Il documento esplora i bisogni dell'uomo, definendo cosa siano, le loro caratteristiche e tipologie, nonché il concetto di beni e servizi economici. Viene descritta l'attività economica come un insieme di operazioni per soddisfare i bisogni attraverso produzione, consumo e risparmio. Infine, si classificano i beni in base a varie categorie, evidenziando la differenza tra beni liberi ed economici.