1. นโยบายการบริหารงานกระทรวงสาธารณสข
นโยบายการบรหารงานกระทรวงสาธารณสุข
โดย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข (นพ.ประดิษฐ สินธวณรงค์)
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข (นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว)
19 พฤศจิกายน 2555
1

2. วิสัยทัศน์
ภายในทศวรรษต่อไป คนไทยทุกคนจะมีสุขภาพ
แข็งแรงเพิ่มขึ้นเพือสร้างความเจริญเติบโตทาง
่
เศรษฐกิิจของประเทศทังทางตรงและทางอ้้อม
ั้
อยางยงยน
อย่างยั่งยืน
2

3. พันธกิจของการทํางาน
พัฒนาระบบสุขภาพใหมประสทธภาพ คณภาพ ทั้งด้านการส่งเสริม
พฒนาระบบสุ
พฒนาระบบสขภาพให้มีประสิทธิภาพ คุณภาพ ทงดานการสงเสรม
นาระบบสขภาพให้
สุขภาพ ป้องกันและรักษาโรค รวมทั้งฟื้นฟูสภาพ เป็นระบบที่มีความ
มนคงสามารถสรางรายไดใหกบประเทศ
ั่ ส ส้ ไ ้ใ ้ ั ป ศ
มีการทํางานประสานกันแบบบูรณาการทั้งภายในหน่วยงานและ
ระหว่างหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชนเพื่อบรรลุวิสัยทัศน์และสนอง
ต่อนโยบายของรัฐบาล
ตอนโยบายของรฐบาล
พัฒนาระบบการทํางานที่ขับเคลือนไปสู่เป้าหมายระหว่างผู้ทํางาน
งานที ่ นไปสู
ร่่วมกััน ตลอดจนเกิิดคุณค่าต่อยอดและความเขาใจซึึ่งกัันและกััน
่ ่ ใ และกั
3

4. เป้าและเป้าหมาย
กลุ่มเป้าหมาย ตัวชี้วด การวัดผลและกรอบระยะเวลาในทุกงานเพื่อสนองต่อ
ั
วสยทศนและพนธกจ
วิสัยทัศน์และพันธกิจ (Indicators and Measurements)
องค์กรหรือหน่วยงานด้านกําหนดกฏเกณฑ์การบริหารทางด้านสุขภาพ
ระดับชาติ (National Health Authority)
องคกรหรอหนวยงานดานบรการดานการแพทยและสาธารณสุข
องค์กรหรือหน่วยงานด้านบริการด้านการแพทย์และสาธารณสข (Health
Service Provider)
องค์์กรหรือหน่วยงานที่ดูแลด้้านการซือบริการทางการแพทย์์และสาธารณสุข
้
(Healthcare Purchaser)
4

5. เป้าและเป้าหมาย
องค์กรหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านข้อมูลทางด้านสุขภาพของประเทศ
(National Health Information)
หน่วยงานที่รับผิดชอบและดําเนินงานของกระทรวงสาธารณสุขในด้านนโยบาย
ต่างประเทศโดยตรง (Health Foreign Policy Office)
ระบบฐานขอมูลและระบบสอสารดานสุขภาพในทุกระดบทเชอมโยงตดตอกนท
ระบบฐานข้อมลและระบบสื่อสารด้านสขภาพในทกระดับที่เชื่อมโยงติดต่อกันที่
สามารถเพิ่มประสิทธิภาพ คุณภาพในการทํางานหรือการให้บริการต่อ
ป ช ช (H lth Information System and Network)
ประชาชน (Health I f ti S t d N t k)
ระบบการเงินการคลังของงานด้านสุขภาพในทุกระดับที่เป็นที่ยอมรับของทุก
ฝ่ายที่สามารถนํามาสู่ประสิทธิภาพ คุณภาพและความมั่นคงของระบบการดูแล
ดานสุขภาพของประเทศ
ด้านสขภาพของประเทศ
5

6. เป้าและเป้าหมาย
มาตรการด้านกําลังคนแสดงถึงการทํางานอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้กําลังคนอย่าง
เหมาะสมและถูกตองและแสดงถงความรบผดชอบของหนวยงาน
เหมาะสมและถกต้องและแสดงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงาน
รูปแบบของสภาพการจ้างงานที่นอกเหนือจากรูปแบบข้าราชการ เช่น การเป็น
พนักงานกระทรวงสาธารณสุข ที่สอดคล้องต่อภาระงานโดยเป็นรูปแบบที่
สามารถจูงใจ และสร้างความมั่นใจให้ผู้ทํางานตลอดจนเกิดแรงจูงใจในการ
ู ู
ทํางาน
ระบบการทางานและตดตอสอสารระหวางประชาชนในทุกส่ ี่ส
ํ ิ ่ สื่ ส ่ ป ช ช ใ สวนทสามารถ
อํานวยประโยชน์ให้ประชาชนจนได้รับความพึงพอใจ
การสนองต่อนโยบายของรัฐบาลในโครงการต่างๆที่เป็นรูปธรรมชัดเจนและ
ทนเวลา
ทันเวลา
6

7. กลยุทธ์ในการทํางาน
ใช้ตัวชี้วัดเป็นเป้าหมายในการทํางานร่วมกันของทุกภาคส่วน โดยกําหนดตัวชี้วัด วิธีวดผลและ
ั
กลุ เป้าหมายทีชัดเจนทังตัวชี้วัดทั่วไปและตัวชี้วัดเฉพาะเรื่อง มรูปแบบการประเมนทเปน
กล่มเปาหมายทชดเจนทงตวชวดทวไปและตวชวดเฉพาะเรอง มีรปแบบการประเมินทีเ่ ป็น
่ ้
รูปธรรมมีข้อมูลสนับสนุนชัดเจนและเป็นที่ยอมรับร่วมกัน
การพฒนาและผนวกระบบขอมูลขาวสารดานของสุขภาพของระบบการดูแลดานสุขภาพของ
ั ้ ่ ส ้ ส ้ ส
ประเทศให้เป็นระบบเดียวกัน และมีการนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพือเพิ่มประสิทธิภาพ
่
ประสทธผลและคุณภาพของงานและเพอใชเปนฐานขอมูลใ
ป สิ ิ ื่ ใช้ ป็ ้ ในการทางานพฒนาระบบขอมูล
ํ ั ้
สุขภาพระดับชาติ (National Health Information)
การปรับโ โครงสร้้างของหน่วยงานภายในกระทรวงสาธารณสุขใ ่องระบบและวิธีการตลอดจน
ใ ในเรืื
กลยุทธ์การทํางาน มีการกําหนดรูปแบบที่ชัดเจน โดยมีองค์กรการจัดการผูให้บริการ (service
้
provider) แยกส่วนจากผูกําหนดหลักเกณฑ์์ (National Health Authority) ใ ชัดเจนเพื่อลด
้ ให้้ ื
ข้อขัดแย้งต่างๆ ทั้งนี้ในขั้นต้นจะใช้อํานาจในด้านบริหารเป็นกลไกหลักในการดําเนินการ
7

8. กลยุทธ์ในการทํางาน
การปรับโครงสร้างทางด้านการเงินการคลังเพื่อสร้างดุลภาพของรายได้และรายจ่าย
ของการเงินการคลังระยะยาว ทังระดับมหภาค ภมิภาค และระดับหน่วยบริการที่
้ ู
เหมาะสมกับหน่วยบริการแต่ละแห่ง รวมทั้งสามารถสะท้อนให้เห็นถึงความสามารถ
และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ชัดเจน
พัฒนากําลังคนภาครัฐด้านสาธารณสุขให้มสภาพงาน การจ้างงานที่ดีขน ความ
ี ึ้
รบผดชอบในงานทชดเจน ไดรบความดูแลจากผู ังคับบัญชา จนทําให้สามารถจงใจ
รับผิดชอบในงานที่ชัดเจน ได้รับความดแลจากผ้บงคบบญชา จนทาใหสามารถจูงใจ
ให้เกิดการทํางานที่มีประสิทธิภาพ คุณภาพและประสิทธิผล เพื่อสร้างความมั่นคง
และขวัญกําลังใจมีความสขในการทํางานอีกทังให้เกิดความร้ความสามารถในการ
้
และขวญกาลงใจมความสุขในการทางานอกทงใหเกดความรู
ทํางานเพิ่มขึ้นโดยใช้นวัตกรรมและเทคโนโลยีใหม่ ๆ เพิ่มขึ้นมาเสริม
เสรมสรางบทบาทของประเทศไทยในเวทสุขภาพโลก ทงระดบภูมภาคเพอรองรบ
ิ ้ ป ศไ ใ ี โ ั้ ั ิ ื่ ั
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Community: AEC, APSC, ASCC)และระดับ
นานาชาตเพอใหเกดคุณภาพชวตทดและประโยชนรวมกนทงระดบทวภาคี ภูมภาค
ช ิ ื่ ใ ้ ิ ชี ิ ี่ ี ป โ ช ์ ่ ั ั้ ั ิ ิ
และระดับโลก 8

9. กลยุทธในการทํางาน
ทุกหน่วยงานต้องเน้นการทํางานที่สนับสนุนการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน และ
ประชาชน นอกจากนี้การทํางานในระหว่างภาครัฐด้วยกันในทกระดับหรือ
นอกจากนการทางานในระหวางภาครฐดวยกนในทุกระดบหรอ
หน่วยงานจะต้องมีรูปแบบการทํางานที่สอดคล้อง ส่งเสริมซึงกันและกันและ
่
บูรณาการ
เสริมสร้างธรรมาภิบาลรวมทั้งความโปร่งใสในระบบงานโดยการจัดให้มระบบ ี
ข้อมูลเพื่อเผยแพร่แก่ประชาชนและทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ให้ได้รับรู้อย่าง
กว้างขวางและต่อเนื่องและมีจิตสํานึกในการยึดถือการบริการประชาชนเป็น
กวางขวางและตอเนองและมจตสานกในการยดถอการบรการประชาชนเปน
เป้าหมาย
สนับสนุนนโยบายการเสริมสร้างรายได้สุขภาพของประเทศ ทั้งด้าน ยาสมุนไพร
ไทย อาหาร สินค้าพื้นเมือง รวมถึงการเป็นศููนย์กลางสุุขภาพ โดยไม่ให้เกิด
ผลกระทบทางลบต่อระบบบริการภาครัฐ
9

10. กลยุทธ์ในการทํางาน
ุ
เพิ่มประสิทธิภาพและปรับปรุงคุุณภาพของระบบหลักประกันสุุขภาพ 30
ุ
บาทรักษาทุกโรค รวมถึงการบูรณาการสิทธิของผู้ป่วยที่พึงได้รับจากระบบ
ประกนสุขภาพตางๆ ให้มีคณภาพเพมขนทดเทยมกน
ประกันสขภาพต่างๆ ใหมคุณภาพเพิ่มขึ้นทัดเทียมกัน
ปรับปรุงขบวนการทํางานต่างๆ (Reprocess) ของทุกหน่วยงาน ให้ไวต่อการ
ตอบสนองความต้องการของประชาชน
ปรับปรงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระบบสขภาพทั้งระบบ ให้สอดคล้องกับทิศ
ปรบปรุงกฎหมายทเกยวของกบระบบสุขภาพทงระบบ ใหสอดคลองกบทศ
ทางการปฏิรปและรองรับบริบทของสังคมไทยประชาคมอาเซียน และ
ู
ประชาคมโลกในอนาคต
10

11. ภารกิจงานเร่งด่วน
พัฒนาระบบฉุกเฉินเพื่อรองรับอุบัติเหตุโดยเฉพาะในช่วงเทศกาลที่กําลังจะเข้า
มาถง
มาถึง
การดูแลกลุ่มต่างๆ ได้แก่ เด็ก สตรี ผู้สูงอายุและผู้ด้อยโอกาส ผ่านศูนย์เด็กเล็ก
ศูนย์พึ่งได้และโครงการ EWEC
การแกปญหาผู ดยาเสพตดทงในดานการปองกนและการบาบดรกษา ใหเกด
การแก้ปัญหาผ้ติดยาเสพติดทั้งในด้านการป้องกันและการบําบัดรักษา ให้เกิด
การคัดกรองแบ่งกลุ่ม รูปแบบการรักษา ตลอดจนการติดตามแบบใหม่
การปรับปรุงคุณภาพด้้านการบริการประชาชน เช่น การลดคิวและระยะเวลา
รอคอยการรับบริการของผู้ป่วย
ประชาชนทุกครัวเรือนมีหมอใกล้บ้านใกล้ใจ ติดต่อได้ทุกเวลา
11

12. ภารกิจงานเร่งด่วน
การดูแลสุขภาพตามกลุ่มวัย เช่น เด็ก สตรี ผู้สูงอายุตามนโยบายรัฐบาล และ
กลุ โรคเชน
กล่มโรคเช่น โรคเบาหวาน ภาวะความดันโลหิตสงที่มีภาระโรคแทรกซ้อนสง
ภาวะความดนโลหตสูงทมภาระโรคแทรกซอนสูง
การขยายการบูรณาการการจัดบริการผู้ป่วยที่เป็นปัญหาสําคัญของประเทศของ
สามกองทุน เช่น ผู้ป่วยมะเร็ง
โครงการในพระราชดารทุกโครงการ
โครงการในพระราชดําริทกโครงการ
การทบทวนงบลงทุน DPL ให้มีประสิทธิภาพ คุ้มค่า ตรงต่อความต้องการ และ
การจัดเตรียมงบประมาณปี 2557 ใ แล้้วเสร็จภายในเดือนมกราคม 2556
ให้้ ็ ใ
12