略

1. 主持人：陳佩琪
2024年4月21日
政策思考工作坊
對租屋族的公共支持
會後分享

2. 主持人自介
• 台灣大學政治學研究所博士候選人
• 前政委黃致達辦公室聘用專門委員
• 新境界文教基金會前副研究員
• 立委鍾佳濱國會辦公室前政策助理
• 393公民平台前研究員

3. 大綱
• 適足居住權/住房權
• 住宅供需數據
• 住宅及租屋政策
• 還可以怎麼改進？

4. 居住正義
1991 年「經濟社會文化權利國際公約」
（ICESCR）第4、7號《一般性意見》解釋：
所謂「適足住房權/居住權」（the right to
adequate housing）是指任何人都有和平、
安全而有尊嚴地居住在某處的權利。

5. 資料來源：優先示範建立人權指標各權利項目之要素及相關注意事項一覽表（2023.9）

6. 你知道台灣有多少住房嗎？
資料來源：內政部不動產資訊平台 房屋稅及住宅類數量（2023 Q4）
700 800 1,000
900
單位：萬戶

7. 170.1
90.7 91.1
111.4
73.6
112.3
19.9 22.9 21.1
41.8
17.2
24.5
17.8
30.0
8.8
13.3
3.4
17.0 18.4
11.0
2.4 0.3
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
新
北
市
台
北
市
桃
園
市
台
中
市
台
南
市
高
雄
市
宜
蘭
縣
新
竹
縣
苗
栗
縣
彰
化
縣
南
投
縣
雲
林
縣
嘉
義
縣
屏
東
縣
台
東
縣
花
蓮
縣
澎
湖
縣
基
隆
市
新
竹
市
嘉
義
市
金
門
縣
連
江
縣
住宅數量 平原及山坡面積
單位：萬戶、萬公頃
資料來源：內政部不動產資訊平台、縣市重要統計指標查詢系統 平原及山坡面積（2022）

8. 你知道台灣人需要多少住房嗎？
資料來源：內政部不動產資訊平台 普通家戶數（2023 Q3）
700 800 1,000
900
單位：萬戶

9. 你知道有多少租屋族嗎？
資料來源：見連結
87 99 184
142
單位：萬戶

10. 單位：萬戶
資料來源：內政部不動產資訊平台
158.4
93.9
81.2
102.8
63.9
97.8
14.6
20.9
17.2
36.4
15.4
20.3
16.2
26.2
7.3
11
2.8
14.3 17.6
9.5
2.1 0.2
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
新
北
市
台
北
市
桃
園
市
台
中
市
台
南
市
高
雄
市
宜
蘭
縣
新
竹
縣
苗
栗
縣
彰
化
縣
南
投
縣
雲
林
縣
嘉
義
縣
屏
東
縣
台
東
縣
花
蓮
縣
澎
湖
縣
基
隆
市
新
竹
市
嘉
義
市
金
門
縣
連
江
縣
住宅數量 普通家戶數 設有戶籍宅數

11. 內政部 國家住宅及
都市更新中心
你知道住宅、租屋政
策的主管機關嗎？
相關單位還有哪些？
有哪些重要的相關法
律？
• 平均地權條例
• 地政士法
• 不動產經紀業管理條例
• 土地徵收條例
• 住宅法
• 租賃住宅市場發展及管理條例
• 建築法
• 土地稅法
• 房屋稅條例

12. 資料來源：主計總處租金指數（消費者物價房租類指數）
95.35
105.57
90
95
100
105
110
105/01 105/08 106/03 106/10 107/05 107/12 108/07 109/02 109/09 110/04 110/11 111/06 112/01 112/08 113/03
租金指數
成長一成

13. 資料來源：ETtoday房產雲「一表看租屋族有多苦 北市租金所得比35%最沉重」（2022.6）

14. 目前有哪些住宅政策？
（詳見住宅計畫及財務計畫（112 年至 115 年核定本）
• 社會住宅
• 包租代管
• 租金補貼
• 租屋實價登錄
（租賃住宅市場發展及管理條例）
• 全國建築物耐震安檢暨輔導
重建補強計畫
• 整合住宅補貼資源實施方案
（自購住宅貸款、修繕住宅貸款利息補貼）
• 不動產交易實價登錄（地政三
法）

16. 社會住宅
推動進度
及困境
資料來源：內政部不動產資訊平台，另可參考花敬群臉書文（2015.12）

17. 包租代管
推動進度
及困境
資料來源：內政部不動產資訊平台

18. 租金補貼
推動進度
及困境
資料來源：2023年第48週內政統計通報

19. • 租不到：年齡歧視、性別歧視、族群歧視
• 租不起：租金佔可支配所得比重 （即租金所得比） 高
• 租不好：屋況或居住品質不佳，如頂樓加蓋、缺少對
外窗、木板隔間、裝潢老舊、高樓層無電梯……等
• 其他：附不附家具、需不需要廚房或陽台、養不養寵
物......歡迎補充！
租屋族面臨
哪些難題
可參考報導者「囚租人生」專題報導（2018）

22. • 所得階級
• 對租賃法律關係的認知及理解
• 所有權、使用權的權益差異
房東與房客
權力結構上
的根本落差

23. 國際上有哪些
案例可以參考？
日本1992年「借地借家法」
（亦可參考林柏安，2018）
韓國首爾社會住宅、尹錫悅政見
紐約、法、德租金管制

24. 政策工具
24

26. 租不到：
1. 持續廣設社會住宅，
• 於都會的郊區廣建社會住宅，搭配適足的通勤接駁服務。
• 結合都更法規修法，若改建為社宅，可適用較低同意戶
數比例。
• 提供大學較高容積獎勵，增建學生宿舍，增加共居式房
型，並放寬讓畢業3年內校友租住。
政策建議

27. 租不到：
1. 持續廣設社會住宅，
• 加強廣建青年住宅，提高青年入住名額，並鼓勵結合發
展為新創基地，或優先給有子女照顧需求的新婚家庭，
以鼓勵生育。
• 鼓勵企業協助提供住宅，可規範科技園區、大企業或中
小企業聯合興建、提供員工宿舍。
政策建議

28. 租不到：
2. 保障弱勢族群租屋權益，提高願意將房子出租給獨
居高齡長者、弱勢移民/工的房東補助、優惠。
政策建議

29. 租不起：
1. 保障住房可負擔性，
• 參考日本《借地借家法》，限制房客年度換約之租金
漲幅不得超過一定百分比。
• 目前社宅租金雖有提供承租人分級補助，可進一步依
承租人所得分級訂價，而非如目前統一為市價八折。
政策建議

30. 租不起：
2. 加強推動租金補貼，
• 為鼓勵公益出租人，加強提高房東相關補助、優惠和
懲罰。
• 依吹哨者保護原則，保障檢舉房東之房客，延後1年在
讓被檢舉房東成為公益出租人。
• 鼓勵青年以社區公共服務，換取更多租金補貼。
政策建議

31. 租不好：
1. 鼓勵房東修繕老舊房屋，予以更多補助或減稅。
2. 保障房客長期租屋權益
• 參考日本《借地借家法》，限定房東終止租約事
由，保障居住穩定性。
• 延長社宅簽約年限為4+4。
政策建議

32. 其他：
1. 鼓勵民間興建合作住宅。
2. 持續追蹤現有登記之租屋、房東資訊，甚至可建立屋況
系統查詢平台。
3. 租屋市場地下經濟地上化，逐步調高房屋持有稅，再給
予公益出租人免稅優惠。
4. 推動首都減壓。
政策建議

33. 謝謝聆聽！