AKD

1. Fouten bij de beoordeling van
inschrijvingen: herbeoordeling of
heraanbesteding?
Leyla Bozkurt & Willemijn Hooij
3 oktober 2019
Start

2. Agenda
AKD
Inleiding
Wettelijk kader bij beoordeling inschrijvingen
Wat als het beoordelingskader is
geschonden?
Praktijkvoorbeelden
‘Tips and tricks’

3. Inleiding
AKD3
• Fouten, fouten, fouten…
• Focus van deze workshop:
• Fouten bij beoordeling van een inschrijving
• Gevolgen
• Praktijkvoorbeelden en tips

4. AKD4

5. AKD5
Wettelijk kader bij beoordeling inschrijvingen

6. Juridisch kader beoordeling inschrijvingen (I)
AKD6
• Beoordelingscommissie
• Relatieve en absolute beoordeling
• Beoordeling op basis van:
• Normen en eisen uit de aankondiging of de aanbestedingsstukken
(art. 2.112 lid 1 Aw, art. 2.113 Aw) en de daarin vermelde eisen en
gunningscriteria
• = Eigen spelregels
• Motiveringsplicht van art. 2.130 Aw
• Zie ook art. 84 Richtlijn 2014/24/EU

7. Juridisch kader beoordeling inschrijvingen (II)
AKD7
• Inhoud gunningsbeslissing:
• Relevante redenen (art. 2.130 Aw):
De kenmerken en relatieve voordelen van de uitgekozen inschrijving alsmede de naam van de
begunstigde of de partijen bij de raamovereenkomst
• Voldoende: het benoemen van de scores van de winnaar, de scores van de betreffende inschrijver en
de redenen voor niet behalen van de maximale score
• Niet voldoende: alleen een samenvatting of de “belangrijkste” redenen, noem álle relevante redenen

8. Praktijkvragen
AKD8
• Tot in welk detail ga je bij de motivering in de gunningsbeslissing?
En hoe ga je om met bedrijfsvertrouwelijke en concurrentiegevoelige
informatie?

9. AKD9
Wat als het beoordelingskader is geschonden?

10. Wat als het beoordelingskader is geschonden?
AKD10
• 3 scenario’s:
• Motivering nader uitleggen / nadere motivering geven
• Herbeoordeling
• Aanbesteding afbreken en heraanbesteden

11. Scenario 1: nadere toelichting
AKD11
• Praktijk vóór de Aw bij bezwaren tegen voorlopige gunning?
“Stofkammen”
• Aw:
Voorlopige gunningsbelissing voldoet niet aan de gestelde eisen
HR: KPN/Staat
• In beginsel wel toegestaan: nadere toelichting
• In beginsel niet toegestaan: aanvullen redenen
• In beginsel…

12. Praktijkvragen
AKD12
Voorlopige gunning is verzonden en nr.2 stelt terecht kritische vragen:
Wat doe je als aanbesteder?
(Je kunt niet volstaan met een nadere toelichting op de motivering in de voorlopige gunning.)

13. Scenario 2: herbeoordeling
AKD13
• Uitgangspunt: bekendgemaakte beoordelingssystematiek
• Wanneer een gebod tot herbeoordeling door de rechter?
• Als de beoordeling evidente onjuistheden bevat:
- Gebrek aan deskundigheid beoordelingscommissie
- Fouten in toepassing beoordelingsprocedure
- Verkeerde toepassing gunningscriteria enz.
• Nieuwe beoordelingscommissie of niet?

14. Praktijkvragen
AKD14
Mag je als aanbesteder zelf besluiten tot herbeoordeling over te gaan?

15. Scenario 3: intrekken en heraanbesteden
AKD15
• Uitgangspunt: contractsvrijheid aanbestedende dienst
• Maar let op:
- Contractenrecht
- A.b.b.b.
- Aanbestedingsrechtelijke beginselen van
gelijkheid en transparantie
• Verhouding?

16. Praktijkvragen
AKD16
Wanneer ga je als aanbesteder na de gunningsbeslissing over tot herbeoordeling en wanneer tot
heraanbesteding?
Wanneer staken/intrekken en heraanbesteden?
• Procedurele gebreken
• Wezenlijke wijziging
• Onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen
• Geen aanvaardbare aanbiedingen
• Fouten in het bestek
• Ongeldig gunningscriterium

17. AKD17
Praktijkvoorbeelden
(afhankelijk van de tijd)

18. Voorbeeld 1
AKD18
• Bestek: EU’se aanbesteding, EMVI, Kwaliteit:

19. AKD19
• Inschrijving:

20. AKD20
• Beoordelingscommissie:

21. Voorbeeld 2
AKD21
• Overleggen van een matrix met scores, zonder toelichting hoe de scores tot stand zijn gekomen:
voldoende?

22. Voorbeeld 3
AKD22
• Brief (zie hieronder) + overzicht (zie volgende slide): voldoende?

23. AKD23
• Bijgevoegd overzicht:

24. AKD24
‘Tips and tricks’

25. ‘Tips and tricks’
AKD25
• Aw + eigen spelregels in acht nemen
• Teveel spelregels = schieten in eigen voet
• Beoordelingsprotocol voor beoordelingscommissie
• Bezwaren? Geen hakken in het zand, maar kijk naar mogelijkheden

26. Vragen?
Leyla Bozkurt:
lbozkurt@akd.eu
Willemijn Hooij:
whooij@akd.eu

27. AKD Aanbestedingsnieuwsbrief
27
Dagelijkse update van recente ontwikkelingen
Inschrijven? Mail naar ngroot@akd.eu

28. Bedankt voor de aandacht!