R. Samar 4 marzo 2021 - Prospettive di utilizzo dati censuari per la governance del territorio

1. Prospettive di utilizzo dei
dati censuari per la
governance del territorio
Roberto Samar
USCI, Unione Statistica Comuni Italiani – Vice Presidente
Comune di Gorizia
04/03/2021
Leggere il Paese. Analisi dei principali risultati regionali del Censimento Permanente della
Popolazione e delle Abitazioni (2018 e 2019)

2. In apertura del mio intervento desidero ringraziare l’Ufficio Regionale ISTAT del Friuli Venezia Giulia e quello del
Veneto, con cui collaboro attivamente da svariati anni seppure, come è ovvio, su progetti e su fronti diversi in quanto
espressioni di realtà regionali molto differenti.
L’USCI - Associazione Nazionale degli Uffici di Statistica dei Comuni, di cui ho l’onore di essere Vice Presidente, è
partner tecnico-scientifico dell’ISTAT e collabora con le Direzioni centrali dell’istituto, contribuendo attivamente a
moltissimi progetti, ad innovazioni di processo e di prodotto.
Tali collaborazioni hanno portato, ad esempio, al successo di quella che è la più grande rilevazione statistica sulle
famiglie che è il Censimento permanente della popolazione, condotto da ISTAT e dai Comuni, svolto negli anni 2018 e
2019.
I Tavoli Tecnici Regionali, gruppi di lavoro operativi a livello -appunto- regionale, istituiti in forza di un Protocollo
d’Intesa sottoscritto dai Presidenti di ISTAT, ANCI, Regioni e P.A., UPI, e a cui collaborano numerosi colleghi della
nostra Associazione in ciascuna Regione, è una vera e propria scommessa sul futuro che siamo convinti di poter
vincere grazie alla conoscenza del territorio e all’impegno di quelli che ho piacere di chiamare colleghi e che operano
presso ciascuna delle Sedi Regionali Istat, oltre ai rappresentanti degli altri enti coinvolti.
Nonostante la crisi pandemica e il cronico affanno causato da un lungo periodo di blocco del turn-over, la rete
del SISTAN – Sistema Statistico Nazionale ha spinto più forte di prima.
Roberto Samar
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CONOSCERE PER DECIDERE

3. CONOSCERE
Vi sono vari gradi di conoscenza: dall’iniziale percezione dell’esistenza di una cosa alla cognizione piena del suo
essere, dei suoi modi e qualità. (1)
I dati statistici vengono continuamente utilizzati dai mass media e sui social: è importante chiedersi quale sia il loro
esatto significato, quale la provenienza, per quale motivo siano stati raccolti… e se si tratti di invenzioni di
cantastorie (fake news) oppure no.
Attenzione all’esatto significato dei dati e alla confrontabilità: l’utilizzo acritico può portare ad errori di valutazione.
La statistica ufficiale, che è quella prodotta dal Sistema Statistico Nazionale, fornisce un patrimonio informativo
vastissimo e di qualità certificata: è sempre possibile trovare la fonte e la definizione esatta del dato pubblicato.
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CONOSCERE PER DECIDERE

4. CONOSCERE PER DECIDERE
…con generalizzazioni e stereotipi?
Utilizzare dati ufficiali, comprenderli, evitare tentativi di semplificazione della realtà descrivendola come suddivisa
in due grandi gruppi: bianco o nero, giovane e anziano, «noi» e «loro», eccetera.
Siamo dei veri amanti delle dicotomie.
3
CONOSCERE PER DECIDERE

5. CONOSCERE PER DECIDERE
Anche la dicotomia ricchi/poveri è invenzione da cantastorie? Se fosse vera, che forma avrebbe il grafico che
rappresenta la distribuzione dei redditi?
4
CONOSCERE PER DECIDERE

6. CONOSCERE PER DECIDERE
Anche la dicotomia ricchi/poveri è invenzione da cantastorie? Se fosse vera, che forma avrebbe il grafico che
rappresenta la distribuzione dei redditi?
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CONOSCERE PER DECIDERE
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
poveri ricchi

7. CONOSCERE PER DECIDERE
Descrivere la realtà dividendola in un numero di
compartimenti maggiore di due, evitando le dicotomie,
è un notevole passo avanti.
Ci permette davvero di CONOSCERE
e, di conseguenza, di DECIDERE consapevolmente.
Ad esempio, utilizzando dati ufficiali, potremmo
scoprire che la maggior parte della popolazione non è
fatta da poveri e da ricchi, ma da quelli che stanno più
o meno «nel mezzo».
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CONOSCERE PER DECIDERE
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
<=0 0 - 10000 10000 -
26000
26000 -
55000
55000 -
75000
75000 -
120000
>120000
Numero dichiarazioni Irpef per fascia di reddito
Friuli Venezia Giulia, Veneto, Trentino Alto Adige

8. ITALIA PAESE DI STRANIERI
Percentuale di stranieri in ciascun Comune
7
CONOSCERE PER DECIDERE
Definendo queste categorie, considerando il bombardamento mediatico cui
siamo stati esposti negli ultimi anni, come ci aspetteremmo che apparisse la
mappa dell’Italia? Rosa e azzurra?

9. ITALIA PAESE DI STRANIERI
Percentuale di stranieri in ciascun Comune
8
CONOSCERE PER DECIDERE
Questa è la realtà misurata (dati Censimento 2019)

10. ZOOM A NORD-EST
Percentuale di stranieri in ciascun Comune
9
CONOSCERE PER DECIDERE

11. ITALIA PAESE DI VECCHI
Percentuale di residenti over 75 in ciascun Comune
10
CONOSCERE PER DECIDERE
E in questo caso di che colore ci aspetteremmo che fosse?

12. ITALIA PAESE DI VECCHI
Percentuale di residenti over 75 in ciascun Comune
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CONOSCERE PER DECIDERE
Questa è la realtà misurata (dati Censimento 2019)

13. ZOOM A NORD-EST SUL PAESE DI VECCHI
Percentuale di residenti over 75 in ciascun Comune
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CONOSCERE PER DECIDERE

14. CONOSCERE PER DECIDERE
Le informazioni che otteniamo dal Censimento Permanente della Popolazione sono disponibili a livello territoriale
comunale. Non si limitano alla scolarità, alle fasce d’età, alla condizione lavorativa, eccetera, ma riguardano anche
il pendolarismo per motivi di studio e lavoro, informazione importantissima in quanto è particolarmente raro trovare
dati di statistica ufficiale su tali argomenti.
Attualmente, però, questi dati hanno un limite.
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CONOSCERE PER DECIDERE

15. 14
CONOSCERE PER DECIDERE
Censimento della popolazione 2011 - Pendolarismo
Rappresentazione grafica dello spostamento tra Comuni
per motivi di studio e di lavoro.

16. 15
CONOSCERE PER DECIDERE
ZOOM A NORD-EST
In questa mappa ogni linea rappresenta lo
spostamento di almeno una persona tra un
Comune e l’altro, per motivi di studio o di
lavoro.
Non è rappresentata l’intensità degli
spostamenti: non si evidenzia se
quotidianamente si spostino da Pordenone
a Udine 2 persone o 200.
Fonte:
Censimento
della
popolazione
2011 -
Pendolarismo

17. 16
CONOSCERE PER DECIDERE
ZOOM IN UNA REGIONE
In questa mappa l’intensità degli
spostamenti è rappresentata dal colore e
dallo spessore della linea.
Spostamenti quotidiani di pochi individui
risultano quasi trasparenti mentre invece
spostamenti di centinaia di individui sono
rappresentati da spesse linee arancioni o
rosse.
Si formano dei «bozzoli» che individuano
aree significativamente somiglianti (quasi
sovrapponibili) a quelle rappresentate nella
presentazione precedente in occasione
dell’analisi dei poli, delle cinture, eccetera.
Diversi aspetti dello stesso fenomeno…
Fonte:
Censimento
della
popolazione
2011 -
Pendolarismo

18. 17
CONOSCERE PER DECIDERE
Cosa manca?
Mancano gli spostamenti
che coinvolgono l’estero.
La speranza è che
utilizzando i dati ricavati
dal Censimento
Permanente della
Popolazione assieme a
dati di origine
amministrativa sia
possibile ottenere una
misura dell’intensità
degli spostamenti per
ragioni di studio e lavoro
da/per l’estero.

19. (1) Liberamente tratto da Vocabolario Treccani
Sul pendolarismo vedi anche XII Conferenza Nazionale di Statistica Istat, Area Innovazioni e Sperimentazioni
https://www.istat.it/it/dodicesima-conferenza/programma/015-censimento-permanente
Fonti:
Data warehouse Censimento Permanente della Popolazione: http://dati-censimentipermanenti.istat.it/
Data browser Censimento Permanente della Popolazione: https://esploradati.censimentopopolazione.istat.it/databrowser/
Open-data Ministero Economia e Finanze: https://www.mef.gov.it/documenti-pubblicazioni/open-data/index.html
Risultati del censimento permanente della popolazione: https://www.istat.it/it/censimenti/popolazione-e-abitazioni/risultati
Fascicoli regionali: https://www.istat.it/it/archivio?1=1&customTypologies=2140&customTags=censimento%20permanente%20popolazione
Basi territoriali e variabili censuarie: https://www.istat.it/it/archivio/104317
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CONOSCERE PER DECIDERE

20. 19
Roberto Samar
USCI, Unione Statistica Comuni Italiani – Vice Presidente
Comune di Gorizia
www.usci.it - roberto.samar@comune.gorizia.it