Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Quản Lý Thu Bảo Hiểm Xã Hội Bắt Buộc Tại Bảo Hiểm Xã Hội Việt Nam. đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149 TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM

1. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Quản
Lý Thu Bảo Hiểm Xã
Hội Bắt Buộc Tại
Bảo Hiểm Xã Hội
Việt Nam
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ
HỘI 1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội ra đời xuất phát từ nhu cầu khách quan của con người
bảo vệ bản thân và gia đình trước những rủi ro xảy ra trong cuộc sống. Sự ra
đời của BHXH là kết quả của một quá trình đấu tranh lâu dài giữa giai cấp công
nhân làm thuê với giới chủ tư bản khi không may bị rủi ro trong quá trình lao
động như ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất việc làm, hết tuổi
lao động và chết. BHXH đã xuất hiện và phát triển cùng với quá trình phát triển
KT-XH của nhân loại. Cộng hòa Liên bang Đức là nước đầu tiên trên thế giới
ban hành chế độ BHXH ốm đau vào năm 1883, đánh dấu sự ra đời của BHXH.
Hiện nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi BHXH là bộ phận chính
cấu thành hệ thống ASXH, là chính sách xã hội quan trọng của mỗi nước. Tuy
nhiên, khó có một khái niệm chung về BHXH được tất cả các quốc gia thống
nhất sử dụng bởi quan niệm về vấn đề này như thế nào phụ thuộc vào nhận thức
của người dân, của nhà nước, của tập quán lựa chọn và khả năng quản lý của
mỗi loại rủi ro trong từng nước. Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đã đưa ra
khái niệm về BHXH như sau: “BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành
viên của mình thông qua các biện pháp công cộng nhằm chống lại các khó khăn
về kinh tế, xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai sản,
tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già, chết; đồng thời đảm bảo các
chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con” [29].

2. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
Khái niệm ILO đưa ra khá bao quát, tuy nhiên khi sử dụng khái niệm này
trong BHXH cần lưu ý ba vấn đề: (i) các trường hợp bảo hiểm được các nước
lựa chọn thường là một số trong số các trường nêu trên, không phải tất cả; (ii)
đối tượng được bảo vệ bằng hệ thống BHXH thường là NLĐ và thân nhân của
họ, không phải là tất cả các thành viên của xã hội nói chung; (iii) biện pháp
công cộng được sử dụng trong BHXH thông thường là biện pháp

3. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
12
lập quỹ chuyên dùng, từ sự đóng góp của NLĐ và NSDLĐ, hầu như không
bao hàm sự chu cấp từ ngân sách nhà nước hoặc từ các quỹ xã hội.
Ở góc độ tài chính, BHXH được định nghĩa là quá trình thành lập và sử
dụng quỹ tiền tệ dự trữ của cộng đồng NLĐ dựa trên cơ sở đóng quỹ tài chính
do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo trợ của Nhà nước, nhằm
san sẻ rủi ro, đảm bảo thu nhập cho họ và gia đình trong những trường hợp cần
thiết theo quy định của pháp luật.
Tiếp cận dưới góc độ pháp luật: “BHXH là một chế định bảo vệ người
lao động sử dụng nguồn đóng góp của mình, của người sử dụng lao động và
được sự tài trợ, bảo hộ của Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người lao
động được bảo hiểm và gia đình họ trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu
nhập do ốm đau, tai nạn lao động, hết tuổi lao động hoặc chết theo quy định
của pháp luật” [15].
Dù có nhiều cách định nghĩa khác nhau về BHXH, nhưng đều cho thấy
những đặc điểm chung sau: BHXH mang tính xã hội cao, không vì mục tiêu lợi
nhuận, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLĐ khi họ gặp phải sự kiện bảo hiểm
hoặc rủi ro và có sự bảo hộ của Nhà nước.
Mặc dù khái niệm BHXH được xem xét từ nhiều góc độ khác nhau,
nhưng về bản chất, BHXH là hình thức đảm bảo thu nhập cho NLĐ, là sản
phẩm tất yếu khách quan của xã hội phát triển, là hình thức dịch vụ công phi
lợi nhuận để đáp ứng nhu cầu chia sẻ rủi ro trong cộng đồng, là quyền cơ bản
của NLĐ. BHXH mang bản chất xã hội, nhưng cũng có tính kinh tế thể hiện ở
chỗ nó mang lại lợi ích cho NLĐ, NSDLĐ và toàn bộ nền kinh tế, mục đích
kinh tế và mục đích xã hội luôn luôn được thực hiện đồng thời, đan xen lẫn
nhau, là hai mặt không thể tách rời của BHXH. Để thực hiện BHXH cần có vai
trò của Nhà nước trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức thực
hiện, đặc biệt là bảo trợ cho quỹ BHXH; NLĐ, NSDLĐ tham gia đóng góp để
hình thành nên quỹ BHXH.
Trên cơ sở kế thừa và phân tích các vấn đề nêu trên, tác giả cho rằng:
BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với người

4. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
13
lao động khi họ gặp phải các rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập từ lao động
hoặc phát sinh khác cần được hỗ trợ dựa trên cơ sở hình thành quỹ tài chính
dưới sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và sự bảo hộ của
Nhà nước nhằm ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời
gióp phần đảm bảo an sinh xã hội.
BHXH có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc
vào điều kiện phát triển KT-XH, chủ thể tham gia và phương thức tham gia
BHXH. BHXH được phân theo 2 loại hình gồm: BHXH bắt buộc và BHXH tự
nguyện. Theo đó: “Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình BHXH do Nhà nước
tổ chức mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia”; “BHXH
tự nguyện là loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức mà người tham gia được
lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình và Nhà
nước có chính sách hỗ trợ tiền đóng BHXH để người tham gia hưởng chế độ
hưu trí và tử tuất” [9].
1.1.2. Thu bảo hiểm xã hội
Thu BHXH là một thuật ngữ thuộc phạm trù tài chính, một khâu tài chính
tồn tại độc lập trong hệ thống tài chính BHXH. Thu BHXH là cơ sở đảm bảo
sự an toàn, hiệu quả của quỹ BHXH, đảm bảo quỹ có khả năng chi trả cho các
đối tượng khi sự kiện bảo hiểm xảy ra, đảm bảo cho hệ thống BHXH hoạt động
bình thường.
Thu BHXH bắt buộc là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc
các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số
đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù
hợp với thu nhập của mình. Trên cơ sở đó, hình thành nên một quỹ tiền tệ tập
trung nhằm mục đích đảm bảo cho các hoạt động BHXH.
Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập của
các đối tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phần của cải xã
hội dưới dạng giá trị. Quá trình này diễn ra theo cơ chế NLĐ và NSDLĐ đóng
phí hình thành nên quỹ BHXH, từ đó quỹ BHXH được phân phối lại giữa người
khỏe mạnh với người ốm đau, người trẻ với người già, người có

5. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
14
thu nhập cao với người có thu nhập thấp, người có việc làm và mất việc làm…
Đây là cơ sở để đảm bảo công bằng xã hội, tạo phần thưởng khuyến khích NLĐ
sáng tạo, tăng năng suất lao động.
1.1.3. Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội
1.1.3.1. Khái niệm về quản lý
Quản lý là một khái niệm rất rộng lớn và bao gồm nhiều dạng, có nhiều
quan niệm khác nhau về quản lý có thể kể đến như:
- Harolk Kootz & Cyryl O'Donell: "Quản lý là việc thiết lập và duy trì
môi trường nơi mà cá nhân làm việc với nhau trong từng nhóm có thể hoạt
động hữu hiệu và có kết quả, nhằm đạt được các mục tiêu của nhóm" [20].
- Robert Kreitner: "Quản lý là tiến trình làm việc với và thông qua người
khác để đạt các mục tiêu của tổ chức trong một môi trường thay đổi. Trong tâm
của tiến trình này là kết quả và hiệu quả của việc của việc sử dụng các nguồn
lực giới hạn" [20].
- "Quản lý là việc đạt tới mục đích của tổ chức một cách có kết quả và
hiệu quả thông qua quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các
nguồn lực của tổ chức" [17].
Từ những quan niệm trên, tác giả nhận thấy: quản lý là một hoạt động
liên tục và cần thiết khi con người kết hợp với nhau trong tổ chức. Đó là quá
trình tạo nên sức mạnh gắn liền các hoạt động của các cá nhân với nhau trong
một tổ chức nhằm đạt được mục tiêu chung.
1.1.3.2. Khái niệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội
Quản lý thu BHXH là một khái niệm phức hợp, là quá trình tác động
của các cơ quan BHXH đối với mọi tổ chức, cá nhân có liên quan đến thu
BHXH theo một quy trình từ xác định đối tượng thu, mức thu, phương thức thu,
lập kế hoạch thu đến tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm tra đánh giá việc thực
hiện thu nhằm đạt được mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thu BHXH
của đối tượng tham gia BHXH vào Quỹ BHXH.
Có thể hiểu quản lý thu BHXH là sự tác động có tổ chức, có tính pháp
lý để điều chỉnh các hoạt động thu. Sự tác động đó được thực hiện bằng hệ

6. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
15
thống pháp luật của Nhà nước và bằng các biện pháp hành chính, tổ chức, kinh
tế của các cơ quan chức năng, nhằm đạt được mục tiêu thu của BHXH: thu
đúng đối tượng, đúng phạm vi thu, đúng thời gian và quan trọng hơn nữa là thu
được đủ số tiền đóng BHXH từ các đối tượng tham gia BHXH. Để hình thành
nên một kế hoạch thu, một chính sách thu BHXH thích ứng với cơ chế quản lý
kinh tế đang trong quá trình đổi mới, đòi hỏi phải nghiên cứu, giải quyết hàng
loạt vấn đề cả về lý luận và thực tiễn.
Theo hướng dẫn của ISSA, quản lý thu BHXH tác động tới tất cả các
thành phần chính của một hệ thống tuân thủ và thu thập đóng góp, bao gồm
những nhiệm vụ như: chiến lược, truyền thông; quy trình quản lý từ đăng ký
tham gia đến hồ sơ, thủ tục. Hệ thống thu thập này có thể được áp dụng cho các
bối cảnh ASXH khác hoặc áp dụng cụ thể cho một quốc gia, trong những giai
đoạn nhất định [32].
Như vậy, theo tác giả: “Quản lý thu BHXH là quá trình tác động của các
cơ quan BHXH một cách có hiệu lực, hiệu quả thông qua việc xây dựng, ban
hành chính sách, pháp luật về thu BHXH; tổ chức bộ máy và quy trình thu
BHXH; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành thu BHXH nhằm đạt được mục tiêu
thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền đóng BHXH từ các đối tượng tham gia
BHXH”.
1.2. Hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
1.2.1. Xác định đối tượng và mức thu
Để công tác thu đúng đối tượng, thu đủ số tiền từ người tham gia BHXH
thì vấn đề hoàn thiện tốt phương pháp thu BHXH cần phải được xem xét một
cách nghiêm túc và nhất quán hơn nữa từ Trung ương đến các cơ sở thu nộp.
Kiểm soát chặt chẽ thu BHXH là hết sức cần thiết. Do đó công tác thu phải
được hoàn chỉnh từng bước từ việc theo dõi danh sách đối tượng tham gia đóng
BHXH, biến động của đối tượng và mức đóng góp. Cần tiếp tục nghiên cứu,
cải tiến phương pháp quản lý thu với các biện pháp đồng bộ nhằm thu đúng,
thu đủ và kịp thời tiền đóng BHXH của NLĐ, các đơn vị SDLĐ theo đúng pháp
luật, nhất là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Chỉ có

7. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
16
như vậy mới thúc đẩy và cải thiện được tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu
về BHXH của NLĐ trong nền kinh tế nhiều thành phần hiện nay.
1.2.1.1. Xác định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
Việc xác định thành viên tham gia hệ thống bảo hiểm xã hội bao gồm
người lao động và người chủ sử dụng lao động là một trong những nhiệm vụ
lớn và quan trọng nhất của việc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc. Vì đây
là cơ sở để cơ quan BHXH tiến hành quản lý và kiểm tra các đơn vị tham gia
bảo hiểm xã hội bắt buộc thực hiện đúng quy định của Nhà nước về việc trích
nộp bảo hiểm xã hội.
Theo quan điểm của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì đối tượng tham
gia bảo hiểm xã hội phải là những người lao động nằm trong độ tuổi được quy
định trong luật định, đang làm việc, hoạt động trong một lĩnh vực nào đó để tạo
ra sản phẩm xã hội và tạo ra thu nhập cho bản thân. Vì vậy, đối tượng tham gia
bảo hiểm xã hội sẽ được phân thành 2 dạng:
+ Đối tượng thu bảo hiểm xã hội bắt buộc gồm: Người lao động , người
sử dụng lao động thuộc diện phải đóng BHXH bắt buộc.
+ Đối tượng thu bảo hiểm xã hội tự nguyện: là đối tượng không thuộc
đối tượng thu BHXH bắt buộc.
Từ việc xác định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội dẫn đến việc quản
lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội như thế nào nên theo mục 2, điều 42
Quyết định số 595/QĐ-bảo hiểm xã hội ngày 14/4/2017 của Tổng giám đốc
Bảo hiểm xã hội quy định về Quản lý thu; Cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ BHYT
đã đề cập đến quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc:
“- Người lao động đồng thời có từ 02 HĐLĐ trở lên với nhiều đơn vị khác
nhau thì đóng bảo hiểm xã hội, BHTN theo HĐLĐ giao kết đầu tiên,
đóng BHYT theo HĐLĐ có mức tiền lương cao nhất, đóng BHTNLĐ, BNN
theo từng HĐLĐ.
- Người lao động làm việc theo HĐLĐ (không bao gồm người làm việc
theo HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định tại Nghị định số
68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ về chế độ HĐLĐ một số

8. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
17
loại công việc sau đây trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp)
trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước thì đóng bảo hiểm
xã hội, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN căn cứ tiền lương ghi trong HĐLĐ.
- Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở
lên trong tháng thì đơn vị và người lao động không phải đóng bảo hiểm xã hội,
BHTN, BHTNLĐ, BNN, thời gian này được tính là thời gian đóng bảo hiểm
xã hội, không được tính là thời gian đóng BHTN và được cơ quan bảo hiểm xã
hội đóng BHYT cho người lao động.
- Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được ghi trên sổ bảo hiểm xã
hội theo mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội của tháng trước khi nghỉ việc
hưởng chế độ thai sản. Trường hợp trong thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai
sản người lao động được nâng lương thì được ghi theo mức tiền lương mới của
người lao động từ thời điểm được nâng lương.
- Người lao động đang làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy
hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế ban hành hoặc làm việc ở nơi có phụ
cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên nghỉ việc hưởng chế độ thai sản thì thời gian nghỉ
việc hưởng chế độ thai sản được tính là thời gian làm nghề hoặc công việc nặng
nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc
làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên.
- Trường hợp lao động nữ đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh con theo
quy định thì thời gian hưởng chế độ thai sản từ khi nghỉ việc đến khi đi làm
trước khi hết thời hạn nghỉ sinh được tính là thời gian đóng bảo hiểm xã hội, kể
từ thời điểm đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh con thì lao động nữ và đơn
vị phải đóng bảo hiểm xã hội, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN.
- Trường hợp người cha hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng, người mẹ nhờ
mang thai hộ, người cha nhờ mang thai hộ hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng
hưởng chế độ thai sản mà không nghỉ việc thì người lao động và đơn vị vẫn
phải đóng bảo hiểm xã hội, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN.

9. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
18
- Người lao động ngừng việc theo quy định của pháp luật về lao động mà
vẫn được hưởng tiền lương thì người lao động và đơn vị thực hiện đóng bảo
hiểm xã hội, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo mức tiền lương người lao
động được hưởng trong thời gian ngừng việc” [4].
1.2.1.2. Mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Luật BHXH số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20/11/2014 và Quyết định
số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 hướng dẫn cụ thể về tiền lương làm căn cứ
đóng BHXH bắt buộc như sau:
- Tiền lương do Nhà nước quy định
+ Người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà
nước quy định thì tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc là tiền lương theo
ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên
vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có). Tiền lương này tính trên mức
lương cơ sở.
+ Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại điểm này bao
gồm cả hệ số chênh lệch bảo lưu theo quy định của pháp luật về tiền lương.
- Người lao động quy định tại Điểm (6) nêu trên thì tiền lương tháng
đóng BHXH là mức lương cơ sở.
- Tiền lương do đơn vị quyết định
+ Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2017, tiền lương tháng đóng
BHXH bắt buộc là mức lương và phụ cấp lương theo quy định tại Khoản 1 và
Điểm a Khoản 2 Điều 4 của Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày
16/11/2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện
một số điều về HĐLĐ, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất của Nghị định số
05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số nội dung của Bộ luật Lao động.
Phụ cấp lương theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 4 của Thông tư
số 47/2015/TT-BLĐTBXH là các khoản phụ cấp lương để bù đắp yếu tố về
điều kiện lao động, tính chất phức tạp công việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ
thu hút lao động mà mức lương thỏa thuận trong HĐLĐ chưa được tính đến

10. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
19
hoặc tính chưa đầy đủ như phụ cấp chức vụ, chức danh; phụ cấp trách nhiệm;
phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; phụ cấp thâm niên; phụ cấp khu vực;
phụ cấp lưu động; phụ cấp thu hút và các phụ cấp có tính chất tương tự.
+ Từ ngày 01/01/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc là
mức lương, phụ cấp lương theo quy định tại Điểm 2.1 Khoản này và các khoản
bổ sung khác theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 4 của Thông tư số
47/2015/TT-BLĐTBXH.
+ Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc không bao gồm các khoản chế
độ và phúc lợi khác, như tiền thưởng theo quy định tại Điều 103 của Bộ luật
lao động, tiền thưởng sáng kiến; tiền ăn giữa ca; các khoản hỗ trợ xăng xe, điện
thoại, đi lại, tiền nhà ở, tiền giữ trẻ, nuôi con nhỏ; hỗ trợ khi người lao động có
thân nhân bị chết, người lao động có người thân kết hôn, sinh nhật của người
lao động, trợ cấp cho người lao động gặp hoàn cảnh khó khăn khi bị tai nạn lao
động, bệnh nghề nghiệp và các khoản hỗ trợ, trợ cấp khác ghi thành mục riêng
trong HĐLĐ theo Khoản 11 Điều 4 của Nghị định số 05/2015/NĐ-CP.
+ Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc đối với người quản lý doanh
nghiệp có hưởng tiền lương quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 2 của Nghị định
số 115/2015/NĐ-CP là tiền lương do doanh nghiệp quyết định, trừ viên chức
quản lý chuyên trách trong công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà
nước làm chủ sở hữu.
Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc đối với người quản lý điều hành
hợp tác xã có hưởng tiền lương quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 2 Nghị định
số 115/2015/NĐ-CP là tiền lương do đại hội thành viên quyết định.
+ Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc đối với người đại diện phần
vốn nhà nước không chuyên trách tại các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, công
ty nhà nước sau cổ phần hóa; công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở
lên là tiền lương theo chế độ tiền lương của cơ quan, tổ chức đang công tác
trước khi được cử làm đại diện phần vốn nhà nước.

11. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
20
Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc đối với người đại diện phần vốn
nhà nước chuyên trách tại các tập đoàn, tổng công ty, công ty là tiền lương theo
chế độ tiền lương do tập đoàn, tổng công ty, công ty quyết định.
+ Mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại Khoản này
không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng tại thời điểm đóng đối với người lao
động làm công việc hoặc chức danh giản đơn nhất trong điều kiện lao động
bình thường.
 Người lao động làm công việc hoặc chức danh đòi hỏi lao động qua
đào tạo, học nghề (kể cả lao động do doanh nghiệp tự dạy nghề) phải cao hơn
ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu vùng;

 Người lao động làm công việc hoặc chức danh có điều kiện lao động
nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm phải cao hơn ít nhất 5%; công việc hoặc chức
danh có điều kiện lao động đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm phải cao
hơn ít nhất 7% so với mức lương của công việc hoặc chức danh có độ phức tạp
tương đương, làm việc trong điều kiện lao động bình thường.

- Mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại Điều này mà
cao hơn 20 tháng lương cơ sở thì mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc
bằng 20 tháng lương cơ sở [22].

* Mức đóng BHXH của các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được
quy định tại Điều 5, Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017, cụ thể:

- Người lao động quy định tại Điểm (1), (2), (3), (4), (5), và Tiết b

Điểm (7) nêu trên, hằng tháng đóng bằng 8% mức tiền lương tháng vào quỹ
hưu trí và tử tuất.

- Người lao động quy định tại Điểm (6) nêu trên, hằng tháng đóng bằng
8% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử tuất.

- Người lao động quy định tại Tiết a, c và Tiết d Điểm (7) nêu trên: mức
đóng hằng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lương tháng
đóng BHXH của người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài, đối với
người lao động đã có quá trình tham gia BHXH bắt buộc; bằng 22%

12. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
23
của 02 lần mức lương cơ sở đối với người lao động chưa tham gia BHXH bắt
buộc hoặc đã tham gia BHXH bắt buộc nhưng đã hưởng BHXH một lần.
- Người lao động quy định tại Điểm (8) nêu trên: Mức đóng hằng tháng
vào quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lương tháng đóng BHXH của
người lao động trước đó đối với người lao động đã có quá trình tham gia BHXH
bắt buộc; bằng 22% của 02 lần mức lương cơ sở đối với người lao động chưa
tham gia BHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bắt buộc nhưng đã hưởng
BHXH một lần.
- Người lao động quy định tại Khoản 2 Điều 4 Quyết định 595/QĐ-
BHXH ngày 14/4/2017, thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn
của BHXH Việt Nam.
- Người lao động quy định tại Khoản 1 Điều 4 Quyết định 595/QĐ-
BHXH ngày 14/4/2017 và người đang bảo lưu thời gian đóng BHXH bắt buộc
còn thiếu tối đa 06 tháng để đủ điều kiện hưởng lương hưu hoặc trợ cấp tuất
hằng tháng: mức đóng bằng 22% mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc
của người lao động trước khi nghỉ việc hoặc chết vào quỹ hưu trí và tử tuất [4].
* Mức đóng và trách nhiệm đóng của đơn vị tại Khoản 3 Điều 4 Quyết
định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017:
- Đơn vị hằng tháng đóng trên quỹ tiền lương đóng BHXH của người lao
động quy định tại các Điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 và Tiết b Điểm 1.7
Khoản 1 Điều 4 Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 như sau:
+ 3% vào quỹ ốm đau và thai sản;
+ 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất.
- Đơn vị hằng tháng đóng 14% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử
tuất cho người lao động quy định tại điểm 1.6 Khoản 1 Điều 4 Quyết định
595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 [4].
1.2.2. Lập kế hoạch thu
Kế hoạch thu của BHXH được xây dựng trên cơ sở các quy định của
Chính phủ, đồng thời dựa trên các quy định của BHXH Việt Nam về phân

13. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
22
cấp thu BHXH và quy trình thu BHXH. Theo quy định về phân cấp quản lý thu
BHXH, BHXH huyện tổ chức thu BHXH của các đơn vị sử dụng lao động có
trụ sở chính đóng trên địa bàn huyện bao gồm: Các đơn vị do huyện trực tiếp
quản lý; Các đơn vị ngoài nhà nước; Các xã, phường, thị trấn; Các đơn vị khác
do BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu.
Thu BHXH là nguồn cơ bản hình thành quỹ BHXH, để thực hiện tốt công
tác thu BHXH cần phải xây dựng kế hoạch thu BHXH rõ ràng, cụ thể và sát với
thực tế trên cơ sở tổng số lao động, tổng quỹ lương tham gia BHXH và tình hình
phát triển kinh tế xã hội của địa phương để xác định tổng số phải thu.
Hàng năm, theo từng cấp quản lý sẽ lập kế hoạch thu BHXH dựa vào
tình hình thực hiẹn̂ năm trước, khả năng mở rọnĝ đối tượng tham gia của cơ
quan BHXH các cấp và dựa vào kết quả tổng hợp kế hoạch thu của các cơ quan
BHXH cấp dưới gửi lên.
Cơ quan BHXH cấp huyẹn̂ lập kế hoạch thu gửi lên cơ quan BHXH cấp
tỉnh trước 05/11 hàng năm.
Cơ iquan BHXH tỉnh lập kế hoạch thu của tỉnh gửi lên BHXH Việt Nam
itrước ngày 15/11 hàng năm. Kế hoạch thu được lạp̂ dựa vào tổng hợp từ kế
hoạch thu của các cơ quan BHXH cấp huyện và tình hình kinh tế xã hội thực tế
năm trước của địa phương cũng như khả năng mở rọnĝ đối tượng tham gia của
cơ quan BHXH cấp tỉnh. Đồng thời vào trước 20/01 hàng năm, thực hiện phân
bổ dự toán thu cho BHXH huyện dựa vào dự toán thu mà BHXH VN giao
xuống;
Cơ quan BHXH Việt Nam trước ngày 10/01 hàng năm sẽ lập và giao dự
toán thu cho cơ quan BHXH cấp dưới.
Việc tổng hợp theo dõi đối tượng tham gia BHXH, theo Luật BHXH: các
đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc và phải đóng BHXH bao gồm cả NSDLĐ
và bản thân NLĐ (kể cả NLĐ được cử đi học, đi thực tập, công tác và điều dưỡng
ở trong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc tiền công của cơ quan và
đơn vị) làm việc trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội:

14. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
23
NLĐ là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; NLĐ
là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấy phép lao động
hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm
quyền của Việt Nam cấp được tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của
Chính phủ;
NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị sự
nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội
khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt
Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và
cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động.
1.2.3. Quản lý quỹ thu bảo hiểm xã hội
Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống các tài khoản chuyên thu BHXH cần
phải được quản lý chặt chẽ. Đây là các giải pháp cần phải có sự kiểm tra, kiểm
soát chặt chẽ trong công tác thu BHXH. Do đó, cần phải có những chế độ khen
thưởng kịp thời cho những cán bộ, công nhân viên chức và các cơ quan BHXH cơ
sở thực hiện xuất sắc nhiệm vụ. Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm
khắc đối với những cán bộ công nhân viên chức, các cơ quan BHXH địa phương
vi phạm những quy định của Nhà nước, của ngành.
Theo mục 2, điều 43 Quyết định số 595/QĐ-bảo hiểm xã hội ngày
14/4/2017 của Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội quy định về Quản lý thu; Cấp
sổ bảo hiểm xã hội, thẻ BHYT đã đề cập đến quản lý tiền thu đối tượng tham
gia bảo hiểm xã hội:
“Hình thức đóng tiền bảo hiểm xã hội
- Chuyển khoản: Chuyển tiền đóng vào tài khoản chuyên thu của cơ quan
bảo hiểm xã hội mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.
- Tiền mặt:
+ Đơn vị, người tham gia nộp trực tiếp tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.
+ Trường hợp đơn vị, người tham gia nộp cho cơ quan bảo hiểm xã hội thì
trước 16 giờ trong ngày cơ quan bảo hiểm xã hội phải nộp toàn bộ số tiền

15. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
24
mặt đã thu của đơn vị, người tham gia vào tài khoản chuyên thu tại ngân hàng
hoặc Kho bạc Nhà nước.
Trách nhiệm của cơ quan bảo hiểm xã hội sau khi nhận được tiền
đóng bảo hiểm xã hội
Cơ quan bảo hiểm xã hội Thu tiền đóng bảo hiểm xã hội, BHYT, BHTN,
BHTNLĐ, BNN kể cả tiền lãi chậm đóng đối với người lao động đủ điều kiện
hưởng bảo hiểm xã hội hoặc chấm dứt HĐLĐ, HĐLV để kịp thời giải quyết
chế độ bảo hiểm xã hội, BHTN, BHTNLĐ, BNN cho người lao động theo quy
định của pháp luật (nếu có). Sau đó tiền còn lại, hạch toán thu. Cơ quan BHXH
không được sử dụng tiền thu BHXH, BHYT để chi cho bất cứ việc gì; không
được áp dụng hình thức gán thu bù chi tiền BHXH, BHYT đối với các đơn vị.
Mọi trường hợp thoái thu, truy thu BHXH để cộng nối thời gian công tác chỉ
được thực hiện sau khi có sự chấp thuận bằng văn bản của BHXH Việt Nam.
Hoàn trả
Hoàn trả là việc cơ quan BHXH chuyển trả lại số tiền được xác định không
phải tiền đóng BHXH hoặc đóng thừa khi ngừng giao dịch với cơ quan BHXH;
đóng trùng cho cơ quan, đơn vị, cá nhân đã nộp cho cơ quan BHXH. Cơ quan
bảo hiểm xã hội quản lý đơn vị, người tham gia thực hiện hoàn trả tiền đóng
bảo hiểm xã hội, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN từ tài khoản chuyên thu của
cơ quan bảo hiểm xã hội.
Truy thu
Truy thu là là việc cơ quan BHXH thu khoản tiền phải đóng BHXH của
trường hợp trốn đóng, đóng không đủ số người thuộc diện bắt buộc tham gia,
đóng không đủ số tiền phải đóng theo quy định, chiếm dụng tiền đóng, hưởng
BHXH” [4].
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội nhằm rà soát, chấn chỉnh, uốn nắn
những sai sót, đôn đốc thu và phát hiện những bất cập trong quá trình quản lý.

16. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
25
Thanh tra theo điều 13 Luật bảo hiểm xã hội 2014 có quy định, cơ quan
bảo hiểm xã hội thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về đóng bảo hiểm
xã hội.
Bảo hiểm xã hội các quận, huyện và Chi cục thuế đã ban hành Quy chế
phối hợp để rà soát số lượng đơn vị, số lượng lao động đang đóng thuế thu nhập
và tham gia BHXH có sự chênh lệch hay không.
Bảo hiểm xã hội và Liên đoàn lao động ban hành quy chế phối hợp trong
công tác thu nợ BHXH, kiểm tra, khởi kiện các đơn vị nợ.
Bảo hiểm xã hội phối hợp với các ban ngành có chức năng thanh tra, kiểm
tra để được quyền kiểm tra việc chấp hành thu bảo hiểm xã hội tại các đơn vị
sử dụng lao động được phân cấp thu và cơ quan bảo hiểm xã hội cấp dưới trong
việc thực hiện thu bảo hiểm xã hội.
Tùy thuộc vào mục đích, yêu cầu, nội dung và thời gian kiểm tra để có
loại hình kiểm tra cho phù hợp: Theo thời gian thì có loại hình thường xuyên
hay định kỳ; kiểm tra trước; kiểm tra sau; kiểm tra đột xuất; nếu theo phạm vi
trách nhiệm thì có kiểm tra nội bộ, kiểm tra của các cơ quan ngoài hệ thống
theo quy định của pháp luật (tổ chức thanh tra Nhà Nước, thanh tra nhân dân,
thanh tra lao động…).
Thanh tra là hoạt động nhân danh quyền lực công, tác động đến đối tượng
quản lý để nâng cao tính tuân thủ, bảo vệ pháp luật, lợi ích hợp pháp của cá nhân,
tổ chức. Tuỳ theo tính chất quản lý, ngành, lĩnh vực khác nhau và điều kiện cụ thể
ở mỗi nước mà người ta lựa chọn mô hình thanh tra khác nhau.
Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự,
thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc
thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá
nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên
ngành.
Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

17. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
26
Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc
chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc
quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó.
Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH được hiểu là việc xem xét, đánh
giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định trong việc thực hiện các
quy định của pháp luật về đóng BHXH của cơ quan BHXH đối với các cơ quan,
tổ chức, cá nhân là đối tượng tham gia BHXH.
Có thể nhận thấy, thông thường trách nhiệm thanh tra do cơ quan quản
lý nhà nước, không phải là nhiệm vụ của cơ quan tổ chức thực hiện thu BHXH.
Nội dung thanh tra kiểm tra về thu BHXH thường bao gồm: thanh tra,
kiểm tra nội bộ của các cơ quan BHXH nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện
BHXH, thanh tra kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ tham gia và đóng góp BHXH,
đồng thời tiến hành xử phạt những vi phạm về BHXH trong khuôn khổ pháp
luật quy định. Đây là công cụ quan trọng giúp điều chỉnh hành vi, thái độ của
đối tượng tham gia và đóng góp BHXH trên cơ sở đảm bảo cho hoạt động thu
BHXH được tiến hành theo đúng pháp luật, chính sách, đúng mục tiêu và đạt
kết quả cao, đồng thời giúp phát hiện các sai sót, vi phạm, vướng mắc trong
hoạt động của các bên liên quan trong mối quan hệ BHXH để từ đó có biện
pháp khắc phục, điều chỉnh kịp thời đảm bảo các hoạt động thu BHXH diễn ra
đúng hướng.
Trong tất cả các khâu của quy trình thu BHXH, khâu nào cũng có thể tồn
tại những sai phạm, do đó thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thu
BHXH thường bao gồm: Thanh tra, kiểm tra về tình hình tham gia BHXH của
NLĐ và NSDLĐ, thanh tra, kiểm tra về tình hình đóng BHXH . Bên cạnh đó,
còn thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chức năng và tuân thủ pháp luật của
các cơ quan QLNN trong quá trình QLNN về BHXH và việc thực hiện các chức
năng và tuân thủ pháp luật của các cơ quan BHXH trong việc thực hiện thu
BHXH.

18. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
27
Như vậy, bên cạnh việc xây dựng pháp luật về thu BHXH thì công tác
thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thu BHXH có vai trò vô cùng
quan trọng. Bởi vậy, nó cũng là một trong những nội dung cơ bản của QLNN
về thu BHXH. Để hoạt động này diễn ra đúng hướng, đúng kế hoạch, đúng
chức năng, nhiệm vụ thì cũng cần phải xây dựng một kế hoạch tổng thể hàng
năm về công tác thanh tra, kiểm tra. Kế hoạch này phải được thảo luận và phải
có sự tham gia của các bộ phận, chức năng có liên quan. Có như vậy mới tránh
được chồng chéo, gây phiền nhiễu cho cơ sở, các cấp quản lý, cho cả NLĐ và
NSDLĐ.
Ngoài việc tổ chức thanh kiểm tra việc thực hiện pháp luật về thu BHXH
thì nội dung giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử phạt vi phạm pháp luật về thu
BHXH cũng phải được thực hiện một cách nghiêm chỉnh. Các hành vi vi phạm
pháp luật về thu BHXH thường là: không đóng, đóng không đúng thời hạn,
đóng không đúng mức và đóng không đủ số người tham gia. Những hành
vi này có thể xuất phát từ NSDLĐ, NLĐ và cả cơ quan BHXH. Do đó, việc xử
lý vi phạm phải xử lý theo đúng luật pháp của nhà nước, có thể xử phạt hành
chính hoặc hình sự, khi xử phạt phải đảm bảo tính công bằng, dân chủ, công
khai và đảm bảo kịp thời, chính xác.
1.3. Tiêu chí đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Để hỗ trợ các tổ chức thành viên, Hiệp hội An sinh Xã hội Quốc tế
(ISSA) đã phát triển một loạt các hướng dẫn cung cấp các tiêu chuẩn chuyên
nghiệp cho quản lý ASXH. Các hướng dẫn của ISSA dựa trên các nguyên tắc
quản trị về trách nhiệm, minh bạch, dự đoán, tham gia và năng động. Các
nguyên tắc này được cụ thể hóa qua các tiêu chí đo lường, có thể
đưa ra như sau:
1.3.1. Tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội
Tỷ lệ lao động tham gia BHXH là tỷ lệ phần trăm lao động tham gia
BHXH so với lực lượng lao động.
Tỷ lệ LĐ tham gia
Tổng số LĐ tham gia BHXH
= × 100 [32]
BHXH Lực lượng LĐ

19. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
28
Tiêu chí này phản ánh mức độ tham gia BHXH của các đối tượng hiện
đang đóng BHXH trong tổng số lực lượng lao động đủ điều kiện tham gia đóng
BHXH.
13.2. Tiêu chí về số lượng và tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động tham
gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc
Là tỷ số giữa tổng số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH với tổng số đơn vị
SDLĐ bắt buọĉ tham gia BHXH trong kỳ. Chỉ tiêu này cho biết có bao nhiêu
phần trăm số đơn vị sử dụng lao đọnĝ thuọĉ diẹn̂ đóng góp BHXH bắt buọĉ
tuân thủ thực hiẹn̂ đóng BHXH trong năm.
[32]
1.3.3. Tỷ lệ nợ đóng bảo hiểm xã hội
Tỷ lệ nợ đóng BHXH được xác định dựa trên số tiền nợ đóng so với số
tiền BHXH phải thu.
Tỷ lệ nợ đóng BHXH = × 100 [32]
Tổng số tiền BHXH phải thu
Tiêu chí này phản ánh mức độ thu kịp thời, hoàn thành công tác thu BHXH
của bộ phận thu BHXH. Tỷ lệ này càng nhỏ phản ánh số nợ đóng BHXH so với
tổng số phải thu BHXH càng thấp, ngược lại khi tỷ lệ này càng cao phản ánh
tình trạng nợ đóng BHXH diễn ra phổ biến.
1.3.4. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu bảo hiểm xã hội trong kỳ
Là tỷ lệ phần trăm tổng số tiền BHXH thực tế thu so với số thu BHXH
theo kế hoạch.
Tỷ lệ hoàn thành kế Tổng số tiền BHXH thực tế thu
= × 100 [32]
hoạch thu BHXH Số thu BHXH theo kế hoạch
Tiêu chí này phản ánh mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH trong
kỳ của hệ thống thu trong cơ quan BHXH.
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội
1.4.1. Các nhân tố bên trong
1.4.1.1. Nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động
BHXH là một cơ chế phức tạp với nhiều mối quan hệ đa dạng, trong đó
Tổng số tiền nợ đóng BHXH

20. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
29
nổi bật là quan hệ lợi ích, tức là quyền và trách nhiệm của các bên tham gia
BHXH. Dù là người lao động hay là người sử dụng lao động thì tâm lý chung
là làm sao lợi ích càng nhiều càng tốt, lợi ích không giới hạn và trách nhiệm
càng ít càng tốt - trách nhiệm có hạn. Quyền và nghĩa vụ trong BHXH rõ nhất
là vấn đề “đóng và hưởng” BHXH. Người lao động và người sử dụng lao động
luôn mong muốn chỉ phải đóng góp BHXH ở mức thấp nhất (giảm chi phí cho
cá nhân, gia đình và doanh nghiệp), nhưng lại mong muốn được hưởng chế độ
BHXH tốt nhất. Vì thế, người tham gia BHXH mới tìm cách trì hoãn việc đóng
BHXH hoặc giảm mức đóng góp BHXH (như kê khai lương thấp, giảm số lao
động thuộc diện phải tham gia BHXH, chậm đóng, nợ BHXH)... vấn đề đặt ra
là Nhà nước phải làm thế nào để giảm thiểu những sự lạm dụng và vi phạm
pháp luật về BHXH.
Ở khía cạnh khác, nhiều khi từ chỗ nhận thức giảm đơn về việc tham gia
BHXH, tức là không tham gia, hoặc chưa tham gia hay tham gia ở mức độ nhất
định vẫn không ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp, nên người sử
dụng lao động không có kế hoạch tài chính chủ động thực hiện việc đăng ký tham
gia BHXH; ngay chính bản thân người lao động cũng chưa có thói quen sống vì
bảo hiểm. Chủ doanh nghiệp chỉ thấy lợi trước mắt, lợi cục bộ doanh nghiệp, thiếu
quan tâm đến hoạt động đời sống và quyền lợi BHXH của người lao động nên tìm
mọi cách trốn tránh đăng ký tham gia BHXH cho người lao động hoặc đăng ký
tham gia theo kiểu đối phó. Tình trạng chủ doanh nghiệp ký hợp đồng có thời hạn
dưới 3 tháng với người lao động và hợp đồng vụ việc, nhằm lách luật về BHXH.
Đây là nhận thức lạc hậu, không khoa học, văn minh, thói quen thời bao cấp không
còn phù hợp trong điều kiện mới.
Để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong việc tham gia BHXH
của người lao động và người sử dụng lao động, thì vai trò của cấp uỷ Đảng, các
cấp chính quyền có tác động rất lớn đến BHXH nói chung, đến công tác thu
BHXH nói riêng. Đó là việc kiểm tra thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị
trong đó có nghĩa vụ đóng BHXH thông qua tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng
trong doanh nghiệp. Đó là yêu cầu các doanh nghiệp khi đăng ký thành

21. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
30
lập, hoạt động phải có chỉ tiêu thực hiện BHXH; thành lập các đoàn thanh tra,
xử lý vi phạm về đóng BHXH, về đăng ký lao động tham gia BHXH. Bài học
kinh nghiệm về nâng cao vai trò của cấp uỷ Đảng và chính quyền trong công
tác BHXH ở quận Ngô Quyền cần được tổng kết, phát huy. Đặc biệt là phải
khai thác phát triển khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh đây là khối sử dụng
nhiều lao động nhất tăng cường nguồn thu quỹ BHXH.
1.4.1.2. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật thu bảo
hiểm xã hội
Hoạt động tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về thu BHXH là
yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức, hiểu biết của người tham gia về vai trò của
BHXH, trách nhiệm, quyền lợi của các bên tham gia, nội dung các chế độ, mức
đóng, quy trình, phương thức đóng. Hiểu biết về BHXH là cơ sở để NLĐ tự
giác tham gia và có thể tuyên truyền, vận động những người khác cùng tham
gia. Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền còn tác động tới các cấp, các ngành,
các cơ quan liên quan có nhận thức rõ hơn về trách nhiệm của mình đối với việc
phát triển đối tượng tham gia và thu nộp BHXH, hướng tới đảm bảo quyền lợi
cho NLĐ khi gặp rủi ro.
1.4.1.3. Ứng dụng công nghệ thông tin
Ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thu BHXH, hiện đại hóa thông
tin quản lý ngành BHXH trở thành nhu cầu thiết thực và cấp bách. CNTT là
giải pháp công cụ xử lý thông tin đắc lực góp phần tăng cường cải cách hành
chính trong công tác quản lý và triển khai các hoạt động BHXH: thay đổi tác
phong làm việc, phương thức tổ chức công việc từ hành chính sang phục vụ
theo hướng tự động hóa, loại bỏ các giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết,
đơn giản hoá các bước công việc trong quy trình quản lý thu, chi và quản lý quỹ
BHXH. Ứng dụng CNTT đảm bảo cung cấp thông tin một cách kịp thời, đầy
đủ tình hình thực hiện và chấp hành quy định quản lý của BHXH các cấp và
từng địa bàn trong hệ thống quản lý, tình hình thực hiện pháp luật thu BHXH
của NLĐ và NSDLĐ, là nguồn thông tin nhanh nhất cho phép lãnh đạo các cấp
điều hành, điều chỉnh các quyết định quản lý.

22. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
31
1.4.1.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Thực tế cho thấy, quá trình thu BHXH không phải lúc nào cũng diễn ra
đúng quy định của pháp luật, trong tất cả các khâu của quy trình thu BHXH, khâu
nào cũng có thể tồn tại những sai phạm. Do đó, thanh tra kiểm tra sẽ là cơ sở để
rút ra những kết luận, nguyên nhân, kinh nghiệm và đề ra giải pháp phát huy ưu
điểm và khắc phục khuyết điểm. Vì vậy, thanh tra, kiểm tra, giám sát về thu BHXH
là công cụ được nhà quản lý sử dụng để tăng cường tính nghiêm minh pháp luật
của NLĐ, NSDLĐ, kịp thời phát hiện, điều chỉnh những dấu hiệu, hành vi sai
phạm của các bên trong mối quan hệ BHXH, bao gồm: thanh tra, kiểm tra về tình
hình tham gia BHXH của NLĐ và NSDLĐ; về tình hình đóng BHXH của NLĐ;
việc thực hiện công tác thu và quản lý thu BHXH của cán bộ, nhân viên cơ quan
thực hiện BHXH các cấp; và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm
liên quan trong việc thực hiện thu BHXH.
1.4.2. Các nhân tố bên ngoài
1.4.2.1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và
đầu tư của Nhà nước, vì thế nếu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chắc chắn đời
sống của người lao động dần được cải thiện; việc sản xuất, kinh doanh của các
doanh nghiệp được thuận lợi, vì thế các chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham
gia BHXH cho người lao động, từ đó làm giảm tình trạng trốn tránh tham gia
BHXH. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều người lao
động có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đề để
người lao động có cơ hội tham gia BHXH. Thêm nữa, khi đời sống kinh tế cao
thì nhận thức của người lao động cũng được nâng lên, ngoài việc ý thức đảm
bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình, hộ mong muốn có khoản
trợ giúp khi không may gặp các rủi ro xã hội cũng như đảm bảo cuộc sống khi
về già, như: ốm đau, TNLĐ- BNN, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp khiến cho họ bị
mất hoặc bị giảm thu nhập. Tất cả những yếu tố trên tác động tích tực làm tăng
thu BHXH.

23. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
32
1.4.2.2. Chính sách lao động và việc làm
Người lao động là đối tượng tham gia BHXH, họ là những người trong
độ tuổi lao động, là những người trực tiếp tạo ra của cải xã hội. Như vậy nếu
một quốc gia có dân số “già” tức là số người trong độ tuổi lao động thấp trên
tổng số dân sẽ dẫn đến việc mất cân đối quỹ BHXH, bởi vì số người tham gia
đóng góp ngày càng ít, trong khi số người được hưởng chế độ BHXH, đặc biệt
là chế độ hưu trí ngày càng tăng.
Khi Nhà nước chú trọng đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động trên
các phương tiện về chuyên môn, kỹ năng hành nghề, kỹ năng hành nghề, kỹ
năng ứng xử, giao tiếp, tác phong làm việc hiện đại, chuyên nghiệp, ý thức chấp
hành kỷ luật lao động và pháp luật... điều đó sẽ giúp cho thị trường lao động có
nguồn lao động chất lượng cao, các doanh nghiệp sẽ đỡ được một phần chi phí
trong công tác đào tạo. Lực lượng lao động này sẽ có cơ hội tìm được chi phí
ổn định và thu nhập cao (chất lượng lao động có quan hệ tỷ lệ thuận với thu
nhập) tác động trực tiếp làm tăng số lao động tham gia BHXH và do đó làm
tăng mức đóng BHXH.
Việc ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước và huy động vốn trong toàn
xã hội để giải quyết việc sẽ làm chuyển dịch cơ cấu lao động, số người làm
công ăn lương sẽ tăng lên cũng là lý do làm tăng tỷ trọng lao động xã hội tham
gia BHXH.
Việc phát triển thị trường lao động, hình thành hệ thống thông tin thị
trường việc làm là yếu tố quan trọng giúp cho người lao động dễ dàng tìm việc
phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề của mình; đồng thời có quyền
lựa chọn những đơn vị thực hiện đầy đủ quyền lợi của người lao động và thu
nhập cao; chủ sử dụng lao động cũng thuận tiện hơn trong việc tuyển dụng lao
động, tiết kiệm thời gian và chi phí”.
1.5. Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của một số
quốc gia và bài học rút ra cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam
1.4.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia
1.4.1.1. Nhật Bản
Nhật Bản là một đảo quốc ở vùng Đông Á, tổng diện tích của Nhật Bản

24. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
33
gần 378.000 km2
, dân số Nhật Bản vào khoảng 126 triệu người, đứng thứ mười
thế giới. Nhật Bản có 47 đơn vị hành chính địa phương tương đương cấp tỉnh
trực thuộc chính quyền Trung ương. GDP trên đầu người là 40,090 USD. Tình
trạng già hóa dân số một cách nhanh chóng thời gian gần đây trở thành vấn đề
nghiêm trọng với Nhật Bản. BHXH luôn là nội dung chủ yếu của hệ thống
ASXH, các chế độ BHXH, bao gồm: BHXH (bảo hiểm hưu trí, BHYT) và bảo
hiểm lao động (bảo hiểm việc làm, bảo hiểm bồi thường tai nạn cho NLĐ).
Hiện nay, bảo hiểm hưu trí là chế độ quan trọng nhất trong chính sách BHXH
của Nhật Bản.
Chế độ BHXH ở Nhật Bản bao gồm: BHXH (bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm
y tế) và Bảo hiểm lao động (bảo hiểm việc làm, bảo hiểm bồi thường tai nạn
cho người lao động). Chế độ bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm y tế do cơ quan BHXH
quản lý và tổ chức thực hiện; Bảo hiểm việc làm do cơ quan Bảo đảm việc làm
của Chính phủ thực hiện, Bảo hiểm bồi thường tai nạn cho người lao động do
cơ quan Thanh tra lao động thực hiện.
- Đối tượng đóng đối với Bảo hiểm hưu trí bảo hiểm gồm 3 nhóm: nhóm
1(lao động cá thể, nông dân, người không có việc làm, sinh viên...); nhóm 2
(lao động trong khu vực tư nhân và Nhà nước) và nhóm 3 (người ăn theo là
vợ/chồng sống dựa vào thu nhập của người lao động thuộc nhóm 2).
- Mức đóng và nguồn quỹ: mức đóng của nhóm 1 là 13.300 yên/tháng,
từ tháng 4/2005 tăng mỗi năm 280 yên để đạt mức 16.900 yên/tháng vào năm
2017. Mức đóng của nhóm 2 là 13,934% từ tháng 10/2004 tăng mỗi năm
0,354% và sẽ đạt 18,30% vảo năm 2017, số tiền đóng góp được chia đều, chủ
sử dụng lao động đóng 50%, người lao động đóng 50%. Nhóm 3 không phải
đóng phí, phí bảo hiểm của nhóm này sẽ được quỹ hưu trí cho người lao động
chuyển sang quỹ hưu trí quốc gia. Ngân sách Nhà nước hiện đang tài trợ 1/3
chi phí lương hưu cơ bản và dự kiến sẽ tăng lên.
Đối với bảo hiểm việc làm, tỷ lệ đóng góp chung được tính theo lương
là 1,75% trong đó 1,4% dành chi cho các trợ cấp thất nghiệp (chủ sử dụng đóng
50%, người lao động đóng 50%); 0,35% dành chi cho 3 loại dịch vụ

25. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
34
(chủ sử dụng lao động đóng 100%). Một số ngành có tỷ lệ đóng góp cao hơn
mức chung như; nông nghiệp, lâm nghiệp là 1,95%, xây dựng 2,05% và lao
động theo ngày được tính theo mức cố định.
Nguồn quỹ được hình thành từ đóng góp và hỗ trợ của Nhà nước: đối với
lao động chung, lao động ngắn hạn theo thời vụ ngân sách hỗ trợ 1/4 chi phí
tìm việc làm và có thể tăng lên 1/3 khi thiếu quỹ; đối với lao động làm việc theo
ngày ngân sách tài trợ 1/3 và có thể giảm xuống 1/4 khi quỹ có số dư. Nhà nước
tài trợ 1/4 chi phí tiếp tục việc làm.
1.4.1.2. Singapore
Singapore là một đảo quốc tại Đông Nam Á, là một hòn đảo có hình dạng
một viên kim cương được nhiều đảo nhỏ khác bao quanh. Diện tích khoảng
718,3 km², dân số trên 5.469.700 người. Singapore cũng được coi là nước đi
đầu trong việc chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức, GDP bình quân đầu người
khoảng 55.252 USD. Singapore là nước có nhiều thành công trong cải cách
cũng như thực hiện các chính sách về KT-XH, trong đó phải kể đến chương
trình ASXH và đặc biệt là BHXH được thực hiện tương đối tốt đảm bảo nền
ASXH công bằng và tiến bộ cho mọi người dân.
Các chế độ BHXH dành cho tất cả công dân và NLĐ thường trú được thực
hiện thông qua Quỹ Phòng xa Trung ương (Central Provident Fund - CPF), Quỹ
CPF được thành lập năm 1955, đây là một trong những chương trình hưu trí
dựa trên mức đóng lâu đời nhất của châu Á. Chương trình này tập trung vào
xây dựng một quỹ dự phòng, như là một hệ thống BHXH bắt buộc, nhằm mục
đích bảo đảm tài chính cho NLĐ khi nghỉ hưu hoặc không còn khả năng để làm
việc. CPF quản lý tất cả các hình thức BHXH tại Singapore, ngoài ra còn chăm
lo đến sức khỏe, quyền sở hữu nhà ở, bảo trợ gia đình và tăng giá trị tài sản cho
người tham gia. Mục đích của quỹ là cung cấp một nền tảng tiết kiệm hưu trí
cơ bản bổ sung cho các khoản kiết kiệm cá nhân của cư dân. Bộ Tài chính cũng
xây dựng một cơ chế hưu trí bổ sung tự nguyện (SRS) để khuyến khích các
khoản tiết kiệm bổ sung.

26. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
35
Đối tượng tham gia BHXH
Đối tượng bắt buộc tham gia vào CPF được chia thành 2 loại sau:
- Người lao động làm công, làm thuê ăn lương trả công (trả công theo
thời gian giờ, ngày, tuần hay tháng...).
- Người lao động tự do với mức thu nhập hàng năm trên 2.400$
Singapore/người/năm.
Tỷ lệ đóng BHXH
- Người lao động đóng BHXH theo tỷ lệ 20% thu nhập (tiền lương)
hàng tháng.
- Chủ sử dụng lao động phải đóng BHXH theo tỷ lệ 20% trên tổng quỹ
lương thực tế phải trả cho người lao động làm việc cho họ.
Bảo tồn và tăng trưởng quỹ
Để đảm bảo quỹ luôn được bảo tồn và tăng trưởng, Singapore đã sử dụng
quỹ tạm thời nhàn rỗi để đầu tư vào: thị trường chứng khoán, trái phiếu, đầu tư
vào các tổ chức tín dụng có uy tín, mua sắm các tài sản cố định có giá trị cao,
đầu tư vào bất động sản lớn.
1.4.2. Bài học rút ra cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Một là, cần có chiến lược phát triển BHXH trong dài hạn
Theo thống kê cho thấy, dân số nước ta trong thời gian tới sẽ bị già hóa như
các nước khác trong khu vực. Do vậy, việc xây dựng chế độ BHXH lâu dài, bền
vững là một trong những nhiệm vụ đặt ra hàng đầu. Hiện nay, tỷ lệ người cao tuổi
đang tăng và sẽ tiếp tục tăng, thậm chí tăng nhanh, tốc độ già hóa nhanh nên việc
xây dựng hệ thống BHXH lâu dài, bền vững rất quan trọng.
Ngoài ra, cần có lộ trình rõ ràng, chi tiết về tăng tuổi nghỉ hưu để giảm áp
lực cho quỹ BHXH trong tương lai, có thể nghiên cứu phương án tăng tuổi nghỉ
hưu như: 2 năm tăng 1 tuổi nghỉ hưu cho đến khi đạt đến một mức nào đó phù
hợp.
Hai là, hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo điều kiện mở rộng đối tượng
tham gia BHXH tăng thêm quyền lợi BHXH
Hoàn thiện hệ thống pháp luật, thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung

27. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
36
luật BHXH trong đó quy định rõ quản lý quỹ và đầu tư quỹ, cho phép đa dạng
hóa các loại hình thức đầu tư và cách thức đầu tư, mở rộng các danh mục đầu
tư quỹ BHXH đảm bảo an toàn và hiệu quả, có thể kể đến đầu tư vào trái phiếu,
cổ phiếu công ty thương mại, đầu tư bất động sản, ủy thác đầu tư vào thị trường
vốn nước ngoài bằng ngoại tệ,…
Mở rộng diện bao phủ đối tượng đóng BHXH, xây dựng các chính sách
phát triển BHXH một cách linh hoạt như thủ tục tham gia đóng BHXH đơn
giản, quy trình được lan tỏa rộng rãi, khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ đối với người
tham gia BHXH là nông dân, NLĐ tự do. Mở rộng đối tượng BHXH tự nguyện
đối với nông dân, người kinh doanh nhỏ lẻ, người không có việc làm ổn định
nhưng con cháu, người nhà có thể đóng hộ, nên tuyên truyền rộng rãi và thường
xuyên hơn nữa.
Triển khai quyết liệt việc cấp và sử dụng mã số cá nhân điện tử cho các
đối tượng tham gia BHXH, mỗi người chỉ có 1 mã duy nhất, có thể tự quản lý
các thông tin điện tử liên quan đến quá trình tham gia BHXH của mình.
Bên cạnh đó, cần triển khai việc thực hiện hình thức bảo hiểm hưu trí bổ
sung, hình thức bảo hiểm hưu trí tự nguyện bổ sung thông qua việc mua các
sản phẩm bảo hiểm hoặc đóng góp vào Quỹ hưu trí tự nguyện là hướng đi rất
đúng đắn, góp phần hỗ trợ, bổ sung thêm trụ cột bảo hiểm của cả nước và đặt
ra cơ hội mới cho mọi người tham gia vào hoạt động bảo hiểm hưu trí, tạo điều
kiện cho mọi người có được thêm những nguồn thu nhập ổn định và cao hơn
trong tương lai khi đến tuổi về hưu hoặc gặp trường hợp rủi ro. Phát triển loại
hình bảo hiểm hưu trí tự nguyện là một trong ba trụ cột chính của chế độ hưu
trí trên thế giới hiện nay, đây là các chương trình hưu trí bổ sung với đối tượng
tham gia là NLĐ muốn tăng thêm quyền lợi hưu trí ngoài hưu trí DN, NLĐ tự
do, nông dân... Nghiên cứu chuyển đổi chế độ bảo hiểm tự nguyện thành bảo
hiểm việc làm (tương tự Nhật Bản); kết hợp giữa bảo đảm việc làm, phát triển
năng lực, kỹ năng nghề và trợ cấp thất nghiệp coi đây là những trụ cột nền tảng
của chính sách việc làm.
Ba là, quy định rõ căn cứ đảm bảo đóng BHXH trên cơ sở kết hợp hài

28. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
37
hòa lợi ích giữa NLĐ, NSDLĐ
Quy định tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH nên cân đối hài hòa giữa NLD và
NSDLĐ, hạn chế trường hợp nợ đóng và trốn đóng BHXH tại các DN. Cân đối
tỷ lệ thu theo từng giai đoạn, không chỉ dài hạn mà cả trong ngắn hạn, có thể
thay đổi 3 đến 5 năm 1 lần, căn cứ vào chỉ số giá tiêu dùng, lạm phát, tăng
trưởng kinh tế,… thực tế cho thấy có sự chênh lệch lớn giữa mức lương và thu
nhập của NLĐ.
Nghiên cứu điều chỉnh tỷ lệ lương đóng BHXH phù hợp, không nên chênh
lệch lớn, một số nước quy định mức trần tiền lương đóng BHXH không quá 3
lần tiền lương trung bình của xã hội, nhưng ở Việt Nam mức trần tiền lương
gấp 20 lần tiền lương cơ bản, tương đương 6 lần tiền lương trung bình của xã
hội.
Bốn là, tăng cường vai trò của Nhà nước và kiện toàn bộ máy tổ chức quản
lý BHXH
Tăng cường vai trò của nhà nước đối với công tác quản lý thu BHXH,
hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức, cá nhân thực hiện chính sách BHXH, định
hướng, bảo hộ, bảo trợ cho quỹ BHXH nhằm đảm bảo duy trì ổn định bền vững
cho quỹ.
Kiện toàn bộ máy quản lý thu BHXH, tinh giản biên chế, cơ cấu lại bộ
máy cồng kềnh, sắp xếp lại các bộ phận nhằm tăng tính hiệu quả cũng như giảm
chi phí nuôi bộ máy hoạt động.
Đào tạo, bồi dưỡng các đội ngũ cán bộ làm việc trong hệ thống quản lý thu
BHXH đảm bảo trình độ chuyên môn sâu, đạt chất lượng cao sánh ngang tầm
quốc tế, cử cán bộ giỏi đi thực tế và học tập ở nước ngoài để nâng cao kiến thức
và học hỏi kinh nghiệm của các nước trên thế giới.

29. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
Cần đa dạng hóa bộ máy thu BHXH, phát triển dịch vụ thu như các đại lý
thu BHXH với các cơ quan thuế, ngân hàng, bưu điện,..
Gán trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân, đặc biệt là chính quyền địa
phương, thu BHXH nhằm theo dõi sát sao người tham gia đóng BHXH, hưởng
BHXH và coi những người tham gia BHXH như những khách hàng.