Mr. Jargalsaikhan Dugar's presentation at the monthly meeting of the Business Council of Mongolia held on May 24, 2018.

1. IS THE BUSINESS COMMUNITY PREPARED TO
PROMOTE BUSINESS FRIENDLY ENVIRONMENT?
Mr.Jargalsaikhan D., Chairman of
“Gund Investment” LLC and CEO of
“T.U.S Solution” LLC

2. Mongolian politicians try to comply
with the public opinion and they
don’t follow vision, goal and
principles.
Politicians pursue public opinion
and so they promote populist
agenda.
Due to populist agenda, there is no
differentiation between political
ideals among political parties.
“Every nation gets the government
it deserves”
Joseph de Maistre
(French philosopher)

3. The public opinion is superficial and easy for
manipulation.
“Most people, in fact, will not take the trouble
in finding out the truth, but are much more
inclined to accept the first story they hear”
Thucydides
(Ancient Greek philosopher)
Public psychology by scholars:
• Complaining and boresome
• Dominated by laziness
• Unstable and inconsistent
• Negative and pretentious
• Illogical and unreasoning

4. Public opinion is vulnerable to
manipulation.
The public opinion is manipulated by
public media, particularly by
television.
Politicians, political parties and
business groups own mass
media and disseminate targeted
information.

5. The mindset of public is dominated by communist styled
paradigms and concepts, such as:
• Nationalization of property, equalizing
mentality
• Government centered mentality
• Everything free is good mentality
• Judgement → Justification mentality
• Public is divided between “the ordinary
people” and “the capitalist”

6. 1. Shift from command economy to
free market economy
2. Shift from nomadic lifestyle to
urban lifestyle
3. There is no commonly accepted
guiding ideal of commonly accepted
value
The mentality of people is
unorganized and illogical.

7. There is no commonly accepted logical model of relation
between society and individuals.
We, the people of Mongolia … aspiring
toward the supreme objective of
building a humane, civil and democratic
society in our homeland:
• What is humane society?
• What is civil democratic society?
• What is interrelation between humane
and civil democracy?

8. There is no commonly accepted logical
model on how economic freedom and
activities create values for society.

9. There is lack of commonly shared
understanding on the role of the
Government under the Constitution
of Mongolia.
The duty of the State is to secure the country's
independence, ensure national security and
public order. (Article 11.1 )
The State shall be responsible to the citizens for
the creation of economic, social, legal and
other guarantees ensuring human rights and
freedoms, to fight against violations of human
rights and freedoms and to restore infringed
rights. (Article 19.1)

10. The findings of brief systematic analysis on implication of the
Constitutional principles by “TUSSolution” LLC
№
Stakeholders Relevant articles of
Constitution imposing duties
Relevant articles of Constitution
guaranteeing rights and benefits
1 Citizens Article 17 Article 16
2 Government Article 11.1, 19.1 Article 46.2, 46.3
3 Political parties ? Article 16.9, 16.10
Some attempts have been taken to develop
commonly shared model for society.

11. Are the duties of the Government branches defined in
relevant laws in line with the Constitution of Mongolia
(Article 19.1)?
№
Төрийн албаны
субьектүүд
Хуулиар тогтоосон зорилго болон түүнтэй адилтгаж болох заалтууд
1 Засгийн газар
3.2 Засгийн газар Монгол Улсын хуулийг биелүүлж, аж ахуй, нийгэм, соёлын байгуулалтыг удирдах
нийтлэг чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.
/Монгол улсын засгийн газрын тухай хууль/
2 Улсын их хурал Тусгайлан заасан заалт байхгүй.
3 Шүүх
Шүүх нь дараах эрхэм зорилготой:
4.1.1.хүний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, зөрчигдсөн эрхийг сэргээн тогтоох;
4.1.2.Монгол Улсын тусгаар тогтнол, бүрэн эрхт байдал, Үндсэн хуульт байгууллыг хамгаалах;
4.1.3.хууль дээдлэх, шударга ёс, ардчилсан ёсыг бэхжүүлэх;
4.1.4.хэрэг, маргааныг хянан шийдвэрлэх замаар гэмт хэрэг, зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, нийгмийн
дэг журмыг бэхжүүлэх, иргэний эрх зүйн ухамсар, соёлыг дээшлүүлэх.
/Монгол улсын шүүхийн тухай хууль/
4 Ерөнхийлөгч
3.2 Ерөнхийлөгч төрийн тэргүүний хувьд Монгол Улсын тусгаар тогтнол, бүрэн эрхт байдлыг хангах
ашиг сонирхлын үүднээс хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг байгууллагууд зүй
зохистой харилцан ажиллахад нь Үндсэн хууль болон бусад хуульд заасан бүрэн эрхийнхээ хүрээнд
дэмжлэг нөлөө үзүүлнэ.
3.3 Ерөнхийлөгч Монголын ард түмний эв нэгдлийг илэрхийлэгчийн хувьд үндэсний эв нэгдлийн ашиг
сонирхлыг дээдэлж, шаардлагатай үед нийгмийн бүлэг, хэсэг, улс төрийн хүчнүүдийн хооронд зөвшилд
хүрэхэд нь дэмжлэг үзүүлнэ.
/Монгол улсын ерөнхийлөгчийн тухай хууль/

12. № Байгууллага Зорилго
1
Хууль зүй, дотоод
хэргийн яам
Монгол улсад шударга ёс, хууль дээдлэх зарчмыг хэрэгжүүлэх, төрөөс хүний эрх, эрх чөлөөг хангахуйц
хууль зүйн баталгааг бүрдүүлэхэд оршино.
2
Онцгой байдлын
ерөнхий газар
МУ-ын хүн ам, мал амьтан, эд хөрөнгө, хүрээлэн буй орчин, түүх соёлын үнэт зүйлсийг болзошгүй
гамшгийн аюулаас хамгаалах үйл ажиллагаанд олон нийтийн оролцоог хангах, хүч хэрэгслийн
чадавхийг нэмэгдүүлэх замаар Монгол хүний аюулгүй таатай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлж улс орны
нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийн бодлого, зндэсний аюулгүй байдлыг хангахад дэмжлэг
үзүүлэх болно.
3
Батлан хамгаалах
яам
Орон нутгийн хамгаалалтанд тулгуурласан батлан хамгаалах улс төр, эдийн засаг, нийгэм, эрх зүй,
цэргийн нэгдмэл тогтолцоог бүрдүүлэх, Зэвсэгт хүчнийг мэргэжлийн чиг баримжаатай, чадварлаг
болгох үндсэн дээр улс орныхоо тусгаар тогтнол, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, хүний аюулгүй
байдлыг найдвартай хангах
4
Мэргэжлийн
хяналтын ерөнхий
газар
Монгол улсын нутаг дэвсгэрт хуулийг сахиулан, иргэдийн эрүүл, аюулгүй орчинд амьдрах, чанартай
бүтээгдэхүүн үйлчилгээ хэрэглэх, хүний болон нийгмийн тогтвортой хөгжил, бизнес эрхлэх таатай
орчин нөхцөлийг бүрдүүлэхэд Мэргэжлийн хяналтын ерөнхий газрын эрхэм зорилго оршино.
5
Стандарт, хэмжил
зүйн газар
Монгол Улсын хөгжлийн стратеги, чиг хандлагад нийцүүлэн улс орон, нийгэм, эдийн засгийн аюулгүй
байдлыг хангаж, экспортыг нэмэгдүүлж, үндэсний үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд стандартчилал, хэмжил
зүй, тохирлын үнэлгээ, сорьцын хяналтын бодлогоор дэмжлэг үзүүлэхэд оршино.
Examples of Government agencies and ministries with
the mission in line the Constitution (Article 19.1)
Эх үүсвэр: Тухайн байгууллагуудын цахим хуудас

13. Unstable public opinions make government policies
inconsistent and thus damage the economy and
business activity
МҮХАҮТ, МУИС-ийн Бизнесийн сургууль хамтран
“Монголын бизнесийн орчны судалгаа”-г 2017 онд
үндэсний хэмжээнд явуулсан билээ.
Судалгаанд 1573 аж ахуй нэгж хамрагдсан бөгөөд
46 хувь худалдаа, 21 хувь үйлчилгээ, 14 хувь
боловсруулах үйлдвэрлэл, 20 хувь нь бусад
чиглэлийн аж ахуй нэгжүүд байв.
Судалгаанаас Засгийн газрын тогтворгүй байдал,
тендер шалгаруулалт, төрийн албан хаагчдын
авлига, хүнд суртал зэрэг бэрхшээлүүд бизнесийн
орчинд сөргөөр нөлөөлж буйг дурджээ
• When the politicians
follow public opinion, the
governance is unstable
• Unstable governance
negatively impacts
economy and business
environment.

14. As businesses in all sectors are suffering from uneducated public, there is a
need for immediate and well-planned public education for promotion of
business friendly environment.
1. What is business activity?
2. How the society benefits
from business activities and
how to measure the
benefits?
Old definition of business as “activity for
profit” needs to be revised and redefined as
“social value creators”

15. Lessons learned from
previous public education
activities:
1. Each company executed
public education in their
own
2. Focus on decision and
policy makers
3. Failed to understand
Mongolian mentality
Бизнесийн талаарх судалгаа (2010-2018 он):
 Нээлттэй нийгэм форум – МУИС: 810 аж ахуйн нэгж/2010 он
– “Монгол улсын эдийн засгийн эрх чөлөөний тойм”
 Зах зээл судлалын хүрээлэн – “Бизнесийн орчин – 2012”
 PWC : 31 компани/2012, 2013 он – “Монголын гүйцэтгэх
захирлуудын судалгаа”
 Азийн сан-Сант марал: 330 аж ахуйн нэгж/2012-2016 он –
Бизнес эрхлэлтийн орчин дох авилгын нөхцөл байдал”
 АмЧан - Сант марал: 1500 иргэн/2014, 2015 он – “Бизнес
орчин ямар байна вэ?”
 Монгол дахь АНУ-ын худалдааны танхим – Сант марал: 1500
иргэн/2015 он - “Монгол улсын бизнесийн орчны үндэсний
судалгаа”
 МАОЭХ-ЭЗБӨЧЁТөв-International Labour organization: 100 аж
ахуйн нэгж, 28 иргэн/2015 он – “Аж ахуй эрхлэлт дэх албан
бус хэвшлийг албанд шилжүүлэх нь”
 МҮХАҮТ - МУИС: 1573 аж ахуйн нэгж/2017 он – “Монголын
бизнесийн орчин”

16. Who is most capable to lead public education activity?
• Government?
• Political parties?
• Civil society?
• Universities?
• Citizens?
• Business communities?
Who should lead public education activity?

17. Is the business community prepared to lead public
education?
As per responses from 27 senior
level BCM members:
1. “We don’t have a commonly
shared business model” – 33.3 %
2. “We don’t have a commonly
shared model for educating
public regarding the duties of the
Government within the principles
of the Constitution” – 70.3 %

18. 3. “We don’t have a commonly shared
model of value formation as a result of
cooperation between investor in the
Government” - 70.3 %
4. “There is no commonly shared model
on relation of private sector and society,
how society benefits from businesses” –
25.9 %
5. “Our company doesn’t regularly
measure its contribution to society” –
33.3 %

19. 6. “There is a need to explain business
activities to the public through public
education and factual and credible
way” – 74.1 %
7. “The Government is not capable of
giving the idea of “Investors are social
value shapers” - 77.8 %

20. Conclusions
1. Business community’s current approach for
public education is fragmented, differed and
chaotic.
2. Business community is not prepared to
promote business friendly environment.
3. Public education shouldn’t be one-time
campaign, it should be continuous and long
term activity with clear vision.

21. 4. Business community lacks synchronized and
commonly shared model for such basic concepts which
are necessary for communicating with the public
• Company, Business, Investment, Government role,
Partnership
• Wanted relationship between government and
business
• The way how business creates values for the
society
5. Business community lacks commonly shared methodology on evaluating
its contribution to the society
6. Business community lacks capacity to conduct coordinated and
consolidated activity for promoting business friendly environment

22. What to do?
1. Establish a working group to develop a master plan for
consolidated and coordinated public education by business
community
2. The plan should cover the following matters:
• Regular public opinion survey
• Developing commonly shared basic concepts necessary for
communicating with the public and policy developers
• Developing commonly shared methodology for evaluating
impact of business activities on society
• Developing content and dissemination
• Building necessary capacity within BCM for public education,
including budget, staffing, performance measurements and
incentives

23. www.tussolution.mn
www.youngresearcher.org
Thank you for your attention