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20201014「農村長工廠」到「農地種工廠」-台中「農地工廠」為例(吳柏澍)
- 8. 0 7500 15000 22500 30000 台中 彰化 桃園 新北 苗栗 新竹 宜蘭 花蓮 台東 澎湖 台北 數量 面積 「農地工廠」縣市分佈面積與數量 2000
- 9. 中部密集農工混合帶
- 13. 台中市（直）
- 19. McGee (1991) 稱台灣的都市化為「北高 廊帶」（Taipei-Kaohsiung Corridor）。 台中 國道 農地工廠 DESAKOTA 城鄉混合帶 本研究製圖
- 20. McGee (1991) 稱台灣的都市化為「北高廊帶」（ Taipei-Kaohsiung Corridor）。 DESAKOTA 城鄉混合帶
- 29. 南 ←縱貫線→北
- 33. 南（台中）←縱貫線→北（豐原）
- 34. 農工混合區 核心都市 農業區重劃區 圖 例 軸帶型 輻射型
- 36. 台中 國道 農地工廠 本研究製圖 貢獻 1. 分析亞洲都市化過程的支點 2. 取代西方主流都市蔓延觀點 3. 「繁榮的城鄉混合帶」 貢獻＆侷限 DESAKOTA 區域 主要的侷限 1. 產業轉型：高科技產業 2. 勞動力替換：外籍移工 3. 核心都市的全球化過程 →缺乏規劃的主體性想像
- 40. 雙元工業用地供給 都市 計畫 工業 區 正式供給體系 非正式供給體系 開發體系 規劃體系 工業 區開 發專 法 ｜ 編定 工業 區 科技 部 ｜ 科學 工業 園區 經濟 部加 工 ｜ 加工 出口 區 環保 署 ｜ 環保 園區 都市 計畫 ｜ 零星 工業 區 臨時 登記 工廠 非都 地區 ｜ 丁種 建築 用地 未登 記工 廠 經濟 部劃 定之 ｜ 特定 地區 （可領取工廠登記證） （不可領取工廠登記證） 自力營造體系（特區計畫） 免用 登記 工廠 違章工廠 工業區 合法工廠農地工廠 ✔︎ ✔︎ ✔︎ ✔︎ ✔︎ ✔︎ ✘ ✔︎ ✘ 1.4萬5萬
- 41. 1986 1995 全球都市化時間 200119801960 20101973 《工廠用地證明書》 1960-1980年核發 興辦工業人自擇地用 《獎勵投資條例》 《工輔法》第一次 修法，新增特定地 區、臨時登記證。 《工廠登記管制規則》 違憲！工廠於工廠管理輔 導法立法前無法可管。 「突破重農主義氛 圍，便利興辦工業 人於工業區外私有 農地便利設廠⋯⋯ 」（投資小組） 工 業 區 例 外 變 更 逐漸形成雙元工業用地供給制度→形成規劃管制追趕式合法化 戰後 解嚴 首長直選石油危機台海危機結束 政黨輪替 六都時代經濟全球化
- 44. 1986 1995 尺度重構時間 200119801960 20101973 戰後 解嚴 首長直選石油危機台海危機結束 政黨輪替 六都時代經濟全球化 制度性地景 非正式性 工業區 中央－地方關係重組 政治民主化、經濟全球化 中央：科學 園區轉型 地方：選取 贏家策略 缺少區域政府 區域 政策 政 治 基 礎 物 質 基 礎 國共內戰 之鄉村失 利經驗 鄉村社會建設 非 正 式 的 制 度 性 地 景 都市 發展 外推 工廠 全島地區 農村工業化 作為領域調節 機制，比起農 村工業區有用 土地改革 農水路、道路、電力 、自來水、摩托車 零細化、可交 易的土地型態 轉向發展型國家反共焦慮 城鄉發展不均 整合進入美日為 主的國際分工體 制發展經濟。
- 46. 農地工廠 農村長工廠（農村工業化） 農地種工廠（農地腹地化） 歷史階段： 時序 威權的發展型國家 1950－1986（解嚴）；1986－1995 尺度重構的全球化都市 1995－2010（六都）；2010－至今 意義 制度性地景 非正式性 農地定義 農村地區 農業用地 農村區位 勞動力資源庫（labor pool） 發展用地儲備（land pool） 尺度與問題 國家；領域均衡的發展問題；農地工 廠是一種調節機制。 都市；策略發展的都市化問題；農地 工廠是一種非正式性。 都市的定位 服務威權國家的政策輸送帶 地方金權與全球的都市 產業發展 （新）國際分工體制中的生產代工基 地（鄉村密集勞動力） 全球綠色矽島與高值化的專業代工vs. 外籍移工、都市支援服務 空間特性 彈性化的混合使用 住、廠、辦、農、倉 專業化的單一利用 廠房，倉庫。 空間型態 自地自建自用、RC磚造廠房 出租型廠房、H型鋼骨鐵皮 農工混用區 城鄉交互帶（desakota region） 都市邊緣地區（urban fringe） 混用區模式 單核心－軸帶狀 多核心－輻射狀 環保機制 農漁民的生計抗爭 管制對象：污染危機管理 知識份子的環保倡議 管制對象：工廠風險治理
Editor's Notes
- 題目名稱是。。。。 副標題是。。。。背景圖片反映著觀看「農地工廠」的不同視角。
- 下一章，田野經驗中發現，能夠談「工廠」問題的人是不動產業者，這裡已經形成一種購地、租地、建廠、登記證、申請移工的系統性服務。我也發現目前最多的需求，不是上個時期的外銷導向的工廠，而是都市支援性產業所需要的小型廠房。因此，還有另外一種不動產業者，是以小型工業區租賃為主。
- 主流的看法是農工爭議、特別是工輔法通過以後。另外主流媒體呈現的是產業vs農業的觀點。
- 不只主流媒體，網路媒體也非常關心這個問題，但是，我的問題的起點，源自於我身為台中人的都市生活經驗。
- 下一章，田野經驗中發現，能夠談「工廠」問題的人是不動產業者，這裡已經形成一種購地、租地、建廠、登記證、申請移工的系統性服務。我也發現目前最多的需求，不是上個時期的外銷導向的工廠，而是都市支援性產業所需要的小型廠房。因此，還有另外一種不動產業者，是以小型工業區租賃為主。
- 曾經研究過移工、台中市觀光水岸，很好奇移工平時在哪工作？水岸為何需要一個淨水場？ 透過我的田野經驗，我終於將破碎的台中都市生活經驗，將都市生活視界之外的農地工廠與市中心拼湊起來。 這個案例也是我的論文第五章的故事之一。
- 亞洲主體性的城鄉混合帶空間，在1990年代全球化以前具有充份的空間掌握力。 但是全球化後，失去區域性重組、產業升級、外移的跨界組織，以及最重要的核心城市的 全球化過程，產生的都市擴張效果。 一方面產業向上尺度化，成為區域間的現象，另一方面，國家無法因應複雜的空間、社會問題，以及來自政治民主化的挑戰，因此向下尺度化分權給地方政府。
- 下一章，田野經驗中發現，能夠談「工廠」問題的人是不動產業者，這裡已經形成一種購地、租地、建廠、登記證、申請移工的系統性服務。我也發現目前最多的需求，不是上個時期的外銷導向的工廠，而是都市支援性產業所需要的小型廠房。因此，還有另外一種不動產業者，是以小型工業區租賃為主。
- 對我來說，農地工廠是都市邊緣地區的空間現象，加入都市的、地理的觀點後，發現究竟這裡的「農」指的是農村、農地、農業？我認為需要加入政策、制度、與歷史的分析。
- 加入都市分析後，原本的用地系統爭議的農工違規轉用，突然變成產業發展、城鄉交際地帶的綜合性問題，農地工廠是農、工、都市三者交集的問題。 是一元、二元、三元用地的問題。這個問題面臨全球化的都市擴張，更凸顯被擠壓的農工用地空間。
- 對我來說，農地工廠是都市邊緣地區的空間現象，加入都市的、地理的觀點後，發現究竟這裡的「農」指的是農村、農地、農業？我認為需要加入政策、制度、與歷史的分析。