Dokumen tersebut membahas tiga asas pengelolaan kearsipan, yaitu sentralisasi, desentralisasi, dan gabungan antara sentralisasi dan desentralisasi (desentralisasi terkendali). Asas sentralisasi mempusatkan pengelolaan surat/arsip pada satu unit kearsipan, sedangkan asas desentralisasi memberikan tanggung jawab pengelolaan surat/arsip kepada masing-masing unit kerja. Asas desentralisasi terkendali melib