Цінове регулювання та державний нагляд (контроль) створюють серйозні обмеження і витрати для малого та середнього бізнесу. У IV кварталі 2016 року уряд України ухвалив ряд заходів з дерегуляції, серед яких пакет законів, що зменшують перелік підстав для перевірок бізнесу та розпочав експеримент зі скасування державного цінового регулювання.
З метою оцінки впливу на бізнес цінового регулювання та перевірок державними органами експерти програми LEV USAID підготували консультаційну роботу «Цінове регулювання та державний нагляд: наслідки політики для розвитку МСБ». У роботі на основі даних держстатистики показано, що відміна цінового регулювання на основні соціальні товари протягом жовтня – грудня 2016 року не призвела до значного стрибка цін. Так, помірне зростання цін можна пояснити інфляцією та сезонним попитом, що свідчить про фіктивність державного цінового регулювання. У роботі також наголошується, що державний нагляд залишається обтяжливим для МСП в плані витраченого часу та коштів (за результати «Щорічної оцінки ділового клімату АВСА») . Бізнес має сплачувати штрафи навіть за формальні помилки, і розмір цих штрафів стає значним тягарем для малих підприємств.
Проведений аналіз дозволяє зробити висновок, що уряд України має відмінити цінове регулювання за умови забезпечення прогнозованої та передбачуваної державної політики. Це дасть змогу підприємствам планувати власний розвиток та дозволить уникнути неочікуваних стрибків у ціні. А комплексна реформа системи державного нагляду, зокрема впровадження вже прийнятого пакету законодавства на цю тему буде вагомим кроком, орієнтованим на підтримку розвитку бізнесу та створення сприятливого ділового середовища.
Фіскально відповідальна політика розвитку МСП: рекомендації щодо розробки та ...USAID LEV
Метою цієї роботи є пояснення суті принципу фіскальної відповідальності, опис способів його дотримання при здійсненні державної політики в окремих сферах, в тому числі при реалізації політики розвитку МСП, а також надання загальних рекомендацій щодо інструментів забезпечення фіскально відповідальної політики розвитку МСП. Рекомендації адресовані особам, що беруть участь у формуванні та реалізації політики розвитку МСП.
Усунення перешкод у розвитку МСП: що потрібно зробити, щоб зменшити витрати М...USAID LEV
Метою даної роботи є визначення та характеристика основних проблем податкового адміністрування, які створюють перешкоди у розвитку МСП, та, відповідно, надання рекомендацій щодо їх усунення. Основою для аналізу є результати соціологічного дослідження «Щорічна оцінка ділового клімату» (ABCA),
У четвертому випуску бюлетеня ми розповідаємо про експортно-кредитні агенства та новостворений офіційний портал координації міжнародної допомоги в Україні. Крім цього, як завжди, шукайте інетв'ю з представником МСП, який розпочав експорт та ділиться своїм досвідом.
Спеціальний звіт "Державна підтримка малого та середнього бізнесу" USAID LEV
Звіт з опитування керівників промислових підприємств (у другому кварталі 2015 року), що зроблений у рамках Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні"
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №6 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у другому кварталі 2017 року. Головною темою випуску є "Податок на виведений капітал". Бізнес часто називає податок на прибуток підприємств (ППП) найбільш корупційним податком. Водночас, цей податок не є ефективним із фіскальної точки зору. На сьогодні розглядають два варіанти реформування ППП: зміна його адміністрування або його заміна податком на виведений капітал.
Фіскально відповідальна політика розвитку МСП: рекомендації щодо розробки та ...USAID LEV
Метою цієї роботи є пояснення суті принципу фіскальної відповідальності, опис способів його дотримання при здійсненні державної політики в окремих сферах, в тому числі при реалізації політики розвитку МСП, а також надання загальних рекомендацій щодо інструментів забезпечення фіскально відповідальної політики розвитку МСП. Рекомендації адресовані особам, що беруть участь у формуванні та реалізації політики розвитку МСП.
Усунення перешкод у розвитку МСП: що потрібно зробити, щоб зменшити витрати М...USAID LEV
Метою даної роботи є визначення та характеристика основних проблем податкового адміністрування, які створюють перешкоди у розвитку МСП, та, відповідно, надання рекомендацій щодо їх усунення. Основою для аналізу є результати соціологічного дослідження «Щорічна оцінка ділового клімату» (ABCA),
У четвертому випуску бюлетеня ми розповідаємо про експортно-кредитні агенства та новостворений офіційний портал координації міжнародної допомоги в Україні. Крім цього, як завжди, шукайте інетв'ю з представником МСП, який розпочав експорт та ділиться своїм досвідом.
Спеціальний звіт "Державна підтримка малого та середнього бізнесу" USAID LEV
Звіт з опитування керівників промислових підприємств (у другому кварталі 2015 року), що зроблений у рамках Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні"
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №6 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у другому кварталі 2017 року. Головною темою випуску є "Податок на виведений капітал". Бізнес часто називає податок на прибуток підприємств (ППП) найбільш корупційним податком. Водночас, цей податок не є ефективним із фіскальної точки зору. На сьогодні розглядають два варіанти реформування ППП: зміна його адміністрування або його заміна податком на виведений капітал.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №4USAID LEV
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №4 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у четвертому кварталі 2016 року. Крім цього, у випуску наші експерти - економісти та юристи поглиблено аналізують Зміни у сфері державного нагляду.
Інструменти політики щодо малого та середнього підприємництваUSAID LEV
Дослідження низки традиційних інструментів політики стосовно МСБ, в якому показано які з них використовувалися урядами таких країн, як: Латвія, Італія, Чехія, Бельгія, Словенія, Румунія, Польща, Ізраїль, Хорватія, Нідерланди, Великобританія.
Автор: Артур Ковальчук, науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень і політичних консультацій», експерт Програми USAID ЛЕВ.
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...USAID LEV
За оцінками опитаних підприємців та експертів зменшення кількості дозвільних документів для експорту, спрощення процесу проходження митного очищення, в тому числі в частині впровадження попередніх рішень до прибуття товарів, автоматизація всього процесу оформлення експортних документів та запровадження системи «єдиного вікна» стимулюватимуть зростання експортних потоків. Такий клімат сприятиме зростанню транзиту товарів через територію України, інтеграції підприємств та окремих підприємців у міжнародні виробничі ланцюги та зниженню рівня корупції, що зробить процес експорту більш прозорим, передбачуваним та менш витратним.
До того ж інформаційна підтримка у вигляді онлайн порталів з інформацією щодо потенційних партнерів та ринків, практичними порадами щодо фінансування та ведення зовнішньої торгівлі матиме вагоме значення для розвитку підприємництва.
У п'ятом випуску бюлетеня ми розповідаємо про митницю. Нещодавно Кабінет Міністрів України схвалив Концепцію реформування ДФС, важливим компонентом якої є реформування митної справи в Україні. Йдеться про вирішення цілого ряду проблем, які досить давно обговорюються в Україні, результатом чого має бути створення сучасної митної служби. Існує і альтернатива Концепції - Проект Закону України про Національну митну службу України, який підготував Комітет із питань податкової та митної політики. Про нього ми теж поговоримо.
Крім цього, у випуску мова йтиме про Експортну стратегію України, інструменти з підтримки експорту, а також ми підготували свіже інетв'ю з представником МСП, який розпочав експорт та ділиться своїм досвідом.
Тест малого підприємництва (М-тест). Посібник з використанняUSAID LEV
Цей посібник навчає застосуванню інноваційного для України інструменту оцінки впливу регуляторних актів на малий бізнес, що отримав назву Тесту малого підприємництва, або М-Тесту.
Посібник адресований саме тим державним службовцям, фахівцям, експертам та підприємцям, які зацікавлені в розробці та прийнятті оптимальних регуляторних рішень.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №5USAID LEV
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №5 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у першому кварталі 2017 року. Крім цього, головною темою випуску є "Діловий клімат України в 2016 році". За результатами другого щорічного дослідження бізнес-середовища України «Щорічна оцінка ділового клімату», яке проводить Програма USAID «Лідерство в економічному врядуванні», Індекс ділового клімату в 2016 році зріс на п’ять пунктів до 0,6. Що це означає - читайте в бюлетені.
Консультаційна робота «МСП та держава: як відновити взаємну довіру?»USAID LEV
Робота знайомить читачів з основними поняттями, які використовуються в сучасних соціальних науках для опису феномену довіри. Далі аналізується сучасний стан довіри між бізнесом та владою в Україні на основі теорії суспільного розвитку, визначаються основні сегменти формування довіри між владою та бізнесом, аналізуються проблеми та передумови успішної роботи інституцій, які виконують роль посередників між бізнесом та владою. Значну увагу приділено ролі звичок, ілюзій та стереотипів у формуванні довіри. Важливою частиною роботи є аналіз на основні даних емпіричних досліджень ставлення представників малого та середнього бізнесу до держави та чинників, які на це ставлення впливають.
Біла книга: Політика розвитку малого та середнього підприємництва в УкраїніUSAID LEV
Як реалізувати потенціал малого та середнього підприємництва в Україні. Документ підготовлено експертами Програми USAID ЛЕВ на замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Роль МСП у міжнародній торгівлі значно менша за їхню роль у національних економіках, і зміни в цьому плані доволі повільні. Загалом у світі на сектор МСП припадає близько 50% ВВП, 60% зайнятості, 30% експорту та 10% міжнародних інвестицій. Саме тому питання політики сприяння експорту МСП у світі наразі є актуальним, адже вихід на зовнішні ринки сприяє зростанню МСП та підвищенню якості їхньої продукції. З року в рік обізнаність МСП щодо інтернаціоналізації та відповідно їх залучення до міжнародної торгівлі зростає за рахунок вдалих програм підтримки та державних політик сприяння, імплементованих на рівні країн чи регіонів. Відтак, комплексний план заходів органів державної влади, представників МСП, міжнародних організацій та агенції зі сприяння експорту має дати поштовх до подолання експортних бар’єрів та успішного закріплення українських підприємців на зарубіжних ринках. У роботі представлено український та світовий досвід виходу МСП на зовнішні ринки, бачення проблем, з якими стикаються МСП на міжнародних ринках, та успішні практики їх подолання, а також рекомендації щодо сприяння експорту МСП в Україні.
Стратегічне планування розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні: аналі...USAID LEV
Аналіз кращих практик стратегічного планування розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні в країнах ЄС засвідчив, що сучасна політика розвитку МСП у країнах ЄС будується на принципах Акта з питань малого бізнесу для Європи.
Для оцінювання відповідності українських документів політики розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні європейським стандартам було визначено низку критеріїв, які характеризують зміст та структуру документів, методологічні засади їх розробки, зв’язок з іншими документами політики. У цьому документі ми опишемо ці критерії, розповімо якою повинна бути бути система стратегічного планування розвитку МСП на регіональному рівні та дамо свої рекомендації.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №3USAID LEV
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №3 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у третьому кварталі цього року. Крім цього, у випуску наші експерти - економісти та юристи - поглиблено аналізують проект змін до Податкового кодексу, схвалений Урядом 5 жовтня 2016 року, який позиціонувався як «антикорупційний законопроект щодо удосконалення податкової системи».
В аналітичній записці представлений аналіз стану, сучасних тенденцій та проблем розвитку підприємництва (загальнонаціональний та регіональний аспекти), проаналізовано слабкі і сильні сторони розвитку малого та середнього бізнесу в Україні, надані пропозиції щодо шляхів мінімізації визначених бар’єрів розвитку малого та середнього бізнесу для учасників та ветеранів АТО.
Інтернаціоналізація МСП шляхом цифрової торгівлі: рекомендації для УкраїниUSAID LEV
У цій роботі автори зупиняються виключно на питаннях використання можливостей Інформаційно-комунікаційних технологій сектором МСП в міжнародній торгівлі або використання можливостей цифрової торгівлі МСП як бізнес-технології.
Ця робота дає відповіді на три запитання:
- Що ми в Україні знаємо про цифрову торгівлю?
- Що ми повинні знати про цифрову торгівлю?
- Що ми ще повинні дізнатись про цифрову торгівлю?
Презентація Олени Вишневської, Державна служба статистики України, на круглому столі «МСП України: якісні та кількісні показники розвитку сектору», який провела Програма USAID ЛЕВ 12/12/16
У випуску: Новини, законодавство, тенденції світових ринків, зовнішня торгівля України товарами, анонси виставкових заходів за кордоном та історія успіху
Перед вами — другий випуск періодичного інформаційно-аналітичного бюлетеня “Експорт МСП: від А до Я”, у якому ми розкриватимемо поняття, вимоги, документацію, законодавчі зміни тощо, які потрібно знати українським малим та середнім підприємствам, які планують стати експортерами.
Всього, протягом 2016 року заплановано 4 випуски бюлетеня «Експорт від А до Я». У другому випуску ми розкриваємо поняття «єдине вікно на митниці», говоримо про його передумови, мету та переваги.
Крім цього, ми взяли інтерв'ю у представника МСП, компанії MyFactoryHub, яка люб'язно розповіла про свій досвід експортної діяльності.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2USAID LEV
"Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП" - це інформаційний бюлетень, за допомогою якого малі та середні підприємства можуть слідкувати за змінами в економічному та політичному середовищі країни, краще зрозуміти, що викликає такі зміни, і використовувати цю інформацію для прийняття рішень у своїй діяльності.
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №2 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у другому кварталі цього року. У цьому моніторингу наші експерти - економісти та юристи - наводять результати свіжого опитування, у якому підприємці назвали основні перешкоди для свого бізнесу, та шукають відповідь на запитання: чому ці перешкоди саме такі? Ми аналізуємо кожну групу факторів, які впливають на український бізнес: економічні, фінансові, регуляторні, податкові, а також політичні.
Із нового випуску "Квартального моніторингу перешкод" можна буде дізнатися про те, які можливості відкриваються для малих та середніх підприємств із обов'язковим запровадженням системи онлайн-закупівель ProZorro державними замовниками, якими є перспективи відновлення економіки України, що стримує кредитування малого та середнього бізнесу та як відреагував бізнес на призначення нового уряду. Також ми коротко описуємо основні закони, прийняті у другому кварталі 2016 року, які матимуть вплив на регуляторне середовище для бізнесу.
Стратегія розвитку МСП Херсонської області на період до 2020 рокуUSAID LEV
Розробка нової Стратегії розвитку МСП Херсонщини – на завершальному етапі. Херсонці ще мають можливість внести останні коментарі. У презентації вказано систему цілей, завдань та заходів Стратегії, а також посилання для останніх коментарів перед її передачою до Херсонської ОДА
Огляд санкцій, що застосовуються до суб’єктів господарської діяльності у зв’я...USAID LEV
Автори цієї консультативної роботи зробили огляд санкцій що застосовуються до підприємств при порушенні правил веденням зовнішньоекономічної діяльності. Санкції нерідко застосовуються непрозоро та несистемно. Крім цього, проблематику підсилює неузгодженість законодавства та відсутність комплексного дослідждення, за участі самого бізнесу. Виходячи з цього, автори надають низку рекомендацій для удосконалення процедури застосування санкцій у сфері ЗЕД до суб’єктів малого та середнього бізнесу.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №4USAID LEV
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №4 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у четвертому кварталі 2016 року. Крім цього, у випуску наші експерти - економісти та юристи поглиблено аналізують Зміни у сфері державного нагляду.
Інструменти політики щодо малого та середнього підприємництваUSAID LEV
Дослідження низки традиційних інструментів політики стосовно МСБ, в якому показано які з них використовувалися урядами таких країн, як: Латвія, Італія, Чехія, Бельгія, Словенія, Румунія, Польща, Ізраїль, Хорватія, Нідерланди, Великобританія.
Автор: Артур Ковальчук, науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень і політичних консультацій», експерт Програми USAID ЛЕВ.
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...USAID LEV
За оцінками опитаних підприємців та експертів зменшення кількості дозвільних документів для експорту, спрощення процесу проходження митного очищення, в тому числі в частині впровадження попередніх рішень до прибуття товарів, автоматизація всього процесу оформлення експортних документів та запровадження системи «єдиного вікна» стимулюватимуть зростання експортних потоків. Такий клімат сприятиме зростанню транзиту товарів через територію України, інтеграції підприємств та окремих підприємців у міжнародні виробничі ланцюги та зниженню рівня корупції, що зробить процес експорту більш прозорим, передбачуваним та менш витратним.
До того ж інформаційна підтримка у вигляді онлайн порталів з інформацією щодо потенційних партнерів та ринків, практичними порадами щодо фінансування та ведення зовнішньої торгівлі матиме вагоме значення для розвитку підприємництва.
У п'ятом випуску бюлетеня ми розповідаємо про митницю. Нещодавно Кабінет Міністрів України схвалив Концепцію реформування ДФС, важливим компонентом якої є реформування митної справи в Україні. Йдеться про вирішення цілого ряду проблем, які досить давно обговорюються в Україні, результатом чого має бути створення сучасної митної служби. Існує і альтернатива Концепції - Проект Закону України про Національну митну службу України, який підготував Комітет із питань податкової та митної політики. Про нього ми теж поговоримо.
Крім цього, у випуску мова йтиме про Експортну стратегію України, інструменти з підтримки експорту, а також ми підготували свіже інетв'ю з представником МСП, який розпочав експорт та ділиться своїм досвідом.
Тест малого підприємництва (М-тест). Посібник з використанняUSAID LEV
Цей посібник навчає застосуванню інноваційного для України інструменту оцінки впливу регуляторних актів на малий бізнес, що отримав назву Тесту малого підприємництва, або М-Тесту.
Посібник адресований саме тим державним службовцям, фахівцям, експертам та підприємцям, які зацікавлені в розробці та прийнятті оптимальних регуляторних рішень.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №5USAID LEV
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №5 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у першому кварталі 2017 року. Крім цього, головною темою випуску є "Діловий клімат України в 2016 році". За результатами другого щорічного дослідження бізнес-середовища України «Щорічна оцінка ділового клімату», яке проводить Програма USAID «Лідерство в економічному врядуванні», Індекс ділового клімату в 2016 році зріс на п’ять пунктів до 0,6. Що це означає - читайте в бюлетені.
Консультаційна робота «МСП та держава: як відновити взаємну довіру?»USAID LEV
Робота знайомить читачів з основними поняттями, які використовуються в сучасних соціальних науках для опису феномену довіри. Далі аналізується сучасний стан довіри між бізнесом та владою в Україні на основі теорії суспільного розвитку, визначаються основні сегменти формування довіри між владою та бізнесом, аналізуються проблеми та передумови успішної роботи інституцій, які виконують роль посередників між бізнесом та владою. Значну увагу приділено ролі звичок, ілюзій та стереотипів у формуванні довіри. Важливою частиною роботи є аналіз на основні даних емпіричних досліджень ставлення представників малого та середнього бізнесу до держави та чинників, які на це ставлення впливають.
Біла книга: Політика розвитку малого та середнього підприємництва в УкраїніUSAID LEV
Як реалізувати потенціал малого та середнього підприємництва в Україні. Документ підготовлено експертами Програми USAID ЛЕВ на замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Роль МСП у міжнародній торгівлі значно менша за їхню роль у національних економіках, і зміни в цьому плані доволі повільні. Загалом у світі на сектор МСП припадає близько 50% ВВП, 60% зайнятості, 30% експорту та 10% міжнародних інвестицій. Саме тому питання політики сприяння експорту МСП у світі наразі є актуальним, адже вихід на зовнішні ринки сприяє зростанню МСП та підвищенню якості їхньої продукції. З року в рік обізнаність МСП щодо інтернаціоналізації та відповідно їх залучення до міжнародної торгівлі зростає за рахунок вдалих програм підтримки та державних політик сприяння, імплементованих на рівні країн чи регіонів. Відтак, комплексний план заходів органів державної влади, представників МСП, міжнародних організацій та агенції зі сприяння експорту має дати поштовх до подолання експортних бар’єрів та успішного закріплення українських підприємців на зарубіжних ринках. У роботі представлено український та світовий досвід виходу МСП на зовнішні ринки, бачення проблем, з якими стикаються МСП на міжнародних ринках, та успішні практики їх подолання, а також рекомендації щодо сприяння експорту МСП в Україні.
Стратегічне планування розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні: аналі...USAID LEV
Аналіз кращих практик стратегічного планування розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні в країнах ЄС засвідчив, що сучасна політика розвитку МСП у країнах ЄС будується на принципах Акта з питань малого бізнесу для Європи.
Для оцінювання відповідності українських документів політики розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні європейським стандартам було визначено низку критеріїв, які характеризують зміст та структуру документів, методологічні засади їх розробки, зв’язок з іншими документами політики. У цьому документі ми опишемо ці критерії, розповімо якою повинна бути бути система стратегічного планування розвитку МСП на регіональному рівні та дамо свої рекомендації.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №3USAID LEV
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №3 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у третьому кварталі цього року. Крім цього, у випуску наші експерти - економісти та юристи - поглиблено аналізують проект змін до Податкового кодексу, схвалений Урядом 5 жовтня 2016 року, який позиціонувався як «антикорупційний законопроект щодо удосконалення податкової системи».
В аналітичній записці представлений аналіз стану, сучасних тенденцій та проблем розвитку підприємництва (загальнонаціональний та регіональний аспекти), проаналізовано слабкі і сильні сторони розвитку малого та середнього бізнесу в Україні, надані пропозиції щодо шляхів мінімізації визначених бар’єрів розвитку малого та середнього бізнесу для учасників та ветеранів АТО.
Інтернаціоналізація МСП шляхом цифрової торгівлі: рекомендації для УкраїниUSAID LEV
У цій роботі автори зупиняються виключно на питаннях використання можливостей Інформаційно-комунікаційних технологій сектором МСП в міжнародній торгівлі або використання можливостей цифрової торгівлі МСП як бізнес-технології.
Ця робота дає відповіді на три запитання:
- Що ми в Україні знаємо про цифрову торгівлю?
- Що ми повинні знати про цифрову торгівлю?
- Що ми ще повинні дізнатись про цифрову торгівлю?
Презентація Олени Вишневської, Державна служба статистики України, на круглому столі «МСП України: якісні та кількісні показники розвитку сектору», який провела Програма USAID ЛЕВ 12/12/16
У випуску: Новини, законодавство, тенденції світових ринків, зовнішня торгівля України товарами, анонси виставкових заходів за кордоном та історія успіху
Перед вами — другий випуск періодичного інформаційно-аналітичного бюлетеня “Експорт МСП: від А до Я”, у якому ми розкриватимемо поняття, вимоги, документацію, законодавчі зміни тощо, які потрібно знати українським малим та середнім підприємствам, які планують стати експортерами.
Всього, протягом 2016 року заплановано 4 випуски бюлетеня «Експорт від А до Я». У другому випуску ми розкриваємо поняття «єдине вікно на митниці», говоримо про його передумови, мету та переваги.
Крім цього, ми взяли інтерв'ю у представника МСП, компанії MyFactoryHub, яка люб'язно розповіла про свій досвід експортної діяльності.
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2USAID LEV
"Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП" - це інформаційний бюлетень, за допомогою якого малі та середні підприємства можуть слідкувати за змінами в економічному та політичному середовищі країни, краще зрозуміти, що викликає такі зміни, і використовувати цю інформацію для прийняття рішень у своїй діяльності.
Випуск "Квартального моніторингу перешкод" №2 розглядає перешкоди, з якими український малий та середній бізнес стикався у другому кварталі цього року. У цьому моніторингу наші експерти - економісти та юристи - наводять результати свіжого опитування, у якому підприємці назвали основні перешкоди для свого бізнесу, та шукають відповідь на запитання: чому ці перешкоди саме такі? Ми аналізуємо кожну групу факторів, які впливають на український бізнес: економічні, фінансові, регуляторні, податкові, а також політичні.
Із нового випуску "Квартального моніторингу перешкод" можна буде дізнатися про те, які можливості відкриваються для малих та середніх підприємств із обов'язковим запровадженням системи онлайн-закупівель ProZorro державними замовниками, якими є перспективи відновлення економіки України, що стримує кредитування малого та середнього бізнесу та як відреагував бізнес на призначення нового уряду. Також ми коротко описуємо основні закони, прийняті у другому кварталі 2016 року, які матимуть вплив на регуляторне середовище для бізнесу.
Стратегія розвитку МСП Херсонської області на період до 2020 рокуUSAID LEV
Розробка нової Стратегії розвитку МСП Херсонщини – на завершальному етапі. Херсонці ще мають можливість внести останні коментарі. У презентації вказано систему цілей, завдань та заходів Стратегії, а також посилання для останніх коментарів перед її передачою до Херсонської ОДА
Огляд санкцій, що застосовуються до суб’єктів господарської діяльності у зв’я...USAID LEV
Автори цієї консультативної роботи зробили огляд санкцій що застосовуються до підприємств при порушенні правил веденням зовнішньоекономічної діяльності. Санкції нерідко застосовуються непрозоро та несистемно. Крім цього, проблематику підсилює неузгодженість законодавства та відсутність комплексного дослідждення, за участі самого бізнесу. Виходячи з цього, автори надають низку рекомендацій для удосконалення процедури застосування санкцій у сфері ЗЕД до суб’єктів малого та середнього бізнесу.
Щорічна оцінка ділового клімату в Україні 2015USAID LEV
Для оцінювання якості ділового середовища Програма USAID «Лідерство в економічному врядуванні» розробила спеціальний національний інструмент – «Щорічна оцінка ділового клімату» (англійською Annual Business Climate Assessment, ABCA), який підготовлено за результатами опитування 1828 представників сектору МСП.
Зокрема було опитано керівників 1325 підприємств- юридичних осіб та 502 підприємці-фізичні особи, проведено 10 фокус-груп та 83 глибинні інтерв’ю з представниками органів виконавчої влади, експертного середовища та бізнес-асоціацій в усіх регіонах України без урахування
тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини зони проведення Антитерористичної операції.
«Щорічна оцінка ділового клімату» фактично відображає оцінку якості основних складових бізнес-середовища представниками малого та середнього бізнесу та їхні очікування щодо майбутніх змін, а також «рейтинг» перешкод, із якими стикаються МСП у своїй діяльності.
Предметом оцінювання є також ситуація на підприємстві, плани та напрямки розвитку виробничо-комерційної діяльності на майбутнє, а також загальні настрої в секторі малого та середнього бізнесу.
1. щорічний аналітичний звіт «Щорічна оцінка ділового клімату», який містить оцінки якості бізнес-середовища, у якому оперують МСП, вартості дотримання регуляторних
вимог у секторі МСП та його (сектору) узагальнений портрет;
2. індекси, що характеризують поточний стан та очікувані зміни ділового клімату в цілому, а також його основні компоненти, інші показники, що характеризують ситуацію
в секторі МСП у статиці та динаміці;
3. база даних інформації про підприємства сектору МСП, отримана безпосередньо від керівників підприємств (мікродані, raw data, microdata), яка може використовуватися для різних аналітичних потреб;
4. спеціальні детальні оцінки найвагоміших бар'єрів для розвитку МСП та рекомендації щодо їх усунення чи пом’якшення впливу на бізнес (для 2016 року: податкове
адміністрування, технічне регулювання, регулювання ЗЕД, якість державної політики щодо МСП)
Оцінку ділового клімату з точки зору малого та середнього бізнесу Програма USAID «Лідерство в економічному врядуванні» робитиме та оприлюднюватиме щорічно.
Вінницька область: Щорічна оцінка ділового клімату в УкраїніUSAID LEV
Програма USAID ЛЕВ працює у Вінницькій області як в одному із пілотних регіонів. Зокрема, ми підготували спеціальний звіт, де порівнюємо результати опитування "Щорічна оцінка ділового клімату в Україні" у Вінницькій області та в Україні в цілому. Із більш, ніж 1800 малих та середніх підприємств (МСП), які взяли участь в цьому опитуванні, на Вінницьку область припадає 85 МСП.
Тернопільська область: Щорічна оцінка ділового клімату в УкраїніUSAID LEV
Тернопільська область є одним із пілотних регіонів Програми USAID ЛЕВ. У 2015 році 75 малих та середніх підприємств Тернопільської області стали учасниками опитування "Щорічна оцінка ділового клімату в Україні". Загалом було опитано більш, ніж 1800 МСП у 25 регіонах України. У цьому звіті, який ми підготували спеціально для Тернопільської області, ми порівнюємо результати опитування МСП в Тернопільській області та в Україні в цілому.
КАМПАНІЯ З АДВОКАЦІЇ ЯК ІНСТРУМЕНТ ВПЛИВУ НА ПОЛІТИКУ ЩОДО МАЛОГО ТА СЕРЕДН...USAID LEV
Дана публікація має на меті покращити навички бізнес-асоціацій та неурядових органі-зацій з питань проведення адвокаційних кампаній. У цій публікації викладено п’ять
кроків адвокаційного циклу та надано рекомендації з провадження кожного з цих кроків
на практиці.
Херсонська область: Щорічна оцінка ділового клімату в УкраїніUSAID LEV
У 2015 році 70 малих та середніх підприємств Херсонської області було опитано в рамках дослідження "Щорічна оцінка ділового клімату в Україні", яке провела Програма USAID ЛЕВ. Оскільки Херсонська область є одним із пілотних регіонів Програми, ми підготували спеціальний звіт, де порівняли результати опитування в Херсонській області із загальними результатами в Україні. В цілому ж у цьому опитуванні взяли участь більш, ніж 1800 українських МСП.
Регуляторна політика як інструмент створення сприятливого бізнес клімату для ...USAID LEV
Презентація виступу голови Державної регуляторної служби України Ксенії Ляпіної під час щорічної конференції Програми для малого та середнього бізнесу "Розвиток українського бізнес середовища: від усвідомлення викликів до конкретних дій"
Інституції підтримки підприємництва: концепція, особливості, діяльністьUSAID LEV
Видання містить сформовані у вигляді каталогу стислі описи інституцій підтримки підприємництва, які діють в Україні. Інформацію про інституції доповнює опис їхніх основних досягнень, зокрема у вигляді описів найцікавіших моделей організації їх діяльності. У виданні також розкрито сутність інституцій підтримки підприємництва, наведено їх типологію, проаналізовано і систематизовано інформацію про призначення та основні напрями діяльності, першочергові кроки на шляху їх створення і розвитку.
Видання адресовано експертам і дослідникам у сфері підприємництва, активістам підприємницьких об’єднань, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування.
Видання підготовано Центром громадської експертизи (ЦГЕ) за підтримки Представництва Фонду Фридріха Науманна в Україні (Представництво ФФН в Україні) та Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (Програма USAID ЛЕВ).
Cпрощена система оподаткування в Україні: оцінка в контексті сучасних реалійUSAID LEV
Звіт має на меті кількісно оцінити економічні ефекти сучасної ССО. У звіті проаналізовано наявні дані щодо розвитку малого бізнесу та використання ССО в Україні, а також оглянуто результати досліджень щодо наслідків застосування спрощеного оподаткування за кордоном.
Автори:
Олександра Бетлій, провідний науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень і політичних консультацій» , експерт Програми USAID ЛЕВ,
Ігор Бураковський, голова правління ГО «Інститут економічних досліджень і політичних консультацій», старший радник Програми USAID ЛЕВ,
Костянтин Кравчук, науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень і політичних консультацій», експерт Програми USAID ЛЕВ.
Published on Oct 12, 2016
Тернопільська область є одним із пілотних регіонів Програми USAID ЛЕВ. У 2015 році 75 малих та середніх підприємств Тернопільської області стали учасниками опитування "Щорічна оцінка ділового клімату в Україні". Загалом було опитано більш, ніж 1800 МСП у 25 регіонах України. У цьому звіті, який ми підготували спеціально для Тернопільської області, ми порівнюємо результати опитування МСП в Тернопільській області та в Україні в цілому.
Громадське обговорення результатів виконання державної регуляторної політик...USAID LEV
Ця публікація підготовлена в якості матеріалу до громадських слухань, присвячених обговоренню результатів виконання державної регуляторної політики та дерегуляції у сфері господарської діяльності у 2015 році, та містить резюме Аналітичного звіту про діяльність Державної регуляторної служби України, а також результати експрес-опитування малого та середнього бізнесу щодо результатів реалізації політики дерегуляції у 2015 році, яке було проведено в рамках Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні».
Published on Feb 20, 2017
За оцінками опитаних підприємців та експертів зменшення кількості дозвільних документів для експорту, спрощення процесу проходження митного очищення, в тому числі в частині впровадження попередніх рішень до прибуття товарів, автоматизація всього процесу оформлення експортних документів та запровадження системи «єдиного вікна» стимулюватимуть зростання експортних потоків. Такий клімат сприятиме зростанню транзиту товарів через територію України, інтеграції підприємств та окремих підприємців у міжнародні виробничі ланцюги та зниженню рівня корупції, що зробить процес експорту більш прозорим, передбачуваним та менш витратним.
До того ж інформаційна підтримка у вигляді онлайн порталів з інформацією щодо потенційних партнерів та ринків, практичними порадами щодо фінансування та ведення зовнішньої торгівлі матиме вагоме значення для розвитку підприємництва.
Published on Sep 17, 2015
Дослідження низки традиційних інструментів політики стосовно МСБ, в якому показано які з них використовувалися урядами таких країн, як: Латвія, Італія, Чехія, Бельгія, Словенія, Румунія, Польща, Ізраїль, Хорватія, Нідерланди, Великобританія.
Автор: Артур Ковальчук, науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень і політичних консультацій», експерт Програми USAID ЛЕВ.
Published on Dec 20, 2016
Метою даної роботи є визначення та характеристика основних проблем податкового адміністрування, які створюють перешкоди у розвитку МСП, та, відповідно, надання рекомендацій щодо їх усунення. Основою для аналізу є результати соціологічного дослідження «Щорічна оцінка ділового клімату» (ABCA)
Презентаця Оксани Кузяків, виконавчого директора, ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій», координатора аналітичного компоненту Програми USAID ЛЕВ за результатами АBCA опитування 2016.
Міжнародна науково-практична конференція «Продуктивна спроможність націй: приклад України» 29 червня 2017 р.
Фокус-групи проводились 22 та 29 травня 2017 року, ГО «Центр стратегічного розвитку та реформ», переможцями Конкурсу #ДорожніКартиЛЕВ2017 в Тернопільській області.
Published on Dec 20, 2016
Програма USAID ЛЕВ працює у Вінницькій області як в одному із пілотних регіонів. Зокрема, ми підготували спеціальний звіт, де порівнюємо результати опитування "Щорічна оцінка ділового клімату в Україні" у Вінницькій області та в Україні в цілому. Із більш, ніж 1800 малих та середніх підприємств (МСП), які взяли участь в цьому опитуванні, на Вінницьку область припадає 85 МСП.
Адвокація та лобіювання як форми участі бізнес-об’єднань у створенні умов дл...USAID LEV
Майстер-клас експерта з адвокації Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" Дениса Базілевича, який було проведено під час щорічної конференції Програми для малого та середнього бізнесу "Розвиток українського бізнес середовища: від усвідомлення викликів до конкретних дій"
Розвиток МСП визначено одним із пріоритетів уряду. У 2017 році уряд ухвалив Стратегію розвитку малого і середнього підприємництва в Україні на період до 2020 року. Одним із стратегічних напрямів реалізації Стратегії визначено «Спрощення податкового адміністрування для малого і середнього підприємництва». У цьому напрямі уряд планує вдосконалити електронну податкову звітність, спростити податкове звітування, врегулювати питання прострочених платежів та спростити вимоги до ведення документації.
Реформа податкової системи необхідна, оскільки вона є важливою складовою сприятливого середовища для розвитку бізнесу.
Проведений у цій роботі аналіз ґрунтується на результатах опитування щодо податкової системи та фокус-груп, проведених у рамках дослідження «Щорічна оцінка ділового клімату», та чинному законодавстві. У Розділі 1 представлено думку МСП стосовно податкової системи як перешкоди в розвитку бізнесу (Розділ 1). У Розділі 2 детальніше описано проблеми з адміністрування податків, із якими стикається бізнес. Підприємці зазначають, що податки в Україні є високими, а адміністрування складним, і тому корисно проаналізувати, які саме податки є найбільш проблематичними для МСП (Розділ 3).
Сьогодні в Україні співіснують загальна та спрощена системи оподаткування (ССО), які відрізняються правилами оподаткування та ведення бізнесу. Платники податків на ССО сплачують єдиний податок та мають право на спрощений облік та звітність. Тому податкові перешкоди для них є меншими (Розділ 4). В останньому розділі представлено висновки та рекомендації. У додатку 1 надано коротку інформацію про портрет МСП та опис вибірки опитування.
Бізнес Київської області під час війни (липень 2023) Щомісячне опитування підприємств. Випуск 15
ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» (ІЕД) продовжує багаторічну роботу з українськими регіонами.
Вже впродовж року команда ІЕД моніторить економічну ситуацію в Київській області в співпраці з Департаментом економіки Київської обласної державної адміністрації. На основі Нового щомісячного опитування підприємств «Український бізнес під час війни» експерти ІЕД підготували черговий випуск дослідження для Київської області.
Основне з дослідження:
У липні 2023 року оцінки власної фінансово-економічної ситуації підприємцями Київщини є кращими за загальноукраїнські показники.
Прогнози щодо фінансово-економічної ситуації на піврічну перспективу в підприємців області є більш песимістичними ніж загалом по країні.
Очікування щодо змін загальноекономічного середовища в області залишаються високими. При цьому, на Київщині фіксується збільшення рівня невизначеності в піврічній перспективі.
У Київській області скорочуються темпи відновлення виробництва та продажів, однак ситуація краща ніж на рівні країни. Зокрема, у регіоні вищий рівень завантаження виробничих потужностей, ніж середній показник для України.
Підприємці Київщини не відчувають труднощів у пошуку ні кваліфікованих, ні некваліфікованих працівників, на відміну від загальноукраїнської ситуації. Усі експортери Київщини мали експортні операції впродовж останніх 12-ти місяців.
МСП та держава: як відновити взаємну довіру?USAID LEV
Ця консультативна робота знайомить читачів з основними поняттями, які використовуються в сучасних соціальних науках для опису феномену довіри. Далі аналізується сучасний стан довіри між бізнесом та владою в Україні на основі теорії суспільного розвитку, визначаються основні сегменти формування довіри між владою та бізнесом, аналізуються проблеми та передумови успішної роботи інституцій, які виконують роль посередників між бізнесом та владою. Значну увагу приділено ролі звичок, ілюзій та стереотипів у формуванні довіри. Важливою частиною роботи є аналіз на основні даних емпіричних досліджень ставлення представників малого та середнього бізнесу до держави та чинників, які на це ставлення впливають.
Published on Apr 3, 2017
Ця консультативна робота знайомить читачів з основними поняттями, які використовуються в сучасних соціальних науках для опису феномену довіри. Далі аналізується сучасний стан довіри між бізнесом та владою в Україні на основі теорії суспільного розвитку, визначаються основні сегменти формування довіри між владою та бізнесом, аналізуються проблеми та передумови успішної роботи інституцій, які виконують роль посередників між бізнесом та владою. Значну увагу приділено ролі звичок, ілюзій та стереотипів у формуванні довіри. Важливою частиною роботи є аналіз на основні даних емпіричних досліджень ставлення представників малого та середнього бізнесу до держави та чинників, які на це ставлення впливають.
Published on Apr 28, 2017
Робота знайомить читачів з основними поняттями, які використовуються в сучасних соціальних науках для опису феномену довіри. Далі аналізується сучасний стан довіри між бізнесом та владою в Україні на основі теорії суспільного розвитку, визначаються основні сегменти формування довіри між владою та бізнесом, аналізуються проблеми та передумови успішної роботи інституцій, які виконують роль посередників між бізнесом та владою. Значну увагу приділено ролі звичок, ілюзій та стереотипів у формуванні довіри. Важливою частиною роботи є аналіз на основні даних емпіричних досліджень ставлення представників малого та середнього бізнесу до держави та чинників, які на це ставлення впливають.
Презентація Регіонального профілю МСП Черекаської областіUSAID LEV
Профіль МСП показує який поточний стан МСП в регіоні та визначає проблемні моменти в секторі МСП. В майбутньому Профіль стане інструментом оцінки виконання Стратегії розвитку МСП. Дані для Профілю - це дані Держстату, опитування Щорічна оцінка ділового клімату, дані про політику сприяння МСП в регіону (оцінка запитів до регіональних органів державної влади).
Similar to Вплив цінового регуювання та перевірок на бізнес: що очікувати у 2017 році (20)
Програма заключної конференції "РОЗВИВАЄМО МСП – БУДУЄМО МАЙБУТНЄ"USAID LEV
Місце проведення: Конференц-хол «ДЕПО» м. Київ, вул. Антоновича 50 (м. Олімпійська) 10-11 жовтня 2017 року Програма День 1 10 жовтня 2017 року, вівторок Конференц-зал «Індиго»
USAID “Leadership in Economic Governance” Conference "Developing SMEs - build...USAID LEV
The conference will start on Tuesday, October 10, 2017 at 9:30 till Wednesday, October 11, 16:30, DEPO Conference Hall: Kyiv, Antonovycha Str. 50, “Indigo” Conference room.
Напрями удосконалення механізмів регулювання орендних відносин в сфері ставко...USAID LEV
В аналітичній записці представлений аналіз діючих загальнодержавних та місцевих нормативно-правових актів, що регулюють господарську діяльність в сфері ставкової аквакультури, проблемні питання в цій галузі та пропозиції, щодо їх вирішення.
Аналітична записка підготована в рамках проекту з розробки Дорожньої карти розвитку МСП у сфері аквакультури, який реалізується Вінницькою обласною громадською організацією «Спілка підприємців «Стіна» за фінансової підтримки Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (USAID ЛЕВ). Програма USAID ЛЕВ впроваджується МБО «Фонд «Східна Європа» у партнерстві з ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» та ГО «Київський економічний інститут».
Результатом проекту окрім розробки Дорожньої карти має бути також розробка та затвердження на місцевому рівні Порядку укладання договорів водних об’єктів, його затвердження та впровадження у Вінницькій області.
Єдині вимоги (стандарт) до якості обслуговування відвідувачів центрів надання...USAID LEV
Збірка правил, вимог та рекомендацій щодо якісного обслуговування відвідувачів ЦНАП, що розроблені Міністерством економічного розвитку і торгівлі України спільно з Офісом реформування адміністративних послуг (Проект EDGE) та за підтримки Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" з урахуванням практичного досвіду впровадження таких стандартів центрами надання адміністративних послуг – членами Всеукраїнської асоціації центрів надання адміністративних послуг.
2. 2
Цей документ було підготовлено за підтримки американського народу, наданій через Агентство США з
міжнародного розвитку (USAID) в рамках Програми "Лідерство в економічному врядуванні" (USAID
ЛЕВ).
Програма USAID ЛЕВ впроваджується:
Міжнародною благодійною організацією
«Фонд Східна Європа»
у партнерстві з:
Громадською організацією
«Інститут економічних досліджень та політичних консультацій»
Громадською організацією
«Центр соціально-економічних досліджень «CASE-Україна»
Громадською організацією
«Київський економічний інститут»
Вікторія Беспалько, молодший науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень та політичних
консультацій», експерт Програми USAID ЛЕВ;
Ірина Федець, старший науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень та політичних
консультацій», експерт Програми USAID ЛЕВ.
Погляди авторів, висловлені в цьому документі, можуть не збігатися з поглядами Агентства США
з міжнародного розвитку або Уряду Сполучених Штатів Америки.
Програма USAID "Лідерство в економічному врядуванні" (USAID ЛЕВ)
вул. Саксаганського, 96, оф. 508, Київ 01033 Україна
Тел.: +380 44 289-5532
e-mail: lev_info@eef.org.ua
lev.org.ua
facebook.com/USAIDLEVProgram
3. 3
Зміст
Вступ .........................................................................................................................................................................4
Державне цінове регулювання ............................................................................................................................6
Вплив цінового регулювання на діловий клімат................................................................................................6
Відміна державного цінового регулювання: експеримент та перші результати............................................7
Висновки та рекомендації....................................................................................................................................9
Перевірки у 2015 та 2017 роках: куди рухається політика держнагляду...........................................................10
Перевірки у 2015 році: кого не вберіг мораторій ............................................................................................10
Дерегуляція у системі державного нагляду: чого очікувати у 2017 році.......................................................11
Висновки та рекомендації..................................................................................................................................13
4. 4
Вступ
Неналежне і неефективне державне управління та обтяжливе державне регулювання є
значними проблемами для малого та середнього бізнесу в Україні. Серед іншого, серйозними
обмежуючими факторами розвитку малих та середніх підприємств є цінове регулювання та
державний нагляд (контроль).
Для кращого розуміння перешкод на шляху розвитку малого та середнього бізнесу в Україні
та, відповідно, сфер регулювання, які потребують якомога швидшого реформування, необхідне
налагодження регулярного та ефективного зворотного зв'язку з керівниками підприємств. Таким
інструментом є ABCA — Annual Business Climate Assessment (Щорічна оцінка ділового клімату). Це
інструмент моніторингу та оцінки ділового клімату, виявлення бар'єрів на шляху розвитку малого та
середнього бізнесу, формування переліку пріоритетних економічних, правових та регуляторних
заходів (реформ) для покращення середовища ведення бізнесу в Україні. ABCA дозволяє здійснювати
щорічну оцінку основних перешкод ведення бізнесу в Україні, кількісно визначати «ціну» дотримання
регуляторних вимог для МСП та оцінювати ефект від запровадження заходів з покращення ділового
середовища (реформи). Збір інформації відбувався методами масового кількісного опитування
керівників/власників малих та середніх підприємств, фокус-груп з представниками бізнесу та
глибинних інтерв'ю з представниками центральних та місцевих органів влади та місцевого
самоврядування.
Відповідно до результатів ABCA, покращенню ділового середовища, розвитку МСБ та
покращенню іміджу держави в очах підприємців сприятимуть насамперед зменшення кількості
дозвільних документів (дерегуляція), спрощення проходження підприємцями регуляторних процедур
та автоматизація відповідних регуляторних процесів, зменшення невизначеності та дискреційних
ризиків, усунення фіктивних регуляторних процедур та оптимізація кількості і функцій органів
регулювання.
У IV кварталі 2016 року уряд України ухвалив ряд заходів з дерегуляції, які, як ми очікуємо,
спростять умови ведення бізнесу, особливо для найменших підприємств. Серед цих заходів – пакет
законів, що зменшують перелік підстав для перевірок бізнесу, а також перші кроки до скасування
адміністративного регулювання цін. Цінове регулювання та державний нагляд – це інструменти
прямого впливу держави на виробничо-комерційну діяльність МСП, ефективність використання яких
завжди активно обговорюється в Україні.
Так, з 1 жовтня 2016 року уряд у форматі експерименту на три місяці припинив
адміністративне регулювання цін на продукти харчування. За задумом Міністерства економічного
розвитку та торгівлі, це має стати першим кроком на шляху до повного скасування державного
цінового регулювання. Ще одним кроком на шляху спрощення умов для ведення бізнесу, зменшення
корупційних ризиків та тиску стало прийняття у листопаді 2016 ряду законів: «Про внесення змін до
Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської
діяльності», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення
законодавства у сфері державного нагляду (контролю)», та «Про тимчасові особливості здійснення
заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Ці законодавчі акти
передбачають чітке планування та зменшення кількості перевірок бізнесу органами державного
нагляду, конкретизація та звуження переліку підстав для проведення позапланових перевірок,
5. 5
розширення прав суб’єктів господарювання та принципів державного нагляду. Водночас до кінця
2017 року запроваджено мораторій на планові перевірки більшістю органів державного нагляду.
Об’єктивна оцінка впливу зазначених інструментів на виробничо-комерційну діяльність МСП
та ідентифікація пов’язаних з їх застосуванням проблем допоможе побудувати таку регуляторну
систему, яка дозволить ефективно захищати інтереси суспільства та, водночас, не створювати бар’єри
для розвитку МСП.
6. 6
Державне цінове регулювання
Вплив цінового регулювання на діловий клімат
Позиція Мінекономрозвитку полягає в тому що втручання держави у формування ціни
спотворює конкуренцію та обмежує доступ МСП на ринок, провокує зростання цін та створює
можливості для зловживань. Як показують результати Щорічної оцінки ділового клімату (ABCA),
держава регулює ціни лише п’ятої частини малих та середніх підприємств (МСП) України, але таке
втручання для окремо взятого підприємства є досить вагомим. Так, за даними ABCA, під цінове
регулювання потрапляє продукція та послуги 22% МСП. При цьому, державне регулювання цін
відбувається насамперед через встановлення мінімальних та максимальних меж цін, через
фіксування цін на товари або послуги та через обмеження рентабельності.
Регулювання цін поширюється більш ніж на половину товарів та послуг, які реалізують МСП. За
оцінками респондентів, об’єктами цінового регулювання є в середньому 55% обсягів продажу
продукції кожного підприємства. При цьому найбільше відчувають на собі вплив цінового
регулювання МСП аграрного сектору (за оцінками сільськогосподарських виробників, у середньому
77% обсягів продажу товарів є об’єктом цінового регулювання) та промисловості (за оцінками
промислових МСП, регулюються ціни 70% обсягів продажу товарів). За оцінками ж МСП сфери торгівлі
та послуг, держава регулює ціни відповідно 46% та 53% їх товарів та послуг.
Цінове регулювання значною мірою стримує розвиток бізнесу, адже не дозволяє МСП
встановлювати ціну, яка б відповідала економічним реаліям. Це перешкоджає розвитку виробничих
потужностей підприємств, запровадженню інновацій, та, як наслідок, підвищенню ефективності
виробництва. Ці обмеження змушують рітейлерів переорієнтовувати роздрібну торгівлю на
продукцію, яка не підпадає під адміністративне регулювання цін. А це, в свою чергу негативно
впливає як на виробника, який втрачає доступні канали збуту, так і на споживача, котрий не зможе
знайти дешеві товари на полицях найближчого магазину.
Необхідність декларувати, а по факту отримувати дозвіл на зміну ціни, створює додаткове
адміністративне навантаження на МСП та підвищує корупційні ризики. Так, про корупцію як бар’єр
для ведення власного бізнесу частіше повідомляють МСП, продукція яких підпадає під цінове
регулювання держави (34% порівняно з 21% підприємств, продукція яких не регулюється). Так само
МСП, виробництво або послуги яких є об’єктами цінового регулювання, частіше наголошують на таких
перешкодах, як високий регуляторний тиск (24% проти 18,5% респондентів) та неефективність
державного апарату (19% проти 12,5%). Зауважимо, що зазначені відсоткові співвідношення можуть
бути результатом впливу не лише цінового регулювання, а й інших, неврахованих факторів.
Суперечливою сферою є регулювання цін на харчові продукти, зокрема соціально значущі. З
одного боку, держрегулювання має перешкоджати необґрунтованому зростанню цін на ці продукти і
зловживання ринковою позицією з боку виробника (або рітейлера), та, відповідно, сприяти захисту
споживача. Враховуючи ж, що населення України витрачає на продукти харчування в середньому
припадає 53% всіх витрат (за даними Держстату1
), стрімке підвищення цін загрожує ще більшим
зубожінням населення з усіма відповідними наслідками. З іншого боку, низька прибутковість
виробництва продуктів соціальної сфери перешкоджає відновленню виробничих фондів МСП, що
призводить або до їх закриття, або до переорієнтації на інші товари та ринки. Так, щороку падає
1
http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/gdvdg_rik/dvdg_u/strukt2010_u.htm
7. 7
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
Січень
Лютий
Березень
Квітень
Травень
Червень
Липень
Серпень
Вересень
Жовтень
Листопад
Грудень
Рис ІСЦ
Січень
Лютий
Березень
Квітень
Травень
Червень
Липень
Серпень
Вересень
Жовтень
Листопад
Грудень
Крупи гречані ІСЦ
виробництво хлібобулочних виробів. Аналогічною є ситуація у борошномельній та молочній галузях
тощо.
Виходить, що система підтримки соціально незахищених працює лише за рахунок обмеження
виробничо-комерційної діяльності. Саме ж споживання так званих соціальних продуктів ніяк не
диференціюється – відповідні харчові продукти можуть купувати будь-які верстви населення, у тому
числі й ті, хто цього не потребує такого захисту. Щоб підтримати сім’ї з низьким рівнем прибутку,
потрібно звернутись до інших механізмів – адресної допомоги та субсидій. Поєднання таких кроків з
одного боку перешкодило б подальшому збіднінню населення, та з іншого – підтримало б виробника,
забезпечивши йому необхідні умови для розвитку.
Відміна державного цінового регулювання: експеримент та перші
результати
Хоча обмеження втручання держави у цінове адміністрування є необхідним елементом
дерегуляції, українське суспільство не має одностайної думки щодо своєчасності цього кроку.
Обговорюються також і межі реформи: від повної відміни цінового адміністрування до часткової, за
якої держава залишає за собою право контролювати ціни на певні категорії товарів. Основним
ризиком, пов’язаним з відміною державного цінового регулювання вважається підвищення цін, адже
виробники та рітейлери зможуть вільно встановлювати ціни на власну продукцію і послуги.
З’ясувати чи впливає цінове регулювання на стримування цін, і чи дійсно загрожуватиме
споживачу його відміна, уряд вирішив на соціальних продуктах харчування, серед яких дитяче
харчування, хліб, борошно, цукор, крупи, м'ясо-молочні продукти, яйця, соняшникова олія тощо –
базовому продуктовому наборі більшості українців. Так, з жовтня 2016 року ціни на зазначені групи
товарів пішли у вільне плавання. 1 січня 2017 року дія цього пілотного проекту закінчилася, і
Мінекономрозвитку має за місяць проаналізувати результати та подати свої пропозиції. Однак,
звернувшись до статистики, вже сьогодні можна оцінити результати скасування цінового регулювання
державою.
Не варто забувати, що окрім можливого впливу експерименту, на ціни на продовольчі товари
впливали і інші причини, зокрема курсові коливання2
, сезонність, урожайність тощо. Так, ми
порівняли як змінювалися споживчі ціни на основні харчові продукти протягом 2016 року, а з метою
зниження впливу сезонних особливостей використали ціни на основні товари до відповідного
показника попереднього року.
2
Порівняно з 2015 роком, середньорічне зростання долара у 2016 році становило 17%. Значних курсових
коливань на час експерименту не відбувалося, разом з тим вартість валюти дещо зросла протягом листопада-
грудня після зменшення у жовтні.
9. 9
Загалом за час експерименту значного стрибка цін, прогнозованого скептиками, не відбулося.
Так, ціни на продовольчі товари, які підпадають під цінове регулювання, зростали не більше, ніж у
попередній період. За такими товарними позиціями як хліб, макаронні вироби, м’ясо, олія тощо
зростання цін протягом жовтня не перевищило 2 процентних пунктів та припинилося (або ціни навіть
знизилися) вже у листопаді. Навпаки, порівняно з попереднім роком подешевшали гречка, овочі та
цукор, однак падіння цін на ці товарні групи почалося раніше та продовжилося у жовтні – грудні 2016
року.
Разом з тим, зафіксовано і зростання цін. Так, найбільш помітним для споживачів стало значне
збільшення у жовтні цін на яйця (у півтора рази порівняно з попереднім місяцем, або на 18%, якщо
порівнювати з відповідним періодом у 2015 року). У листопаді ціна стабілізувалась на рівні
попереднього року, а у грудні навіть зменшилась. Одним з факторів зростання вартості яєць могло
бути зменшення обсягів виробництва у 2016 році: так, відповідно до даних ДССУ протягом січня-
листопада 2016 року виробництво яєць склало 90% до відповідного періоду 2015 року.
Менш стрімко, однак помітно зросли ціни на молочну продукцію: масло вершкове, молоко,
сири, сметану (на 17% з початку дії експерименту). Однак зростання цін на ці товарні групи почалося
ще у серпні-вересні 2016 року, тобто тоді, коли діяло держрегулювання. Загалом, протягом 2016 року
молочна продукція зросла в ціні у середньому на 26%, та стала єдиною групою, де ріст цін стабільно
перевищував рівень інфляції. Так, протягом дії експерименту, зростання цін за іншими соціальними
продуктами було меншим за середній ріст цін, або рівень інфляції.
Окрім впливу сезонності, змін у обсягах виробництва окремих видів продукції та курсових
коливаннях, подорожчання ряду продуктів (як соціальної групи так і загалом) зумовлене і
підвищенням собівартості виробництва, зокрема, внаслідок зростання цін на енергоносії. Також, у
2017 році підвищено у два рази мінімальну заробітну плату, що так само вплине на ціни у 2017 році.
Висновки та рекомендації
Дані за 3 місяці після ухвалення постанови №656, яка передбачала відміну прямого цінового
регулювання на соціально значущі товари, не показали істотного впливу цього кроку на рівень цін.
Ріст цін на окремі категорії товарів, крім скасування, пов’язаний і з іншими факторами: сезонністю,
підвищенням цін на енергоносії, змінами у обсягах виробництва тощо. Це свідчить про те, що цінове
держрегулювання має формальний характер. Воно скоріше створює додаткові перешкоди для
ведення бізнесу та приводи для корупції, а не захищає населення від стрімкого росту цін. Відповідно,
є всі підстави зробити це скасування постійним.
Водночас, незначне збільшення або навіть стабільність цін у 2016 році не означає, що ці
тенденції збережуться і у 2017 році. Тим більше, що у поточному році підвищиться собівартість
виробництва, зокрема внаслідок збільшення удвічі рівня мінімальної заробітної плати. Тому уряд має
визначитися, як підтримати споживача: ризик неконтрольованого росту цін на соціально значущі
категорії продуктів залишається високим у силу їх специфіки, адже мова йде про продукти першої
необхідності, і відмовитися або замінити їх іншими неможливо. З іншого боку, відновлення цінового
регулювання навряд чи зможе зупинити ріст цін. Тим більше, що бізнес не зобов’язаний виконувати
соціальну функцію держави. Тому, потрібно звернутись до інших механізмів – адресної допомоги та
субсидій для сімей з низьким рівнем прибутку, державних інтервенцій у періоди дефіциту окремих
10. 10
категорій товарів тощо. Поєднання таких кроків з одного боку попередило б подальше збідніння
населення, та з іншого – підтримало б виробника, забезпечивши йому умови для розвитку.
Іншою причиною зростання цін залишається порушення законодавства про економічну
конкуренцію – недобросовісна конкуренція, монополізація ринку тощо. Тому необхідно підвищити
ефективність реагування на факти відповідних порушень, забезпечити якісний контроль за
ціноутворенням для прогнозування та уникнення різких коливань цін. Таким чином, свої функції має
якісно виконувати Антимонопольний комітет, Держпродспоживслужба тощо. Передбачувана та
прогнозована політика держави дасть змогу підприємствам планувати власний розвиток та дозволить
уникнути неочікуваних стрибків у ціні. Тому ініціативи уряду, такі як підняття мінімального розміру
заробітної плати, потрібно приймати в обґрунтовані терміни і після врахування позиції малого та
середнього бізнесу. Інакше бізнес буде змушений певною мірою застраховуватися від несподіваних
змін регулювання, що відбиватиметься на цінах для споживачів.
Перевірки у 2015 та 2017 роках: куди рухається політика
держнагляду
Перевірки у 2015 році: кого не вберіг мораторій
У 2014 році бізнесові кола з великим ентузіазмом сприйняли запровадження мораторію на
проведення перевірок контролюючими органами, оскільки згідно з численними повідомленнями,
державні контролюючі органи фактично заважали роботі бізнесу частими та тривалими перевірками.
Ці перевірки відзначались нерівним ставленням до суб’єктів господарської діяльності та фактичною
вимогою сплачувати неформальні платежі. Разом з цим, мораторій не означав повного звільнення
підприємців від державного нагляду. Так, за результатами ABCA, у 2015 році перевірялися 49%
опитаних малих та середніх підприємств. Здебільшого інспектували бізнес органи пожежної охорони
(про відповідні перевірки повідомили 22% МСП), Державна податкова інспекція (18% МСП), та
Державна санітарно-епідеміологічна служба (10% МСП).
Попри зменшення у частоті перевірок, мораторій не вирішив проблем з обтяжливістю
державного нагляду: МСП, які потрапили під перевірки, мали значні часові та фінансові витрати. В
середньому органи держнагляду перевіряли МСП 4 рази у 2015 році, тоді як 23% МСП повідомили, що
перевірялися частіше. На проходження всіх перевірок за рік підприємство витратило в середньому 14
днів. При цьому загальна тривалість заходів державного нагляду у випадку мікропідприємств
(кількість працівників – до 10 осіб) протягом року становила близько 7 днів, малих підприємств (10 –
50 працівників) – 14 днів та середніх (50 – 250 працівників) – вже 26,5 днів.
Про обтяжливість перевірок для окремого підприємства свідчать і витрати МСП. Так, за
повідомленнями підприємців, у 2015 році кожна третя перевірка (35% респондентів) закінчувалася
сплатою штрафів. Також мали місце випадки неофіційних платежів (хабарів) і конфіскації продукції
(відповідно 6% і 1% МСП). Середній розмір штрафів, за оцінками МСП, становив 21 550 грн. протягом
2015 року, тоді як загальні річні витрати в ході перевірок склали 33 140 грн. Враховуючи ціну робочого
часу, яка розраховувалася на основі усереднених показників заробітної плати за регіонами, сумарна
вартість проходження одним підприємством всіх перевірок склала 40 940 грн.
Найбільш обтяжливими для бізнесу з точки зору витраченого часу та коштів залишаються
фіскальні перевірки. За даними дослідження МСП перевірялися податковою в середньому 2 рази за
11. 11
2015 рік та витрачали на це щоразу близько 8 днів. Загальна тривалість перевірок для одного
підприємства цим органом протягом року склала в середньому 14,5 днів. При цьому, для 43% МСП
перевірки ДПІ супроводжувалися сплатою штрафів. Для порівняння, під час перевірок Міністерством
екології та природних ресурсів штрафні санкції застосовувалися до 32% МСП, Державною
архітектурно-будівельною інспекцією – до 26,5% МСП, іншими установами – не більше, ніж до 20%
МСП. Покриття та частота перевірок зазначеними органами були значно меншими, ніж податковою,
відповідно, меншими були і загальні річні витрати підприємців, пов’язані з перевірками. Такі
відмінності не обов’язково можуть бути пов’язані з більшим рівнем зловживань у зазначеній сфері: це
можна також пов’язати з тим, що особливості здійснення державного нагляду органами фіскальної
служби досі визначалися виключно Податковим кодексом.
Зазначимо, що проблемою є не так частота перевірок податковими органами, як розміри
штрафних санкцій, що накладаються на підприємців у їх результаті. Суми, які бізнес змушений платити
в тому числі за суто формальні помилки, які навіть не впливають на виконання податкових
зобов’язань, становлять серйозну перешкоду для малих та середніх підприємств. Так, підприємці, які
взяли участь у фокус-групових обговореннях у рамках ABCA, пояснюють, що навіть незначні
погрішності у звітності (через неуважність, часті зміни податкового законодавства, помилки самих
співробітників податкової тощо) зумовлюють величезні штрафи: «Коли ти здаєш звіт, тобі не кажуть,
що щось неправильно. Це з’ясовується вже потім, коли прийшла перевірка. А коли вона прийшла, всі
терміни вже минули, і вам нарахували штраф. Це викликає проблему».
Це підтверджується цифрами: якщо лише 8% опитаних МСП повідомили про суттєві труднощі
внаслідок частих податкових перевірок, то розмір штрафних санкцій за помилки є проблемою вже для
45% МСП, та одночасно однією з основних перешкод, з якими зіштовхуються підприємці у ході
податкового адміністрування.
Дерегуляція у системі державного нагляду: чого очікувати у 2017 році
Мораторій на перевірки – це тимчасовий захід, тоді як у системі державного нагляду потрібні
більш системні зміни. Тому з метою підвищення ефективності нагляду та зменшення зловживань
чиновників у листопаді 2016 року було ухвалено два закони.
Один із законів3
розширює сферу дії Закону України «Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності» на відносини, які раніше не потрапляли під сфери його
дії, зокрема на перевірки органами державної фіскальної служби. Також, відповідним законом
регулюватимуться заходи контролю, які здійснюються в галузі цивільної авіації, державного
архітектурно-будівельного контролю (нагляду), державного нагляду та контролю за додержанням
законодавства про працю та зайнятість населення, однак враховуючи особливості, встановлені
спеціальними законами у цих сферах. Це, насамперед, сприятиме уніфікації відносин держконтролю у
відповідних сферах. Водночас, йдеться про часткове поширення закону у зазначених сферах. Зокрема,
положення щодо термінів проведення перевірок, підстав позапланових перевірок, необхідності
фіксації факту перевірки у журналі реєстрації заходів державного нагляду, обов’язків перевіряючих
органів тощо не є обов’язковими для виконання зазначеними відомствами.
3
Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду» № 1726-VIII від 03.11.2016.
12. 12
Не менш важливим є чітке визначення сумарної тривалості перевірок протягом року:
максимум 15 днів для малого бізнесу і 30 днів для інших підприємств. Додатково обмежено
періодичність здійснення планових перевірок відповідно до ступеню ризику бізнесу (один раз на два,
три або п’ять років) та заборонено повторне проведення позапланових заходів з однієї і тієї ж
причини. Це сприятиме скорочення середніх показників державного контролю (зокрема, тривалості),
які навіть на момент дії мораторію були на рівні зазначених.
Додатково держава зобов’язується створити відкриту онлайн-базу всіх перевірок, що
сприятиме захисту від зайвого втручання контролюючих органів у діяльність бізнесу. Те ж стосується і
збільшення можливостей підприємця контролювати дії органів нагляду (залучення третіх осіб,
ведення журналу перевірок тощо). Розширено і положення стосовно надання органами державного
нагляду консультативної підтримки, в тому числі звільнення від відповідальності підприємців, якщо
вони діяли відповідно до консультацій.
Водночас закон не визначає граничних розмірів штрафних санкцій, тому складно передбачити,
чи зміняться і як саме грошові видатки в ході перевірок. Разом з тим, закон забороняє перевіряючим
органам встановлювати планові показники стягнень, як це нерідко траплялось. Це може обмежити
частоту накладання та розміри санкцій, якщо буде працювати на практиці. Теж саме стосується і
наголошення на правомірності підприємця у випадку суперечностей норм законодавства, принципу
пропорційності порушення закону і покарання тощо. Зазначені моменти були прописані і у попередніх
редакціях закону, однак є досить суб’єктивними і складно виконуваними на практиці. Відповідно,
потребують уточнення і розробки дієвих механізмів впровадження та контролю.
Другий закон4
зобов’язує Державну регуляторну службу забезпечувати контроль
контролюючих органів: складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснені
державними службовцями у сфері державного нагляду, ліцензування та видання дозволів.
Разом із зазначеними законами, 27.12.2016 року Президент підписав закон5
про внесення змін
до деяких законодавчих актів України, яким серед іншого передбачається введення штрафу у всіх
випадках недопущення інспекторів до перевірки з питань додержання законодавства про працю. При
цьому у випадку, коли темою перевірки є неоформлення трудових договорів з працівниками та
виплата зарплат "в конверті", розмір штрафу становитиме 100 мінімальних зарплат. Разом з цим,
відповідно до першого закону, у випадку ненадання інспектором необхідних документів,
підприємець має право не допускати останнього до перевірки.
Певному зменшенню тиску на бізнес сприятиме запровадження мораторію на проведення
планових перевірок до кінця 2017 року. Однак мораторій не поширюватиметься на деякі види
державного нагляду6
, в тому числі на перевірки Державною фіскальною службою та Державною
4
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства у
сфері державного нагляду (контролю)» № 1727-VIII від 03.11.2016.
5
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VIII від 06.12.2016.
6
Мораторій у 2017 році не поширюватиметься на перевірки у сферах енергетики і комунальних послуг, ринку
цінних паперів, безпеки і окремих показників якості харчових продуктів, контролю за дотриманням
законодавства про захист прав споживачів, в сферах податкової політики, державної митної справи, фінансового
контролю, експортного контролю, безпеки використання ядерної енергії, цивільної авіації та використання
повітряного простору України, державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, охорони
навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних
ресурсів, перевірок Національною Радою України з питань телебачення і радіомовлення, Національним банком
України, Антимонопольним комітетом України. Додатково, можливі позапланові перевірки на підставі дозволу
13. 13
фінансовою інспекцією, обмеження яких регламентуються змінами до Податкового кодексу від 28
грудня 2014 року (мораторій на перевірки підприємств, з дохідністю за попередній рік не більш ніж 20
млн грн).
Висновки та рекомендації
Реформування існуючої системи державного нагляду є необхідним кроком для полегшення
ведення малого та середнього бізнесу в Україні. Прийняті закони конкретизують дії держави у сфері
контролю в частині підстав та порядку проведення перевірок підприємств та потенційно сприяють
підвищенню рівня прозорості та відповідальності контролюючих органів. Ці та інші зміни мають на
меті впорядкувати взаємини між інспекторами та підприємцями: так, у випадку суперечливості норм
законодавства рішення має прийматися на користь підприємництва, передбачається консультування
підприємців органами державного нагляду тощо. Водночас, частково ці положення були прописані і у
попередніх редакціях закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», однак досі не було розроблено дієвих механізмів їх реалізації. Так,
розширення повноважень щодо консультативної підтримки перевіряючими органами має
супроводжуватися підвищенням кваліфікації чиновників, створенням інформаційного ресурсу тощо,
адже за повідомленнями підприємців представники контролюючих органів часто не можуть надати
допомогу внаслідок відсутності необхідних знань (або, навпаки, надають невірну інформацію).
Позитивним моментом є поширення дії закону на сфери господарської діяльності, які раніше
ним не регулювалися. Однак, ряд важливих положень закону залишилися необов’язковими для
виконання відповідними органами, що навряд чи сприятиме значним позитивним змінам у цих
сферах та зменшенню дискреції. До того ж наявність особливостей здійснення державного нагляду у
окремих галузях господарства вимагає узгодження норм закону з законодавчими актами, які
регулюють відносини у цих сферах.
Усування суперечностей та розробка механізмів впровадження окремих пунктів нового закону
вимагатиме певного часу, тому, для зменшення тиску на бізнес вже зараз уряд продовжив мораторій
на перевірки на 2017 рік. Так, у 2015 році обмеження на перевірки позитивно вплинуло на ситуацію
загалом: спрощення ситуації з державним наглядом відзначає в шість разів більше МСП, ніж
ускладнення (42% проти 7% МСП). Разом з цим не варто забувати, що мораторій – це тимчасовий
захід, тоді як у системі державного нагляду потрібні фундаментальні зміни (і не лише законодавчі).
Вплив мораторію у 2017 році буде значно меншим, адже забороняє лише планові перевірки,
дозволяючи позапланові за такими підставами: на вимогу бізнесу, за рішенням суду, у разі настання
нещасного випадку в результаті порушення, тощо. Також, звужено і перелік державних органів, яким
заборонено перевіряти бізнес. Зокрема, мораторій не поширюється на перевірки податковими
органами, а саме вони створюють значні проблеми для бізнесу.
Для усунення корупційних ризиків та уникнення різночитання законів контролюючими
органами з одного боку та представниками бізнесу з іншого боку потрібно вдосконалити та уточнити
законодавство щодо державного нагляду. У ситуації, коли за порушення певних норм законодавства
підприємцям загрожують значні штрафи (як наприклад, штраф за «недопущення до проведення
Кабінету Міністрів України, заявки суб'єкта господарювання, рішення суду, скарги фізичної особи, аварії, смерті
потерпілого внаслідок нещасного випадку у зв’язку з діяльністю суб'єкта господарювання тощо.
14. 14
перевірки з питань додержання законодавства про працю»), але в рамках інших законів вони мають
право відмовитися від проведення перевірки, бізнес буде знаходитись у ситуації постійного ризику та
невизначеності. Тому нинішня законодавчо-нормативна база потребує узгодження та деталізації для
того, щоб запобігти помилковому трактуванню законів.
В цілому ж реформування системи державного нагляду та прямого регулювання окремих
параметрів діяльності МСП (цін тощо) має займати чільне місце у процесі покращення ділового
клімату.