disampaikan oleh Direktur Bina Program Ditjen Cipta Karya Kementerian PU pada Konperensi Sanitasi dan Air Minum Nasional (KSAN) Tahun 2011 bertema Tangani Sanitasi Amankan Air Minum, Jakarta 11-13 Oktober 2011

1. KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
Alternatif Pola Pembiayaan
Air Minum dan Sanitasi
Oleh:
Direktur Bina Program
Disampaikan pada
Konferensi Sanitasi dan Air Minum Nasional
Jakarta, 11 – 13 Oktober 2011

2. Materi Paparan
 Pendahuluan
 Penyusunan Program
 Capaian Pelayanan Air Minum dan Sanitasi
 Corporate Social Responsibility
 Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

3. Pendahuluan

4. Tantangan Pembangunan
Air Minum dan Sanitasi
• Percepatan peningkatan pelayanan kepada masyarakat
• Pencapaian target/sasaran pembangunan dalam Rencana
Strategis Ditjen Cipta Karya 2010-2014
• Pencapaian target MDGs 2015
• Perhatian pemerintah daerah terhadap pembangunan Air
Minum dan Sanitasi yang masih rendah
• Pembangunan Air Minum dan Sanitasi yang saat ini sudah
menjadi tugas pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/
kota.

5. Prinsip-prinsip Perencanaan dan Pembangunan
Air Minum dan Sanitasi (1)
1. Pencapaian Sasaran Kinerja Kementerian PU
 Mendukung dan Berbasis Penataan Ruang.
 Mendukung prioritas pembangunan nasional, dan pencapaian
sasaran RPJM dan RENSTRA 2010-2014.
 Mendukung implementasi otonomi daerah yang nyata dan
bertanggung jawab.
2. Peningkatan Kualitas Kegiatan
 Mengacu pada kinerja, keterpaduan, dan sinergi (baik antar sektor
dan antar aras/level kewenangan).
 Memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM).
 Memenuhi standar kelayakan dari segi teknik, lingkungan sosial,
dan juga ekonomi.

6. Prinsip-prinsip Perencanaan dan Pembangunan
Air Minum dan Sanitasi (2)
3. Penanganan Isu-isu Strategis
 Mengikuti konsepsi pelestarian lingkungan dan adaptasi terhadap
perubahan iklim (climate change).
 Mengeliminasi timbulnya penyebab dan mengatasi bencana.
 Menerapkan prinsip-prinsip “Good Governance”.
 Mendukung pengembangan Sumber Daya Manusia.
 Mendukung pengembangan di bidang jasa konstruksi.
 Mendukung percepatan pencapaian MDGs.

7. Penyusunan Program

8. Penyusunan Program Air Minum dan Sanitasi (1)
1. Penyusunan Program adalah suatu rangkaian aktivitas
penyiapan kegiatan ke-Cipta Karya-an di
Kabupaten/Kota/Provinsi berupa identifikasi, formulasi, dan
sinkronisasi yang selaras dengan pencapaian sasaran
kinerja Program Pembinaan dan Pengembangan
Infrastruktur Permukiman, peningkatan kualitas kegiatan,
dan penanganan isu-isu strategis Bidang Cipta Karya.
2. Dasar penyusunan program adalah Rencana Strategis
Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2010-2014 dan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Kab/Kota Bidang Cipta Karya.

9. Penyusunan Program Air Minum dan Sanitasi (2)
3. Lingkup dan Pembagian Peran dalam Penyusunan
Program meliputi:
a. Identifikasi kebutuhan dan kelayakan;
b. Formulasi program dan kegiatan, pembiayaan, dan
waktu pelaksanaan;
c. Sinkronisasi antar kegiatan dan antar komponen.
4. Keluaran proses penyusunan program berupa
Memorandum Program yang merupakan dokumen
kesepakatan hasil penyaringan usulan dalam Rencana
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/
Kota.

10. Capaian Pelayanan

11. Fakta Capaian Cakupan Pelayanan 2009
Baru 47,71% penduduk yang
memiliki akses kepada Air Minum yang
aman (49,8% di perkotaan dan 45,7% di
perdesaan)
Baru 25,56% penduduk yang
memiliki akses kepada Air Minum
perpipaan (43,9% di perkotaan dan
11,5% di perdesaan)
Baru 51,19% penduduk yang
memiliki akses kepada Sanitasi yang
aman (69,5% Rumah Tangga di
perkotaan dan 33,9% Rumah Tangga di
perdesaan)

12. Capaian Indikator dan Target MDG’S
Target
Pencapaian
No Indikator MDGs
2007 2008 2009 2015 2020
A (%) Penduduk Mendapat Akses Air Minum
• Sumber air terlindungi (Perkotaan) 54,10 50,20 49,82 75,29
• Sumber air terlindungi (Pedesaan) 43,90 43,00 45,72 65,81
Rata-rata 48,30 46,50 47,71 68,87
B (%) Penduduk Dilayani Perpipaan
• Air minum perpipaan (Perkotaan) 30,80 43,96 68,32
• Air minum perpipaan (Pedesaan) 9,00 11,54 19,76
Rata-rata 25,56 41,03
C (%) Rumah Tangga Bersanitasi
• Rumah tangga (Perkotaan) 66,70 69,51 76,82
• Rumah tangga (Pedesaan) 31,40 33,96 55,55
Rata-rata 48,60 51,19 62,41
• Peningkatan jumlah penduduk perkotaan: 4,54% per tahun
• Pertumbuhan penyediaan air minum: 2% per tahun
Sumber: BPS/Susenas

13. Sumber Pendanaan Pembangunan
Air Minum dan Sanitasi
Pemerintah Dunia Usaha
Swasta Masyarakat
(APBN /APBD) (CSR)
RPM
PHLN

14. Penduduk Akses 47,7% 68,8%
Ke Air Minum 2009 2015
Program
40 Renstra
Pro Rakyat
35
30
25
40 T Kebutuhan Dana 65 T
20 12 T Renstra CK 2010-2014 38 T
21 T 27 T
15
APBD/Swasta
10
7T
5 Lain-lain
0

15. Rumah Tangga 51,1% 62,4%
Bersanitasi 2009 2015
70
60
50 62T Kebutuhan Dana
40
30
14T APBN
20 28T APBD/Swasta
20T
10 Lain-lain
0

16. Apa artinya??
... perlu strategi perolehan sumber
pendanaan lain untuk pembangunan air
minum dan sanitasi selain dari sumber
dana Pemerintah (APBN/APBD) ....

17. Strategi Perolehan Sumber Dana Lain
1. Strategi peningkatan kemitraan dengan pihak swasta (KPS):
 Pendekatan kepada pihak swasta potensial untuk memanfaatkan
Corporate Social Responsibility (CSR), antara lain melalui
sosialisasi tugas dan fungsi Ditjen Cipta Karya;
 Pemberdayaan Pemda mengenai perlu dan pentingnya KPS;
 Alokasi anggaran APBN untuk kegiatan yang mendorong
kemitraan, seperti pemberdayaan masyarakat di sektor sanitasi
dan air minum (pola SANIMAS dan PAMSIMAS);
2. Strategi pengembangan kerjasama luar negeri:
 Optimalisasi potensi hibah luar negeri (AusAID, USAID, dll)
 Penyiapan pemrograman dan penganggaran kegiatan luar negeri
perlu dilakukan lebih matang agar terhindar dari tidak terserapnya
anggaran.
 Pemanfaatan peluang untuk capacity building.

18. Corporate Social Responsibility (CSR)

19. Dasar Hukum
1. UU No. 40 Tahun 2007 Pasal 1 ayat 3 mengenai Perseroan Terbatas
disebutkan bahwa:
“Tanggung jawab sosial dan lingkungan adalah komitmen perseroan
untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan
guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang
bermanfaat baik buat perseroan sendiri, komunitas setempat
maupun masyarakat pada umumnya”.
2. Standar Internasional ISO 26000 Guidance on Social Responsibility,
disebutkan bahwa tanggung jawab sosial adalah:
• Berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan, termasuk
kesehatan dan kesejahteraan masyarakat
• Mengikutsertakan harapan stakeholder
• Sesuai hukum yang berlaku dan konsiten dengan perilaku norma
internasional
• Terinterasi di seluruh organisasi dan dipraktekan dalam relasinya

20. Makna CSR bagi Perusahaan
1. Bagian dari penerjemah visi dan misi perusahaan;
2. Bagian dari upaya perusahaan untuk menghindarkan/mengurangi
risiko bisnis dan risiko sosial;
• Risiko bisnis : terganggunya rantai pasok perusahaan
• Risiko Sosial : konflik horisontal di tengah masyarakat sekitar
perusahaan beroperasi
3. Bagian dari pemenuhan kewajiban terkait Undang-undang
Perseroan Terbatas (UU No 40/2007)

21. Pendekatan Kepada Perusahaan
Penyelenggara CSR
Identifikasi Perusahaan yang
menyelenggarakan Program CSR
Long-list perusahaan yang
menyelenggarakan program CSR
Penilaian berdasarkan tingkat relevansi
bisnis perusahaan
Komitmen awal berupa nota
kesepahaman
Komunikasi tingkat lanjut dengan
perusahaan calon mitra

22. Pemanfaatan Dana CSR
untuk Membiayai Kegiatan Cipta Karya (1)
1. Telah dilakukan studi Identifikasi Kerjasama Multipihak yang
menghasilkan daftar kegiatan Bidang Cipta Karya yang potensial
untuk dikerjasamakan melalui Multipihak dan/atau CSR
• Tahun 2010: 4 Provinsi (Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan,
Sumatera Utara, Sumatera Selatan)
• Tahun 2011: 3 Provinsi (Jawa Timur, Jawa Tengah, Banten)
2. Nota Kesepahaman (MoU) antara Ditjen Cipta Karya dengan CFCD
(Corporate Forum for Community Development) telah
ditandatangani pada tanggal 8 Mei 2011
CFCD merupakan suatu lembaga beranggotakan Perusahaan atau
para CDO (Community Development Officer) yang membangun
kemitraan lintas sektoral (Pemerintah, LSM, Konsultan, dan
asosiasi lainnya)

23. Pemanfaatan Dana CSR
untuk Membiayai Kegiatan Cipta Karya (2)
3. Minutes of Agreement (MoA) program CSR antara beberapa
Pemda dengan Perusahaan yang berminat, saat ini sedang
dalam proses penandatanganan, dengan fasilitasi dari CFCD.
4. Sedang dilakukan penyusunan Pedoman sebagai acuan bagi
perusahaan yang ingin menyalurkan dana CSR untuk membiayai
kegiatan Bidang Cipta Karya.

24. Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

25. Pembatasan Pinjaman
“Kementerian/Lembaga
diminta untuk mengurangi
usulan pembiayaan proyek
Untuk itu
dengan menggunakan utang Kementerian/Lembaga diminta
luar negeri, kredit ekspor, soft untuk mencari dan menggali
loan, dan sebagainya kecuali peluang dana hibah luar
negeri untuk mencapai target
untuk hal-hal yang penting MDGs dan Renstra K/L
dan mendesak yang tidak
bisa dilakukan di dalam
negeri”
Arahan Presiden pada Sidang Kabinet
Paripurna tanggal 24 Juni 2011

26. Program Bantuan Pemerintah Australia
untuk Bidang Cipta Karya (1)
Mendukung kegiatan sub sektor air minum dan sanitasi sejak tahun 2006
antara lain dalam bentuk:
1. Persiapan Third Water Supply and Sanitation for Low Income
Community Project (PAMSIMAS Project);
2. Incentive Grant for Pamsimas : AUD 10 Juta;
3. Water and Sanitation Project : AUD 60,5 Juta, terdiri dari:
a. Dukungan Pamsimas 400 Desa AUD 22,5 Juta
b. Persiapan investasi pembangunan air limbah terpusat (8 Kota) AUD 7,6 Juta
c. Pengembangan investasi air limbah (Hibah Air Limbah) AUD 5,0 Juta
d. Water Hibah (Hibah Air Minum) AUD 20,0 Juta
e. Manajemen Pelaksanaan (termasuk baseline survey) AUD 3,0 Juta
f. Civil Society AUD 2,4 Juta

27. Program Bantuan Pemerintah Australia
untuk Bidang Cipta Karya (1)
4. IndII Facility
a. Preparation of Business Plan for 20 PDAM AUD 1,0 Juta
b. Preparation of EIA (AMDAL) IPAL Losari, Makasar AUD 400.000
c. Preparation of DED and PA Mamminasata AUD 1,2 Juta
d. Institutional Support for Water Supply in NTT and NTB AUD 100.000
e. Preparation for PPP Umbulan Stage 1 Water Supply System AUD 490.000
f. Preparation for PPP Jatiluhur Stage 1 Water Supply System AUD 75.000

28. Rencana Hibah Pemerintah Australia
Tahap II (2011 – 2014)
Total Hibah AUD 120 Juta, antara lain untuk Program:
• Infrastructure • Hibah Air
Enhancement Minum dan Air
Grants (IEG): Limbah (Water
& Sanitation)
AUD 40 Juta AUD 80 Juta
1 2

29. Terima kasih..