1. Datan avaaminen
vaatii avoimia rajapintoja
Jyrki Kasvi
TIEKEn Avoimen datan foorumi
www.tieke.fi

2. “The best way to get
value from data
is to give it away”
Neelie Kroes,
Vice-President of the
European Commission
and Commissioner of
the Digital Agenda
CC 2.0 Generic Share Alike Attribution World Economic Forum.

3. Data on avointa
kun se on …
1. Laillisesti uudelleenkäytettävissä
 Data on avoimesti lisensoitu eli sen
käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän
tai käyttötarkoituksen mukaan.
2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä
 Riittävän rakenteellisessa muodossa
(koneluettava) ja avoimessa tiedosto-
formaatissa oleva data on ladatta-
vissa ilman rekisteröitymistä.
3. Maksutta uudelleenkäytettävissä
ParkkiNappi, vuoden 2011
 Datan käytöstä ei peritä maksua. Apps4Finland-kisan voittaja
hyödyntää kuntien avaamaa
 Avoin data on kuitenkin vasta tietoa pysäköintimaksu-
tiedon ja palveluiden raaka-ainetta vyöhykkeiden sijainnista.
 Mahdollistaja

4. Julkisen datan avaaminen …
 parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä
 Kanadassa paljastui miljardien eurojen veropetos, kun valtion
kirjanpito avattiin
 edistää innovaatioita ja luo uutta liiketoimintaa
 Mahdollistaa käyttäjälähtöisiä, hallintorajat ylittäviä
kaupallisia ja sosiaalisia palveluinnovaatioita
 Paikkatietoa hyödyntävät teknisen palvelun toimialan yritykset
kasvavat 15% nopeammin maissa, joissa julkinen paikkatieto on
ilmaista tai rajakustannushintaista verrattuna kustannus-
perusteiseen hinnoiteluun1) Kasvu keskittyy PK-yrityksiin.
 tehostaa hallintoa
 Edistää yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten
ja yritysten ja kansalaisten kesken
 vuosittain EU27-maissa saatavaksi potentiaaliseksi suoraksi
hyödyksi on arvioitu €40 mrd ja välillisiksi €100 mrd 2), joista
Suomen osuus olisi €0,6 ja €1,4 mrd.
1) Does Marginal Cost Pricing of Public Sector Information Spur Firm Growth? ETLA, syyskuu 2011.
2) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments, G. Vickery, elokuu 2011.

5. Case Duunitori.fi
Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä
yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

6. Avoin data
Suomessa v. 2012
 Poliittinen tahtotila on olemassa
 Valtioneuvoston periaatepäätös julkisen
sektorin digitaalisten tietoaineistojen
saatavuuden parantamisesta ja
uudelleenkäytön edistämisestä
 Hallitusohjelma: ”Julkiset tietoaineistot
saatetaan koneluettavassa muodossa
avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi.”
 Maksuperustelain tulkinta on avainasemassa
tuloja ja menoja puumeta-
Maanmittauslaitoksen tietovarannot keväällä 2012 avaava asetus
Veropuu visualisoi valtion

on Euroopan laajamittaisin paikkatiedon avaus
 Suomen avoimen datan ekosysteemi on alkanut toimia
 Apps4Finland 2011 kisaan osallistui 140 työtä (2010: 30 työtä)
foran avulla.
 Pääkaupunkiseudun Helsinki Region Infoshare (www.hri.fi)
 Open Knowledge Foundation Finland (http://fi.okfn.org/)
 Avointa ja linkitettyä dataa kehitetään sekä niiden vaikutuksia
tutkitaan useissa yliopistojen hankkeissa
 Mediayritykset, mm. Yle ja Helsingin Sanomat avaavat tietojaan

7. Avaaminen ei saa jäädä puolitiehen

8. Vinkkejä datan avaamiseen
 Tiedä mitä avaat!
 Määrittele tietoinfrastruktuuri, joka tekee tietovarannot ja rajapinnat
näkyviksi
 Selvitä, mitkä tietovarannot kiinnostavat eniten
 Avaa ensin kiinnostavimmat tiedot, jotka ovat helpoiten avattavissa
 Määrittele pelisäännöt!
 Ota selvää, mitä avoimia standardeja, ohjelmistoja ja rajapintoja
muut käyttävät ja pyri käyttämään samoja
 Määrittele avoimet lisenssit, joilla tietoja voi käyttää
 Käytä itse samoja avoimia rajapintoja, joilla avaat tiedot
 Verkostoidu!
 Jaa tietoa avaamistasi tietovarannoista ja niitä hyödyntävistä
palveluista, myös muiden kehittämistä
 Julkaise tietojen käytön edellyttämät tekniset tiedot
 Jaa kokemuksesi muiden datan avaajien kanssa
 Osallistu avoimen datan verkostoihin, työpajoihin ja kilpailuihin

9. Lessig on turhan vaatimaton!
Code is law!
- Lawrence Lessig Koodi ≠ Laki
Koodi > Laki
Avoin
Koodi/data/etc
=
Avoin
yhteiskunta?
Laki määrittelee sen mitä saa ja ei saa tehdä.
Koodi määrittelee sen, mitä voi ja ei voi tehdä.
30.9.2010 www.kasvi.org
CC 2.0 Attribution Robert Scolbe

10. Esimerkki Viron lainvalmistelu
 Virossa koko lainsäädäntöprosessi
on netissä valmistelun aloittamisesta
lain voimaantuloon.
 Presidentin allekirjoitus on ainoa
vaihe, jossa laki käy paperilla
 Edellyttää, että ministeriöiden ja
parlamentin järjestelmät ovat avoimia
ja yhteentoimivia
 Keskeneräisistä asioista on
Virossa pakko keskustella!
 Suomessa samat asiat ovat periaatteessa avoimia,
kunhan tietää mitä tietoa pitää kysyä ja keneltä.

11. Avointa vertaisvoimaa
 Kun avoin data yhdistetään yleisö-
osallisuuteen, kansalaiset tuottavat New Urban Mechanics: Street Bump
itse julkista tietoa
 Esim. leväkukintojen kartoittaminen Itämerellä
 Kansalaisten tuottama tieto palvelutarpeista säästää
viranomaisten työtä ja kustannuksia
 Kansalaiset itse tuottavat osan julkisesta palvelusta
 Esim. tieto korjausta vaativista kaduista ja vaihdettavista
katulampuista
 Sosiaalinen media julkisen tiedon tuottamisen ja
yhteisöllisyyden välineenä
 Esim. vertaistukipalvelut julkisen terveydenhoidon tukena
 Syntyneet toistaiseksi lähinnä itsestään

12. New Urban Mechanics, City of Boston

13. Vertais-
voimaa
Esim. Kenelle tämä reikä
Espoossa kuuluu?
25.5.2010 www.kasvi.org
13

14. Visualisoitua datajournalismia
 Vaikeasti hahmotettavien (avointen) laajojen
tietovarantojen suodatukseen ja analyysiin
perustuva visualisointi lisää yhteiskunnan
läpinäkyvyyttä ja informoi kansalaiskeskustelua
 Datajournalismi perustuu (avointen) tieto-
varantojen analyysiin ja siitä tehtyjen johto-
päätösten ja visualisointien julkaisemiseen
 Journalistiset pelisäännöt koskevat myös
datajournalismia
 Lähdesuoja, lähdekritiikki, tasapuolisuus, toimittajan
vastuu, sananvapauden rajoitukset, oikaisuvelvollisuus
 Kuka kantaa vastuut sisällön oikeellisuudesta,
tietoturvasta tai yksityisyyden suojaamisesta?

15. CC 3.0 Share alike Attribution Mirko Lorenz

16. Julkinen tieto näkyväksi

18. Tietomassoja näkyviksi

20. Haasteita
 Eri viranomaisten (kunta ja valtio) yhteistoiminta
 Viranomaiset eivät tunne toistensa tietotarpeita tai tietovarantoja
 Harmonisointi ja standardisointi
 Viranomaisten tietojärjestelmät ja rajapinnat usein epäyhteensopivia
 Tiedon eheys, saatavuus ja jäljitettävyys
 Avointa julkista tietoa käyttävien palveluiden kehittäjien on voitava olla
varmoja, että raakadata on aina käytettävissä
 Tiedot voi joutua siirtämään omille palvelimille, joiden toiminnan voi itse varmistaa
 Loppukäyttäjälle varmuus, että palvelu perustuu eheään ja jäljitettävään tietoon
 Varmentamisen juridiset ja tekniset mekanismit puuttuvat
 Luottamuksellinen tieto
 Yksityisyyden suoja (RFID, sijainti, henkilötiedot)
 Sotilaallisen ja muun kriittisen infran paikkatiedot
 Kansanvalistustehtävä
 Valistettava kunnat, poliitikot, virkamiehet, organisaatiot, …
 Informoitava avointa dataa hyödyntävät yritykset ja kehittäjät
 Datan avaaminen ei saa näyttäytyä pelkkänä ylimääräisenä tehtävänä ja
kustannuksena vaan on muistettava myös tietojen avaajan hyötyvän.

21. Yksityisyyden uudet rajat
 Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys on
käytännössä rajoittanut tietojen julkisuutta
 Vain julkkisten julkiset tiedot julkaistu
julkisuudessa
 Entä jos vero-, sakko-, rakennuslupa-,
yritysrekisteritiedot saisi parilla klikkauksella?
 Jokainen saisi tuta, millaista on olla Idols-tähti tai
kansanedustaja
 Onko tuloksena kaksinaismoralismin loppu
vai uusmoralismin alku?
 Avoimuuden lisääminen ja yksityisyyden
suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä!
 Henkilötietoja sisältäviä aineistoja voidaan joutua Yksityisen kansalaisen
anonymisoimaan ennen avaamista Kehittämä ASBOrometer
yhdistää Iso-Britannian
 Kuka kustantaa anonymisoinnin? poliisin anonymisoidun ASBO-
rekisterin iPhonen sijaintiin.

23. Avoin data vaatii avointa APIa
 Avoimessa tietoyhteiskunnassa julkinen data ja
metadata ovat kaikkien avoimesti käytettävissä
avoimen sovellusrajapinnan, API:n välityksellä
 API (Application Programming Interface) tarjoaa pääsyn
tietoon koneluettavassa muodossa.
 Yritykset, viranomaiset ja kansalaiset hyödyn-
tävät API:n välityksellä dataa ja luovat sitä
hyödyntäviä omia palveluitaan
 Avoin API mahdollistaa hallintorajat ylittävät julkiset ja
yksityiset palvelut

24. Avoin rajapinta – mitä se on?
 Rajapinta tarkoittaa joukkoa sääntöjä ja määritelmiä,
joiden avulla eri ohjelmat ja tietojärjestelmät voivat
tehdä toisilleen pyyntöjä ja vaihtaa tietoja.
 Avoimen rajapinnan säännöt ja määritelmät ovat julkisia
ja ilmaiseksi eri toimittajien tietojärjestelmien
käytettävissä
 Avoin standardi on julkinen standardi, jota kuka tahansa
voi käyttää ilman rajoituksia.
 Avoimienkin standardien määrittelydokumenteista voidaan periä
dokumentin sivumäärään perustuva lisenssimaksu.
 Eri viranomaisten tietojärjestelmien tekninen
yhteentoimivuus ei riitä, jos niiden tiedonhallinta ja
tietojohtaminen eivät ole yhteentoimivia.

25. Poliittinen rajapinta
Hallitusohjelma:
 Viestintäpolitiikka: ”Varmistetaan julkisten
tietojärjestelmien yhteentoimivuus
käyttämällä avoimia rajapintoja ja
standardeja.”
 Hallintopolitiikka: ”Tietojärjestelmien
yhteentoimivuuden edistämiseksi julkis-
hallinnossa käytetään avoimia standardeja,
joilla määritellään tietosisältöjen ja tieto-
teknisten rajapintojen yhdenmukaisuus.”

26. TIEKEn Avoimen datan foorumi
Selvitykset Tilaisuudet Konsultointi
Case- Lainsäädäntö Tutkimus- Parhaat
esimerkit ja hallinto hankkeet käytännöt
Koulutus
Tiedon avaajat: Tiedon
• Viranomaiset Avoimen hyödyntäjät:
• Kunnat datan • Avaajat itse
• Ministeriöt foorumi • Yritykset
• Yritykset • Kehittäjäyhteisöt
• Taidelaitokset • Yhteiskunta
Julkaisut
Julkinen Muut
keskustelu toimijat Koulutus
Road
show
Osallistuminen
Kilpailut

27. Kunnat Yritykset
kuntayhtymät
Kansalais-
järjestöt
Ministeriöt
Avoin
data Kehittäjät
Virastot Pyöräliitto
laitokset
Tieto- Yliopistot
järjestelmä-
toimittajat

28. U.S. Army Photo
Sukupuolten välinen digikuilu?
Keskustelua
Kuvituksena Yhdysvaltain armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat on
30.9.2010 www.kasvi.org
avannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön. 28