好城市基金會公共政策分析報告（2021 年 8 月）：从挑战到领导力发展机遇 — 香港绿色循环经济政策分析
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好城市基金会公共政策分析报告於2021 年 8 月发布「从挑战到领导力发展机遇 — 香港绿色循环经济政策分析」，分析及探讨目前香港循环经济及领导力前景，绿色政策的发展未来。 资源及规划循环组： 1. Peggy Tse 2. 陈嘉维 3. 李文希 4. 梁葆琳 5. 项福林
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- 4. 香港发展可持续领导力的挑战与机遇 2015至2019年于堆填区弃置的固体废物总量 （按主要废物类别划分） 香港经济疫情后稳步发展，科技方面有八所高 校和多个国内外知名科研机构支撑 ● 2021年第一季度经济复苏 ● 《2021年世界竞争力年报》 ● 香港应用科技研究院 ● 麻省理工学院创新中心 ● 与内地合作：16 + 6 ● 8所亚洲知名香港高校 2015-2018年固态废弃物逐年递增，2019年开始 有下降的趋势，但每日堆填区废物仍然高达15637 吨，其中占比最高的是家居废物，工商业与建筑废 物紧随其后。
- 5. 除人口增长因素和有限土地资源外，香港固废处理产业链 中存在市场失灵与政府失灵 市场失灵 政府失灵 负外部性 • 私人业主、租户和居屋居民只需支付大 厦管理费所包含的每月每户约20至50元 的废物收集费用 • 商业团体只需支付固体废物清理费用 • 政府承担后续废物处理及弃置的大部分 费用。 信息不充分 • 缺少统一有效的废弃物处理信息追踪系统 • 对比：德国的废弃物处理信息系统 机构限制 • 废弃物收费计划自2018年提交立法会审议以 来，居民废弃物收费推动缓慢 挑战应对能力有限 • 面对内地“绿篱计划”，香港固态废物无法 运往内地处理 • 依赖填埋的废弃物处理方式危机立程中，政 府机构内部以及社会各界存在利益差异
- 8. 香港绿色科技产出到落地：任重而道远 建议优先发 展固废处理 相关的绿色 科技 ● 协助制造业采用智能和清洁生产技术，并为中小企业提供资金援助 ● 引进和发展适合香港的高端制造业，巩固香港经济根基 ● 推动产业多元化，创造更多优质的就业机会
- 9. 多方共建科技交流渠道，推广绿色科技应用 主要问题： ● 机构之间缺乏公开交流渠道：缺乏学校与企业间、企业与企业(B2B)和企业与政府(B2G)的沟通机 会； ● 政府针对高校初创企业设立的基金对科技领域没有明确分类，对绿色科技细分领域投入不足 政策建议 ● 定期举办可多方参与的大型绿色科技专题交流会（技术论坛、会议、展览等），并建立相关的线 上交流平台(可参考挪威网站 The Explorer)。 ● 政府与企业合作，专为香港高校初创企业设置绿色科技专研基金，并兼顾每个细分领域 企 业 学 校 政府
- 12. 香港主要的绿色建筑法规 现有房地产厂商追求投资回报率 管制角度：引入绿色建筑相关补贴 ● 缺乏与绿色建筑评价标准相对应 的补贴机制 ● 参照：新加坡《绿标激励方案》 ● 对象：针对建筑地基面积在 2,000平方米以上，绿色建筑标 准在金及以上的建筑厂商 ● 方式：在设计或施工阶段成功认 证所需的绿色标志后支付50%， 余 50% 将在建成一年后支付 实施日期 政策法规 方式 1995年 《建筑物（能源效率）规例》 强制性 1998年 自愿性框 架下的 《建筑物 能源效益 守则》 《空调装置能源效益守则》 自愿性， 2005起对 政府建筑 强制实施 1998年 《照明装置能量效益守则》 1998年 《电力装置能源效益守则》 2000年 《升降机及自动梯装置能源效益守则》 2003年 《成效为本能源效益守则》 2008年 《香港建筑物（商业、住宅或公共用途）的温室气 体排放及减除的审计和报告指引》 自愿性 2009年 《能源效益（产品标签）条例》2009年11月9日第一 阶段，2010年3月19日第二阶段 强制性 2012年 强制性框架下的《建筑物能源效益守则》（以自愿 性框架下的《建筑物能源效益守则》为蓝本） 强制性
- 13. 香港？ 政府与环保会：多项 环保计划实行 学校与社会组织：宣 传教育、绿色普及 国际活动主要集中在 科研学术及健康运动 两个领域 环境领域主要是参与 者身份、举办者次数 较少 环保意识仍待加强 资源回收率需提高 绿色资源相关国际 活动参与度低 全球气候变化： 2021 IPCC气候 报告——温室气 体,极端高温、强 降水 可持续倡议 哥本哈根：全球 气候大会 京都：97年京都 协议书 日内瓦、新德 里...... • 依托于金融优势为寄托 积极参与绿色金融国际 规则制定 • 积极参与、竞办环境相 关国际活动，制定环保 规则 • 城市内部继续深入宣传 环保及资源循环，成为 区域乃至全球的一个绿 色城市代表 信息角度：加强环保教育及提升区域影响力
- 15. 方案评价矩阵 科技角度 经济角度 管制角度 信息角度 有效性 高 中 中 中 效率 高 高 高 中 公平 高 高 高 高 可持续性 高 高 中 高
- 16. 结论：短期完善政府管制，长期协调发展 ● 加强信息交流，建立线上线下沟通渠道； ● 设立绿色科技专研基金，兼顾细分领域； ● 完善垃圾信息追踪平台，落实垃圾收费责任制； ● 构建更为便捷的区域信息平台，引导中外绿色金融标准协同； ● 加强绿色建筑标准执行强制力； ● 积极竞办绿色领域相关国际活动。
- 17. Thanks!