2. 2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2011 2012 2013
Общее количество законопроектов, разработанных государственными
органами в период с 2011 по 2013 годы
22
22
11
34
12
14
39
17
23
55
60
79
100% 41% 44%
44
48
56
Соотношение внеплановых
законопроектов к плановым
Законопроекты, инициированные
депутатами Парламента
Внеплановые законопроекты ( в
2013 году разработаны: по
поручениям Главы государства-
13, по поручениям руководства
Правительства-4)
Плановые законопроекты
3. 3
0
10
20
30
40
50
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
37
План законопроектных работ на 2013 год
предполагал разработку 39 законопроектов, что
составляет рост на 15% в сравнении с 2012 годом (34),
на 77% – с 2011 годом (22), на 5% - с 2010 годом
(37).
В 2013 году увеличилась содержательная
составляющая законопроектной работы. Внесены в
Парламент проекты 4 Кодексов: УК, УПК, УИК, КоАП.
Динамика законопроектов, предусмотренных
Планами законопроектных работ Правительства
с 2010 по 2013 годы
34 3922
4. 4
Внеплановые законопроекты
115
1
Сферы,в частирегулирования которых
разработанывнеплановые
законопроектыв 2013 году
различные отрасли экономики
социальное законодательство
по вопросам местного самоуправления
17 законопроектов, разработанных в 2013 году, из них:
13 – по поручениям Главы государства;
4 – по поручениям Премьер-Министра;
1
внесении поправок в КоАП
(по парниковым газам)
12 по вопросам гос. закупок
год Количество
внеплановых
Количество плановых %
2011 22 22 100%
2012 14 34 41%
2013 17 39 44%
по вопросам Нац. палаты
предпринимат.
по вопросам Нац. палаты
предпринимат.
по вопросам реформирован.
автодорож. отрасли
об офсетных соглашениях
по вопросам офсетных
соглашений
1
2
3
4
по вопросам противодействия
финанс. терроризма
2
3
11
10
9
5
8
6
7
4
о госуд. молодеж .политике
по вопросам молодежной.
политики
о пенсионном обеспечении
по вопросам пенсионного
обеспечения
по вопросам развития местного
самоуправления
по вопр. организ. выставки Экспо-2017
о внесении изм. по вопр соверш-я
бюджетного законодательства
О гос. поддержке неправительственных.
организаций
по вопр. оборота этилового спирта и
алкогольной продукции
по вопросам. соц. обеспечения
13
5. 5
Законопроекты, разработанные Министерством юстиции
0
2
4
6
8
10
12
14
2011 2012 2013
Законопроекты по
вопросам
национального
законодательства
Законопроекты, напра
вленныена
ратификацию
международных
договоров
8
4
13
2
6
3
9 12
15
В 2013 году Минюстом разработано:
8 законопроектов в сфере национального законодательства: по вопросам исчисления конституционных сроков,
внесудебного регулирования споров, защиты договорных обязательств, регулирования сферы интеллектуальной
собственности, КоАП и сопутствующий, Предпринимательский
кодекс и сопутствующий.
и 4 законопроекта, направленные на ратификацию международных договоров : О взаимной правовой помощи по
гражданским делам с Вьетнамом, О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам с
Ираном , О присоединении к Конвенциям о международном доступе к правосудию и по вопросам гражданского
процесса).
6. 6
В настоящее время внесен в Парламент.
Он предусматривает реформирование
административного законодательства путем:
- гуманизации, заключающейся в
расширении применения предупреждения как
вида административного взыскания, а также
уменьшении размеров штрафов для субъектов
малого предпринимательства и физических лиц;
- снижения нагрузки на суды, что обеспечено
за счет пересмотра подведомственности;
- модернизации процедуры привлечения к
административной ответственности и др.
Законопроекты, разработанные Министерством юстиции
в 2013 году
Кодекс Республики
Казахстан об
административных
правонарушениях (новая
редакция) и сопутствующий
к нему законопроект
7. 7
Конституционный закон
Республики Казахстан «О
внесении изменений и
дополнений в некоторые
конституционные законы
Республики Казахстан по
вопросам исчисления
конституционных сроков»
Конституционный Закон разработан в целях
реализации Нормативного постановления
Конституционного Совета от 13 апреля 2012 года
№ 2 «Об официальном толковании норм
Конституции Республики Казахстан по вопросу
исчисления конституционных сроков» и
предусматривает установление порядка
исчисления начала и окончания конституционных
сроков, предусмотренных в Конституционных
законах «О Парламенте Республики Казахстан и
статусе его депутатов», «О выборах в Республике
Казахстан», «О Конституционном Совете
Республики Казахстан».
8. 8
О внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты
Республики Казахстан по
вопросам усиления защиты
права собственности,
гарантирования защиты
договорных обязательств и
ужесточения ответственности за
их нарушение
Законопроект разработан в целях реализации
пункта 73 Общенационального плана
мероприятий по реализации Послания Главы
государства народу Казахстана от 14 декабря
2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый
политический курс состоявшегося государства» и
предусматривает поправки в Гражданский кодекс
(Общая и Особенная части), в законы
«Об ипотеке недвижимого имущества»,
«О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество» и направлен на
совершенствование действующего законо-
дательства, регулирующего вопросы защиты
права собственности, исполнения договорных
обязательств, а также гражданско-правовой
ответственности за их нарушение.
9. 9
О внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты
Республики Казахстан по
вопросам правового
регулирования сферы
интеллектуальной
собственности
Законопроект разработан в целях дальнейшего
совершенствования законодательства в сфере
интеллектуальной собственности и направлен
на усовершенствование процедуры
регистрации прав в сфере интеллектуальной
собственности, исключение инновационного
патента из системы патентования
объектов промышленной собственности,
дополнительную регламентацию деятельности
организаций, управляющих имущественными
правами на коллективной основе, уточнение
или сокращение сроков регистрации
документов в сфере интеллектуальной
собственности.
10. 10
Законопроекты, принятые Парламентом в 2013 году, разработанные
Министерством юстиции в последние годы
1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права
различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных
правонарушений» (предусматривает внесение поправок в 66 законодательных актов, в том числе в 7
Кодексов)
2. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических
преступлений» (законопроект является очередным этапом по дальнейшей декриминализации отдельных
норм об экономических преступлениях не представляющих большой общественной опасности и вносит
поправки в статьи 190, 191, 193, 199, 202, 203, 205-1, 208, 217, 219 УК РК)
3. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда» (предусматривает
расширение компетенции арбитража и третейского суда путем наделения их правом рассматривать споры,
возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как это
предусмотрено действующим законодательством)
4. «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики
Казахстан по вопросам исчисления конституционных сроков» (предусматривает установление порядка
исчисления начала и окончания конституционных сроков, предусмотренных в Конституционных
законах «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О выборах в Республике Казахстан»,
«О Конституционном Совете Республики Казахстан». )
11. 11
6. «О гарантированной государством юридической помощи» (направлен на создание единой государственной
системы оказания юридической помощи, упорядочение и согласование норм действующего отраслевого законодательства,
восполнение существующих пробелов в данной сфере и объединение ее в единую четкую систему. Законопроект дает полное
представление о комплексности мер, которые гарантированы государством для оказания гражданам правовой помощи)
5. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или)
подзаконных уровнях» (разработан в целях реализации Нормативного постановления Конституционного
Совета и направлен на закрепление некоторых функций госорганов, не относящихся к «основным», на подзаконном
уровне)
7. Сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы
предоставления гарантированной государством юридической помощи»
8. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на
предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания» (предусматривает введение на законодательном уровне национального
превентивного механизма в лице Уполномоченного по правам человека и представителей гражданского общества,
кроме того наряду с общественными наблюдательными комиссиями, тюрьмы будут посещать также члены
общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан,
юристы, социальные работники, врачи).
9. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам совершенствования исполнительного производства» (предусматривает наделение судебных
исполнителей реальными рычагами воздействия на должников, исключение норм, способствующих коррупционным
проявлениям, достижение абсолютного исполнения вступивших в законную силу судебных актов)
12. 12
Законопроекты, разработанные Министерством юстиции,
сферы регулирования которых не входят в компетенцию Министерства
юстиции
1. «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан«О праздниках в Республике
Казахстан» (относится к компетенции МО)
2. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан
«О правоохранительной службе» (относится к компетенции ГП)
3. «О частной детективной деятельности» и сопутствующий к нему законопроект
(относится к компетенции МВД)
4. По вопросам дальнейшей декриминализации отдельных финансово-экономических
преступлений (относится к компетенции АБЭиКП)
6. По вопросам совершенствования ювенальной юстиции
(относится к компетенции МВД)
5. По вопросам создания национальных превентивных механизмов, направленных
на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинств видов обращения и наказания (относится к компетенции МВД, Омбудсмен)
13. 13
7
Количество представителей неправительственного сектора в
составе МВК по законопроектной деятельности
7 7
10
27 28 27 31
34 35
34
41
В 2010-2012:
1. НЭПК «Союз Атамекен»
2. Форум предпринимателей
3. Национальный центр по правам
человека
4. НДП «Нур Отан»
5. КазГЮУ
6. Институт законодательства
7. Экспертный институт европейского
права
В 2013 в состав МВК вошли:
8. Республиканская
нотариальная палата
9. Коллегия адвокатов
10. ОЮЛ “KazEnergy”
В 2013 году число представителей НПО и
ученого сообщества возросло до 10, т.е.
на 43%
Министерством в дальнейшем будут приниматься активные меры по обеспечению открытости и
прозрачности законотворческого процесса путем вовлечения представителей неправительственного
сектора в законопроектную работу, одним из инструментов эффективной реализации которой является
рассмотрение концепций законопроектов Межведомственной комиссией по законопроектной
деятельности.
14. 14
Разработан во исполнение поручения Главы государства, данного в программной статье «Социальная
модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда».
Утвержден Главой государства 9 августа 2013 года (Указ Президента №610)
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЛАН
ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ
(пятый созыв Парламента Республики Казахстан)
Концептуальный план:
- консолидирует законодательные инициативы всех ее субъектов;
-позволяет более эффективно взаимодействовать законодательной и исполнительной ветвям власти;
-не ограничивая законодательную инициативу Правительства и/или Парламента, обеспечит
системное планирование законопроектной деятельности.
Данная модель планирования (наличие Концептуального плана) присуща Великобритании, где
законодательное планирование заключается в подготовке Правительством законодательной программы
и согласовании ее с Парламентом.
С учетом утверждения Концептуального плана Министерством юстиции проведен анализ на
предмет целесообразности разработки Перспективного плана законопроектных работ.
Анализ показал необходимость исключения перспективного плана из системы планирования.
Причины исключения:
1) Концептуальный план определяет основные (фундаментальные) направления развития
законодательства и возможность долгосрочного планирования всей законопроектной деятельности;
2) перспективный план рассчитан на 2 года, тогда как концептуальный план принимается на 5 летний
период работы созыва Парламента;
3) в целях исключения дублирования.
15. 15
Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ
РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ
Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента
пери
од
2 полугодие
2013 года
1 полугодие
2014 года
2 полугодие
2014 года
1 полугодие
2015 года
2 полугодие
2015 года
1 полугодие
2016 года
Блоки
законодательства
гражданская защита электронная торговля
(регламентация
возникающих
отношений)
социальная сфера
(господдержка инвалидов,
продуктивная занятость
населения)
совершенствование
гражданского
и
хозяйственного
законодательства
(определение статуса
АО, уточнение норм,
касающихся сделок,
расширение видов вещных прав,
установление
порядка определения реального
ущерба)
социальная сфера
(актуализировать нормы
законодательства о
госсоцпособиях по
инвалидности, по случаю
потери кормильца и по
возрасту)
Противодейст
вие
коррупции
(принятие законодатель
ных мер,
направленных на
минимизацию условий и
причин, порождающих
коррупцию)
здравоохранение
молодежная политика
трудовые отношения оценочная деятельность
(установление госстандартов оценки,
ужесточение ответственности
профессиональных оценщиков)
образование и наука обязательное
страхование
растениеводства
(единые требования к страховым
компаниям, дифференциация
страховых тарифов
жилищные отношения
медиация международная помощь
(повышение координации деятельности в
сфере официальной помощи)исполнительное производство
противодействие
коррупции
использование
атомной энергии
(актуализация действующего
закона от 14 апреля 1997 года)модернизация судебной системы водоснабжение и водоотведение
(обеспечение равного
доступа потребителей)
гражданское и хозяйственное
законодательство
уголовное законодательство торговая деятельность
(законодательное закрепление обязательного
страхования ГПО владельцев торговых рынков)
дактилоскопическая
и геномная
регистрация
(вопросы введения
возможностей установления
соответствия
дактилоскопических и
геномных данных)
уголовно-процессуальное
законодательство
оборона
и воинская
служба
(соцобеспечение
военнослужащих)
уголовно-исполнительное
законодательство
Энергоснабжение
административные правонарушения
предпринимательство вопросы правовых актов
Система финансового контроля вопросы перехода к зеленой экономике
16. Динамика формирования правовой базы ЕЭП и ТС
в период с 2010 по 2013 годы
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2010 2011 2012 2013
8 6
19 18
12 18
30
16
ТС ЕЭП
20
24
49
34 Продолжается обсуждение в формате
«Тройки» проекта Договора о Евразийском
экономическом союзе. Срок его представления
главам государств – 1 мая 2014 года.
Координацию переговорного процесса по
проекту Договора осуществляет МЭБП.
Минюст и МИД являются соисполнителями
по каждому разделу функциональной части
проекта Договора о ЕАЭС.
Основная задача Минюста обеспечить
соответствие положений Договора с Конституцией
и с действующими законодательными актами
Казахстана.
При этом, Минюст закреплен ответственным
за раздел XVIII «Интеллектуальная собственность»
проекта Договора о ЕАЭС.
С целью усиления защиты интересов
казахстанского бизнес – сообщества в
интеграционных процессах в рамках ТС и ЕЭП и
обеспечения единообразия правоприменительной
практики Минюст активно сотрудничает с
Национальной палатой предпринимателей
Казахстан, государственными органами
Казахстана, а также Министерствами юстиции
Белоруссии и России.
Правовая база ТС и ЕЭП за 2010 - 2013 годы составила 126 международных
договоров или 37% от общего числа принятых за указанный период 331
международных договора.
В рамках ТС подписано в 2010 году - 12, в 2011 году – 18, в 2012 году – 30, в
2013 году – 16 международных договоров.
В рамках ЕЭП в 2010 году принято 8, в 2011 году – 6, в 2012 году – 19, в 2013
году – 18 международных договоров.
В рамках формирования договорно-правовой базы ТС и ЕЭП, Сторонами
осуществляется кодификация договорно-правовой базы ТС и ЕЭП (срок завершения
- к 2015 году).
16
17. 17
Количество поступивших на экспертизу
проектов подзаконных актов
38(1,8%) 78 (2,7%) 89 (1,7%) 101 (3%) 222(7,1%)
25 (1,2%) 47 (1,7%) 48 (2,9%)
46 (1,4%) 83(2,8%)
2006 (96,9%)
2773 (95,6%) 2860 (95,4%)
3262(95,6%)
2776(90,1%)
0
1000
2000
3000
4000
2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г
Указы
Распоряжения Премьер-Министра
Постановления Правительства
Всего: 2069
Всего: 2898
Всего: 2997
Всего: 3409
Всего: 3081
В 2013 году количество поступивших на экспертизу проектов подзаконных актов
уменьшилось в сравнении с 2012 годом на 10,6% , и увеличилось с 2011 годом на
2,8%.
18. 18
Качество разработанных проектов
подзаконных актов
1045
(40,83%) 947
(32.89%)
1153
(39.4%)
1183
(34,7%)
1133
(36,7%)
1515
(59,17%)
1932
(67.11%) 1767
(61.6%)
2226
(65%)
1948
(63,3%)
0
500
1000
1500
2000
2500
2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г
согласовано возвращено на доработку
Примечание: в % соотношении количество возвращенных от общего числа поступивших.
Увеличение возвратов в 2012 году связано с увеличением количества поступивших проектов (3409)
19. Количество и качество разработанных проектов в разрезе государственных
органов за 2013 год
318
244
238232
179
162
141
123118116108107
93
79 76
46 42 36 1 31 31 29 25 16 13 13 11 9 8 6 5 4 4 4 1 2
202
155
190
118
93
88 85
83 90
77
65 62 65
45
24 34
12 18 14 11 16 12 10
11 7 8 8 6 5 4 4 1 3 3 1 0 1
0
50
100
150
200
250
300
350
МТК63,5%
МИНТ63,2%
МСХ79,8%
МЭБП51,8%
МТСЗН51,9%
МООС54,3%
МФ60,2%
МНГ67,4%
МОН76,2%
МВД66,3%
МО60,1%
МРР58,6%
МЗ69,9%
КНБ56,9%
МКИ30,5%
МЧС73,9%
АДСЖКХ28,5%
АДГС50%
АРЕМ41,6%
МЭРТ36,4%
МИД51,6%
АУЗР41,3%
ГП40%
АДСФК66,7%
НБ53,8%
АЗК61,5%
РГ72,7%
АДР66,6%
АС62,5%
НКА66,6%
АБЭКП70%
ВС25%
УДП75%
АкиматКостанайскойобл.50%
Акиматг.Астаны33,6%
ЦИК0%
АкиматКызылорд-ойобл.0%
поступило
возвращено из поступивших
Примечание: в % соотношении считать количество возвращенных от общего числа поступивших
2
Наибольший процент возвратов:
1. Министерство сельского хозяйства – 79,8% Доля возвращаемых проектов составляет
2. Министерство образования и науки – 76,2% более 50% от общего кол-ва разрабатываемых
3. Министерство по чрезвычайным ситуациям– 73,9% госорганами проектов.
19
20. 20
Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА
органами юстиции за 2011-2013 годы
2011 год 2012 год 2013 год
4638
5245
4586
492
547
285
Зарегистрировано
Отказано
21. Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА центральных
государственных органов за 2011 - 2013 г.г.
за2011 год за2012 год за2013 год
779
1172
961
631
833 806
123
219
80
представлено зарегистрировано отказано
Существенное увеличение
поступающих на регистрацию
НПА центральных
государственных органов за
2012 и 2013 годы в сравнении с
2011 годом связано с внесением
поправок в Закон
«О нормативных правовых
актах», расширяющих круг НПА,
подлежащих регистрации и
увеличением перечня
государственных услуг,
оказываемых физическим и
юридическим лицам, что в свою
очередь способствовало в эти
годы утверждению
центральными
государственными органами
значительного количества
регламентов оказания
государственных услуг.
Вместе с тем в 2013 году
количество поступивших на
государственную регистрацию
НПА в сравнении с 2012 годом
уменьшилось на 33%.
Следовательно, также
наблюдается уменьшение
зарегистрированных (на 13
%) и отказанных НПА (на 10
%).
21
22. Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА
территориальными органами юстиции
за 2011 - 2013 г.г.
за 2011 год за 2012 год за 2013 год
4831
5644
4679
4007
4412
3780
369 328 205
представлено зарегистрировано отказано В связи с внесенными
поправками в Закон РК «Об
административных
процедурах» количество
поступивших и
рассмотренных НПА в
2012 году увеличено, в
связи с принятием
местными
исполнительными
органами постановлений
по утверждению
регламентов госуслуг.
В соответствии со
Стратегическим планом
МЮ РК на 2011-2015
годы, предусмотрено
снижение доли отказов с
2011 года, тем самым за
2013 год доля отказов
составила 5 % (2011 год –
8%, 2012 год – 6%) от
общего количества
поступивших на
госрегистрацию.
22
23. Количество должностных лиц привлеченных к административной по статьям 353-354
КоАП и дисциплинарной ответственности за
2011 - 2013 г.г.
2011 год 2012 год 2013 год
50 51 56
214
235 244
Всего привлечено к адмответственности Всего привлечено к дисциплинарной ответственноти
23
24. 22%
1%
Количество действующих НПА госорганов- 23 309
НПА
Количество измененных либо утративших силу
НПА госорганов по актам реагирования органов
юстиции - 4968 (22%) НПА
Количество измененных либо утративших силу
НПА госорганов по актам реагирования органов
прокуратуры - 136 (1%) НПА
Измененные, признаны утратившими силу НПА
по актам органов юстиции и прокуратуры
в период с 2011 по 2013 годы
За период с 2011 по 2013 годы
насчитывается 23 309 действующих НПА
центральных и местных
государственных органов.
Из 23 309 действующих НПА,
4 968 (22%) НПА изменены либо
признаны утратившими силу по актам
реагирования органов юстиции.
Органами прокуратуры изменены
либо признаны утратившими силу 136
(1%) НПА.
24
25. 25
Государственные услуги, оказанные посредством ЦОН
в 2013 году
Сведения из интегрированной информационной системы «ЦОН»
Наименование
ЦГО
Кол-во оказанных
услуг
%
МЮ РК 2 472 772 42
МТК РК 1 473 864 25
МВД РК 649 849 11
МО РК 59 062 1
другие ЦГО 1 214 235 21
ВСЕГО 5 869 782 100,0%
42,%
1 %
21 %
11 %
В 2013 году из 5 млн. 869 тысяч 782
государственных услуг, оказанных всеми
государственными органами через ЦОН,
42% (свыше 2 млн. 472 тысяч) оказано органами
юстиции
25%
26. 26
Общее количество государственных услуг
недвижимоеимущество юридическиелица акты гражданского состояния
11 055 534
Рост государственных услуг обусловлен:
- переводом в электронный формат; - снижением адм.барьеров;
- оптимизацией бизнес процессов; - интеграцией информационных
систем.
5 453 882
7 963 049
4 311 524
3 736 096
13 %
21 %
31 %
28 %
0,9 %
20 %
79,1 %
18 %
1 %
81 %
14 %
82 %
4 %
87 %
10 %
3 %
6%
7%
87%
27. 27
Государственные услуги в электронном формате
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
8 611 478
Рост государственных услуг в электронном формате обусловлен:
- развитием «электронного правительства»;
- повышением компьютерной грамотности населения;
- оптимизацией бизнес процессов;
- доступностью данных услуг
недвижимоеимущество юридическиелица акты гражданского состояния
3 019 861
5 580 000
1 090 736
20 172
98 %
64 %
46%
35 %
100 % 99,9%
0,01 %
99,6%
0,03 %
0,3 %
99%
0,1 %
0,9 %
93,5 %
0,5 %
6%
28. 28
В сфере регистрации юридических лиц
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Рост государственных услуг более, чем в 2,5 раза (в том числе на 90% электронных услуг) в
сравнении с 2012 годом обусловлен:
- переводом в электронный формат;
- введением уведомительного порядка открытия малого бизнеса;
-снижением адм.барьеров.
640 355
в электронномформате на бумажном носителе
189 378
17 %
100 %
186 257
142 501
10 444 47 977
497 854
73%
-2 %
78 %
90
%
- 23 % 22%
78%
100% 100%
95%
5% 20%
80%
50 38732 270
199 822
234 234
29. 29
27
13
12 18 19
0
5
10
15
20
25
30
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
РегистрацияАО
12426
9 523
9797
12523
18704
0
5000
10000
15000
20000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
РегистрацияТОО
3 007
10 698
3 888 3 628
3669
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Прекращение деятельностиТОО
76
171
59 59 48
0
50
100
150
200
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Прекращение деятельности АО
Динамика в сфере регистрации юридических лиц
В сфере регистрации юридических лиц
В сфере регистрации прекращения деятельности
Рост регистрации ТОО в 2013 году связан с принятием поправок в отраслевой Закон в сфере регистрации юридических лиц,
предусматривающих переход от разрешительного порядка к уведомительному, отмены предоставления ряда бумажных
документов (устава, документа подтверждающего местонахождение юрлица и т.д.) и сокращения срока регистрации до 1
рабочего дня
Рост прекращения деятельности юридических лиц в 2010 году связан с формированием налоговыми органами
списков юридических лиц, подлежащих принудительной ликвидации в соответствии со статьей 45 Закона «О
введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
30. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
30
В сфере регистрации актов гражданского состояния
Стабильная динамика связана с демографическими процессами в
Республике, при этом наблюдается рост на 87% электронных услуг в
сравнении с 2009 годом
в электронномформате на бумажном носителе
3 % 1,6 % 1,6 %
774 135
59 105
798
068
785 418
6 236 48 634
772
499
0,007%
100% 0,1%
99,9%
0,01%
99,9%
1,7%
99,3%
6%
94%
745 292 774 194
798 173 791 654 821 133
44% 98 % 87 %
31. 31
142 611
146 930
145 984
138 588
137 649
130 000
135 000
140 000
145 000
150 000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Регистрация смерти
357 705
374 013
384 940
378 032
402 238
300000
350000
400000
450000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Регистрациярождения
141 518
147 862 162 036
166 474
167 411
120 000
130 000
140 000
150 000
160 000
170 000
2009 год 2010 год 2011 год2012 год2013 год
Регистрациябрака
39536
41958
45237
47598
512980
50000
100000
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
Расторжениебрака
Динамика в сфере регистрации актов гражданского состояния
32. 32
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
20172
1090 736
3009 312
5526 202
8067 399
2938 362 2396 207
1446 565
1392 773
1526 665
В сфере регистрации прав на недвижимое имущество
в электронномформате на бумажном носителе
Рост государственных услуг на 28% в сравнении с 2012 годом обусловлен
переводом в электронный формат 2-х наиболее востребованных
информационных справок:
- о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;
- об отсутствии/наличии недвижимого имущества
98%
%
- 40 %
64%
45%
31 %
- 0,04%
- 4%
99,3%
0,6%
69%
31%
32%
68%
20%
80%
16%
84%
2 958 534 3 486 943
4 455 877
6 918 975
9 594 064
18%
33. 33
1602 742
1984 166
1343 776
1189 843
1461 364
0
1000 000
2000 000
3000 000
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
Регистрацияправнанедвижимоеимущество
20172
1090 736
3598 119
5799 037 8023 485
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Информационные справки вэлектронном
формате
1776 367
1313 662
277549
105930 275410
1000000
2000000
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
Информационныесправкинабумажномносителе
Динамика в сфере регистрации прав на недвижимое имущество
34. 34
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
Правовая помощь
осуществляется посредством оказания правовых услуг нотариусами и адвокатами
3 531
нотариуса2 828
нотариусов
1 988
нотариусов
Обеспечен 100 % охват населения нотариальными и адвокатскими услугами во
всех регионах Республики
1 957
нотариусов
1 904
нотариусов
3 %
2 %
30%
20 %
Рост количества нотариусов обусловлен:
- отменой квотирования;
- переводом лицензирования в электронный формат;
- передачей аттестации в регионы;
- отменой взноса при вступлении в члены нот.палаты.
35. 35
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
3870
адвокатов
4070
адвокатов
4221
адвокатов
4299
адвокатов
4341
адвокат
Рост количества адвокатов обусловлен:
- освобождением от уплаты первоначального целевого взноса для претендентов
желающих осуществлять адвокатскую деятельность в сельской местности;
- сокращением перечня документов необходимых для прохождения аттестации;
- передачей аттестации в регионы.
В сфере адвокатской деятельности
Динамика увеличения количества адвокатов
5%
4 %
2%
1%
38. 38
2009год 2010год 2011год 2012год 2013год
28886
граждан
31400
граждан
32714
граждан
34207
граждан
66138
граждан
Рост количества граждан получивших бесплатную юридическую помощь
обусловлен:
-введением оплаты за оказание устных юридических консультаций;
- введением оплаты за составление письменных документов правового характера.
В сфере адвокатской деятельности
Количество граждан, получивших бесплатную юридическую
помощь
4%
8%
4%
33 %
41. 41
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
4 631 032
4 827 757 5 275 763 7 565 874
7 661 000
216 471 542
235619 077 261239 467 254 598 300
287095 000
6 320 400 6 687 782 8 758 157
10 650 755
13 020 000
В сфере адвокатской деятельности
Динамика выделения бюджетных средств на оказание бесплатной юридической помощи
5 %13 % -3 % 9 %
по их видам
уголовные дела административныеделагражданскиедела
Иные расходы – 5 %
Не освоение – 0 %
Иные расходы – 3 %
Не освоение – 7 %
Иные расходы – 2 %
Не освоение – 3 %
Иные расходы - 3 %
Не освоение - 0 %
Иные расходы – 1 %
Не освоение – 0
93%
4 %2%
91 %
4 %2 %
90 %
3 %2 %
85 %
3 %2 %
90 %
3 %2 %
42. 42
В рамках реализации функций по правовой пропаганде Министерство юстиции координирует деятельность
государственных органов по исполнению Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры
граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы (утвержден постановлением Правительства от 02.03.2012 года № 285).
Правовая пропаганда
Мероприятия 2012 г. 2013 г.
выступлений в печатных и эл. СМИ 79 474 198 940
выступлений на радио и ТВ 29 850 73 321
круглые столы, лекции, семинары,
тренинги 86 566 137 599
пресс- и интернет-конференции 16 664 13 060
акции, выезды, сходы с населением 33 370 53 054
Итого проведено мероприятий
праворазъяснительного
характера 245 924 475 974
По итогам 2013 года отмечается 100%-ное исполнение Комплексного плана.
Практически вдвое (в 1,9 раза) увеличилось число мероприятий праворазъяснительного характера,
проводимых государственными органами.
В 2013 году заметно увеличено число проведенных
мероприятий: выступлений в печатных, электронных СМИ,
на радио и ТВ в 2,5 раза, круглых столов, тренингов,
семинаров, лекций, акций, выездов, сходов с населением в
1,6 раз.
При этом, в отчетном году снижены количество
проведенных пресс- и интернет-конференций на 3 604.
Госорганами сделан акцент на усиление мероприятий,
связанных с непосредственным контактом с населением –
акции, выезды, сходы, дни открытых дверей.
Всего проведено 475 974 мероприятия
Всего проведено 245 924 мероприятия
43. 43
В рамках реализации Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан
Республики Казахстан на 2012-2014 годы по итогам 2013 года следует выделить наиболее активные
государственные органы.
Правовая пропаганда
Реализация Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан Республики
Казахстан на 2012-2014 годы в разрезе госорганов
АБЭиКП
МКИ
ВС
МФ
МЧС
МЮ
ГП
МВД
18 364
20 813
21 024
29 012
53 849
57 325
61 452
109785
Центральные государственные органы Местные исполнительные органы
Всего ЦГО проведено 417 774 мероприятий Всего МИО проведено 58 200 мероприятий
Из числа центральных госорганов: МВД (26,5% из общего числа мероприятий, проведенных ЦГО), ГП (14,9%),
МЮ (13,9%), МЧС (13%), МФ (7%), ВС (5,1%), МКИ (5%), АБЭиКП (4,4%).
Из числа местных исполнительных органов: Акиматы Павлодарской (21,4% от общего числа мероприятий,
проведенных МИО), Костанайской (13,9%), Северо-Казахстанской (13,7%), Атырауской (11,4%), Восточно-
Казахстанской областей (8,8%).
44. 44
Реализация Комплексного плана
в разрезе территориальных подразделений органов юстиции
Правовая пропаганда
Регион 2012 г. 2013 г.
г. Астана 1 617 3 252
г. Алматы 3 777 4 571
Акмолинская обл. 3 507 4 222
Актюбинская обл. 2 115 3 089
Алматинская обл. 4 183 4 985
Атырауская обл. 1 994 1 734
ВКО 5 374 7 158
Жамбылская обл. 2 346 2 388
ЗКО 1 669 1 621
Карагандинская обл. 4 446 4 638
Костанайская обл. 3 294 3 673
Кызылординская
обл.
1 738 2 156
Мангистауская обл. 823 782
Павлодарская обл. 1 603 2 282
СКО 4 502 5 221
ЮКО 2 424 2 077
ИТОГО: 45 412 53 849
Реализация Комплексного плана осуществлялась также и
территориальными органами юстиции, которыми
в 2013 году проведено более 50 тыс. мероприятий
праворазъяснительного характера.
В целом, в сравнении с 2012 годом наблюдается увеличение
числа проводимых мероприятий на 11 437 или 15,7%.
По итогам отчетного года лидерами в проведении
праворазъяснительных мероприятий являются Департаменты
юстиции Восточно-Казахстанской (7158), Северо-
Казахстанской (5 221), Алматинской (4 985),
Карагандинской областей (4 638) и г.Алматы (4 571).
Согласно данным социологического опроса «О правовой
культуре среди населения Казахстана», проведенного по заказу
Министерства юстиции в октябре 2013 года, в среднем 40%
жителей страны видели, слышали, участвовали в различного
рода мероприятиях органов юстиции. Указанное позволило
социологам сделать вывод, что «праворазъяснительная
работа органами юстиции проводится и довольно активно».
При этом, 69,4% респондентов считают, что
консультативно-правовая работа органами юстиции проводится
в достаточной степени.
Количество мероприятий,
проведенных территориальными
органами юстиции
в 2012 и 2013 годах
45. 45
Интернет-ресурс Министерства юстиции
– как один из инструментов правовой пропаганды
По официальным данным Google Analytics в 2013 году
количество посещений сайта Минюста составило
около 2 млн. (1 918 098).
Рост количества посещений в 2013 году в сравнении с 2012
годом составил 15,9% (в 1,2 раза), а в сравнении с 2011 годом
– 83,7 % (более чем в 6 раз).
Показательным результатом работы, проделанной в
отчетном году, явилось занятие призовых третьих мест в
Национальной Интернет-премии AWORD.kz 2013 в
номинациях «Лучший двуязычный сайт» и «Органы власти и
самоуправления».
322 624
1665 410
1981 098
Количествопосещенийсайта
Министерстваюстиции
2013 г.
2011 г.
2012 г.
В 2014 году планируется:
- изменение дизайна сайта;
- внедрение мобильного приложения
и публикация их в магазинах
мобильных приложений AppStore (iOS),
Google Play (Android);
и др. мероприятия по
совершенствованию ведомственного
сайта.
Правовая пропаганда
46. 46
Интернет-ресурс Министерства юстиции
– как один из инструментов правовой пропаганды
Посещения ведомственного сайта Министерства юстиции в разрезе стран мира
Согласно данным сайта веб-аналитики Google Analytics
определенную заинтересованность сайтом Министерства
юстиции высказывают страны ближнего и дальнего
зарубежья.
На протяжении последних трех лет наш сайт посещают
пользователи РФ, Германии, США, Великобритании,
Украины, Беларусии, Кыргызстана и в последние два года
– Узбекистана.
По итогам 2013 года указанными выше странами
увеличено количество посещений сайта Министерства
юстиции:
- по отношению к 2012 году на 9,3% (на 11 215 посещений),
- по отношению к 2011 году на 92,2% (на 110 696
посещений).
Правовая пропаганда
47. 346049
504896
468110
693011
605332
445555
412516
428892
626189
785682
807998 748137
количество посещений
47
В рамках реализации задач Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года обеспечен всеобщий бесплатный
доступ граждан к нормативным правовым актам страны на государственном и русском языках посредством внедрения
в промышленную эксплуатацию в январе 2013 года на ведомственном сайте новой современной информационно-правовой
веб-системы «Әділет».
Во втором полугодии 2013 года наблюдается тенденция роста посещений ИПС «Әділет». Рост посещений
свидетельствует о сформировавшейся аудитории пользователей и наличии заинтересованности у населения в нормативных
правовых актах.
Ведется работа по приданию ей нормативного статуса официального интернет источника НПА.
Информационно-правовая веб-система «Әділет»
Как видно из приведенных данных, с момента внедрения в промышленную эксплуатацию ИПС
«Әділет» количество посещений увеличилось вдвое или на 53,7%.
Правовая пропаганда
48. 48
Объекты интеллектуальной собственности
Объекты авторского права
• произведения науки
• произведения литературы
• произведения искусства
• программы для ЭВМ и т.д.
Объекты промышленной собственности
• изобретения
• полезные модели
• промышленные образцы
• селекционные достижения
• товарные знаки
49. Динамика выданных охранных документов
за 2009 -2013 г.г.
2009 2010 2011 2012 2013
5707
6358
8515 8354 8884
880
1919 1572 1447 1736
объекты авторского праваобъекты промышленной собственности
49
50. 50
Профилактика и пресечение правонарушений
в сфере ИС за 2009-2013 г.г.
2009 2010 2011 2012 2013
711
993
1202
911
620
456 442 462
595
655
436 433 424
538
620
кол-во проверок
возбуждено адм. дел
кол-во привлеченных к
адм. ответ. лиц
51. Суммы наложенных штрафов и объем изъятой контрафактной продукции
за 2009-2013 г.г.
2009 2010 2011 2012 2013
8 млн
9,9 млн
18 млн
20 млн
31 млн
36 млн
45 млн
36 млн 35 млн
66,4 млн
сумма наложенных штрафов, тг сумма изьятой продукции, тг.
51
52. 52
Динамика исполнения исполнительных документов
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Исполнено в полном объеме Не исполнено
Всего1 млн.252тыс. док
на сумму 1 трлн. 555 млрд. тг
из них адм.штраф 358 тыс.(28,6%)
на сумму 21,1 млрд.тг. (1,4%)
Не исполнено 717 тыс. док (57%)
на сумму 1 трлн. 481,7 млрд. (95,3%)
из них адм.штраф 147 тыс. (41%)
на сумму 16,4 млрд. тг (77,7%)
Исполнено 535 тыс. док(43%)
на сумму 73,3 млрд.тг (4,7%)
из них адм.штраф 211 тыс. (59%)
на сумму 4,7 млрд.тг. (22,3%)
Всего 1 млн. 427 тыс. док
на сумму 1 трлн. 977 млрд. тг
Из них адм.штраф 537 тыс. (37,6%)
на сумму 37,8 млрд.тг (2%)
Не исполнено 815 тыс. док(57%)
на сумму 1 трлн. 894 млрд.тг (95,8%)
Из них адм.штраф 222 тыс. (41,3%)
на сумму 25,5 млрд.тг (67,5%)
Исполнено 612 тыс. док(43%)
на сумму 82,4 млрд. тг (4,2%)
Из них адм.штраф 315 тыс. (51,4%)
на сумму 12,3 млрд.тг (32,5%)
Рост количества документов
2011 год 2012 год 2013 год
Всего 1 млн. 610 тыс. док
на сумму 2 трлн. 217 млрд. тг
Из них адм.штраф 661 тыс. (41%)
на сумму 44,5 млрд.тг (2,0%)
Не исполнено 909 тыс. док (56,4%)
на сумму 2 трлн. 109 млрд.тг (95,1%)
Из них адм.штраф 270 тыс. (41%)
на сумму 27,1 млрд.тг (61%)
Исполнено 701 тыс. док (43,6%)
на сумму 108 млрд.тг (4,9%)
Из них адм.штраф 391 тыс. (59%)
на сумму 17,4 млрд.тг (39%)
53. 53
0
200
400
600
800
1000
1200
Исполнено в полном объеме Не исполнено
Всего 1 млн. 427 тыс. док
на сумму 1 трлн. 977 млрд. тг
Из них адм.штраф 537 тыс. (37,6%)
на сумму 37,8 млрд.тг (2%)
Не исполнено 815 тыс. док(57%)
на сумму 1 трлн. 894 млрд.тг (95,8%)
Из них адм.штраф 222 тыс. (41,3%)
на сумму 25,5 млрд.тг (67,5%)
Исполнено 612 тыс. док(43%)
на сумму 82,4 млрд. тг (4,2%)
Из них адм.штраф 315 тыс. (51,4%)
на сумму 12,3 млрд.тг (32,5%)
Всего 1 млн. 610 тыс. док
на сумму 2 трлн. 217 млрд. тг
Из них адм.штраф 661 тыс. (41%)
на сумму 44,5 млрд.тг (2,0%)
Не исполнено 909 тыс. док (56,4%)
на сумму 2 трлн. 109 млрд.тг (95,1%)
Из них адм.штраф 270 тыс. (41%)
на сумму 27,1 млрд.тг (61%)
Исполнено 701 тыс. док (43,6%)
на сумму 108 млрд.тг (4,9%)
Из них адм.штраф 391 тыс. (59%)
на сумму 17,4 млрд.тг (39%)
Рост количества документов
2012 год 2013 год
Динамика исполнения исполнительных документов
за 2012 и 2013 года
54. 54
Исполнение судебных актов частными судебными исполнителями
за 2012 и 2013 года
В апреле 2010 году введен институт частного исполнения судебных актов, который фактически начал действовать с
октября месяца 2011 года.
В апреле 2012 года законодательно устранены административные барьеры в получении лицензии, расширена
территория деятельности до области, сотрудники правоохранительных органов имеющих стаж более 10 лет наделены
правом получения лицензии
На сегодняшний день выдано 957 лицензии, осуществляют деятельность 303 частных судебных исполнителей.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2012 год 2013 год
28 тыс. док (75,6%)
209,7 млрд.тг. (94,5%)
Исполнено в полном объеме Не исполнено Рост количества документов
9 тыс. док(24,4%)
12,3 млрд.тг. (5,5%)
37 тыс. док
222 млрд.тг
18 тыс. док (20,7%)
27,03 млрд.тг(4,6%)
69 тыс.док (79,3%)
562,9 млрд.тг (95,4%)
87 тыс. док
590 млрд.тг
55. 55
В 2012 году ежемесячная нагрузка по документам на одного государственного судебного
исполнителя превышала в 6 раз нагрузку одного частного судебного исполнителя, по сумме в 1,3 раза.
При этом, одним государственным судоисполнителем исполнено документов в 11 раз больше.
В 2013 году при сохранившейся тенденции исполнения по количеству документов в суммарном
выражении одним частным и государственным судебным исполнителем взыскано одинаково.
0
20
40
60
80
100
120
ГСИ ЧСИ ГСИ ЧСИ
47 док (57,3%)
на 110 млн.тг
(96,4%)
35 док (42,7%)
на 4,7 млн.тг
(3,6%)
11 док (78,5%)
На 82 млн.тг
(95,4%)
3 док. (21,5%)
На 4,8 млн.тг.
(4,6%)
59 док (56,2%)
На 137 млн.тг
(95%)
46 док (43,8%)
На 7 млн.тг
(5%)
19 док (78,8%)
На 155,3 млн.тг.
(95,7%)
5 док (21,2%)
На 7 млн.тг
(4,3%)
Исполнено в полном объеме ГСИ
Не исполнено ГСИ
Исполнено в полном объеме ЧСИ
Не исполнено ЧСИ
82 док
На 114 млн.тг
14 док
86 млн. тг.
105 док
на 144 млн.тг
24 док
На 162,3 млн.тг.
ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ Нагрузка на одного государственного и частного судебных исполнителей
за 2012 и 2013 года (в количественном и суммарном выражении)
2013 год2012 год
56. 56
68 док (в 6 раз)Нагрузка – 82 док Нагрузка – 14 док
разница
Исполнено - 35 док (42,7%) Исполнено – 3 док (21,5%)32 док (в 11 раз)
Не исполнено - 47 док (57,3%) Не исполнено – 11 док (78,5%)
Взыскано - 4,7 млн.тг (3,6%) Взыскано – 4,8 млн.тг. (4,6%)
36 док (в 4 раза)
100 тыс.
2012 год
ГСИ ЧСИ
81 док (в 4 раза)
разница
41 док (в 9 раз)
40 док (в 3 раза)
ГСИ ЧСИ
Нагрузка – 24 док
Исполнено- 5 док (21,2%)
Не исполнено – 19 док (78,8%)
Взыскано – 7 млн.тг. (4,3%)
Нагрузка – 105 док
Исполнено- 46 док (43,8%)
Не исполнено – 59 док(56,2%)
Взыскано – 7 млн.тг (5%)
2013 год
В 2012 году ежемесячная нагрузка по
документам на одного государственного
судебного исполнителя превышала в 6 раз
нагрузку одного частного судебного
исполнителя, по сумме в 1,3 раз.
При этом, одним государственным
судоисполнителем исполнено документов в
11 раз больше.
В 2013 году при сохранившейся
тенденции исполнения по количеству
документов в суммарном выражении одним
частным и государственным судебным
исполнителем взыскано одинаково.
Не взыскано - 110 млн.тг (96,4%) Не взыскано – 82 млн.тг. (95,4%)
Не взыскано – 137 млн.тг (95%) Не взыскано–155,3 млн.тг. (95,7%)
На 28 млн.тг.
на – 18,3 млн.тг.
Нагрузка по сумме–144 млн. тг
Нагрузка по сумме – 114 млн. тг. 28 млн.(в 1,3 раз) Нагрузка по сумме– 86 млн. тг
на – 18,3 млн. тг. Нагрузка по сумме – 162,3 млн.тг.
Сравнение ежемесячной Нагрузки на одного государственного и частного судебных
исполнителей за 2012 и 2013 года (в количественном и суммарном выражении)
57. 57
1 280 судебных
исполнителей по РК
Количество судей в н.в. – 2 241
Количество сотрудников аппаратов – 5 500
Общее количество штатных единиц -7 685
Финансирование: 2011 год - 26,7 млрд.тенге
2012 год - 30,8 млрд.тенге
Количество судоисполнителей в н.в. – 1 280
Количество сотрудников аппаратов ДИСА - 264
Общее количество штатных единиц – 1 544
Финансирование: 2011 год - 2,8 млрд. тенге
2012 год - 3,2 млрд.тенге
2013 год - 5,7 млрд. тенге
По ранее действовавшему Закону 1998 года на одного судью приходился один судебный исполнитель.
Сегодня деятельность 2 тыс. 241 судьи обеспечивают 1 тыс. 280 судебных исполнителя. При этом, помимо
судебных актов на исполнении находятся документы уполномоченных органов (МВД, ЧС, МФ, МЗ), которые
составляют свыше 37 % от общего количества исполнительных производств.
В 2010, 2013 годах были произведены сокращения штатной численности на 488 единиц.
При ежегодном росте нагрузки на одного судебного исполнителя в месяц приходится 91 производство,
при норме – 22.
2 241 судьи по РК
58. Сведения
о состоянии работы по привлечению должников к уголовной
ответственности по ст. 362 УК РК с 1999 по 2013 годы
До марта 2001 года функции дознания по делам о неисполнении судебных актов
осуществлялись органами юстиции. При ежегодном направлении в органы внутренних дел
порядка 1,5-2 тыс. материалов на должников, количество лиц, привлеченных к уголовной
ответственности, неуклонно снижается. В результате принятых Комитетом организационных и
контрольных мер в 2013 году количество возбужденных уголовных дел возросло в 9,1 раза.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
1467
1324
1133
1452
1563 1619
1491
1678 1754 1744
1993
1514
1682 1653
4160
430
794 780 786
600
287
125 99 79 63 64 39 30 39
429
направлено материалов, для возбуждения уголовного дела
количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности
58
59. 59
перевод части 3 статьи 362 УК РК за неисполнение судебных актов
в категорию тяжких преступлений, исключение понятия
«злостности»;
установление нижних пределов административных штрафов;
наделение органов исполнительного производства полномочиями
рассматривать дела об административных правонарушениях,
направления в суд представления о лишении должника специальных прав
(водительских, на оружие, охоту и т.д.);
исключение института добровольного исполнения;
ввод пени за несвоевременное исполнение;
изменение системы оплаты деятельности частных судебных
исполнителей, устранение административных барьеров;
изменение процедуры реализации имущества.
Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования исполнительного производства»
ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:
60. 60
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
на 2014-2020 годы ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:
проработку вопроса наделения органов исполнительного
производства функцией дознания по расследованию
уголовных дел, связанных с неисполнением судебных
актов;
проработку вопроса создания специализированного
подразделения приставов в органах исполнительного
производства;
проработку вопроса наделения отдельных сотрудников
органов принудительного исполнения правоохранительным
статусом.
61. 61
Производство экспертиз
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
71766
73780
69681
62859 60522
Уменьшение производства экспертиз связано с внесением изменений и дополнений в УПК по
признанию заключений криминалистов МВД доказательством в уголовных делах.
62. В 2013 году Центром проведено 60 522 экспертизы
Сведения о выполненных экспертизах по органам назначения
Большинство экспертиз назначаются органами внутренних дел (свыше 60 %), финансовой полиции (около 20%) и
судами (около 7%).
62
63. 63
Производство повторных экспертиз
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
38
13 11 9
225
165
92 89
количество не подтвержденных экспертиз количество подтвержденных экспертиз
Уменьшение назначения повторных экспертиз – показатель уровня доверия правоохранительных органов и
судов заключениям экспертов
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Доля неподтвержденных повторных
экспертиз по Стратегическому плану
15 % 13,5 % 11,5 % 9,5 %
Фактический показатель доли
неподтвержденных повторных
экспертиз
14,4 % 7,3 % 10,7 % 9,2 %
263
178
103
98
64. 64
Внедрение международных стандартов
Международная аккредитация институтов и лабораторий судебной экспертизы – признание
заключений экспертов в международных судах.
1-этап – международный стандарт ISO 9001 (внедрен в деятельность Центрального ИСЭ, ИСЭ по г.
Алматы, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Актюбинской, Акмолинской, Атырауской, Мангыстауской и Северо-
Казахстанской областям)
2-этап – международный стандарт ISO 17025
Количество институтов и лабораторий судебной экспертизы, в деятельность которых внедрен
ISO 9001
5
9
2011 год 2012 год 2013 год
65. 65
Нагрузка экспертов
1997 год 2013 год
Количество
выполненных
экспертиз - 13503
Количество
выполненных
экспертиз - 60522
609 экспертов
609 экспертов
(основание Центра судебной экспертизы)
Дополнительная потребность в экспертных кадрах – 303 единицы
66. 66
Обеспеченность в экспертных кадрах
116
40
96
55
62
50
35
84
69
18
9 9
16 20
129
58
106
67 74 68
47
109
97
26 19 12 20
45
По штату По нормативам
По нормативам
нагрузки
дополнительно
необходимо 198
штатных единиц.
Также требуется:
-30 единиц для
внедрения новых
видов экспертиз
-15 единиц для
создания Банка
данных
наркотических
средств
-60 единиц для
научно-
исследовательского
и учебно-
методического
обеспечения
судебно-экспертной
деятельности
67. в 2016 году 100% органов судебной экспертизы будут централизованы в одном ведомстве;
снижение нагрузки на судебных экспертов государственных органов в 2020 году на 25%;
доля судебных экспертиз, проведенных частными судебными экспертами в 2020 году составит не
менее 5%;
в 2020 году удельный вес магистров по специальности «Судебная экспертиза» составит 10%,
докторов права (PhD) по специальности «Судебная экспертиза» 2%;
в 2020 году обеспеченность экспертными кадрами составит не менее 95%;
в 2017 году 100% органов судебной экспертизы будут подключены к межведомственной системе
контроля за сроками, качеством проводимых экспертиз;
90% экспертных кадров, материально-технического оснащения ЦСЭ, в 2020 году будут
соответствовать международным стандартам;
в 2020 году 90% экспертиз будут производиться в установленные законодательством сроки;
в 2020 году районные и межрайонные отделения судебной экспертизы будут функционировать в
90% районов, региональные молекулярно-генетические отделения - в 70% областных центров;
в 2020 году страхование судебных экспертов при исполнении служебных обязанностей за счет
бюджетных средств составит 100%;
снижение удельного веса повторных экспертиз с неподтвержденными выводами до 2% к 2020 году.
31 декабря 2013 года принята ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН на 2014-2020 годы,
которая предусматривает дальнейшее совершенствование
судебно-экспертной деятельности
Показатели результатов:
67
68. 68
Ситуация по международному рейтингу Глобального индекса
конкурентоспособности Всемирного экономического форума за
период 2009-2013 годы
№
п/п
Наименование
индикатора
Место в рейтинге из 148 стран мира
2009-2010
годы
2010-2011
годы
2011-2012
годы
2012-2013
годы
2013-2014
годы
1. Право собственности 103 112 107 77 68
2. Защита интеллектуальной
собственности
78 98 116 92 73
3. Эффективность правовых
рамок в урегулировании
гражданских споров
82 86 87 67 53
4. Количество процедур, *
необходимых для начала
бизнеса
60 57 34 47 47
5. Время, необходимое для *
начало бизнеса
62 71 74 80 82
6. Эффективность правовых
рамок в оспаривании
законности действий
Правительства
75 85 91 76 61
7. Прозрачность решений,
принимаемых
государственными
органами
83 75 53 32 29
Примечание: * В соответствии с пунктом 4.1 Протокола заседания Совета по конкурентоспособности при Правительстве
Республики Казахстан №20-5/И-16 от 26.12.2013 г. по 2 индикаторам Всемирного экономического форума основным
исполнителем определено Министерство регионального развития.
69. Ситуация по международному рейтингу Всемирного банка
«Doing Business» за период 2009-2013 годы
№
п/
п
Наименование
индикатора
Место в рейтинге из 189 стран мира
2009-2010
годы
2010-2011
годы
2011-2012
годы
2012-2013
годы
2013-2014
годы
1. Регистрация предприятий 85 49 55 27 30
2. Регистрация
собственности
29 27 28 27 18
3 Исполнение контрактов 36 26 28 26 27
69
