Практики управления историческими жилыми зданиями города Cанкт-Петербурга

1. Практики управления
историческими жилыми
зданиями города
Санкт-Петербурга
Магистрант
Мария Борисёнок
Научный руководитель:
к.т.н., проф.
Сергей Борисович Сиваев

2. Цель
определить оценку эффективности
механизмов взаимодействия между
собственниками исторических зданий и
органами публичной власти на примере
Санкт-Петербурга

3. Объект исследования
Исторические жилые здания Санкт-Петербурга
• Рассматриваются жилые здания,
расположенные в зоне охраны ЮНЕСКО, и
учитывается их статус как объектов
культурного наследия

4. Объект исследования (масштаб)
Границы территорий г.Санкт-
Петербурга под охраной ЮНЕСКО
Площадь: 3, 934га
Границы территорий Варшавы под
охраной ЮНЕСКО
Площадь: 26 га

5. Актуальность
Сохранение исторического облика города
является первостепенной задачей, как для
собственников жилья, так и для городских
властей
* В соответствии с Правилами содержания и ремонта фасадов
зданий и сооружений в Санкт-Петербурге обязанность
поддерживать в исправном состоянии фасады зданий возложена на
владельцев зданий и иные лица (Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 )

6. Предмет исследования
Практики реконструкции (капитального ремонта)
исторических жилых зданий в период с 2010 по 2013 гг.
в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга
Жилой фонд: 1850 домов
90% - здания старого фонда
(постройка до 1917 г.)

7. Адмиралтейский район.
Стили: «петровское барокко»,
классицизм, эклектика, модерн

8. 4 Задачи
1. Определение сферы полномочий органов властей по
отношению к историческим объектам
2. Определение критериев включения исторического здания
в адресные ремонтно-реставрационные программы,
программы капитального ремонта
3. Анализ взаимодействия между органами публичной
власти Санкт-Петербурга и собственниками жилья при
реализации адресных ремонтно-реставрационных
программ
4. Анализ лучших международных практик
(Великобритания, страны ЕС) сохранения исторических
зданий

9. 1. Программа
«Фасады Санкт-Петербурга» с 2002 г. – инициатива
КГИОП
Финансирование:
100% - городской бюджет
Набережная канала Грибоедова, 31 (до и после реставрации)
Ул.Большая Морская, 13 (до и после реставрации)

10. Программа
«Фасады Санкт-Петербурга» с 2005 г.
«За 3 года реализации программы мы приучили
пользователей к иждивенчеству. Мы постараемся учесть
урок, и в этом году будем требовать участия
пользователей, на которых по закону лежит обязанность
сохранения памятников».
Глава КГИОП
Вера Дементьева (до 2011 г.)

11. 2. Адресные программы по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов (ремонтно-реставрационные программы,
список КГИОП)
Финансирование:
95% - городской
бюджет
5% - собственник
здания
3. Региональные адресные программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов (ремонтно-
реставрационные программы, список КГИОП)
Доходный дом, 1859 г./ул.Егорова, д.13 Доходный дом Е.А.Рыбиной / Прядильный переулок, д.5
Дом С.В. Орлова-
Давыдова, 1904 г./
Гороховая, 5

12. Гипотеза
Непрозрачность принятия решений при
реализации государственных программ в
отношении исторических жилых зданий:
• является препятствием к эффективному
взаимодействию собственников помещений в
этих зданиях и органов власти
• часто не учитывает специфику ремонтных
работ исторических жилых зданий

13. Методология
• Анализ адресных программ с 2010 по 2013 гг.
• Экспертное интервью (с руководителями ТСЖ,
Управляющими компаниями)
• Контент-анализ СМИ

14. Статус объектов культурного наследия
(ОКН):
Объекты федерального значения – 1
Объекты регионального значения – 6
Выявленные ОКН- 13
Объекты вне списков - 6
Период: 2010-2013 гг.
Всего: 218 адресов
Адмиралтейский район:
26 объектов

15. Результаты
1. Отсутствует правоприменительная практика по
выдаче охранных обязательств собственникам с
чётко прописанными условиями содержания
здания
2. Отсутствуют документы, регламентирующие
порядок и финансирование комплексных
ремонтных работ

16. Результаты
3. Недостаток информации в СМИ о
существующих программах и низкая степень
проинформированности о них жителей,
собственников и управляющих компаний
4. Составление адресных программ без
картографической основы ведёт к ошибкам в
написании адреса: дублированию адресов для
угловых зданий, ошибкам в литерации корпусов

17. Результаты
5. Анализ полномочий органов публичной власти
выявил:
• дублирование функций у Комитета по
градостроительству и архитектуры и
Жилищному комитету Санкт-Петербурга
• Государственные учреждения «Жилищное
агентство» является главным актором,
посредником между
Собственники
КГИОП
Жилищный комитет

18. Результаты
6. Недостаток коммуникации и программ по обмену опытом
между европейскими/мировыми историческими городами и
Санкт-Петербургом по вопросам:
• схемы финансирования объектов культурного наследия:
(правительственные субсидии 50% - Рим; банковские
кредиты для ТСЖ – Рим; благотворительные перечисления
на реставрационные работы)

19. Спасибо за внимание