本文件讨论了《国土规划法》的初步意见,包括与现有计划体系的比较、功能区的划分、主管机关的设定以及公众参与和信息公开的建议。此外,还涉及国土保育地区和农业发展地区的发展许可问题,强调了应加强民众参与和透明度。最后,提议参考欧美国家的做法,促进公众参与和信息的公布。