(簡報) 好城市基金會公共政策分析報告（2022 年 8 月）：再工業化背景下香港青年群體就業的「人崗適配度」
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好城市基金會公共政策分析報告於2022 年 8 月發布「再工業化背景下香港青年群體就業的「人崗適配度」」，分析香港海外、內地人才引進政策，審視目前再工業化政策下青年就業偏好與產業適配度，以及分析再工業化所衍生的零工經濟從業者的就職狀況。
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(簡報) 好城市基金會公共政策分析報告（2022 年 8 月）：再工業化背景下香港青年群體就業的「人崗適配度」
- 2. 研究框架
- 3. 研究框架
- 4. PART 1 研 究 背 景
- 5. • （ 一 ） 发 展 背 景 历史进程 香港“金融中心”定位 ➢ 国家“十四五”规划明确香港“八大中心”定位：包括 一如既往支持香港发展国际金融、航运、贸易中 心，亚太区国际法律及解决争议服务中心，并建 设发展四个新兴中心，包括国际航空枢纽中心、 国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心及区 域知识产权贸易中心。其中，最重要的仍是金融 中心。 ➢ 一直以来，以“金融中心”为定位，使得人才、项 目、资金高度聚集，也造成了一些社会问题—— 青年人才与再工业化转型中香港的岗位不匹配。 ➢ 香港在英国统治年代，就与西方社会建立起紧密 的联系。随着内陆的改革开放，香港的国际贸易 及出口加工业得到迅猛发展，并深深融入珠三角 地区。 ➢ 由于流入香港的人才和资金拥有去往世界各地的 自由，所以在人才流动方面，香港可以承担着重 要的桥梁作用。最终，不仅仅是形成香港本地的 人岗适配，而且形成香港和内陆、甚至是全球的 人岗适配。每个区域基于比较优势发展特定产业， 各取所需，最终形成全球行业分工。 政策出台 ➢ 香港人才向内陆流动 《粤港澳大湾区青年就业计划》 ➢ 内陆人才向香港流动 《一般就业政策》《输入内地人才计划》 《优秀人才入境计划》《科技人才入境计划》
- 6. • 何 为 “ 人 岗 适 配 度 ” ？ 职位的适配 行业的适配 人的适配 • 才能分析 包括外显能力和潜力的分析。外 显能力：文档编写和会议管理等。 潜在能力：沟通能力、责任感、 逻辑思维等。 三个维度 • 工作要求 对在职者实际工作、如何工作以及工作条件 的描述。包括岗位标识、工作总结、工作职 责、工作关系、任职者权限和工作条件。 • 人才培养 根据工作要求，以及人才缺乏的能力或知识，需要加强或挖 掘技能等，展开培养，以更好匹配工作要求，完成工作任务。 • 团队的匹配 团队：组织内人员的各种组合，如部门之间、同事之间等。 在竞争中，企业以战略原则为指导组建团队。需要匹配合适机制， 最大限度地提高团队效率，实现团队匹配。 • 绩效评估体系 易于测量的绩效评估是通过相应指标的周期性 来测量的，如月合格率和年产量。难以数字测 量的性能，使用间接指标来测量周期性。 • 薪酬和福利制度 它是员工支付工作报酬后的可视化收获，更多体现在福利 的物质层面，有助于提高员工满意度和幸福感。 • 职业晋升制度 体现在职业发展空间和自我发展上，是高于物质层面的要求。 • 战略需求 是行业基于环境和市场等一系列因素制定的实现经济和社会 价值的战略计划。比如制定行业发展大纲等。 • 业务的匹配 战略规划的实施需要业务之间密切配合，以实现精确匹配。 体现在如行业的的面向市场是内地还是香港还是其他。 • 信息系统 信息系统是战略需求和业务匹配之间的传输链路。如行业协 会等组织承担了这样的角色。
- 8. ➢ 香港早年政策主要聚焦于发展趋势良好行业的“专业技能人才”。 ➢ 近几年，随着粤港澳大湾区宏观发展局势的改变，也受到再工业化 规划的影响，香港亟需高技术人才。 ➢ 香港不断调整着自身定位，陆续出现了“科技人才入境”等计划，但 这些调整实施的时间较短，对于香港人才引进的影响力还有待提升。 据香港特别行政区政府入境事务处的数据显示，2021年 申请“科技人才入境计划”获批来港人士共60人，2022年 上半年共27人，其中申请人工智能行业的人才数量最多， 2021年和2022上半年分别为22人和5人。 ➢ 香港本地基础岗位对于本地人的就业存在优先保障，即引进的大陆 青年对于基础岗位的渗透较为有限，更多集中于中高端行业。事实 上香港服务业较为发达，基础行业的人才需求十分庞大。 ➢ 同时，香港本地人担忧如果在基础岗位引进外地青年，既可能挤压 本地人的生存和就业空间，又可能带来文化冲突等影响。这种人才 引进的策略，对于激活城市活力具有一定的限制和影响。 “如果你看立法会的新闻，我们如果讨论如何加进来外地劳工， 争议很大。日本在一些重要的行业，像医生、律师等也不是很 喜欢外来的员工，我觉得原因很简单，香港有些人找到工作的 机会也不是百分百，所以政府或者是立法会议他们会先保障本 地需要，这也是一个政治的需要吧。” （20220722-XS-C） 香港人才 引进计划 行业限制 • （二）大陆青年向香港流动中的问题 图X 香港人才入境计划 cr：《全球争夺人才》研究简报 “我相信，过去到现在，香港让不同的居民特别是内地的朋友有一个定 性：金融城市……如果香港是完全科技人才（导向）的科技社会，也有 可能（达成再工业化背景下的目标）。但是目前香港还是一个金融中 心，我觉得这个才是问题所在。”（20220722-XS-C） “如果你是说再工业化，需要高技术的人才在香港真找不到，找外地 人是必然的过程。但如果是基层员工，想要引进外地人，这个反对是 非常大的……我身边有很多建筑项目的老板，他们觉得有个大问题， 香港的工资很高，工作模式很固化了，如果你跟他们说我不雇佣你了， 要用更好的外地人，可能会引起社会动荡。”（20220722-XS-C） 图X 香港求职竞争大cr：南方Plus
- 9. ➢ 部分香港青年认为，如若一直在大陆或香港工作， 当地所获得的薪资可以满足生活的基本需求。 ➢ 但是，若青年在香港和内陆之间流动，或者有家 人生活在香港，以内陆获得的薪资在香港生活， 压力普遍较大。这也成为了影响香港青年在港陆 流动中的最现实、直接的因素。 “我觉得最重要的是，大湾区内地城市和香港 的薪金差距确实是比较大的。特别是 fresh back的职位，职位比较低的工作。在香港， 可能他们的起薪点在1万6千到1万7千港币左 右，特别在深圳或广州，一般fresh back的工 作很难到这个水平。”（20220720-XS-J） 薪资差异 • （三）香港青年向大陆流动中的问题 “还有另一个问题是我在内地有一些雇主朋友，他们跟我提到， 如果你是18000港币聘请一个毕业的大学生，在同等条件下， 他们在内地可以请到最顶尖的一些同学。特别是如果公司的主 要业务是面向内地的，更需要懂内地事务的内地青年人才。 （20220722-XS-C） ➢ 同时，由于薪资差距带来的雇佣成本的提升，香 港青年与内地青年在内地的工作机会竞争中也可 能存在一些弱势。 据2021年香港政府统计局数据显示，15-24岁人群 每月工资中位数为13700港元（11852元），25-34 岁人群每月工资中位数为19700港元（17042元）。 相较而言，国家统计局2021年数据显示，内陆城镇 非私营单位平均每月税前工资是8916元，私营单位 则是5250元，而刚步入职场的青年收入普遍更低。
- 10. ➢ 由于成长环境的明显区别，香港青年人才对于大陆的生活需要 一定时间的适应：新的工作环境、工作文化；融入当地的生活， 接受当地文化；获得一定反馈来满足精神需求。 文化适应 • （三）香港青年向大陆流动中的问题 ➢ 对于青年来说，工作不仅要考虑到当下境况，也要考虑将来的规 划。香港青年人才在考虑港陆流动的问题时，会关注在大陆工作 之后的发展，会面临定居、回流香港等多重复杂的选择。 ➢ 相比较于在香港选择一份较为稳定的工作，前往大陆具有较高的 不确定性，需要承担更大的风险。 “针对雇员，他们开始的问题就是不太适应内地生活……但要说 一个比较特别的情况是，大部分参加项目的青年是在内地有人 脉关系的，无论是亲戚还是朋友。因为一个很直接的因素就是， 如果一个地方你不熟悉，对你完全陌生，你会有较少动机去走 出 舒 适 区 ， 尝 试 新 的 工 作 环 境 ， 做 出 新 的 尝 试 。 ” （20220720-XS-J） ““有65%的人说工作之余会游览内地不同地方，有73%的雇员 说自己经常或有时会和国内朋友聚会。如此可见，提供就业机 会和工作经验之外，让雇员有机会通过旅游认识不同内地城市 的风土人情，历史和流行文化，加深对不同地区的认识，也可 以让他们拓展在内地的人脉，和不同城市的人建立友谊，互相 交流，是十分重要的。”（20220720-XS-J） ➢ 语言、生活、文化、价值观方面的差异会影响香港青年人才向 大陆流动。相较而言，在内地有人脉关系的香港青年更愿意赴 内地工作，因为这些人脉可以在生活和工作方面提供帮助，协 助赴内地青年适应当地的语言和文化。 香港地区青年从小接受西式的精英教育理念，以英语、粤语为 主流语言，奉行个体自由和利益至上的价值观念，更习惯于无 拘无束、自我独立的生活状态。 工 作 与 生 活 现 状 与 未 来
- 12. • 香 港 青 年 迁移心理 1.内地与香港间的流动 语言能力 1. “两文三语”的语言政策 1.香港的国际都市城市定位 2.香港的殖民历史 香港青年 Young Hong Kongers 2.海外与香港间的流动 3. 国际大都市，与外国人接触几率大 2. 英国殖民历史 随着内地与香港的联系不断加强，更多的香港青 年选择离开家乡来到内地求学、工作和生活。 历史上，香港的“移民潮”和“回流潮”一直 此起彼伏。 ➢ 根据国际形势和当前发展来选择更加有利于自 身发展的地区； ➢ 降低风险的同时也给自己提供了更多的选择空 间和回转余地。 ➢ 中国教育留学交流（香港）中心2022年数据显 示，今年通过各种途径报考内地高校的香港中学 毕业生增多； ➢ 大湾区的开发和国家的重点投入让以大湾区为中 心辐射的内地成为香港青年理想的就职地。 “两文三语”是港人的一大竞争力。 英语作为教学语言的学校众多。 学习工作生活都会接触大量的外国人这也在客观层面增 加了香港青年使用英语的机会。 国际化视野＆跨文化思维
- 13. • 香 港 青 年 的 职 业 预 期 / 期 待 香港青年——跳槽高危人群 The 2022 Randstad Employer Brand Research：对31个市场的16.3万名受访者进行了调查（其中 包括2022年1月在香港的3027名受访者） ➢ 31%的受访香港员工希望在2022年上半年更换雇主，这一比例较2021年增加了8% ➢ 超过五分之一的受访者在2021年7月至12月期间更换了雇主 ➢ 不害怕失去工作并打算更换雇主的受访者比例为26%，比去年增加了了8% 什么因素促使年轻人跳槽？ 企业端对青年跳槽的反馈？ “当青年的人力资本谈判力不断上升，而公司又难以不断提供更具吸引力的条件挽留员工时， 青年所看重的东西就会增多。” 跳槽 岗位滞留时 间短 员工流动性增大 影响企业内部稳定性和 工作效率 影响企业正常运营
- 14. • 香 港 青 年 的 职 业 预 期 / 期 待 1. 青年追求工作氛围和认同感——归属感 ➢ 工作的气氛 ➢ 团建、party，联谊 ➢ 同事关系 “香港在职青年普遍觉得仅仅靠更高的薪资是不足以让他们留在 一所企业的，他们的去留还在于工作的气氛是不是愉快的。” ➢ 扮演什么样的角色 ➢ 发挥多大的作用 ➢ 工作是有价值的，是对社会是有贡献的 WORTHY OR NOT？ 2. 青年重视工作目的和价值——获得感 3. 青年注意WORK-LIFE BALANCE和职场健康问题——安全感 ➢ 不愿意被工作占据生活 ➢ 身心健康 ➢ 重视员工福祉 2022年国际人力资源机构Randstad一项调查发现，香港超过 六成的受访打工仔都认为最重要的价值是“Work-life balance”，近十年以来，首次超越了“吸引的薪酬及福利”。
- 15. • 大 埔 V S 港 岛 中 环 ➢ 主要客戶為食品製造、媒體服務及時尚產品公司 2. 工業 ➢ 大埔区的工业大部分设于大埔创新园 2. 重點項目 ➢ 精密製造中心 ➢ 醫療用品製造中心 3. 创新园产业分布图 1. 漁農業 ➢ 渔农业是昔日大埔的主要经济活动，居民主要 以务农/捕鱼为主。 ➢ 目前务农人士由于绿色产品逐渐成为时尚 ➢ 大埔现有七个政府制定的海鱼养殖区 Plan No.: TPIE/202204 WIP MARS CENTRE 聯泰行 Luen Tai Hong 藹司蒂電子 SD Electronic 日清食品 Nissin Foods (2) TP 1 N Pico (2) 東方 傳媒中心 Oriental Media Centre 東方綫路 OPC (2) 東 方 綫 路 OPC (1) 筆克 Pico (1) FHKI 綠楊樓 Luk Yeung (4) 主要业态 基础设施 大埔创新园 1. 简介 大 埔 区 大埔青年向往去往中环等更为发达的地区就业
- 16. 2. 亚洲国际都会的核心地带 1. 历史因素+ 重点开发 3. 「保育中环」计划 • 大 埔 V S 港 岛 中 环 港 岛 中 环 180年发展历史较早坐稳经济中心地位 基础设施发达，交通布局完善 娱乐休闲相关服务配套完善 知名企业/组织众多: 银行、国际组织、政府大楼、金融机构、顶尖律所聚集 行业类型齐全 工作发展机会多 建筑物维护、建筑群改造 城市规划、形象建设及文化延续
- 17. • “ 填 缝 剂 ” — — 零 工 经 济 1. 青年人才 ➢ 满足多元化职业选择需求 ➢ 满足就业岗位数量需求 ➢ 缓解离乡＆远距离通勤＆生活成本压力 2. 大埔区本地发展 ➢ 留住更多本地青年人 ➢ 引入类型多元的职位 ➢ 促进产业合作和区域交流 ➢ 为大埔区产业平衡发展/区域可持续提供借鉴/缓冲 零工经济模式 互联网/移 动技术 快速匹配 时间 灵活 独立自主 ＆ 特定技能 劳动者 地点 灵活 方式 灵活 互联网的兴起，推动社会进一步发展，催生了大量的新型商业模式和职业类型，“零工经济” 以一种新的经济形式，成为不少行业的新型用工模式
- 18. 感谢您的聆听 T H A N K S F O R YO U R L I S T E N I N G