Nasional yang Berbeda
Perda Pertambangan Daerah: perbedaan lebih banyak daripada kesamaan.
Potensial kelemahan dan kerentanan bahwa investor harus memeriksa setiap regulasi di
setiap daerah.
Daerah tidak diminta melaporkan data produksi pada lembaga pengelola keuangan terkait.
Deskripsi Bangka Kutai Kartanegara*
Tahun Terbit 2001 2001
Nama dan jenis izin IUP, PUP, IUPR IUP
Tahap Pemberian Izin 2 (Eksplorasi dan Eksploitasi) 6 (Penyelidikan umum, Eksplorasi,
Eksploitasi, Pengolahan dan
Pemurnian, Transportasi, dan
Penjualan)
Prosedur dan Persyaratan IUP: Cukup rinci dan mudah Kurang rinci dan tidak tampak
dipahami. keterangan menjelaskan rujukan lain
IUPR: Diatur oleh Keputusan
Bupati
Jika ada dua pemohon Tidak diatur (dijelaskan) Prioritas pertama ditetapkan oleh
untuk area yang sama Bupati
13
14. Apakah Aturan dan Regulasi
Bagian dari Solusi atau Bagian dari Masalah?
Dampak Lingkungan dan Sosial
Perlindungan lingkungan dan sosial di tingkat sub-nasional diatur di
kedua kabupaten
Regulasi pertambangan Bangka mengatur hak-hak atas tanah
termasuk hak-hak penguasaan masyarakat dengan hukum adat.
Regulasi pertambangan di kedua kabupaten mengatur kompensasi
untuk pemilikan lahan, pengelolaan lingkungan dan reklamasi
Bangka mengatur tentang kemitraan dengan penduduk
lokal, sementara Kukar mengatur pemberdayaan masyarakat untuk
penduduk sekitar kawasan tambang
15. Ringkasan dari Temuan Utama
Kinerja Industri Tambang
1. Praktik yang luas pada pertambangan tidak legal dan penyelundupan
termasuk memasuki kawasan lindung
2. Penanganan dampak lingkungan dan sosial kurang baik
3. Penghindaran pajak dan royalti baik oleh pemilik izin tambang legal atau tidak
legal
Institusi Pertambangan Pemerintah
1. Korupsi – indikasi praktik penyuapan dan kroni pada pemberian izin
2. Pencatatan perizinan tambang tidak memadai
3. Izin baru yang diterbitkan tumpang tindih dengan izin yang lain atau di
kawasan lindung
4. Inspeksi lapangan kurang cukup dan lemahnya pengawasan terhadap praktik
pertambangan
Kerangka Peraturan Pertambangan
1. Aturan dan prosedur inkonsisten dan tidak memadai dalam mengatur
perizinan, safeguards, termasuk resolusi konflik.
2. Kekuasaan diskresi yang sangat besar oleh dinas terkait dan kepala daerah
3. Transparansi secara penuh terhadap pemberian izin serta pencatatan
perizinan.
15
16. Isu Kinerja Pertambangan dan Pemerintah
Potensi langkah ke depan untuk memperbaiki kinerja masa lalu yang
buruk dari banyaknya operator pertambangan yang kecil dan dinas
daerah dan pejabat daerah, sehingga moratorium izin pertambangan
dapat diakhiri
– Secara segera dan efektif melaksanakan UU 4/2009 dan
peraturan pemerintah terkait yang memerlukan kemauan politik
(political will) dan mobilisasi sejumlah dana yang cukup besar
untuk dinas di daerah.dalam hal :
• Staff yang lebih banyak dan lebih baik
• Perbaikan system khususnya pencatatan izin
• Inspeksi secara reguler
– Pelaporan, khusus kepada Pemerintah Nasional
– Keterbukaan yang luas dan transparansi perizinan
– Resolusi perizinan yang Clean and Clear
– Pelibatan masyarakat sipil untuk mendukung hal ini.
17. Isu Kerangka Kerja Regulasi
• Sebuah awal yang penting telah dilakukan untuk memperbaiki keterbatasan
yang ada di UU dan peraturan sebelumnya terkait perizinan
- UU Mineral dan Batubara 4/2009
- Program Clean dan Clear
• Tapi tetap masih ada kerentanan.
• Reformasi hukum lebih jauh berkenaan dengan mendukung hukum dan
peraturan yang diperlukan adalah
– Mengurangi diskresi kekuasaan dari pejabat pemberi izin.
– Membuat transparansi penuh menjadi suatu yang wajib berkenaan
dengan pengajuan izin, pemrosesan, keputusan, pencatatan dst.
– Mengalokasikan bagian dari pembayaran terkait pertambangan oleh
pemegang izin untuk mendukung anggaran dinas pertambangan daerah
– Memberikan sanksi (seperti moratorium perizinan saat ini) untuk
pemerintah daerah yang tidak patuh dengan UU 4/2009 dan aturan serta
regulasi yang lain.
17
Editor's Notes
SelamatpagiBapak, Ibu, danSaudarasekalian. Terimakasihkamikepadapanitia yang sudahmengundang Ambarsari dansayasendiriuntukpresentasipadakesempatanini. Iniadalahmengenaipenelitian yang telahdilakukantentangPerizinanPertambanganditingkat Sub-Nasionaldankhususnyahasilpenelitian yang telahdilakukandiduakabupaten, yaitu Bangka danKutaiKartanegara. Sayaakanmempresentasikankerangkadaripenelitian yang kamitelahkamisusun. Kemudian, sayaakanmemberikankepada Ambarsari yang akanmempresentasikanhasilnya, sesuaikerangka yang diterapkanpadakeduakabupatentersebut.Setelahitu, sayaakanmenutupdenganbeberapapemikiranawalterkaitdenganimplikasikebijakannya.
Selamaduadekadeterakhirini, sejumlahnegaratelahbergerakkearahdesentralisasiperizinantambang. Indonesia adalahsalahsatucontoh yang paling menonjol. Negara lainnyatermasuk Argentina, Filipina, dan Laos. Sebelumdesentralisasipadatahun 1999, Indonesia memilikisistemperizinanditingkatnasionaldanmerupakansalahsatunegara yang paling suksesditahun 1970-an, 1980-an, dan 1990-an dalammenarikinvestasipertambanganbaikdomestikdanasing, sertamengembangkanpertambangankelasdunia. Desentralisasi kekuasaan yang terjadi pada tahun 1999 menggeser kewewenangan dari pemerintahantingkatnasionalke, terutama, tingkat kabupaten. Tapi terdapatkekosongan dalam hal panduandalamprosedur perizinan dantiap-tiapkabupaten mengembangkan peraturan dan prosedurnyasendiri-sendiri.Sejak itu tidak ada investasi skalabesar yang baru. Malah 10.235 izin pertambangan telah diterbitkan oleh kabupaten,disisi lain audit nasional hingga Mei 2012 menunjukkan hanya 41% berstatus"Clean and Clear". UU Pertambangan yang barutahun2009 ini membantumemperbaiki situasi ini, tetapi moratoriumperizinan saat ini berjalandi tempat.Dengan latar belakang ini, tujuan dari penelitian adalah untuk:Mengembangkan konseptual; kerangka kerja untuk meneliti potensi manfaat dan potensi kerentanan daridesentralisasisistemperizinanTerapkan kerangkainiuntuk Bangka dan Kutai Kartanegara sebagaiaplikasiawal, uji cobadan mengidentifikasi langkah-langkahyang mungkin untuk memperbaikipengaturanperizinandi Indonesia.Mengembangkan kesimpulan-kesimpulanawal dan rekomendasi mengenaiperbaikan kebijakan
Kerangkakerja yang diusulkanterdiridaritigabangunanutama, yaitu:Pertama: KinerjaIndustriPertambanganPertanyaankuncinyaadalahseberapabagusatauseberapaburuk?Khususnya, berkenaandenganpertambanganilegal; dampaklingkungandansosial; danpembayaranpajak. Kedua: KinerjadanKapasitasdariInstitusiPertambanganPemerintahPertanyaankuncinyaadalahseberapabaikpekerjaanyang mereka lakukan dalam mengawasi dan mengelola sektor ini? Apakah mereka bekerja dengan baik atau mengikuti praktik yang buruk?Isukuncinyadisiniberkaitandengantatakeloladankorupsi; pencatatanizin, izin yang tumpangtindih, laporan; inspeksi; anggaran; stafdankoordinasi.Ketiga : KondisiPeraturanPertambangan– yaitu aturan dan peraturan yang mengatur baik bagaimana industri beroperasi dan bagaimana institusisektortersebutdiorganisir dan beroperasi.Pertanyaan kuncinya adalah apakah peraturanbagian dari solusi atau bagian dari masalah?Aspek-aspek pentingmeliputiapakah peraturan yang ditetapkan pada tingkat nasional atau sub nasional? Apakah itucukupmemadai?Apakah peran kelembagaan jelas dan cukup didefinisikan? Apakah persyaratan pelaporan mencukupitermasuk sharing data dengan otoritas terkaitperpajakan.
Penerapandi Bangka danKukarmeliputitinjauanpustakatermasuk, khususnya, laporandari media tentangaktifitaspertambangandariduakabupatentersebut.Tinjauanliteraturinikemudiandiikutiolehserangkaianwawancaradenganstakeholder termasuk pejabat pemerintah, wakil masyarakat pertambangan, organisasi masyarakat sipil dan perusahaan tambang di masing-masing kabupaten. Data kuantitatifmeliputi data izin yang telahditerbitkan, anggaran, staf, danpenerimaanterkaittambang. Sementara berdasarkan sifatnya, data yang terkumpullebihbanyakbersifatkualitatif dan subjektif, keseluruhan darikesimpulandianggap cukupkuat dan untuk mewakili kondisiyang sedang terjadi di kabupaten lain di seluruh Indonesia.
Kita sekarangmelihatpadabangunanpertama : yaituseberapabaikatauburukkahkinerjaindustripertambangan?Akanditunjukkanolehtigaaspekutama, yaituPertambanganIlegalDampakLingkungandanSosialPembayaranpajakdan non pajak.
Penelitianmengindikasikanbahwasekitarseparohdaripertambangantimahkemungkinanadalahilegaldi Bangka. Per Mei 2012, hanya 17 IUP dari 283 yang diterbitkanpemerintahdaerahtelahberstatusClean and Clear (CNC). Di Kukar, per Mei 2012, kurangdariseparoh, yaitu 240 IUP dari 485 IUP yang diterbitkanpemdatelahberstatus CNC. Masalah yang signifikandiKukaradalahbahwaizin-izinbaru yang diterbitkantumpangtindihdenganizin-izin yang sudahada, sehinggakondisiizintumpangtindihadalahmasalah yang berkembangdiKukar. Berkenaandengandampaklingkungandansosial, masyarakatlokalmelihatbahwadampaklingkungandandampaksosialtidakdikeloladenganbaik, baikdi Bangka danKukar. Di Bangka, praktekpertambanganilegalcukupmerajalela, menyebabkankerusakanlingkunganmeningkatsecarasignifikan. Inijugatercermindarikecenderungan yang tampak dari kehidupan masyarakat lokal bergeser dari pertanian (khususnya, pertanianlada) kepertambangan rakyat. Ada juga orang luar masuk ke Bangka untuk melakukan pertambangan rakyat tanpaizin.DampaklingkungandikeloladengankurangbaikdiKukar, khususnyapenangananlimbah air tercemardanpencemarandaritimbunanbatubara yang tidakdikeloladenganbaik. Baikdi Bangka danKukar, seringterjadikonflikantaraoperasipertambangandanmasyarakat yang tinggaldisekitartambang.
TI adalahtambangtimahinkonvensional yang terdiridarisekelompokpenambang, umumnyakurangdarisepuluhorang. Pertambangantimahinisecara manual ataudenganperlengkapan yang sangatsederhana. Timahilegaldiselundupkankeluarsecaralangsungataudijualkepadapenambang lain, pengumpul, atau smelter yang sangatmungkindicampurkandenganstok yang legal, ataujugakemungkinandieksporsecarailegalsebagaitimahselundupan.
Bangunankeduaadalahkinerjainstusitambang – apakahDinasPertambangantelahbekerjadenganbaikataumengikutipraktik-praktik yang kurangbaik?Inisepertiditunjukkanpadatigaaspekutama, yaitu:Tata keloladankorupsi; danAnggaran, Staf, danInspeksiLapanganPembayaranRoyalti
Adabanyakkekhawatiranberkenaandengantatakelola yang kurangbaikdankorupsi. Mafia disektorpertambangandi Bangka dilaporkancukupmasifdenganketerkaitan yang cukupdenganpadapejabatpublik yang mendapatkanmanfaatdarihubungan mafia dantidakberhasilmembawaoperasi mafia inikepolisi. Pemberianizintidaktransparandanpunyakecenderunganuntukkorupsidibaik Bangka danKukar. Di Kukarpersetujuanizinnormalnyamemerlukanwaktu 9 bulanataulebihtetapibeberapapemohonbisamemperolehperlakuankhususditerbitkanhanyadalamhitunganhari. BeberapapemohondiKukardiperbolehkanuntukmengajukanpada area yang salingberdekatandenganwilayah yang kurangdari 100 ha dandengandemikian, mengabaikanpersyaratanperlindunganlingkungan yang disyaratkanuntukizin-izinlebihdariluasantersebut. Di keduakabupaten, anggarandanstafDinasPertambangandanEnergicukupkeciluntuksecarawajarmelakukanpengawasanaktifitaspertambangan. Sebagaicontoh, ditahun 2011, inspeksiuntukkeselamatandankesehatankerjahanyadapatdilakukanpada 65 dari 285 IUP operasiproduksidiKukar, dikarenakankurangnyaanggarandanstaf. Hanyaterdapat 16 pejabatdiKukar yang memilikikualifikasitambang, geologi, danlingkunganpadalatarbelakangpendidikanmereka. Kukarmemilikipenanganganmekanismekomplainuntukisulingkungan, namuntidakadamekanismepenanganganatauresolusikonflikdengan operator pertambangan. Demikian pula Bangka jugatidakpunyamekanismetersebut.
Bangunanketigaadalah : apakahaturandanregulasimenjadibagiansolusiataubagiandarimasalah?Iniditunjukkanolehduaaspek, yaitu: Prosedur Sub-Nasionaldan NasionalProseur Sub-Nasional yang berbeda-beda
Diagram diatasmenggambarkanaturanuntukmenerbitkan IUP untukmayoritasperusahaan Indonesia yang melibatkankeputusandariBupatiditingkatKabupatendanWalikotadiKotamadya. Diagram jugamenunjukkanprosedurpengajuanuntukkontrakkerjauntukperusahaanasing. Padakondisiini, Bupatiakanmendapatkanpersetujuandarikantorpengelolainvestasidaerahdan DPRD sebagaibagiandarikeputusanpermohonanizin. Poin lain untukdicatatadalah:Pertama, prosedurdanperaturanperizinanditingkatdaerahmengangkathal-halyaituseberapabaikkahregulasidirancang (berkenaandenganrinciandanketerkaitandengan UU danregulasi yang lain sepertilingkungandanperlindungansosial)Kedua, apakahtransparansijugamenjadisyaratdalamperaturandaerahKetiga, seberapaluasotoritasdiskresidiberikankepadaWalikotaatauBupatidalammenerbitkanizintambangKeempat, apakahpermintaan/ persyaratantentangpelaporandanpembukaaninformasisecarajelasditetapkan
Perbedaanantaraaturanpertambangandijuridiksi yang berbeda-bedadapatdigambarkanantara Bangka danKukar. Di keduakasusregulasiditerbitkanpadatahun 2001. Pertama, Bangka memilikitigatipeizin, yaitu IUP, PUP (Perjanjian Usaha Pertambangan) dan IUPR (IUP –Rakyat) sementaraKukarhanyamenggunakansatujenis, yaitu IUP. Kedua, Bangka menerbitkanizin-izinuntukduatahapanpertambangan – eksplorasidanproduksi. Kukarmenerbitkanizinuntukenamtahapan – penyelidikanumum, eksplorasi, eksploitasi, pengolahandanpemurnian; transportasi, danpenjualan. Ketiga, prosedurperizinan Bangka ditunjukkansecaralebih detail danlebihmudahdipahami, sementaraKukarkurangspesifikdanmenunjukkanadanyakurangketerkaitandenganperaturan lain. Di kasusKukar, banyak investor yang sahmungkintidakakanmengajukanizinkarenatakutadanyakorupsiatautakutjikapemberianizindikaitkandenganpreferensipadakepentinganpihaktertentu, kerabat, ataukronidariotoritaspenerbitizin. Inimencerminkantingginyaderajatdiskresikekuasaanberkenaandenganizin-izin yang diterbitkan. Sebagaipembanding, padakasus Bangka investor yang sahtidakakanmengajukanizinkarenapengaruhadanya mafia.
Masalahdalampertambanganilegaldankinerjalingkungandansosial yang kurangbaiktelahdilaporkansecaraluas. Penambangilegaldapatmenghindaripembayaranterkaitproduksi – terkaitpajakdanroyaltikarenaproduksitidakdilaporkan. Mendasarimasalahkinerjaindustriadalahtidakmemadainyakinerjainstitusipemerintahantermasukotoritaspenegakmenutupmataterhadappertambanganilegalkhususnyadi Bangka. Adaindikasidarikorupsidalambentuk bribery dankroni-smedikeduanya Bangka danKukar. Tampakbanyakcontohizin yang tumpangtindih – tidakhanyaizin yang tumpangtindihdenganizinlainnyatetapidibeberapakasusjugaizin yang melanggarbatasdanizintambangdikawasanlindung. Beberapakarenapencatatan yang tidakakurat, lainnyakarenamalpraktik. Hal yang mendasarirendahnyakeberadaaninstitusipemerintahadalahkerangka legal yang adadiaturandanprosedurperizinan sub-nasionaltermasukperlindugnansosial yang secaraumumdikeduakabupatenini, masihinkonsistendankurangmemadai. Hal-halkhusus yang menjadiperhatianadalahbahwaaturanperizinanmemberikandiskresikekuasaanpadaBupatidalammenerbitkanizindantidakmembuatDistambenakuntabeluntukprosesperizinan yang transparan, untukmemjaga agar pencatatantetap up-to-date danakurat, danuntukmembukadanmendiseminasi data perizinandankinerjanyakeinstansipemerintah yang lain. Hal paling terpentingadalahpemerintah sub-nasionaltidakmemberikan data perizinannyakePemerintahNasional, secaratepatwaktudanbenar.
Seperti yang kitaketahui, kinerjaindustripertambangandankantorpemerintahantidakbaikberkenaandenganpertambangan, dampaklingkungandansosial, penghindaranpajak, korupsi, pencatatanizin yang tidakmemadai, izin yang tumpangtindihdanminimnyainspeksidansaatinisedangberlaku moratorium perizinan.Adasejumlahcara yang dapatdilakukanuntukperbaikan. Pemerintahmenetapkan UU pertambangan yang baru UU 4 tahun 2009 dantelahmenerbitkansejumlahperaturanuntukmenjalankanhalitu. UU inisekarangperluuntuksecarapenuhdilaksanakan – tetapiinimemerlukankemauanpolitik (political will), demikian pula waktudansumberdaya. Inijugamemerlukananggaran yang besar, kepemimpinan yang profesional, sistem yang lebihbaikdanstaf yang banyakdankompetensertaberkualitas. Inijugamemerlukananggaran yang didedikasikankhusus, berasaldaripembayaranterkaitpertambangan yang dialokasikanuntukmeningkatkananggaraninstansipertambangandidaerah. Perbaikanpelaporandanketerbukaan yang lebihbesarsertatransparansiadalahprakondisiuntukperbaikantatakelolasektorpertambangan. Pemerintahnasionalperlumenyelesaikan program Clean and Clear danmemutuskanlangkah-langkahakhir. Masyarakatsipildapatmemobilisasidiriuntukdapatterlibatpadapoin-pointersebutdiatas.
UU pertambangantahun 2009 telahmembuatsebuahlangkahmaju yang pentingdalammemperbaikiketidakkonsistenandantidak-memadainyaaturanperizinanditingkatdaerah, tetapibahkandiskresikekuasaan yang sangatluasdantidakadanyaketerbukaandanpemberianinformasidan data masihperludiaturmelaluiperubahanpadahukumdanregulasi. IdealnyaHukumPertambanganharusdimodifikasiuntukmembuatpenerbitanizinsecarawajibmemenuhibahwakriteriatelahdiikuti. Secarasamadan paling penting, hukumdanregulasiharusmensyaratkantransparansipenuhberkenaandenganaplikasiperizinan, evaluasi, persetuuandanpencatatantermasukwajibuntukmembukainformasiperizinandanproduksi, serta data kinerjalingkungandansosial. Transparansisecarapenuhadalahperubahanpadaregulasi yang akansangatmembantudalammemperbaikitatakeloladanmengurangikorupsi. Memastikanbahwa data produksidiberikanpadaotoritaspajakakanmembantumengurangimasalahpenghindaranpajak. EITI dapatmemdukungpentingnyatransparansipadapembayarandanpengumpulanpajakindustriektraktif, kemudianseharusnyajugapadatransparansiperizinan. Tapibagaimanajikaotoritas sub-nasionaltidakmengikutiHukumPertambangan yang baruataupersyaratanregulasi yang diajukandisiniuntuktransparansidanpembukaaninformasi. Pemerintahnasionaldapatmelakukanbaikpemberian reward danpaksaanuntukmemperbaikikinerjapemerintahdaerahmelaluipengukuran legal seperti “worteldantongkat”. Inidapatmeliputimoratorium penerbitanizinbagipemerintahdaerah yang tidakberkinerjabaik, danMenyesuaikan transfer pembayaranroyaltikepemerintahdaerahberdasarkankebutuhandankinerjamereka.