НЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН", profile picture
Uploaded byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
DOC, PPTX978 views

Таблица поправок

Embed presentation

Download as DOC, PPTX
1 / 146
2 / 146
3 / 146
4 / 146
5 / 146
6 / 146
7 / 146
8 / 146
9 / 146
10 / 146
11 / 146
12 / 146
13 / 146
14 / 146
15 / 146
16 / 146
17 / 146
18 / 146
19 / 146
20 / 146
21 / 146
22 / 146
23 / 146
24 / 146
25 / 146
26 / 146
27 / 146
28 / 146
29 / 146
30 / 146
31 / 146
32 / 146
33 / 146
34 / 146
35 / 146
36 / 146
37 / 146
38 / 146
39 / 146
40 / 146
41 / 146
42 / 146
43 / 146
44 / 146
45 / 146
46 / 146
47 / 146
48 / 146
49 / 146
50 / 146
51 / 146
52 / 146
53 / 146
54 / 146
55 / 146
56 / 146
57 / 146
58 / 146
59 / 146
60 / 146
61 / 146
62 / 146
63 / 146
64 / 146
65 / 146
66 / 146
67 / 146
68 / 146
69 / 146
70 / 146
71 / 146
72 / 146
73 / 146
74 / 146
75 / 146
76 / 146
77 / 146
78 / 146
79 / 146
80 / 146
81 / 146
82 / 146
83 / 146
84 / 146
85 / 146
86 / 146
87 / 146
88 / 146
89 / 146
90 / 146
91 / 146
92 / 146
93 / 146
94 / 146
95 / 146
96 / 146
97 / 146
98 / 146
99 / 146
100 / 146
101 / 146
102 / 146
103 / 146
104 / 146
105 / 146
106 / 146
107 / 146
108 / 146
109 / 146
110 / 146
111 / 146
112 / 146
113 / 146
114 / 146
115 / 146
116 / 146
117 / 146
118 / 146
119 / 146
120 / 146
121 / 146
122 / 146
123 / 146
124 / 146
125 / 146
126 / 146
127 / 146
128 / 146
129 / 146
130 / 146
131 / 146
132 / 146
133 / 146
134 / 146
135 / 146
136 / 146
137 / 146
138 / 146
139 / 146
140 / 146
141 / 146
142 / 146
143 / 146
144 / 146
145 / 146
146 / 146
Таблица поправок в рамках внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 1. пункт 4 отсутствует Дополнить статью 1 пунктом 4: В условиях громоздкого НЭПК статьи 1 4. Все неустранимые сомнения, (многоуровневого) таможенного «Атамекен противоречия и неясности актов законодательства данная норма таможенного законодательства позволит защитить бизнес от Таможенного союза и актов неоднозначного или двойного законодательства государств-членов толкования положений актов Таможенного союза толкуются в пользу таможенного законодательства ТС декларантов и/или заинтересованных и законодательства государств- лиц. членов. 2. пункт 1 статьи 1. Непосредственное руководство в Пункт 1 статьи 2 изложить в Приведено в соответствие с пп. НЭПК 2 сфере таможенного дела осуществляет следующей редакции: 1) п.1 Указа Президента РК от 10 «Атамекен» уполномоченный орган в сфере 1. Уполномоченный орган в сфере августа 2011 года № 136 «О мерах таможенного дела. таможенной политики в соответствии с по дальнейшему таможенным законодательством совершенствованию системы Таможенного союза и (или) государственного управления законодательством Республики Республики Казахстан», согласно Казахстан: которому функции и полномочия в 1) осуществляет выработку области выработки и предложений по формированию формирования политики в области таможенной политики в Республике таможенного дела переданы от Казахстан; Министерства финансов 2) разрабатывает и утверждает Республики Казахстан в нормативные правовые акты, Министерство экономического предусмотренные настоящим Кодексом развития и торговли Республики в пределах своей компетенции; Казахстан. 3) осуществляет иные полномочия, Из определения таможенное предусмотренные настоящим Кодексом, регулирование (таможенное дело), иными законами Республики таможенная политика не относится Казахстан, актами Президента к сфере таможенного дела, в связи, Республики Казахстан и Правительства с чем в целях разграничения Республики Казахстан. компетенции государственных органов предлагаем наименование статьи 2 переименовать. 3. пункт 2 статьи 2. Уполномоченный орган в сфере 2. Уполномоченный орган в сфере НЭПК 2 таможенного дела в соответствии с таможенного дела в соответствии с «Атамекен» таможенным законодательством таможенным законодательством таможенного союза и (или) таможенного союза и (или) 1
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 законодательством Республики Казахстан: законодательством Республики Казахстан: 1) ведет таможенную политику в 1) ведет таможенную политику в Республике Казахстан; Республике Казахстан; 2) разрабатывает и утверждает 2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом; предусмотренные настоящим Кодексом в 3) осуществляет руководство пределах своей компетенции; таможенными органами; 3) осуществляет руководство 4) определяет полномочия ведомства, таможенными органами; входящего в его состав; 4) определяет полномочия ведомства, 5) разрабатывает и создает входящего в его состав; информационные системы, системы связи и 5) разрабатывает и создает системы передач данных, технических информационные системы, системы связи средств таможенного контроля, а также и системы передач данных, технических средств защиты информации; средств таможенного контроля, а также 6) принимает решения о включении в средств защиты информации; реестры на осуществление деятельности в 6) принимает решения о включении в сфере таможенного дела; реестры на осуществление деятельности в 7) осуществляет таможенное сфере таможенного дела; администрирование; 7) осуществляет таможенное 8) осуществляет таможенный контроль администрирование; за перемещением через таможенную 8) осуществляет таможенный контроль границу таможенного союза товаров и за перемещением через таможенную транспортных средств; границу таможенного союза товаров и 9) обеспечивает на постоянной основе транспортных средств; своевременное информирование участников 9) обеспечивает на постоянной основе внешнеэкономической и иной деятельности своевременное информирование в сфере таможенного дела, в том числе об участников внешнеэкономической и иной изменениях и дополнениях в таможенном деятельности в сфере таможенного дела, в законодательстве таможенного союза и том числе об изменениях и дополнениях в (или) Республики Казахстан; таможенном законодательстве 10) ведет таможенную статистику; таможенного союза и (или) Республики 11) осуществляет иные полномочия, Казахстан; предусмотренные настоящим Кодексом, 10) ведет таможенную статистику; иными законами Республики Казахстан, 11) осуществляет иные полномочия, актами Президента Республики Казахстан и предусмотренные настоящим Кодексом, Правительства Республики Казахстан. иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 4. По всему тексту Необходимо провести анализ НЭПК Кодекса РК «О таможенном деле в «Атамекен» РК» и по всему тексту кодекса разграничить компетенцию 2
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 уполномоченного органа в сфере таможенного дела и уполномоченного органа в сфере таможенной политики 5. подпункт 57) отсутствует Дополнить подпунктом 57)-59) пункт 1 В соответствии с пунктом 2 МИД РК пункта 1 статью статьи 4 статьи 41 Венской конвенции о 4. 57) дипломатический корпус – дипломатических сношениях от дипломатические представительства и 1961 года «Все официальные дела с консульские учреждения иностранных государством пребывания, государств, приравненные к ним вверенные представительству международные организации, аккредитующим государством, аккредитованные в Министерстве ведутся с министерством иностранных дел Республики иностранных дел государства Казахстан; пребывания или через это 58) представитель дипломатического министерство, либо с другим корпуса – сотрудник (работник) заинтересованным министерством дипломатического корпуса, члены их в отношении которого имеется семей, проживающие вместе с ними, не договоренность, или через это являющиеся гражданами Республики другое министерство». Казахстан, аккредитованные в Действующее таможенное Министерстве иностранных дел законодательство не Республики Казахстан; предусматривает участие 59) организация по работе с организаций по работе с дипломатическим корпусом дипломатическими Министерства иностранных дел представительствами Министерств Республики Казахстан – иностранных дел стран участниц подведомственная организация Таможенного Союза в таможенном Министерства иностранных дел декларировании товаров Республики Казахстан по работе с вышеуказанной категорией лиц. дипломатическими Необходимость участия в представительствами и консульскими подобного рода оказании учреждениями иностранных государств, государственной услуги как приравненными к ним таможенное декларирование международными организациями, товаров обусловлено, прежде всего аккредитованными нормами международного права, вопросами безопасности, повышением уровня оказания услуг. Ввиду использования дипломатическим корпусом привилегий в части освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов в Российской Федерации 3
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 как стране - участнице Таможенного союза, таможенное декларирование товаров дипломатическими представительствами осуществляется в упрощенном порядке – без заполнения таможенных деклараций, путем составления заявления, подписанного Главой дипломатической миссии с приложением товаросопроводительных и коммерческих документов. Отсутствие единого порядка декларирования в странах участницах Таможенного Союза может негативно сказывается на практике оформления товаров дипломатических представительств, ввиду сравнения последними подобного рода практики. Кроме того в соответствии с пунктом 2. Решения Комиссии таможенного Союза № 309 от 18 июня 2010 года: «2. Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования, формы таможенной декларации в отношении таких товаров устанавливаются законодательством государства- члена Таможенного союза. При 4
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 этом законодательством государства-члена Таможенного союза могут устанавливаться нормы провоза таких товаров. Данная норма позволяет Республике Казахстан самостоятельно регламентировать порядок таможенного декларирования ввозимых и вывозимых товаров дипломатическим корпусом. 6. подпункт 57 отсутствует Дополнить подпунктом 57) пункт 1 Данный термин отсутствует в КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 4 понятийном аппарате Кодекса, 4 57) таможенная очистка товаров - установленном статьей 4 Кодекса. совершение таможенных операций, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Республики Казахстан, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для применения к товарам иной таможенной процедуры. 7. пункт 2 отсутствует Дополнить пункт 2 статьи 6 абзацем в Действующее законодательство НЭПК статьи 6 следующей редакции: фактически не решает проблемы «Атамекен «Таможенные органы государств- определения неправомерных » членов Таможенного союза возмещают действий со стороны вред, причиненный лицам и их таможенных органов, не имуществу вследствие неправомерных предусматривает решений, действий (бездействия) своих ответственности за превышение должностных лиц и иных работников ими своих полномочий и при исполнении ими служебных или компенсации убытков, трудовых обязанностей, в соответствии понесенных в результате таких с законодательством государств-членов действий. Формальное Таможенного союза.» привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников не решает проблему, вследствие чего должностными лицами таможенных органов продолжают не выполняться требования законодательства, нарушаться сроки совершения таможенных операций, искусственно создаваться 5
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 административные барьеры, допускаться волокита. 8. пункт 3-1 отсутствует Дополнить пунктом 3-1 статью 18 НЭПК статьи 18 3-1. Таможенные органы обязаны «Союз оказывать содействие деятельности Атамекен» общественного аппеляционного совета, образованного на основании главы 19-1 настоящего Кодекса 9. статья 24-1 отсутствует Включить статью 24-1 НЭПК Статья 24-1 Консультирование «Союз общественным аппеляционным советом Атамекен» 1. Общественный аппеляционный совет консультирует заинтересованных лиц по вопросам, касающимся применения таможенного законодательства Республики Казахстан. 2. Консультация общественного аппеляционного совета, данная в письменной форме, является обязательным для применения таможенными органами. 3. Заинтересованные лица направляют запросы о предоставлении консультации по порядку применения таможенного законодательства в ответственное структурное подразделение, определенное в соответствии с пунктом 182-2. 4. В течении трех дней с момента получения запроса ответственное структурное подразделение направляет копии такого запроса членам общественногно аппеляционного совета. 5. Если соедержание запроса требует получения материалов от таможенного органа, то ответственное структурное подразделение направляет письменный запрос в соответствующий таможенный орган в срок, указанный пунктом 4 настоящей статьи. 6
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 6. Члены общественного аппеляционного совета направляют свое мнение по запросу заинтересованного лица в ответственое структурное подразделение не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения копии запроса. 7. Ответственное структурное подразделение на основании мнений членов общественного аппеляционного совета формирует проект письменного ответа заинтересованному лицу, направившему соответствующий запрос, в течении трех рабочих дней и направляет его членам общественного аппеляционного совета на согласование. 8. Ответ общественного аппеляционного совета на запрос заинтересованного лица утверждается соответствующим решением общественного аппеляционного совета. 9. При отсутствии единого мнения по содержанию запроса, проект ответа подлежит обсуждению на заседании общественного аппеляционного совета, которое должно быть проведено не позднее тридцати рабочих дней с момента получения ответственным структурным подразделением мнений членов общественного аппеляционного совета. 10.пункт 2 статьи 2. Таможенный представитель совершает 2. Таможенный представитель МИД РК 25 от имени и по поручению декларанта или совершает от имени и по поручению иных заинтересованных лиц таможенные декларанта или иных заинтересованных операции в соответствии с таможенным лиц таможенные операции в соответствии законодательством таможенного союза и с таможенным законодательством (или) Республики Казахстан на территории таможенного союза и (или) Республики Республики Казахстан Казахстан на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами. 11.подпункт 3) 3) предоставление обеспечения уплаты Слова «одному миллиону евро» Данная поправка обусловлена АО «НК 7
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи 26 таможенных пошлин, налогов на сумму, заменить словами «250 000 (двести тем, что действующую сумму в «КТЖ» эквивалентную не менее чем одному пятьдесят тысяч) евро»: размере 1 млн. евро считаем миллиону евро, с применением рыночного 3) предоставление обеспечения уплаты избыточной. Такое обеспечение курса валюты, установленного в таможенных пошлин, налогов на сумму, накладывает дополнительное соответствии с налоговым эквивалентную не менее чем двести финансовое обременение на законодательством Республики Казахстан пятидесяти тысячам евро, с предприятие и исключает на день предоставления такого обеспечения. применением рыночного курса валюты, возможность участия предприятия установленного в соответствии с малого и среднего бизнеса в этом налоговым законодательством республики секторе оказания услуг, а также Казахстан на день предоставления такого значительно монополизирует обеспечения. рынок, повышает его коррупционноемкость. 12. подпункт 4) отсутствует 4) отсутствие фактов привлечения в В целях усиления КТК МФ РК 1 статьи 26 течение одного года до дня обращения в ответственности таможенных таможенный орган к административной представителей. Кроме того, ответственности в соответствии подобное условие имеется у иных со статьями 400 - 407, 410 - 412, 414, лиц, осуществляющих 415, 427,429, 434, 438 Кодекса деятельность в сфере таможенного Республики Казахстан об дела. Кроме того, учитывая, что с 1 административных правонарушениях. июля у таможенного представителя возникает солидарная ответственность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов. 13. пункт 6 статьи 6. В случае включения или отказа во 6. В случае включения или отказа во В связи с официальным КТК МФ РК 1 27 включении лица в реестр таможенных включении лица в реестр таможенных опубликованием реестра представителей уполномоченный орган в представителей уполномоченный орган в сфере таможенного дела уведомляет сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме. заявителя в письменной форме. 14. подпункт 5) отсутствует Дополнить подпунктом 5 пункт 1 В целях усиления КТК МФ РК 1. пункта 1 статьи статьи 28: ответственности таможенных 28 5) невыполнение обязанностей, представителей. Также с учетом предусмотренных статьей 30 учитывая, что с 1 июля у настоящего Кодекса. таможенного представителя возникает солидарная ответственность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов. 15. подпункт 5) отсутствует Дополнить подпунктом 5 пункт 1 Значительно снизилась КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 28: ответственность таможенных 28 «5) привлечение к уголовной представителей при проведении ответственности должностных лиц таможенных процедур. 8
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенного представителя, либо неоднократное (более двух) привлечение таможенного представителя к административной ответственности в течении года.» 16. статья 31 За несоблюдение требований Дополнить частью второй статью 31 Исполнение мероприятий КТК МФ РК таможенного законодательства следующего содержания: Дорожной карты КТК в части таможенного союза и (или) Республики «При самостоятельном выявлении исключения ответственности Казахстан таможенный представитель несет таможенным представителем после УВЭД в случае самостоятельного ответственность в соответствии с законами выпуска товаров нарушений выявления участником ВЭД Республики Казахстан. таможенного и иного законодательства ошибки (нарушения) и их в сфере таможенного дела и их добровольного устранения добровольном устранении таможенный представитель (либо декларант) не привлекается к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.». 17. абзац второй Таможенные органы, определенные Абзац второй пункта 3 статьи 32 В целях удобства для КТК МФ РК пункта 3 статьи уполномоченным органом в сфере изложить в следующей редакции: участников ВЭД 32 таможенного дела, проводят «Квалификационные экзамены квалификационные экзамены с проводятся территориальными применением информационных систем подразделениями таможенных органов таможенных органов. не реже 1 раза в месяц, в независимости от количества поданных заявлений.» 18. пункт 8 статьи 8. Срок действия аттестата специалиста 8. Срок действия аттестата специалиста Исключить необоснованное КАТБ 32 по таможенному декларированию по таможенному декларированию ограничение срока действия составляет два года. составляет бессрочный. специалиста 19. пункты 8 8. Срок действия аттестата специалиста Пункт 8 изложить в следующей Необходимо исключить срок НЭПК статьи 32 по таможенному декларированию редакции: действия аттестата по примеру «Союз составляет два года «8. Квалификационный аттестат нотариуса, адвоката (лицензия Атамекен» специалиста по таможенному выдается на бессрочный срок). декларированию сроком действия не ограничивается.» 20. пункт 9 статьи Квалификационный аттестат Квалификационный аттестат Аннулирование аттестата по КАТБ 32 специалиста по таможенному специалиста по таможенному инициативе специалиста возможно декларированию аннулируется в случае, декларированию аннулируется в случае, в случае когда человек если: если: кардинально меняет профиль 1) аттестат выдан на основе неполных 1) аттестат выдан на основе неполных работы и аттестат ему больше не или недостоверных сведений, или недостоверных сведений, нужен. предъявленных заявителем; предъявленных заявителем; 2) истек срок действия аттестата 2) истек срок действия аттестата Не рабочие аттестаты специалиста по таможенному специалиста по таможенному аннулировать чтобы не засорять 9
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 декларированию. декларированию; обую базу. 3) по инициативе специалиста по таможенному декларированию; 4) в течении года аттестат не использовался; 5) решением суда. 21. пункты 9 9. Кваллификационный аттестат «9. Кваллификационный аттестат Необходимо предусмотреть НЭПК статьи 32 специалиста по таможенному специалиста по таможенному процедуру отзыва аттестата. «Союз декларированию аннулируется в случае, декларированию отзывается в случае, Атамекен» если: если: 1) аттестат выдан на основе неполных 1) аттестат выдан на основе или недостоверных сведений, неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем; предъявленных заявителем; 2) истек срок действия аттестата 2) вступил в законную силу специалиста по таможенному приговор суда, предусматривающий декларированию наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному декларированию в течение определенного срока. 22. пункт 10 статьи 10. Решение об аннулировании 10. Решение об аннулировании Исключение социальной КАТБ 32 квалификационного аттестата оформляется квалификационного аттестата напряженности при которой приказом руководителя (лица, его оформляется приказом руководителя специалист в течении года должен замещающего) уполномоченного органа в (лица, его замещающего) прервать свою трудовую сфере таможенного дела с указанием уполномоченного органа в сфере деятельность. причины аннулирования. таможенного дела с указанием причины Повторное заявление о выдаче аннулирования. квалификационного аттестата Повторное заявление о выдаче рассматривается уполномоченным органом квалификационного аттестата в сфере таможенного дела по окончании рассматривается уполномоченным одного года со дня принятия приказа об органом по окончании одного года по аннулировании. истечении 30 дней со дня принятия приказа об аннулировании. 23. пункты 10 10. Решение об аннулировании Пункт 10 статьи 32 изложить в НЭПК статьи 32 квалификационного аттестата оформляется следующей редакции: «Союз приказом руководителя (лица, его 10. Решение об отзыве Атамекен» замещающего) уполномоченного органа в квалификационного аттестата сфере таможенного дела с указанием специалиста по таможенным операциям причины аннулирования. принимается федеральным органом Повторное заявление о выдаче исполнительной власти, квалификационного аттестата уполномоченным в области 10
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 рассматривается уполномоченным органом таможенного дела, и (или) в сфере таможенного дела по окончании уполномоченными им таможенными одного года со дня принятия приказа об органами. Указанными органами аннулировании. выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения. 24. пункты 11 и 12 отсутствуют Дополнить статью 32 пунктами 11 НЭПК статьи 32 и 12 в следубщей редакции: «Союз «11. Лицо, квалификационный Атамекен» аттестат специалиста по таможенному декларированию которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса. 12. Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата: 1) в течение одного года со дня принятия решения об отзыве квалификационного аттестата, если этот аттестат отозван по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи; 2) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 9 настоящей статьи;» 25. пункт 5 Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить Существующая редакция (при АО «НК статьи 35 реестр таможенных перевозчиков словами «части или всех»: дословном понимании) «КТЖ» принимается в случае непредставления всех Решение об отказе во включении в предписывает отказывать во 11
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 документов, указанных в пункте 2 реестр таможенных перевозчиков включении в реестр только при настоящей статьи, или несоответствия принимается в случае непредставления одновременном отсутствии всех заявителя требованиям, установленным части или всех документов, указанных в документов. статьей 34 настоящего Кодекса. После пункте 2 настоящей статьи, или устранения заявителем данных нарушений несоответствия заявителя требованиям, заявление рассматривается в порядке, установленным статьей 34 настоящего установленном настоящим Кодексом. Кодекса. После устранения заявителем данных нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом. 26. пункт 6 В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 35 включении лица в реестр таможенных В случае включения или отказа во «Атамекен» перевозчиков уполномоченный орган в включении лица в реестр таможенных сфере таможенного дела уведомляет перевозчиков уполномоченный орган в заявителя в письменной форме. сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 27. подпункт 2) 2) несоблюдение таможенным «2) несоблюдение таможенным В целях усиления КТК МФ РК пункта 1 статьи перевозчиком обязанностей, перевозчиком обязанностей, ответственности таможенного 36 предусмотренных подпунктами 1) - 3) предусмотренных подпунктами 1) - 3), 5) перевозчика статьи 37 настоящего Кодекса; статьи 37 настоящего Кодекса;» 28. подпункт 6 отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 Нарушения таможенного КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 36 следующего содержания: законодательства перевозчиками 36 «6) привлечение к уголовной способствует уклонению от уплаты ответственности должностных лиц таможенных платежей. таможенного перевозчика, либо неоднократное (более двух) привлечение таможенного перевозчика к административной ответственности в течении года.» 29. подпункт 1 отсутствует Подпункт 1 пункта 1 статьи 40 В целях исключения доступа КТК МФ РК пункта 1 статьи дополнить абзацем следующего посторонних лиц на территорию 40 содержания: склада временного хранения, где «ограждение территории склада находятся на временном хранении временного хранения должно и под таможенном контролем представлять собой непрерывную товары и транспортные средства. В конструкцию из железобетона, бетона, настоящее время на практике кирпича, металлоконструкций либо из возникают случаи, когда заявители комбинации данных материалов и быть в качестве ограждения планируют 12
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 высотой не менее 2,2 метра, за использовать ленты, мотивируя исключением случаев расположение свое решение тем, что, во-первых, склада внутри капитального здания отсутствует понятие ограждения, (строения), обеспечивающего во-вторых, не предусмотрены сохранность товаров;» параметры ограждений. 30. пункт 6 статьи Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК 41 реестр владельцев складов временного словами «части или всех»: «Атамекен» хранения принимается в случае Решение об отказе во включении в непредставления всех документов, реестр владельцев складов временного указанных в пункте 2 настоящей статьи, или хранения принимается в случае несоответствия заявителя требованиям, непредставления части или всех установленным статьей 40 настоящего документов, указанных в пункте 2 Кодекса. настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 40 настоящего Кодекса. 31. Пункт В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК 6 статьи 7 включении лица в реестр владельцев В случае включения или отказа во «Атамекен» складов временного хранения включении лица в реестр владельцев территориальное подразделение складов временного хранения уполномоченного органа в сфере территориальное подразделение таможенного дела уведомляет заявителя в уполномоченного органа в сфере письменной форме. таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 32. подпункт 6 отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 Нарушения таможенного КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 43 следующего содержания: законодательства владельцев 43 «6) привлечение к уголовной складов временного хранения ответственности должностных лиц способствует уклонению от уплаты юридического лица – владельца склада таможенных платежей временного хранения, либо неоднократное (более двух) привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности в течении года.» 33. пункт3 В течение пяти рабочих дней со дня Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 43 принятия приказа соответствующая В течение пяти рабочих дней со дня «Атамекен» информация в письменной форме принятия приказа соответствующая направляется указанному владельцу. информация в письменной и электронной форме направляется указанному владельцу. 13
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 34. статья 47 1. Условиями включения юридических 1. Условиями включения юридических На территории участника ВЭД КТК МФ РК лиц в реестр владельцев таможенных лиц в реестр владельцев таможенных устанавливаются низкого качества складов являются: складов являются: видеокамеры (аналоговые 1) нахождение в собственности, 1) нахождение в собственности, видеокамеры), которые не хозяйственном ведении, оперативном хозяйственном ведении, оперативном позволяют осуществлять в управлении или аренде помещений и (или) управлении или аренде помещений и (или) удаленном доступе (он-лайн открытых площадок, предназначенных для открытых площадок, предназначенных для режиме) контроль помещения использования в качестве таможенного использования в качестве таможенного грузов на ТС. склада и отвечающих следующим склада и отвечающих следующим При установке видеокамер требованиям: требованиям: (цифровые видеокамеры) наличие систем контроля въезда наличие систем контроля въезда совместимыми с программным транспортных средств на территорию и транспортных средств на территорию и продуктом таможенных органов, выезда с территории, входа лиц на выезда с территории, входа лиц на таможенные органы в удаленном территорию и (или) в помещения и выхода с территорию и (или) в помещения и выхода доступе (он-лайн режиме) имеют территории и (или) из помещений (где с территории и (или) из помещений (где возможность контролировать находятся документы, товары и находятся документы, товары и помещение грузов на ТС, что транспортные средства, подлежащие транспортные средства, подлежащие исключает возможность таможенному контролю), оборудованных таможенному контролю), оборудованных контрабандного вывоза груза с средствами видеонаблюдения, средствами видеонаблюдения, территории ТС и незаконных функционирующими в круглосуточном совместимыми с программными манипуляций с товарами и режиме, позволяющими осуществлять продуктами, используемыми транспортными средствами просмотр видеоинформации о таможенными органами, находящихся под таможенным происшедших событиях в течение функционирующими в круглосуточном контролем. последних тридцати календарных дней на режиме, позволяющими осуществлять территории склада - для складов открытого просмотр видеоинформации о Таможенная процедура типа; происшедших событиях в течение «таможенного склада» последних тридцати календарных дней на предусматривает хранение товаров территории склада - для складов на таможенном складе до 3-х лет. открытого типа; При этом, наличие наличие информационной системы информационной системы учета учета товаров, совместимой с товаров на таможенном складе, программными продуктами, позволит минимизировать риски используемыми таможенными потери данных о товарах органами; находящихся под таможенным контролем. Вместе с тем, информационная система учета товаров позволит контролировать помещение грузов на таможенный склад и выпуск товаров с таможенного склада в соответствующей таможенной процедуре. 35. пункт6 6. Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК 14
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи 48 реестр владельцев таможенных складов словами «части или всех»: «Атамекен» принимается в случае непредставления всех 6. Решение об отказе во включении в документов, указанных в пункте 2 реестр владельцев таможенных складов настоящей статьи, или несоответствия принимается в случае непредставления заявителя требованиям, установленным части или всех документов, указанных в статьей 47 настоящего Кодекса. пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 47 настоящего Кодекса. 36. пункт7 7. В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 48 включении лица в реестр владельцев 7. В случае включения или отказа во «Атамекен» таможенных складов территориальное включении лица в реестр владельцев подразделение уполномоченного органа в таможенных складов территориальное сфере таможенного дела уведомляет подразделение уполномоченного органа в заявителя в письменной форме. сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 37. подпункт 6) отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 Нарушения таможенного КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 50 законодательства владельцами 50 «6) привлечение к уголовной таможенных складов способствует ответственности должностных лиц уклонению от уплаты таможенных юридического лица владельца платежей. таможенного склада, либо неоднократное (более двух) привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности в течении года.» 38. пункт 2 статьи 2. Владелец магазина беспошлинной 2. Владелец магазина беспошлинной Считаем нецелесообразным КТК МФ РК 53 торговли осуществляет хранение и торговли осуществляет хранение и введение подобного типа МБТ – реализацию в розницу товаров, реализацию в розницу товаров, фактически аналога магазинам помещенных под таможенную процедуру помещенных под таможенную процедуру «Березка», функционирующим в беспошлинной торговли, физическим беспошлинной торговли, физическим советский период. Слишком лицам, выезжающим с таможенной лицам, выезжающим с таможенной высокая вероятность реализации территории таможенного союза, а также территории таможенного союза, а также товаров, помещенных в МБТ, иностранным дипломатическим иностранным дипломатическим помимо таможенного контроля, а представительствам, приравненным к представительствам, приравненным к также возникновения ним представительствам международных ним представительствам коррупционных схем с целью ввоза организаций, консульским учреждениям, международных организаций, товаров без уплаты ТПиН. либо дипломатическим агентам, консульским учреждениям, либо консульским должностным лицам и дипломатическим агентам, членам их семей, которые проживают консульским должностным лицам и вместе с ними. членам их семей, которые проживают 15
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 вместе с ними. 39. статья 54 Условиями включения юридических лиц Условиями включения юридических Наличие системы видео КТК МФ РК в реестр владельцев магазинов лиц в реестр владельцев магазинов наблюдения (цифровые беспошлинной торговли являются: беспошлинной торговли являются: видеокамеры), на территории 1) нахождение в собственности, 1) нахождение в собственности, магазина беспошлинной хозяйственном ведении, оперативном хозяйственном ведении, оперативном пошлинной торговли позволит управлении или аренде помещений, управлении или аренде помещений, исключить незаконный доступ пригодных для использования в качестве пригодных для использования в качестве посторонних лиц в зону магазина беспошлинной торговли и магазина беспошлинной торговли и таможенного контроля. отвечающих следующим требованиям: отвечающих следующим требованиям: Вместе, с тем система видео торговый зал должен находиться за торговый зал должен находиться за наблюдения позволит таможенным пределами места, определенного для пределами места, определенного для органом в удаленном доступе (он- производства таможенного декларирования производства таможенного лайн) режиме производить товаров, вывозимых физическими лицами декларирования товаров, вывозимых контроль перемещения товаров при их следовании через таможенную физическими лицами при их следовании находящихся в магазине границу таможенного союза; через таможенную границу таможенного беспошлинной торговли, а также на территории магазина беспошлинной союза; исключить доступ посторонних торговли должны быть места, на территории магазина беспошлинной лиц на территорию магазина предназначенные для осуществления торговли должны быть места, беспошлинной торговли. торговых операций, а также отдельные предназначенные для осуществления огороженные места, предназначенные для торговых операций, а также отдельные осуществления операций по обеспечению огороженные места, предназначенные для сохранности товаров и подготовке товаров осуществления операций по обеспечению к продаже (вскрытие упаковки, сохранности товаров и подготовке товаров освобождение от тары и другие); к продаже (вскрытие упаковки, 2) наличие регистрационных или освобождение от тары и другие); разрешительных документов на розничную 2) наличие регистрационных или торговлю, если обязанность их получения разрешительных документов на предусмотрена законодательством розничную торговлю, если обязанность их Республики Казахстан; получения предусмотрена 3) отсутствие на день обращения в законодательством Республики Казахстан; таможенный орган неисполненной 3) отсутствие на день обращения в обязанности по уплате таможенных таможенный орган неисполненной платежей, налогов и пеней; обязанности по уплате таможенных 4) отсутствие фактов привлечения в платежей, налогов и пеней; течение одного года до дня обращения в 4) отсутствие фактов привлечения в таможенный орган к административной течение одного года до дня обращения в ответственности в соответствии со статьями таможенный орган к административной 400, 405, 409 - 415, 423, 429, 434, 438 ответственности в соответствии со Кодекса Республики Казахстан об статьями 400, 405, 409 - 415, 423, 429, 434, административных правонарушениях; 438 Кодекса Республики Казахстан об 5) для магазинов беспошлинной административных правонарушениях; торговли, предусмотренных подпунктом 2) 4-1) наличие оборудования видео 16
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пункта 1 статьи 409 настоящего Кодекса, наблюдения совместимыми с дополнительные условия включения в программными продуктами, соответствующий реестр устанавливаются используемыми таможенными Правительством Республики Казахстан. органами; 5) для магазинов беспошлинной торговли, предусмотренных подпунктом 2) пункта 1 статьи 409 настоящего Кодекса, дополнительные условия включения в соответствующий реестр устанавливаются Правительством Республики Казахстан. 40. пункт6 6. Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК статьи 55 реестр владельцев магазинов беспошлинной словами «части или всех»: «Атамекен» торговли принимается в случае 6. Решение об отказе во включении в непредставления всех документов, реестр владельцев магазинов указанных в пункте 2 настоящей статьи, или беспошлинной торговли принимается в несоответствия заявителя требованиям, случае непредставления части или всех установленным статьей 54 настоящего документов, указанных в пункте 2 Кодекса. настоящей статьи, или несоответствия После устранения заявителем данных заявителя требованиям, установленным нарушений заявление рассматривается в статьей 54 настоящего Кодекса. порядке, установленном настоящим После устранения заявителем данных Кодексом. нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом. 41. пункт7 7. В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 55. включении лица в реестр владельцев 7. В случае включения или отказа во «Атамекен» магазинов беспошлинной торговли включении лица в реестр владельцев территориальное подразделение магазинов беспошлинной торговли уполномоченного органа в сфере территориальное подразделение таможенного дела уведомляет заявителя в уполномоченного органа в сфере письменной форме. таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 42. подпункт 3 3) Отсутствие на день обращения в Подпункт 3 статьи 62 изложить в Для включения в реестр КТК МФ РК статьи 62 таможенный орган задолженности по следующей редакции: Уполномоченных экономических таможенным платежам и налогам в «3) Отсутствие на момент вынесения операторов необходимо соответствии с решения таможенного органа о проведение выездной таможенной таможенным законодательством Республик предоставлении свидетельства проверки и если в ходе проверки и Казахстан. уполномоченного экономического выявлена задолженность по оператора задолженности по таможенным платежам таможенным платежам и налогам в подлежащая уплате, то не зависимо соответствии с таможенным и от того как быстро она погашается 17
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 налоговым законодательством Республ участников внешнеэкономической ики Казахстан.» деятельности таможенные органы обязаны согласно п.3 ст. 62 отказать. Но участник ВЭД с момента оплаты данной задолженности может повторно подать заявление на включение в реестр УЭО и в отношении него необходимо повторно проведение проверки. Предлагаемая редакция п.3 ст. 39 исключает данные трудности возникающие у участников ВЭД при получении статуса УЭО и стимулирует его незамедлительно погашать возникающие задолженности по таможенным платежам и налогам. 43. подпункт 6 6) отсутствие у заявителя на день 6) отсутствие у заявителя на день 1) Согласно пп.36, п.4 Закона КТК МФ РК статьи 62 обращения в таможенный орган фактов обращения в таможенный орган фактов Республики Казахстан от 30 июня привлечения в течение одного года к привлечения в течение одного года к 2010 года № 297-IV «О внесении административной ответственности в административной ответственности в изменений и дополнений соответствии со статьями соответствии со статьями 405, 410, 413-2, в некоторые законодательные акты 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, РК по вопросам таможенного 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об регулирования и административных правонарушениях» административных правонарушениях налогообложения» статья 432, указанная в статье 62 Кодекса, исключена. 2) Согласно пп.21, п.4 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 297-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного регулирования и налогообложения» Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» дополнен статьей 413-2 «Нарушение порядка осуществления деятельности в сфере таможенного дела уполномоченным экономическим оператором» 18
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 имеющее прямое отношение к Уполномоченным экономическим операторам. 44. подпункт 4 4) наличии фактов возбуждения «4) наличии фактов возбуждения КТК МФ РК пункта 4 статьи административного производства административного производства 63 по статьям 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - по статьям 405, 410, 413-2, 417, 421, 423, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса административных правонарушениях в Республики Казахстан об отношении заявителя до вынесения административных правонарушениях в окончательного решения в соответствии с отношении заявителя до вынесения законодательством Республики Казахстан; окончательного решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;» 45. подпункт 6) отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 4 Пунктом 4 статьи 62 КТК МФ РК пункта 4 статьи статьи 63 следующего содержания: предусмотрено, что одним из 63 «6) наличии задолженности условий для получения статуса (недоимки) в соответствии с налоговым УЭО является - отсутствие на день законодательством Республики обращения в таможенный орган Казахстан по истечении сроков задолженности (недоимки) в установленных налоговым соответствии с налоговым законодательством РК» законодательством Республики Казахстан. Вместе с тем, приостановление статуса УЭО, в связи с несоответствием вышеуказанному условию, Кодексом не предусмотрено. В связи с чем, возникает риск возникновения задолженности (недоимки) у УЭО в соответствии с налоговым законодательством РК. 46. подпункт 5 5) привлечении заявителя к «5) привлечении заявителя к КТК МФ РК пункта 5 статьи административной ответственности в административной ответственности в 63 соответствии со статьями соответствии со статьями 405, 410, 413-2, 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 434, 438 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. административных правонарушениях.» 47. пункт 5 отсутствует Дополнить статью 67 пунктом 5 К.К. 7.1. НЭПК статья 67 следующего содержания: В целях поддержки «Атамекен» «5. При внедрении таможенными проведения таможенных операций органами информационных систем и таможенная служба применяет информационных технологий, в том информационные технологии в тех 19
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 числе основанных на электронных случаях, когда это экономически способах передачи информации, а также выгодно и эффективно для средств их обеспечения, проводятся, по таможенной службы и участников возможности, консультации со всеми торговой деятельности. непосредственно заинтересованными Таможенная служба определяет лицами.» условия их применения. 7.3 При внедрении информационных технологий осуществляются, по возможности, максимально широкие консультации со всеми непосредственно заинтересованными лицами. На практике данные правила не выполняются. 48. пункт 2 статьи 2. Проверку правильности «2. Проверку правильности При проведении таможенных КТК МФ РК 78 классификации товаров, заявленных в классификации товаров, как до, так и проверок подразделениями пост- таможенной декларации, осуществляют после выпуска товаров, заявленных в таможенного контроля выявляются должностные лица таможенных органов, за таможенной декларации, осуществляют факты недостоверного заявления исключением должностных лиц должностные лица таможенных органов, кода товаров. Данное изменение контрольно-пропускных пунктов и за исключением должностных лиц закрепит правомерность выявления специализированных таможенных контрольно-пропускных пунктов и после выпуска товаров учреждений. специализированных таможенных недостоверное заявление кода учреждений.» товаров и вынесение классификационного решения. 49. пункт 3 статьи В случае выявления неверной В случае выявления неверной Статьей 78 Кодекса КТК МФ РК 78 классификации товаров таможенный орган, классификации товаров как до, так и установлены нормы, определенный пунктом 2 настоящей статьи, после выпуска товаров, таможенный предусматривающие порядок самостоятельно осуществляет орган, определенный пунктом 2 классификации товаров в классификацию товаров и принимает настоящей статьи, самостоятельно соответствии с ТНВЭД. При этом, решение по классификации товаров осуществляет классификацию товаров и исходя из буквального значения по форме, определенной Правительством принимает решение по классификации содержащихся в статье слов и Республики Казахстан. товаров по форме, определенной выражений следует, что контроль Правительством Республики Казахстан. правильности классификации товаров проводится только в процессе декларирования товаров. То есть, отсутствуют правовые основания для проведения контроля правильности классификации товаров после выпуска товаров. Также отсутствует порядок принятия 20
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенных органов решения по классификации товаров, где должны быть четко определены подразделение, уполномоченное принимать такое решение, случаи и сроки принятия решения. Указанные недостатки и пробелы в таможенном законодательстве вызывают негативную реакцию участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) на некоторые решения таможенных органов при осуществлении ими возложенных на них функций. Одним из основных аргументов, приводимых участниками ВЭД является то, что, статья 78 Кодекса предусматривает порядок осуществления классификации товаров таможенными органами только в процессе таможенного декларирования, то есть до выпуска товаров 50. пункт 17 статьи 17.Уполномоченный орган в сфере 17. Уполномоченный орган в сфере В связи с тем, что в КТК МФ РК 78 таможенного дела или территориальное таможенного дела или территориальное компетенцию территориальных подразделение уполномоченного органа в подразделение уполномоченного органа в таможенных органов ведение ТН сфере таможенного дела принимают сфере таможенного дела принимают ВЭД не входит, считаем, что предварительные решения по предварительные решения по разъяснения по классификации классификации товаров в соответствии с классификации товаров в соответствии с должно предоставляться на уровне настоящей главой и предоставляют настоящей главой и предоставляют, центрального таможенного органа. разъяснения по классификации отдельных уполномоченный орган в сфере видов товаров, обеспечивая их публикацию таможенного дела предоставляет на официальном интернет-ресурсе, веб- разъяснения по классификации отдельных портале уполномоченного органа в сфере видов товаров, обеспечивая их таможенного дела. публикацию на официальном интернет- Предварительные решения по ресурсе, веб-портале уполномоченного классификации товаров являются органа в сфере таможенного дела. обязательными при декларировании Предварительные решения по товаров на территории Республики классификации товаров являются Казахстан. обязательными при декларировании товаров на территории Республики Казахстан.» 21
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 51. пункт 1 1. Предварительное решение Исключить слова «уполномоченным Из-за двойного значения Казцинк статьи 80 принимается уполномоченным органом в органом в сфере таможенного дела или» таможенного органа, сфере таможенного дела или 1. Предварительное решение принимающего предварительное территориальным подразделением принимается уполномоченным органом в решение, территориальные уполномоченного органа в сфере сфере таможенного дела или подразделения не берут на себя таможенного дела на основании заявления территориальным подразделением ответственность в этом и лица (далее в настоящей главе - заявитель), уполномоченного органа в сфере отказывают в принятии поданного в письменном виде или в виде таможенного дела на основании заявления предварительного решения. электронного документа. лица (далее в настоящей главе - Соответственно необходимо заявитель), поданного в письменном виде внести изменения и по остальным или в виде электронного документа. статьям Кодекса в отношении предварительных решений. 52. пункт 1 статья 1. Решение о классификации товара в 1. Решение о классификации товара в Решение выдается в течение 30 ЕЭК 85 несобранном виде принимается в течение несобранном виде принимается в течение календарных дней, разрешение тридцати календарных дней со дня тридцати пятнадцати календарных дней ДТК выдается в течение 15 регистрации заявления. со дня регистрации заявления. рабочих дней, задержка таможенного оформления, обычно таким грузам срочно требуется монтаж. Необходимо внести изменения в ПП РК от 08.10.2010г. № 1039 и сократить срок выдачи Разрешения таможенным органом до 5 рабочих дней, так как все необходимые документы есть и таможня фактически только проверяет их соответствие, на что достаточно и 5 дней , а не 20 (еще 5 дней таможня издает приказ о разрешении, что тоже необоснованно долго). 53. пункт 1 отсутствует Дополнить пункт 1 статьи 95 абзацем При расхождении КТК МФ РК статьи 95 следующего содержания: количественных и весовых «Происхождение товаров характеристик указанных в устанавливается таможенными сертификате с фактическим весом органами после идентификации или количеством поставляемого сведений, указанных в сертификате, со товара, у таможенного органа сведениями, содержащимися в производящего таможенное товаросопроводительных документах. оформление будет возникать Расхождение между фактически обоснованное сомнение по поводу поставленным количеством товара и страны происхождения всех указанным в сертификате не должно товаров. Пример: С территории превышать пять процентов, за Украины на таможенную 22
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 исключением случаев утраты, территорию РК завозится шины недостачи товара. При этом автомобильные в количестве 200 документами, подтверждающими факт шт., в сертификате указано 100 шт., утраты, недостачи товара, являются у специалиста производящего акт (заключение) независимой таможенное оформление экспертизы и акт таможенного возникают сомнения относительно досмотра. В иных случаях сертификат о страны происхождения оставшихся происхождении товара считается 100 шт. автомобильных шин. неправильно оформленным.» 54. пункт 2 Дополнить пункт 2 статьи 95 абзацем Для проверки подлинности КТК МФ РК статьи 95 следующего содержания: сертификатов при таможенном «Условием принятия таможенными оформлении. органами сертификатов о происхождении товаров является наличие в таможенных органах образцов бланков, оттисков печатей, подписей лиц, а также адресов органов, уполномоченных заверять и выдавать сертификаты о происхождении товаров, официально переданные через уполномоченный орган по вопросам таможенного дела.» 55. пункт 5 статьи «взаимосвязанные лица» - лица, которые «взаимосвязанные лица» - лица, В Соглашении «об определении Юридическа 97 отвечают хотя бы одному из следующих которые отвечают хотя бы одному из таможенной стоимости товаров, я фирма условий: следующих условий: перемещаемых через таможенную «GRATA» а) являются сотрудниками или а) являются сотрудниками или границу Таможенного союза» директорами (руководителями) директорами (руководителями) (Соглашение ТС, 2008) и Кодексе предприятий друг друга; предприятий друг друга; РК «О таможенном деле в РК» б) являются юридически признанными б) являются юридически признанными делается ссылка на принципы и деловыми партнерами, то есть связаны деловыми партнерами, то есть связаны положения Генерального договорными отношениями, действуют в договорными отношениями, действуют соглашения по тарифам и торговле целях извлечения прибыли и совместно в целях извлечения прибыли и 1994 (ГАТТ,1994). Таким образом, несут расходы и убытки, связанные с совместно несут расходы и убытки, следуя данным принципам и осуществлением совместной связанные с осуществлением положениям необходимо привести деятельности; совместной деятельности; в соответствие понятийный в) они являются работодателем и в) они являются работодателем и аппарат с учетом правильного работником, служащим; работником, служащим; толкования понятия «связанных г) какое-либо лицо прямо или косвенно г) какое-либо лицо прямо или косвенно между собой лиц». ГАТТ, 1994 владеет, контролирует или является владеет, контролирует или является четко определяет с учетом держателем пяти или более процентов держателем пяти или более процентов примечаний взаимосвязь лиц и в выпущенных в обращение голосующих выпущенных в обращение голосующих каких случаях данные сделки с акций обоих из них; акций обоих из них; данными лицами должны быть 23
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 д) одно из них прямо или косвенно д) одно из них прямо или косвенно включены в таможенную контролирует другое; контролирует другое; стоимость. Очевидно, что е) оба они прямо или косвенно е) оба они прямо или косвенно разработчиками норм Соглашения контролируются третьим лицом; контролируются третьим лицом; 2008 и Кодексе РК «О таможенном ж) вместе они прямо или косвенно ж) вместе они прямо или косвенно деле в РК» при включении норм контролируют третье лицо; контролируют третье лицо; ГАТТ, 1994 сделаны добавления и з) являются родственниками или з) они являются родственниками или нагрузки, меняющие смысл членами одной семьи. членами одной семьи. понятия взаимосвязи которое впоследствии не правильно Лица, которые являются партнерами в Лица, которые имеют деловые связи, толкуется таможенными органами совместной предпринимательской или иной в случае, когда один из них является в условиях ссылки на принципы деятельности, в случае, когда одно из них исключительным агентом, ГАТТ. Это также впоследствии не является исключительным (единственным) исключительным распределителем или корреспондируется с пунктом 1 агентом, исключительным дистрибьютором исключительным концессионером статьи 102 Кодекса РК «О или исключительным концессионером другого, как бы это ни было таможенном деле в РК» и Пунктом другого, как бы это ни было представлено, представлено, считаются связанными 1 статьи 5 Соглашения ТС, 2008. должны считаться взаимосвязанными для между собой для целей настоящего Данное изменение приведет к целей настоящего Соглашения, если данные Соглашения, если они подпадают под соответствию заложенным в ТС лица отвечают хотя бы одному из условий, вышеуказанные критерии принципам и положениям ГАТТ, указанных в настоящем пункте; взаимосвязанных лиц. 1994, что в последствии приведет к правильному пониманию и применению данных норм на практике. 56. подпункт 1) 2. При определении таможенной 2. При определении таможенной По действующей норме для ТОО пункта 2 статьи стоимости товара в цену сделки стоимости товара в цену сделки исчисления таможенной стоимости «КазРосГаз» 98 включаются следующие расходы, если они включаются следующие расходы, если они экспортируемого товара, не были ранее включены: не были ранее включены: необходимо предоставление 1) расходы по доставке товара до 1) расходы по доставке товара до стоимости транспортировки до аэропорта, порта или иного места вывоза аэропорта, порта или иного места вывоза места вывоза с таможенной товара с таможенной территории товара с таможенной территории территории ТС (включая таможенного союза: таможенного союза: транспортировку по территориям стоимость транспортировки; стоимость транспортировки; РБ и РФ). Это привело к расходы по погрузке, разгрузке, расходы по погрузке, разгрузке, увеличению базы для исчисления перегрузке и перевалке товаров; перегрузке и перевалке товаров; таможенной пошлины и налогов на товары, то есть удорожанию экспорта, что противоречит принятым/принимаемым государством мерам по увеличению экспортного потенциала и развитию экспорт ориентированного производства в стране. Вместе с тем, при экспорте газа 24
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 ТОО «КазРосГаз» прием-передача всех объемов казахстанского газа на экспорт осуществляется на условиях поставки DAP ГИС «Александров Гай» (граница РК / РФ), где происходит переход права собственности на газ. Дальнейшую транспортировку по территории ТС (Российская Федерация либо Российская Федерация – Республика Беларусь) осуществляют транспортные компании по договорам, заключенным с иностранными покупателями. В этой связи у Товарищества отсутствует документально подтвержденная информация о стоимости транспортировки газа от пункта передачи до места вывоза с территории Таможенного союза. Исключение транспортных расходов из базы для исчисления не противоречит Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года. Для сведения: в Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы по транспортировке вывозимых товаров. (Постановление Правительства РФ №500 от 13.08.06 г.) 57. пункт 4 статьи 4. При отсутствии цены сделки 4. При отсутствии цены сделки ТОО 98 таможенная стоимость вывозимых товаров таможенная стоимость вывозимых товаров «КазРосГаз» определяется исходя из представленной определяется исходя из представленной декларантом выписки из бухгалтерской декларантом выписки из бухгалтерской документации продавца-экспортера о документации продавца-экспортера о затратах, связанных с производством или затратах, связанных с производством или приобретением, хранением и приобретением и хранением и транспортировкой вывозимого товара. транспортировкой вывозимого товара. При этом также учитываются расходы, При этом также учитываются расходы, перечисленные в пункте 2 настоящей перечисленные в пункте 2 настоящей 25
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи. статьи. 58. статья 99-1 отсутствует Включить статью 99-1 В главе 11 «Таможенная КТК МФ РК В целях установления ущерба по стоимость товаров» Кодекса РК «О таможенным платежам и налогам от таможенном деле в Республике незаконного перемещения товаров Казахстан» не регламентировано через таможенную границу при определение таможенной рассмотрении уголовных дел и дел об стоимости товаров в случае административных правонарушениях в незаконного перемещения товаров сфере таможенного дела, определение через таможенную границу при таможенной стоимости товаров рассмотрении уголовных дел и дел осуществляется с привлечением об административных экспертов в порядке, установленным правонарушениях в сфере законодательством Республики таможенного дела. Казахстан. В отношении товаров, перемещенных через таможенную границу РК с нарушением требований и условий, установленных настоящим Кодексом, и в отношении которых не уплачены таможенные платежи и налоги, суммы подлежащих уплате таможенных платежей и налогов, включая пеню, исчисляются исходя из ставок, действующих на день пересечения границы, а если такой день установить невозможно,- на день обнаружения таможенными органами таких товаров. При невозможности определения сумм таможенных платежей и налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, страны происхождения сумма таможенных платежей и налогов определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных платежей и налогов, количества и страны происхождения товара. 59. подпункт 7 1. При определении таможенной 1. При определении таможенной Таможенные органы при Эрнст энд пункта 1 статьи стоимости ввозимых товаров по стоимости стоимости ввозимых товаров по стоимости применении данного положения Янг 102 сделки с ними к цене, фактически сделки с ними к цене, фактически ссылаются на признаки Казахстан 26
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 уплаченной или подлежащей уплате за эти уплаченной или подлежащей уплате за эти взаимосвязанности как наличие товары, добавляются: товары, добавляются: скрытого (подразумеваемого) 7) лицензионные и иные подобные 7) лицензионные и иные подобные условия лицензионных платежей за платежи за использование объектов платежи за использование объектов право продажи ввозимых товаров. интеллектуальной собственности (включая интеллектуальной собственности (включая Казахстанским законодательством платежи за патенты, товарные знаки, платежи за патенты, товарные знаки, четко определены и прописаны авторские права), которые относятся к авторские права), которые относятся к условия применения признаков оцениваемым (ввозимым) товарам и оцениваемым (ввозимым) товарам и взаимосвязанности сторон. Данное которые прямо или косвенно произвел или которые прямо или косвенно произвел или изменение позволит таможенным должен произвести покупатель в качестве должен произвести покупатель в качестве органам применять наличие условия продажи оцениваемых товаров, в условия продажи оцениваемых товаров, в признаков взаимосвязанности для размере, не включенном в цену, фактически размере, не включенном в цену, вынесения решения о уплаченную или подлежащую уплате за эти фактически уплаченную или подлежащую лицензионных платежах как товары. уплате за эти товары. условия продажи ввозимых При определении таможенной стоимости При определении таможенной товаров в сделках между ввозимых товаров не должны добавляться к стоимости ввозимых товаров и при взаимосвязанными сторонами. цене, фактически уплаченной или отсутствии признаков Также это позволит субъектам подлежащей уплате: взаимосвязанности лиц не должны внешнеэкономической платежи за право воспроизводства добавляться к цене, фактически деятельности избежать (тиражирования) ввозимых товаров на уплаченной или подлежащей уплате,: разночтений в толковании норм таможенную территорию таможенного платежи за право воспроизводства таможенного регулирования. союза; (тиражирования) ввозимых товаров на платежи за право распределения или таможенную территорию таможенного перепродажи ввозимых товаров, если такие союза; платежи не являются условием продажи платежи за право распределения или ввозимых товаров для вывоза на перепродажи ввозимых товаров, если Данное условие отсутствовало в таможенную территорию таможенного такие платежи не являются условием таможенном законодательстве союза. продажи ввозимых товаров для вывоза на Казахстана и России до 1 июля таможенную территорию таможенного 2010 года. Наличие данного союза. условия порождает различное понимание как субъектами Или: внешнеэкономической 1. При определении таможенной деятельности, так и таможенными стоимости ввозимых товаров по стоимости органами. Данное условие считаем сделки с ними к цене, фактически излишним, так как платежи за уплаченной или подлежащей уплате за эти право воспроизводства товары, добавляются: (тиражирования) не относятся к 7) лицензионные и иные подобные оцениваемым (ввозимым) товарам, платежи за использование объектов а только к воспроизводимым интеллектуальной собственности (включая (тиражируемым). Условие платежи за патенты, товарные знаки, платежей за право распределения авторские права), которые относятся к или перепродажи фактически оцениваемым (ввозимым) товарам и игнорируется таможенными 27
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 которые прямо или косвенно произвел или органами. должен произвести покупатель в качестве По нашему мнению условия продажи оцениваемых товаров, в предлагаемая редакция должна размере, не включенном в цену, быть в единственном - верном фактически уплаченную или подлежащую варианте, это позволит избежать уплате за эти товары. принятия компетентными органами При определении таможенной более удобной позиции. Мы также стоимости ввозимых товаров не думаем, что вышеприведенные должны добавляться к цене, предложения по статье 102 несут фактически уплаченной или более уточняющий характер. подлежащей уплате: платежи за право воспроизводства (тиражирования) ввозимых товаров на таможенную территорию таможенного союза; платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию таможенного союза. 60. подпункт 7 1. При определении таможенной 1. При определении таможенной На практике возникают случаи, Юридическа пункта 1 статьи стоимости ввозимых товаров по стоимости стоимости ввозимых товаров по стоимости когда таможенные органы я фирма 102 сделки с ними к цене, фактически сделки с ними к цене, фактически начисляют лицензионные платежи GRATA уплаченной или подлежащей уплате за эти уплаченной или подлежащей уплате за эти с момента ввоза товаров, тогда как товары, добавляются: товары, добавляются: в соответствии с лицензионными 7) лицензионные и иные подобные 7) лицензионные и иные подобные соглашениями лицензионные платежи за использование объектов платежи за использование объектов платежи исчисляются не с момента интеллектуальной собственности (включая интеллектуальной собственности (включая ввоза, а с чистых продаж по мере платежи за патенты, товарные знаки, платежи за патенты, товарные знаки, реализации товара. Как следствие авторские права), которые относятся к авторские права), которые относятся к пеня начисляется с момента ввоза оцениваемым (ввозимым) товарам и оцениваемым (ввозимым) товарам и товаров, то есть до образования которые прямо или косвенно произвел или которые прямо или косвенно произвел или роялти. должен произвести покупатель в качестве должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически размере, не включенном в цену, уплаченную или подлежащую уплате за эти фактически уплаченную или подлежащую товары. уплате за эти товары. Данные платежи При определении таможенной стоимости подлежат включению в таможенную ввозимых товаров не должны добавляться к стоимость посредством корректировки цене, фактически уплаченной или таможенной стоимости с момента подлежащей уплате: выплаты роялти согласно условиям, 28
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 платежи за право воспроизводства определенным лицензионными (тиражирования) ввозимых товаров на соглашениями либо другим договорам. таможенную территорию таможенного При определении таможенной союза; стоимости ввозимых товаров, не должны платежи за право распределения или добавляться к цене, фактически перепродажи ввозимых товаров, если такие уплаченной или подлежащей уплате: платежи не являются условием продажи платежи за право воспроизводства ввозимых товаров для вывоза на (тиражирования) ввозимых товаров на таможенную территорию таможенного таможенную территорию таможенного союза. союза; платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию таможенного союза; платежи за право дистрибьюции ввозимых товаров на вне территории Таможенного союза, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для ввоза на таможенную территорию таможенного союза; 61. абзац первый 2. Декларирование таможенной 2. Декларирование таможенной Данная норма разработана в НЭПК пункта 2 и стоимости ввозимых товаров стоимости ввозимых товаров целях реализации новой концепции «Атамекен» пункт 4 статьи осуществляется путем заявления сведений осуществляется путем электронного контроля таможенной стоимости, 108 о методе определения таможенной декларирования с заявлением сведений где основной контроль переносится стоимости товаров, величине таможенной о методе определения таможенной на этап после выпуска. стоимости товаров, об обстоятельствах и стоимости товаров, о величине условиях внешнеэкономической сделки, таможенной стоимости товаров, об имеющих отношение к определению обстоятельствах и условиях таможенной стоимости товаров, а также внешнеэкономической сделки, имеющих представления подтверждающих их отношение к определению таможенной документов. стоимости товаров, без представления .... подтверждающих документов. 4. Заявляемая таможенная стоимость …. товаров и представляемые сведения, 4. Заявляемая таможенная стоимость относящиеся к ее определению, должны товаров и представляемые сведения, основываться на достоверной, относящиеся к ее определению, должны количественно определяемой и основываться на достоверной, документально подтвержденной количественно определяемой и информации. документально подтвержденной информации. 29
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 62. пункт 2 статьи 2. Декларирование таможенной 2. Декларирование таможенной Изменения и дополнения в Делойт 108 стоимости ввозимых товаров стоимости ввозимых товаров данную статью аналогично осуществляется путем заявления сведений о осуществляется путем заявления сведений обосновываются с учетом методе определения таможенной стоимости о методе определения таможенной изменений в статью 158. товаров, величине таможенной стоимости стоимости товаров, величине таможенной товаров, об обстоятельствах и условиях стоимости товаров, об обстоятельствах и внешнеэкономической сделки, имеющих условиях внешнеэкономической сделки, отношение к определению таможенной имеющих отношение к определению стоимости товаров, а также представления таможенной стоимости товаров, а также подтверждающих их документов. представления подтверждающих их Декларирование таможенной стоимости документов. вывозимых товаров осуществляется путем Декларирование таможенной заявления сведений о величине таможенной стоимости вывозимых товаров стоимости товаров, об обстоятельствах и осуществляется путем заявления сведений условиях внешнеэкономической сделки, о величине таможенной стоимости имеющих отношение к определению товаров, об обстоятельствах и условиях таможенной стоимости товаров, а также внешнеэкономической сделки, имеющих представления подтверждающих их отношение к определению таможенной документов. стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. В случае если невозможно определить точную сумму дополнительных начислений к цене указанных в статье 102 настоящего Кодекса подлежащей уплате за товары, декларант в своем заявлении уведомляет таможенный орган о предстоящей корректировке таможенной стоимости после выпуска товара на сумму подлежащей зачислению в виде дополнительных платежей. Пени в указанном случае не начисляются. 63. абзац первый Контроль таможенной стоимости Контроль таможенной стоимости Данная норма разработана в НЭПК статьи 109 товаров осуществляется таможенным товаров осуществляется таможенным целях реализации новой концепции «Атамекен» органом в рамках проведения таможенного органом в рамках проведения контроля таможенной стоимости, контроля как до, так и после выпуска таможенного контроля как до, так и после где основной контроль переносится товаров, в том числе с использованием выпуска товаров, в том числе только с на этап после выпуска. системы управления рисками. использованием системы управления рисками. 64. пункт 1 статьи 1. Решение о корректировке заявленной 1. Решение о корректировке заявленной Изменения и дополнения в Делойт 111 таможенной стоимости товаров таможенной стоимости товаров данную статью аналогично принимается таможенным органом при принимается таможенным органом при обосновываются с учетом осуществлении контроля таможенной осуществлении контроля таможенной изменений в статью 108, 158, 30
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 стоимости как до, так и после выпуска стоимости как до, так и после выпуска Кодекса РК «О таможенном деле в товаров, если таможенным органом или товаров, если таможенным органом или РК». декларантом обнаружено, что заявлены декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. определена таможенная стоимость Принятое таможенным органом решение о товаров, а также декларантом заявлено корректировке заявленной таможенной о предстоящей корректировке стоимости товаров должно содержать таможенной стоимости после выпуска обоснование и срок его исполнения. товара на сумму подлежащей зачислению в виде дополнительных платежей. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. 65. пункты 1 1. В случае обнаружения таможенным 1. В случае обнаружения Данная норма разработана в НЭПК статьи 112 органом при проведении контроля таможенным органом при проведении целях реализации новой концепции «Атамекен» таможенной стоимости товаров до их контроля таможенной стоимости товаров контроля таможенной стоимости с выпуска признаков, указывающих на то, что путем использования СУР до их выпуска использованием СУР. сведения о таможенной стоимости товаров признаков, указывающих на то, что могут являться недостоверными либо сведения о таможенной стоимости товаров заявленные сведения должным образом могут являться недостоверными либо не подтверждены, таможенный орган заявленные сведения должным образом проводит дополнительную проверку в не подтверждены, таможенный орган соответствии с настоящим Кодексом, срок и проводит дополнительную проверку в порядок проведения которой соответствии с настоящим Кодексом, срок устанавливаются решением Комиссии и порядок проведения которой таможенного союза. устанавливается решением Комиссии Абзац отсутствует Таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень признаков недостоверности, определенных системой управления рисками по результатам контроля сведений, заявленных в электронном 31
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 документе Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. 66. пункт 2 2. Если дополнительная проверка не пункт 2 статьи 112 изложить в Данная норма разработана в НЭПК статьи 112 может быть проведена в сроки, следующей редакции: целях реализации новой концепции «Атамекен» установленные статьей 297 настоящего «2. При принятии таможенным контроля таможенной стоимости с Кодекса для выпуска товаров, то решение о органом решения о проведении использованием СУР. проведении дополнительной проверки не дополнительной проверки выпуск является основанием для отказа в выпуске товаров осуществляется при условии товаров. Выпуск осуществляется при предоставления декларантом условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных обеспечения уплаты таможенных пошлин, пошлин, налогов в соответствии с налогов, исчисленного таможенным пунктом 7 статьи 151 настоящего органом в соответствии с пунктом 5 статьи Кодекса.» 151 настоящего Кодекса. 67. пункт 3 3. Для проведения дополнительной 3. Для проведения дополнительной Данная норма разработана в НЭПК статьи 112 проверки заявленных сведений о проверки заявленных сведений о целях реализации новой концепции «Атамекен» таможенной стоимости товаров таможенной стоимости товаров контроля таможенной стоимости с таможенный орган вправе запросить у таможенный орган вправе запросить у использованием СУР. декларанта дополнительные документы и декларанта документы и сведения и сведения и установить срок для их установить срок для их представления, представления, который должен быть который должен быть достаточен для достаточен для этого, но не превышать этого, но не превышать срока, срока, установленного статьей установленного статьей 268 настоящего 268 настоящего Кодекса. Кодекса. Декларант обязан представить Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения документы и сведения либо предоставить либо предоставить в письменной форме в письменной форме объяснение причин, объяснение причин, по которым они не по которым они не могут быть могут быть представлены. представлены. Декларант имеет право доказать Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного правомерность использования избранного им метода определения таможенной им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность стоимости товаров и достоверность представленных им документов и представленных им документов и сведений. сведений заявленных сведений по таможенной стоимости товаров. 68. пункт 3 статьи 3. При принятии таможенным органом 3. При принятии таможенным органом Изменения и дополнения в Делойт 111 решения о корректировке таможенной решения о корректировке таможенной данную статью аналогично стоимости после выпуска товаров декларант стоимости после выпуска товаров обосновываются с учетом 32
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 осуществляет корректировку декларант осуществляет корректировку изменений в статью 108, 158, недостоверных сведений и уплачивает недостоверных сведений и уплачивает Кодекса РК «О таможенном деле в таможенные пошлины, налоги в объеме, таможенные пошлины, налоги в объеме, РК». исчисленном с учетом скорректированных исчисленном с учетом скорректированных сведений. сведений. В случае несогласия декларанта с этим В случае если декларант уведомил о решением корректировка заявленной предстоящей после выпуска товара таможенной стоимости товаров и пересчет корректировке стоимости указанных в подлежащих уплате таможенных пошлин, статье 102, декларант уплачивает налогов осуществляется таможенным таможенные пошлины, налоги в органом. объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений. Пени в указанном случае начисляются. В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом. 69. пункт 3 статьи 3. При принятии таможенным органом 3. При принятии таможенным органом Действовавшая норма КТК МФ РК 111 решения о корректировке таможенной решения о корректировке таможенной противоречила статье 221 стоимости после выпуска товаров декларант стоимости после выпуска товаров настоящего кодекса и статье 438-1 осуществляет корректировку декларант осуществляет корректировку КоАП РК. Так по результатам недостоверных сведений и уплачивает недостоверных сведений и уплачивает выявления фактов недостоверного таможенные пошлины, налоги в объеме, таможенные пошлины, налоги в объеме, декларирования товаров исчисленном с учетом скорректированных исчисленном с учетом скорректированных должностными лицами сведений. сведений. таможенного органа в В случае несогласия декларанта с этим В случае несогласия декларанта с соответствии с п.24, 26 статьи 221 решением корректировка заявленной этим решением корректировка Таможенного кодекса РК таможенной стоимости товаров и заявленной таможенной стоимости выносится уведомление о пересчет подлежащих уплате товаров и пересчет подлежащих уплате погашении задолженности и пени с таможенных пошлин, налогов таможенных пошлин, налогов одновременным требованием осуществляется таможенным органом. осуществляется таможенным органом. предоставления форм Решение о корректировке корректировки таможенной таможенной стоимости по результатам стоимости. Статьей 438-1 КоАП РК проведения таможенных проверок неисполнение лицами требования указывается в акте таможенной таможенного органа РК об проверки. Формы корректировки устранении нарушений, таможенной стоимости выявленных по результатам предоставляются декларантом в сроки таможенной проверки, в сроки, установленным статьей 221 настоящего установленные таможенным Кодекса. законодательством таможенного союза и (или) Республики 33
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Казахстан – влечет штраф в размере 50 МРП. Таким образом нормы абзаца 2 п.3 ст.111 Таможенного кодекса противоречат вышеуказанным нормам, и согласно законодательства привлечение к ответственности не освобождает привлекаемое лицо от устранения допущенных нарушений, соответственно декларант обязан предоставить формы КТС по результатам выявления фактов недостоверного декларирования. 70. пункт 2 статьи 2. Если дополнительная проверка не Цифру «5» заменить цифрой «7» Уточнение КТК МФ РК 112 может быть проведена в сроки, установленные статьей 297 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленного таможенным органом в соответствии с пунктом 5 статьи 151 настоящего Кодекса. 71. пункт 4 статьи 4. Плата за принятие таможенным «4. Плата за принятие таможенным В целях обеспечения уплаты КТК МФ РК 120 органом предварительного решения органом предварительного решения таможенных платежей уплачивается плательщиком до выдачи ему уплачивается плательщиком до выдачи указанного решения. ему указанного решения. При этом, документ, подтверждающий уплату предоставляется таможенному органу одновременно с подачей заявления плательщиком для принятия предварительного решения.» 72. подпункт 7) 7) товары, ввозимые и вывозимые для 7) товары, ввозимые и вывозимые для МИД РК статьи 122 официального пользования иностранными официального пользования дипломатическими и приравненными к иностранными дипломатическими и ним представительствами, консульскими приравненными к ним учреждениями, а также для личного представительствами, консульскими пользования лицами, относящимися к учреждениями, а также для личного 34
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 дипломатическому и административно- пользования лицами, относящимися к техническому персоналу этих дипломатическому и административно- представительств, включая членов их техническому персоналу этих семей, проживающих вместе с ними, не представительств, включая членов их являющихся гражданами Республики семей, проживающих вместе с ними, не Казахстан и освобождаемых в являющихся гражданами Республики соответствии с международными Казахстан и и личного пользования договорами Республики Казахстан; дипломатическим корпусом и его представителями, освобождаемые в соответствии с международными договорами Республики Казахстан; 73. пункт 1 статьи 1. От обложения таможенными сборами 1. От обложения таможенными сборами Согласно Закону о Национальном Национальный 122 освобождаются: освобождаются: Банке РК, Национальный Банк РК Банк 1) транспортные средства, осуществляющие 1) транспортные средства, не преследует цели получения Республики регулярные международные перевозки осуществляющие регулярные прибыли и не является Казахстан грузов, багажа и пассажиров, а также международные перевозки грузов, багажа коммерческой организацией. По предметы материально-технического и пассажиров, а также предметы итогам года нераспределенный снабжения, снаряжение, топливо, материально-технического снабжения, доход Национального Банка РК продовольствие и другое имущество, снаряжение, топливо, продовольствие и направляется на увеличение необходимые для их эксплуатации во время другое имущество, необходимые для их уставного и (или) резервного следования в пути, в пунктах эксплуатации во время следования в пути, капиталов. После утверждения промежуточной остановки или в пунктах промежуточной остановки или Президентом РК годового отчета приобретенные за границей в связи с приобретенные за границей в связи с Национального Банка РК ликвидацией аварии (поломки) данных ликвидацией аварии (поломки) данных оставшаяся часть транспортных средств; транспортных средств; нераспределенного чистого дохода 2) предметы материально-технического 2) предметы материально-технического перечисляется в государственный снабжения, снаряжение, топливо, снабжения, снаряжение, топливо, бюджет. Приобретение продовольствие и другое имущество, продовольствие и другое имущество, Национальным Банком РК товаров, вывозимые за пределы таможенной вывозимые за пределы таможенной работ и услуг (в том числе у территории таможенного союза для территории таможенного союза для нерезидентов) осуществляется для обеспечения производственной обеспечения производственной обеспечения монетарной деятельности казахстанских или деятельности казахстанских или деятельности Национального Банка арендованных (зафрахтованных) арендованных (зафрахтованных) РК и его филиалов, казахстанскими лицами морских судов, казахстанскими лицами морских судов, представительств, ведомств и ведущих морской промысел, а также ведущих морской промысел, а также организаций. В связи с этим продукция их промысла, ввозимая на продукция их промысла, ввозимая на предлагается освободить территорию Республики Казахстан; территорию Республики Казахстан; Национальный Банк от уплаты 3) банкноты и монеты национальной и 3) банкноты и монеты национальной таможенных платежей, сборов и 35
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 иностранной валюты (кроме банкнот и (инвестиционные, коллекционные и пошлин при осуществлении монет, представляющих собой культурно- циркуляционные) и иностранной закупок товаров, работ и услуг у историческую ценность), а также ценные валюты (кроме банкнот и монет, нерезидентов. бумаги; представляющих собой культурно- историческую ценность), а также ценные 4) товары, за исключением подакцизных, бумаги; ввозимые в качестве гуманитарной помощи; 5) товары, за исключением подакцизных 4) товары, за исключением подакцизных, (кроме легковых автомобилей, специально ввозимые в качестве гуманитарной предназначенных для медицинских целей), помощи; ввозимых в целях благотворительной 5) товары, за исключением подакцизных помощи по линии государств, правительств (кроме легковых автомобилей, специально государств, международных организаций, предназначенных для медицинских целей), включая оказание технического содействия; ввозимых в целях благотворительной 6) сырье, ввозимое Национальным банком помощи по линии государств, Республики Казахстан и его филиалами, правительств государств, международных представительствами и организациями для организаций, включая оказание производства денежных знаков; технического содействия; 6) сырье, ввозимое Национальным банком 7) товары, ввозимые и вывозимые для Республики Казахстан и его филиалами, официального пользования иностранными представительствами и организациями для дипломатическими и приравненными к ним производства денежных знаков; представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного 6-1) товары, запасные части и пользования лицами, относящимися к расходный материал к ним, ввозимые дипломатическому и административно- Национальным Банком Республики техническому персоналу этих Казахстан и его филиалами, представительств, включая членов их представительствами, ведомствами и семей, проживающих вместе с ними, не организациями для осуществления и являющихся гражданами Республики обеспечения монетарной деятельности Казахстан и освобождаемых в соответствии 7) товары, ввозимые и вывозимые для с международными договорами Республики официального пользования иностранными Казахстан; дипломатическими и приравненными к 8) товары, заявленные к таможенной ним представительствами, консульскими процедуре отказа в пользу государства; учреждениями, а также для личного 9) товары, приобретаемые за счет средств пользования лицами, относящимися к грантов, предоставленных по линии дипломатическому и административно- государств, правительств государств, а техническому персоналу этих 36
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 также международных организаций, представительств, включая членов их определенных в соответствии с налоговым семей, проживающих вместе с ними, не законодательством Республики Казахстан. являющихся гражданами Республики Казахстан и освобождаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан; 8) товары, заявленные к таможенной процедуре отказа в пользу государства; 9) товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по линии государств, правительств государств, а также международных организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 74. подпункты 5) отсутствует 3. Таможенные пошлины, налоги не Согласно Закону о Национальном Национальный -7) пункта 3 уплачиваются: Банке РК, Национальный Банк РК Банк статьи 129 5) при ввозе Национальным Банком не преследует цели получения Республики Республики Казахстан и его филиалами, прибыли и не является Казахстан представительствами, ведомствами и коммерческой организацией. По организациями товаров, запасных итогам года нераспределенный частей и расходных материалов к ним, доход Национального Банка РК необходимых для осуществления и направляется на увеличение обеспечения монетарной деятельности; уставного и (или) резервного капиталов. После утверждения 6) при ввозе Национальным Банком Президентом РК годового отчета Республики Казахстан и его филиалами, Национального Банка РК оставшаяся часть представительствами и организациями нераспределенного чистого дохода сырья для производства денежных перечисляется в государственный знаков; бюджет. Приобретение Национальным Банком РК товаров, 7) при вывозе Национальным Банком работ и услуг (в том числе у Республики Казахстан и его филиалами, нерезидентов) осуществляется для представительствами, ведомствами и обеспечения монетарной организациями за рубеж деятельности Национального Банка инвестиционных монет, являющихся РК и его филиалов, 37
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 национальной валютой Республики представительств, ведомств и Казахстан, для их экспозиции и организаций. В связи с этим возможной реализации на выставках, предлагается освободить конференциях, форумах. Национальный Банк от уплаты таможенных платежей, сборов и пошлин при осуществлении закупок товаров, работ и услуг у нерезидентов. В пп.7 п. 1 ст.330 главы 41 Кодекса РК «О таможенном деле РК» 5 апреля 2003 года № 401-II, (утратившего силу с 1 июля 2010 года) было установлено, что от обложения таможенными пошлинами освобождается сырье, ввозимое Национальным Банком Республики и его филиалами, представительствами и организациями для производства денежных знаков 75. абзац второй отсутсвует Дополнить абзацем вторым пункт 6 Уточнение и приведение в КТК МФ РК пункта 6 статьи статьи 131: соответствие с положениями 131 «Заявление о намерении сроков исковой давности согласно использовать условно выпущенные подпункту 1) пунтка 2 статьи 132 товары в иных целях, чем те, в связи с КРК «О ТД в РК» которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными пошлинами, налогами может быть подано в таможенные органы не ранее пяти лет с даты «выпуска товаров». 76. пункт 2 статьи 2. Срок исковой давности по 2. Срок исковой давности по При проведении таможенных КТК МФ РК 132 требованиям таможенных органов и требованиям таможенных органов и проверок зачастую документы плательщиков составляет пять лет. плательщиков составляет пять лет три необходимые для проведения 38
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 года. проверок отсутствуют, либо утеряны, документы (как в бумажном так в электронном форматах) должным образом не хранятся. Также, продолжительный срок исковой давности вызывает настороженность со стороны коммерческих бизнесструктур, в том числе международных компаний (транс национальных) – потенциональных инвесторов. 77. абзац пятый отсутствует Дополнить абзацем пятым пункт 1 В целях уплаты участниками КТК МФ РК пункта 9 статьи статьи 138: ВЭД таможенных платежей и 138 «При уплате плательщиком налогов, в ходе таможенного таможенных пошлин, налогов с оформления товаров, с использованием платежного шлюза применением автоматизированной «электронное правительство», системы «Платежный шлюз подтверждением их уплаты в бюджет «электронного Правительства». для выпуска товаров является реализации электронного электронный чек, выдаваемый декларирования, сфере автоматизированной системой ПШЭП и таможенного дела, одним из доставленный электронным способом компонентов которого, является передачи информации в информационную систему таможенных органов.» 78. абзац шестой отсутствует Дополнить абзацем шестым пункт 1 в целях закрепления КТК МФ РК пункта 9 статьи 138: обязательств банков второго статьи 138 «Банки второго уровня и уровня об обязательстве организации, осуществляющие перечислять ТПН в течении одного отдельные виды банковских операций, операционного дня обязаны: Перечислять таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы и пени в течении 2-х часов с банковского счета плательщика в случаях, когда их уплата производится с использованием платежного шлюза «электронное правительство.» 79. пункт 6 статьи 6. Таможенный орган обязан выдать Пункт 6 статьи 142 изложить в Составление акта сверки по КТК МФ РК 142 справку об отсутствии задолженности и следующей редакции: таможенным пошлинам, налогам и (или) справку об отсутствии (наличии) «6. Таможенный орган обязан таможенным сборам занимает задолженности не позднее пяти рабочих выдать справку об отсутствии значительные временные затраты дней со дня регистрации заявления задолженности и (или) справку об 39
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 плательщика на получение одной из отсутствии (наличии) задолженности: указанных справок. 1) не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления плательщика на получение одной из указанных справок; 2) при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или ликвидации, реорганизации юридического лица справка выдается в течении 15 рабочих дней со дня регистрации заявления плательщика.» 80. пункт 7 статьи отсутствует Статью 142 дополнить пунктом 7 Данное дополнение вносится с КТК МФ РК 142 следующего содержания: целью проведения таможенной «7. В случае заключения проверки на предмет нарушения внешнеэкономической сделки таможенного законодательства, так индивидуальным предпринимателем как в практике существуют факты, либо юридическим лицом таможенный когда в наличии у данных лиц орган обязан выдать справку об имеются товары, которые отсутствии задолженности и (или) находятся под таможенным справку об отсутствии (наличии) контролем. задолженности в течении 30 календарных дней со дня регистрации заявления плательщика на получения одной из указанных справок.» 81. подпункт 2) 2) изменения сроков уплаты таможенных Слово «налогов,» исключить. Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 1 статьи пошлин, налогов, если это предусмотрено 2) изменения сроков уплаты положениями Соглашения об 143 международными договорами Республики таможенных пошлин, налогов, если это основаниях, условиях и порядке Казахстан и (или) законодательством предусмотрено международными изменения сроков уплаты Республики Казахстан; договорами Республики Казахстан и (или) таможенных пошлин от 21 мая законодательством Республики Казахстан; 2010 года, а также статьей 249 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 12 июня 2001 года, действующей до 1 января 2012 года в редакции Закона РК от 10.12.08 г. № 100-IV 82. подпункт 12) отсутствует дополнить подпунктом 12) пункт 1 12) при таможенном КТК МФ РК пункт 1 статьи статьи 143: декларировании товаров, 143 «12) при таможенном поставляемых в несобранном или декларировании товаров, поставляемых разобранном виде, в том числе в в несобранном или разобранном виде, в некомплектном или том числе в некомплектном или незавершенном виде, 40
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 незавершенном виде, перемещаемых перемещаемых различными различными партиями в течение партиями в течение определенного определенного периода времени в периода времени в соответствии соответствии со статьей 84 настоящего со статьей 84 настоящего Кодекса;» Кодекса»; 83. подпункт 14) отсутствует дополнить подпунктом 14) пункт 1 Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 143: пунктом 10 статьи 78 КРК «О ТД в 143 «14) при представлении декларантом РК» дополнительных документов, необходимых для классификации товаров в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;» 84. подпункт 15) отсутсвует дополнить подпунктом 15) пункт 1 Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 143: пунктом 2 статьи 96 КРК «О ТД в 143 «15) при отсутствии документов, РК» подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или) содержат недостоверные сведения в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса;» 85. подпункт 1-1) 2. Обеспечение уплаты таможенных Дополнить подпунктом 1-1) пункт 2 МИД РК пункта 2 статьи пошлин, налогов не предоставляется: статьи 143: 143. 1) если сумма подлежащих уплате 2. Обеспечение уплаты таможенных таможенных пошлин, налогов и процентов пошлин, налогов не предоставляется: не превышает сумму, эквивалентную 1) если сумма подлежащих уплате пятистам евро по рыночному курсу валют, таможенных пошлин, налогов и процентов устанавливаемому в соответствии с не превышает сумму, эквивалентную налоговым законодательством Республики пятистам евро по рыночному курсу валют, Казахстан и действующему на день устанавливаемому в соответствии с регистрации таможенной декларации, а налоговым законодательством Республики если таможенная декларация не Казахстан и действующему на день представляется - на день принятия решения регистрации таможенной декларации, а о непредоставлении обеспечения; если таможенная декларация не 2) в иных случаях, предусмотренных представляется - на день принятия настоящим Кодексом. решения о не предоставлении обеспечения; 1-1) на товар, ввозимый и вывозимый дипломатическим корпусом и его представителями, при наличии 41
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 подтверждения организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Форма и порядок выдачи подтверждения утверждается Министерством иностранных дел Республики Казахстан; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 86. пункт 1 1. Уплата таможенных пошлин, налогов 1. Уплата таможенных пошлин, налогов У большинства крупных ENRC статьи 144 обеспечивается следующими способами: обеспечивается следующими способами: участников ВЭД, имеющих деньгами; деньгами; большой грузооборот товаров банковской гарантией; банковской гарантией; имеется резерв денежных средств поручительством; поручительством; на уплату таможенных платежей и залогом имущества; залогом имущества; налогов, так как они уплачиваются договором страхования. договором страхования; авансом заблаговременно до денежными средствами на лицевом прибытия грузов. Зачем счету декларанта. предприятию перечислять на депозит в качестве обеспечения дополнительные деньги, если у него на лицевом счете есть резерв - неиспользованные ден.средств (излишне или ошибочно перечисленные, товар еще не прибыл, или находится на временном хранении и т.п.) Если при перечислении в бюджет можно на следующий день декларировать товар, то при перечислении на депозит процедура удлиняется на несколько дней. Пока деньги упадут на счет таможни, пока казначейство даст сведения в таможню это - 3-5 дней. Затем для декларирования необходимо подать заявление в таможню на использование денег для таможенного оформления - ещё 3-5 дней. В итоге на проводку денег, чтобы оформить товар, затрачивается 7-10 дней. 42
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Использование резерва авансовых платежей декларанта в бюджет в качестве обеспечения исключит отвлечение оборотных средств предприятий на дополнительные непроизводственные расходы. По желанию участника ВЭД денежные средства в целях обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов могут вноситься непосредственно в бюджет. Например, при продлении сроков подачи ГТД, а также при условном выпуске товаров, целесообразно вносить всю сумму таможенных платежей и налогов в бюджет, потому что в дальнейшем товар будет проходить таможенную очистку. 87. пункты 4 и 5 4. В целях использования в настоящей пункт 4 и пункт 5 статьи 144 Это предложение связано с ENRC статьи 144 главе под способом обеспечения уплаты исключить: предыдущим к п.1 ст.144 таможенных пошлин, налогов посредством 4. В целях использования в денег понимается внесение денег на настоящей главе под способом Непонятно зачем деньги на контрольный счет наличности таможенного обеспечения уплаты таможенных обеспечение уплаты таможенных органа, на котором временно размещаются пошлин, налогов посредством денег платежей и налогов (ТПН) деньги физических и юридических лиц понимается внесение денег на временно размещать на депозите (далее - внесение сумм обеспечения на счет контрольный счет наличности таможни, если при таможенной временного размещения денег). таможенного органа, на котором очистке они всё равно будут 5. Обеспечение уплаты таможенных временно размещаются деньги перечислены в бюджет? Почему их пошлин, налогов в виде внесения сумм физических и юридических лиц (далее - сразу нельзя перечислить в обеспечения на счет временного внесение сумм обеспечения на счет бюджет, для чего этот транзит? размещения денег таможенного органа временного размещения денег). Зачем таможне копить эти деньги распространяется только на те 5. Обеспечение уплаты таможенных на своем счету - чтобы показать обязательства, которые возникают у пошлин, налогов в виде внесения сумм выполнение плана в случае плательщика перед таможенным органом, обеспечения на счет временного недовыполнения? Достаточно принявшим суммы обеспечения на счет размещения денег таможенного органа просто разработать порядок учета временного размещения денег указанного распространяется только на те (резервирования) для таможенного органа. обязательства, которые возникают у обеспечения ТПН этих денег на плательщика перед таможенным лицевом счету декларанта. Это органом, принявшим суммы сократит для декларанта срок обеспечения на счет временного перевода денег. Сначала для размещения денег указанного обеспечения на депозит уходит - 1- таможенного органа. 2 дня, затем по прибытии товара по 43
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 заявлению на перевод для растаможки ещё 2-3 дня. Итого срок для оплаты ТПН сократится на 4-5 дней! Кроме этого исключится отвлечение оборотных средств предприятия на обеспечение ТПН. 88. статья 145 Статья 145 Внесение сумм Изменить название статьи 145 Это предложение связано с ENRC обеспечения на счет временного предыдущими к п.1 , п.4 и 5 ст.143 размещения денег таможенного органа Статья 145 Учет денежных средств в целях реализации этого 1. Счет временного размещения денег на лицевом счету декларанта в предложения. открывается центральным уполномоченным качестве сумм обеспечения органом по исполнению бюджета 1.Учет денежных средств на лицевом территориальным подразделениям счету декларанта в качестве сумм уполномоченного органа в сфере обеспечения производится в порядке, таможенного дела и таможни. установленном уполномоченным 2. Счет временного размещения денег органом в сфере таможенного дела. таможенного органа предназначен для внесения плательщиком сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Внесение сумм обеспечения на счет временного размещения денег производится в национальной валюте Республики Казахстан. 3. При неисполнении плательщиком обязательства, обеспеченного деньгами, таможенный орган после выявления факта неисполнения указанного обязательства по истечении пятнадцати календарных дней перечисляет со счета временного размещения денег в бюджет подлежащие уплате суммы таможенных платежей и налогов. 89. абзац второй отсутствует Допонить абзацем вторым пункт 4 Вносится в целях утверждения КТК МФ РК пункта 4 статьи статьи 146: единой формы требования об 146 «Форма требования об уплате уплате причитающихся сумм причитающихся сумм таможенных таможенных пошлин, налогов и пошлин, налогов и пеней пеней устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.» 90. пункт 1-1 отсутствует Статью 147 дополнить пунктом 1-1 С целью конкретизации порядка НЭПК 44
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи 147 следующего содержания: применения договора «Атамекен» «1-1. Поручительство оформляется поручительства в качестве договором поручительства между обеспечения уплаты пошлин и таможенным органом и поручителем. К налогов по аналогии с РФ правоотношениям, связанным с заключением договора поручительства, выполнением обязательств, обеспеченных поручительством, представлением поручителю требования, прекращением поручительства, применяются положения гражданского законодательства Республики Казахстан и настоящего Кодекса. 91. пункт 1-2 отсутствует Дополнить пунктом 1-2 следующего С целью конкретизации порядка статьи 147 содержания: применения договора «1-2. При выборе плательщиком поручительства в качестве таможенных пошлин, налогов обеспечения уплаты пошлин и поручительства в качестве обеспечения налогов по аналогии с РФ уплаты таможенных пошлин, налогов лицо, имеющее намерение стать поручителем, направляет в таможенный орган предложение о заключении договора поручительства. Вместе с указанным предложением представляется в двух идентичных экземплярах проект договора поручительства, подписанный и удостоверенный данным лицом в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан, а также согласие плательщика таможенных пошлин, налогов с тем, что лицо, имеющее намерение стать поручителем, может выступать за него поручителем. Проект договора поручительства должен содержать положения о том, что: 45
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 1) плательщик таможенных пошлин, налогов и поручитель несут солидарную ответственность за исполнение обеспечиваемого обязательства; 2) срок действия договора поручительства не превышает двух лет. Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.» 92. абзац второй отсутствует Дополнить абзацем вторым пункт 2 С целью конкретизации порядка НЭПК пункта 2 статьи статьи 147 следующего содержания: применения договора «Атамекен 147 «В случае отказа в заключении поручительства в качестве договора поручительства таможенный обеспечения уплаты пошлин и орган в срок, установленный частью 5 налогов по аналогии с РФ настоящей статьи, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.» 93. пункт 2-1 отсутствует Дополнить пунктом 2-1 следующего С целью конкретизации порядка НЭПК статьи 147 содержания: применения договора «Атамекен» «2-1. Для обеспечения исполнения поручительства в качестве обязанности по уплате таможенных обеспечения уплаты пошлин и пошлин, налогов нескольких лиц налогов по аналогии с РФ заключение с поручителем договора поручительства по обязательствам таких лиц может осуществляться уполномоченным органом в сфере таможенного дела. Формы договоров поручительства, заключаемых на основании генеральных договоров поручительства утверждаются уполномоченным органом в сфере таможенного дела.» 46
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 94. абзац 2 отсутствует Дополнить пункт 3 статьи 147 абзацем Вносится в целях утверждения КТК МФ РК пункта 3 статьи вторым следующего содержания: единой формы требования об 147 «Форма требования об уплате уплате причитающихся сумм причитающихся сумм таможенных таможенных пошлин, налогов и пошлин, налогов и пеней пеней устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.» 95. пункт 4-1 отсутствует Дополнить статью 147 пунктом 4-1 С целью конкретизации порядка НЭПК статьи 147 следующего содержания: применения договора «Атамекен» «4-1. Таможенный орган не несет поручительства в качестве расходов, связанных с заключением обеспечения уплаты пошлин и договора поручительства.» налогов по аналогии с РФ 96. абзац 2 отсутствует Дополнить пункт 4 статьи 147 абзацем КТК МФ РК вторым следующего содержания: пункта 4 статьи «Форма требования об уплате 149 причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней устанавливается упономоченным органом в сфере таможенного дела.» 97. пункт 1 статьи «1. Сумма обеспечения уплаты «1. Сумма обеспечения уплаты В соответствии КТК МФ РК 151 таможенных пошлин, налогов определяется таможенных пошлин, налогов, законодательством Таможенного исходя из сумм таможенных пошлин, определяется исходя из сумм таможенных союза ставки налогов, налогов, подлежащих уплате при пошлин, налогов, подлежащих уплате при устанавливаются национальным помещении товаров под таможенные помещении товаров под таможенные законодательством гоударств- процедуры выпуска для внутреннего процедуры выпуска для внутреннего членов Таможенного союза, потребления или экспорта без учета потребления или экспорта без учета которые отличаются от ставок тарифных преференций и льгот по уплате тарифных преференций и льгот по уплате налогов в государстве–членах таможенных пошлин, налогов, за таможенных пошлин, налогов, в Таможенного союза. исключением случаев, установленных государстве–участнике таможенного Например, размер ставки НДС пунктом 3 настоящей статьи и главой 3 союза, таможенный орган которого на импорт уплачивается в: настоящего Кодекса.» производит выпуск товаров, случаев, Республике Беларусь -20%; установленных пунктом 3 настоящей Республике Казахстан – 12%; статьи и главой 3 настоящего Кодекса Российской Федерации – 18%. 47
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 за исключением случая установленного При помещении товаров под главой 5 настоящего Кодекса.» таможенную процедуру транзита участник ВЭД (в РК) вносит обеспечение не менее сумм налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах– членах таможенного союза, что создает крайне неравные условия ведения бизнеса. В целях устранения данного противоречия и исключения неравных условий при помещении товаров под таможенную процедуру транзита, считаем целесообразным данную норму, исключить. 98. абзац десятый в отношении товаров, поставляемых в Слово «виде» заменить словами «или Уточнение и приведение в КТК МФ РК подпункта 1) несобранном виде в соответствии со статьей разобранном виде, в том числе в соответствие со статьей 84 КРК «О пункта 2 статьи 84 настоящего Кодекса; некомплектном или незавершенном ТД в РК» 151 виде, ввоз которых предполагается различными партиями в течение определенного периода времени» 99. пункт 3 статьи 3. При помещении товаров под 3. При помещении товаров под В соответствии КТК МФ РК 151 таможенную процедуру таможенного таможенную процедуру таможенного законодательством Таможенного транзита сумма обеспечения уплаты транзита сумма обеспечения уплаты союза ставки налогов, таможенных пошлин, налогов определяется таможенных пошлин, налогов устанавливаются национальным исходя из сумм таможенных пошлин, определяется исходя из сумм таможенных законодательством гоударств- налогов, подлежащих уплате при пошлин, налогов, подлежащих уплате при членов Таможенного союза, помещении товаров под таможенные помещении товаров под таможенные которые отличаются от ставок процедуры выпуска для внутреннего процедуры выпуска для внутреннего налогов в государстве–членах потребления или экспорта без учета потребления или экспорта без учета Таможенного союза. тарифных преференций и льгот по уплате тарифных преференций и льгот по уплате Например, размер ставки НДС таможенных пошлин, налогов, но не менее таможенных пошлин, налогов, но не менее на импорт уплачивается в: сумм таможенных пошлин, налогов, сумм таможенных пошлин, налогов, Республике Беларусь -20%; которые бы подлежали уплате в других которые бы подлежали уплате в других Республике Казахстан – 12%; государствах - членах таможенного союза, государствах - членах таможенного союза, Российской Федерации – 18%. как если бы товар помещался на как если бы товар помещался на При помещении товаров под территориях этих государств - членов территориях этих государств - членов таможенную процедуру транзита таможенного союза под таможенные таможенного союза под таможенные участник ВЭД (в РК) вносит процедуры выпуска для внутреннего процедуры выпуска для внутреннего обеспечение не менее сумм 48
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 потребления или экспорта без учета потребления или экспорта без учета налогов, которые бы подлежали тарифных преференций и льгот по уплате тарифных преференций и льгот по уплате уплате в других государствах– таможенных пошлин, налогов. При этом таможенных пошлин, налогов. При этом членах таможенного союза, что для определения сумм обеспечения уплаты для определения сумм обеспечения создает крайне неравные условия таможенных пошлин, налогов применяется уплаты таможенных пошлин, налогов ведения бизнеса. рыночный курс валют, устанавливаемый применяется рыночный курс валют курс В целях устранения данного в соответствии с налоговым иностранной валюты, устанавливаемый противоречия и исключения законодательством Республики в соответствии с налоговым неравных условий при помещении Казахстан.» законодательством Республики товаров под таможенную Казахстан законодательством процедуру транзита, считаем государства-участника таможенного целесообразным данную норму, союза, таможенный орган которого исключить. производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.» 100. пункт 8 статьи 8. Центральный уполномоченный орган пункт 8 статьи 154 исключить Исключить п.8 так как КТК МФ РК 154 по исполнению бюджета после проведения Центральный уполномоченный зачета или возврата излишне (ошибочно) орган по исполнению бюджета не уплаченных сумм на основании представляет в таможенный орган документов, представленных налоговыми экземпляр как указано в данном органами, один экземпляр возвращает в пункте. Кроме того, данный пункт налоговый орган-бенефициар, второй идет в противоречие с нормами экземпляр передает в таможенный орган п.134 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания №220, утвержденным ПП РК от 26.02.2009г. с учетом изменений на 25.03.2011г., т.е. после осуществления возврата или зачета территориальным подразделением казначейства по одному экземпляру заключения возвращается налоговому органу и один остается в территориальном подразделении казначейства 101. пункт 3 статьи 3. Заявление о возврате суммы 3. Заявление о возврате суммы Должно быть подтверждение КТК МФ РК 156 обеспечения со счета временного обеспечения со счета временного исполнения обязательств. размещения денег подается плательщиком в размещения денег подается плательщиком таможенный орган после исполнения в таможенный орган после исполнения обязательства, но не позднее пяти лет со обязательства, но не позднее пяти лет со дня, следующего за днем исполнения дня, следующего за днем исполнения обязательства, в соответствии со статьей обязательства, в соответствии со статьей 49
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 132 настоящего Кодекса. 132 настоящего Кодекса. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие исполнение обязательств. 102. пункт 13 статьи отсутствует Статью 156 дополнить пунктом 13 В п.10 Правил учета в КТК МФ РК 156 следующего содержания: таможенных органах обеспечения «13. В случае несвоевременного уплаты таможенных пошлин, исполнения обязательств, по которым налогов, утвержденных предоставлено обеспечение уплаты постановлением Правительства РК таможенных платежей и налогов, сумма от 23.11.10г.№1230 определено, обеспечения не возвращается.» что «при исполнении обязательств по таможенной операции, плательщик в письменной форме обращается в таможенный орган, оформивший Карточку, о возврате сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов с предоставлением документов, подтверждающих своевременное и надлежащее исполнение обязательств при совершении таможенной процедуры», исходя из этого, можно сделать вывод, что при несвоевременном исполнении обязательств сумма обеспечения не возвращается, однако, необходимо закрепить данную норму в Кодексе РК 103. подпункт 1) 3. Для взыскания задолженности 3. Для взыскания задолженности Данное дополнение в пункта 3 статьи таможенными органами осуществляются таможенными органами осуществляются реализацию п.7 статьи 30 КРК о 157 следующие действия: следующие действия: ТД, позволяет повысить 1) уведомление плательщика в порядке, 1) уведомление плательщика, а также ответственность лиц, в том числе предусмотренном статьей 159 настоящего лиц несущих солидарную с таможенных представителей, за Кодекса; плательщиком обязанность по уплате уплату таможенных платежей и таможенных пошлин и налогов в налогов, пеней при возникновении порядке, предусмотренном статьей 159 солидарной обязанности. настоящего Кодекса При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и 50
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пеням выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных уведомлениях. Уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РК; 104. пункт 10 статьи отсутствует статью 157 дополнить пунктом 10 КТК МФ РК 157 следующего содержания: «10. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных уведомлениях. Уведомление о 51
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РК.» 105. пункт 9-1 отсутствует статью 158 дополнить пунктом 9-1 Учитывая сложившуюся Делойт статьи 158 следующего содержания: практику в отношении работающих «9-1. Пеня не начисляется на сумму в Казахстане компаний подлежащей корректировке осуществляющие дистрибьюцию таможенной стоимости после выпуска товаров, и оплачивающих от части товара в случаях, если декларантом чистой прибыли полученной от предварительно заявлено о такой реализации данных товаров корректировке.» лицензионные платежи (роялти) третьей стороне, в действующем законодательстве возникает факт постоянной корректировки таможенной стоимости в условиях данной внешнеторговой сделки. Это приводит к постоянным нарушениям декларантом 52
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 правильности указания таможенной стоимости и необходимости в будущем корректировки стоимости с учетом лицензионных платежей предстоящих включению после реализации товара. Данные изменения позволят прописать процедуру предстоящей корректировки таможенной стоимости в условиях обстоятельства сделки. Также данные изменения и уточнения согласно заявлению декларанта позволят не принимать данный факт как нарушение таможенного законодательства и начисления пеней за период до корректировки таможенной стоимости. 106. пункт 9-1 отсутствует Статью 158 дополнить пунктом 9-1 Статьей 296 Кодекса РК «О НЭПК статьи 158 следующего содержания: таможенном деле в РК» установлен «Атамекен» «9. Пеня не начисляется на сумму четкий перечень требований, задолженности по таможенным соблюдение которых влечет за платежам и налогам, образовавшейся в собой выпуск товаров результате ненадлежащего исполнения таможенными органами. Как должностными лицами таможенных следует из вышеуказанного органов обязанностей, установленных положений выпуск означает, что статьей 10 настоящего Кодекса.» декларантом были предоставлены необходимые документы и таможенный орган установил соответствие заявленных сведений и принял решение о выпуске товара. Однако, как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к 53
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных случаях пеня не должна начисляться. 107. статья 158 отсутствует статью 158 дополнить пунктом 9 Статьей 296 Кодекса РК «О НЭПК следующего содержания: таможенном деле в РК» установлен «Атамекен» «9. Пеня не начисляется на сумму четкий перечень требований, задолженности по таможенным соблюдение которых влечет за платежам и налогам, образовавшейся в собой выпуск товаров таможенными результате ненадлежащего исполнения органами. Как следует из должностными лицами таможенных вышеуказанного положений выпуск органов обязанностей, установленных означает, что декларантом были статьей 10 настоящего Кодекса.» предоставлены необходимые документы и таможенный орган установил соответствие заявленных сведений и принял решение о выпуске товара. Однако, как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных 54
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 случаях пеня не должна начисляться. 108. пункт 2 статьи 2. Срок исполнения требований, 2. Срок исполнения требований, При выпуске уведомлений Юридическа 160 содержащихся в уведомлении о погашении содержащихся в уведомлении о таможенные органы выполняют, по я фирма задолженности по таможенным платежам, погашении задолженности по сути, фискальную функцию, разбор «Саланс» налогам и пеням, составляет не более таможенным платежам, налогам и пеням, начислений по таможенной двадцати календарных дней со дня, составляет не более двадцати проверки требует большого объема следующего за днем вручения уведомления календарных тридцати рабочих дней со работы и времени, в связи с чем плательщику, за исключением случая дня, следующего за днем вручения предлагается синхронизировать обжалования плательщиком указанного уведомления плательщику, за сроки обжалования со сроками, уведомления. исключением случая обжалования существующими в налоговом плательщиком указанного уведомления. законодательстве. 109. абзац третий отсутствует Пункт 4 статьи 164 дополнить абзацем Во исполнения ст. 167 Кодекса КТК МФ РК пункт 4 статьи 3 следующего содержания: РК «О таможенном деле в РК» в 164 «При составлении акта описи целях реализации ограниченного в имущества плательщик обязан распоряжении имущества представить для ознакомления плательщика необходимы оригиналы или нотариально правоустанавливающие документы засвидетельствованные копии для дальнейшей реализации. документов, подтверждающих права собственности и (или) хозяйственного ведения на такое имущество. Копии документов, подтверждающих права собственности и (или) хозяйственного ведения на имущество, прилагаются к акту описи имущества.» Куда именно вносится данная поправка они имели здесь ввиду? 110. пункт 5-1 отсутствует Дополнить пунктом 5-1 статью 164: Данное дополнение введено в КТК МФ РК статьи 164 «5-1. В случае непогашения целях погашения задолженности по задолженности по таможенным таможенным платежам, налогам и платежам, налогам и пеням и не пеням. В практике имеются случаи реализации ограниченного в когда, у плательщика имеются распоряжении имущества после проведения двух аукционов таможенный орган вправе подвергнуть описи другое имущество плательщика путем составления нового акта описи имущества с учетом имеющейся задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням на дату составления нового акта описи 55
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 имущества. Регистрация обременения прав на имущество, подлежащее регистрации в уполномоченных государственных органах, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» 111. пункт 2 статьи 2. Порядок реализации ограниченного в 2. Порядок реализации ограниченного в Данное дополнение вносится с КТК МФ РК 168 распоряжении имущества плательщика в распоряжении имущества плательщика в целью однозначного толкования счет задолженности по таможенным счет задолженности по таможенным понятия задолженности по платежам устанавливается Правительством платежам, налогам и пеням таможенным платежам, налогам и Республики Казахстан. устанавливается Правительством пеням и является удовлетворением Республики Казахстан. фискальных интересов государства в сфере таможенного дела путем зачисления в бюджет ранее неуплаченных или не полностью уплаченных таможенных платежей, налогов и пеней. 112. пункт 1 статьи 1. В соответствии с положениями, 1. В соответствии с положениями, Учитывая, что подача жалобы НЭПК 174 предусмотренными настоящим Кодексом, предусмотренными настоящим Кодексом, на уведомление о погашении «Атамекен» рассмотрение жалобы на уведомление о рассмотрение жалобы на уведомление о задолженности касается вопросов погашении задолженности ( далее- жалоба), погашении задолженности (далее - полноты и своевременности выставленное по результатам таможенных жалоба), выставленное по результатам перечисления обязательных проверок, производится таможенными таможенных проверок, производится платежей и налогов в бюджет, органами. таможенными органами, за исключением полагаем необходимым случая, предусмотренного пунктом 1-1 установление единого механизма настоящей статьи. решения досудебных споров, а именно посредством обращения в общественные апелляционные советы 113. пункт 1-1 отсутствует Дополнить пунктом 1-1 следующего НЭПК статьи 174 содержания: «Союз «1-1. лица, указанные в пункте 2 Атамекен» статьи 173 настоящего Кодекса вправе обжаловать уведомление о погашении задолженности в общественный апелляционный совет в соответствии с главой 19-1 настоящего Кодекса.» 114. пункт 1-1 отсутствует Дополнить пунктом 1-1 следующего НЭПК статья 174 содержания: «Атамекен» «1-1. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, вправе 56
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 обжаловать уведомление о погашении задолженности в общественный апелляционный совет. Деятельность общественного апелляционного совета осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.» 115. пункт 2 2. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 2. Лица, указанные в пункте 2 статьи Информирование таможенного КТК МФ РК статьи 174 настоящего Кодекса, в соответствии с 173 настоящего Кодекса, в соответствии с органа об обжаловании законодательством Республики Казахстан законодательством Республики Казахстан уведомления о погашении вправе обжаловать уведомление о вправе обжаловать уведомление о задолженности в судебном порядке погашении задолженности в судебном погашении задолженности в судебном лицом, указанным в пункте 2 порядке. порядке, о чем информируют статьи 173 Кодекса, необходимо в таможенный орган, направивший целях приостановления данное уведомление. применения таможенным органом последующих мер при неисполнении требований, содержащихся в уведомлении о погашении задолженности, предусмотренных статьями 160- 167 Кодекса, так как согласно статьи 182 Кодекса подача жалобы в суд приостанавливает исполнение уведомления о погашении задолженности. 116. пункт 1 статьи 1. Жалоба подается в таможенный орган 1. Жалоба подается в таможенный При выпуске уведомлений Юридическа 175 в течение двадцати календарных дней со орган в течение двадцати календарных таможенные органы выполняют, по я фирма дня вручения уведомления о погашении тридцати рабочих дней со дня вручения сути, фискальную функцию, разбор «Саланс» задолженности. уведомления о погашении задолженности. начислений по таможенной В целях восстановления проверки требует большого объема пропущенного срока подачи жалобы работы и времени, в связи с чем вышестоящим таможенным органом в предлагается синхронизировать качестве уважительной причины сроки обжалования со сроками, признается болезнь лиц, существующими в налоговом предусмотренных пунктом 2 статьи 173 законодательстве. настоящего Кодекса. Добавление части второй в При этом к ходатайству о пункте 1 обусловлено ввиду восстановлении пропущенного срока отсутствия норм о восстановлении подачи жалобы должен быть приложен пропущенного срока обжалования документ, подтверждающий факт по уважительной причине. болезни лиц, указанных в части первой настоящего пункта. Ходатайство лица о восстановлении 57
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пропущенного срока подачи жалобы вышестоящим органом таможенной службы удовлетворяется только при условии, что жалоба и ходатайство поданы не позднее десяти рабочих дней со дня окончания болезни лиц, указанных пунктом 2 статьи 173 настоящего Кодекса. Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий орган таможенной службы, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании своего письменного заявления. Отзыв жалобы не лишает его права на подачу повторной жалобы. 117. пункт 1 статьи 2.Лицом, указанным в пункте 2 статьи 2.Лицом, указанным в пункте 2 статьи НЭПК 175 173 настоящего Кодекса, при подаче 173 настоящего Кодекса, при подаче «Атамекен» жалобы в вышестоящий таможенный орган жалобы в вышестоящий таможенный должна быть направлена копия жалобы в орган или в общественный таможенный орган, который выставил апелляционный совет должна быть уведомление о погашении задолженности направлена копия жалобы в таможенный орган, который выставил уведомление о погашении задолженности 118. подпункт 4) отсутствует Дополнить подпунктом 4) следующего Дополнение вносится с целью КТК МФ РК пункта 1 статья содержания: установления общего порядка 177 «4) повторная жалоба, в которой не рассмотрения обращения приводятся новые доводы или вновь физических и юридических лиц открывшиеся обстоятельства, не согласно ЗРК «О порядке подлежит рассмотрению, если по ней рассмотрения обращения имеется исчерпывающий материал и физических и юридических лиц» лицу, обратившемуся с жалобой, в . установленном порядке предоставлен ответ.» 119. подпункты 4) и отсутствует Дополнить подпунктами 4) и 5) НЭПК 5) пункта 1 следующего содержания: «Атамекен» статьи 177 «4) подачи лицом искового заявления в суд по вопросам, изложенным в жалобе; 5) подачи жалобы в общественный 58
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 апелляционный совет В случаях, предусмотренных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, не вправе подать жалобы в вышестоящий таможенный орган.» 120. Название Статья 182. Последствия подачи жалобы Статья 182. Последствия подачи НЭПК статьи 182 в таможенный орган и (или) суд жалобы в таможенный орган, «Атамекен» общественный апелляционный орган и (или) суд 121. пункт 1 статьи 1. Подача жалобы в таможенный 1. Подача жалобы в таможенный НЭПК 182 орган и (или) суд приостанавливает орган, общественный апелляционный «Атамекен» исполнение уведомление о погашении совет и (или) суд приостанавливает задолженности исполнение уведомление о погашении задолженности 122. абзац 3 пункта 2 отсутствует Пункт 2 статьи 182 дополнить абзацем НЭПК статьи 182 третьим следующего содержания: «Атамекен» «При подаче жалобы в общественный апелляционный совет исполнение уведомления о погашении задолженности в обжалуемой части приостанавливается до вынесения письменного решения по жалобе.» 123. глава 19-1 отсутствует Включить главу 19-1: НЭПК «Глава 19-1 Обжалование «Атамекен» уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням общественным апелляционным советом. Статья 182-1. Общественный апелляционный совет 1. Общественный апелляционный совет создается постановлением Правительства Республики Казахстан на неограниченный срок. 2. Общественный апелляционный совет состоит из шести членов. 3. Трое членов назначаются по представлению уполномоченного органа в области развития предпринимательской деятельности. 59
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Оставшиеся члены назначаются по представлению союза объединений субъектов частного предпринимательства. 4. Исключение из общественного апелляционного совета членов, назначенных по представлению союза объединений субъектов частного предпринимательства, возможно только в случае самоотвода члена или решения союза объединений субъектов частного предпринимательства. Статья 182-2. Деятельность общественного апелляционного совета. 1. Деятельность общественного апелляционного совета обеспечивается уполномоченным органом в области развития предпринимательской деятельности, который определяет ответственное структурное подразделение. 2. Жалоба на уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пени подаваемая в общественный аппеляционный совет должна отвечать требованиям, установленным статьей 176 настоящего Кодекса. 3. В течении трех дней со дня поступления жалобы от лиц, указанных в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, ответственное структурное подразделение направляет копию жалобы в уполномоченный орган. 4. Уполномоченный орган в течении пятнадцати рабочих дней представляет в ответственное структурное подразделение материалы, которые уполномоченный орган считает необходимым учесть при рассмотрении жалобы. 5. Копии жалобы и материалов, 60
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 представленных уполномоченным органом, направляются всем членам общественного апелляционного совета в течении трех рабочих дней со дня получения материалов от уполномоченного органа. 6. Заседание общественного апелляционного совета производится не позднее тридцать рабочих дней со дня получения документов по жалобе всеми членами общественного апелляционного совета. 7. Количество заседаний для рассмотрения жалобы неограниченно. 8. местом проведения заседания общественного апелляционного совета является город Астана, если иное не принято решением общественного апелляционного совета. Статья 182-3. Решение общественного апелляционного совета 1. Общественный апелляционный совет принимает решения консенсусом. 2. Решение апелляционного совета является обязательным для исполнения таможенными органами. 3.Решение апелляционного совета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» 124. пункт 4 статьи отсутствует Статью 184 дополнить пунктом 4 МИД РК 184. следующего содержания: «4. Таможенный контроль, предусмотренный подпунктами 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), статьи 199 настоящего Кодекса, в отношении товаров, ввозимых и вывозимых дипломатическим корпусом и его представителем, осуществляется с участием организации по работе с дипломатическим корпусом 61
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Министерством иностранных дел Республики Казахстан.» 125. пункт 2-1 отсутствует Статью 187 дополнить пунктом 2-1 Для приведения в соответствие КТК МФ РК статьи 187 следующего содержания: с вносимыми изменениями в ТК «2-1. В случае непредставления по ТС запросу таможенного органа при проведении таможенного контроля после выпуска товаров документов, подтверждающих пользование и (или) распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, и (или) подтверждающих выполнение иных условий, исполнение которых после выпуска товаров является обязательным условием предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, условия предоставления таких льгот считаются не подтвержденными.» 126. пункт 5 статьи 5. Документы, необходимые для 5. Документы, в том числе в Для приведения в соответствие КТК МФ РК 187 проведения таможенного контроля, должны электронной форме, необходимые для с вносимыми изменениями в ТК храниться лицами и таможенными проведения таможенного контроля, ТС органами в течение пяти лет с момента должны храниться лицами и окончания нахождения товаров под таможенными органами в течение пяти лет таможенным контролем, если иной срок не с момента окончания нахождения товаров установлен законодательством Республики под таможенным контролем, если иной Казахстан. срок не установлен законодательством Лица, осуществляющие деятельность в Республики Казахстан. сфере таможенного дела, должны хранить Лица, осуществляющие деятельность в документы, необходимые для таможенного сфере таможенного дела, должны хранить контроля, в течение пяти лет после года, в документы, в том числе в электронной течение которого проводились таможенные форме, необходимые для таможенного операции. контроля, в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции. 127. абзац третий отсутствует Статью 188 дополнить абзацем третьим Для приведения в соответствие КТК МФ РК статьи 188 следующего содержания: с вносимыми изменениями в ТК 62
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 «При таможенном контроле после ТС выпуска товаров может назначаться таможенная экспертиза в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса.» 128. статья 188 Таможенные органы проводят Таможенные органы проводят При проведении таможенных КТК МФ РК таможенный контроль после выпуска таможенный контроль после выпуска проверок зачастую документы товаров в течение пяти лет с момента товаров в течение пяти трех лет с необходимые для проведения окончания нахождения товаров под момента окончания нахождения товаров проверок отсутствуют, либо таможенным контролем. под таможенным контролем. утеряны, документы (как в Таможенный контроль после выпуска Таможенный контроль после выпуска бумажном так в электронном товаров проводится в формах и порядке, товаров проводится в формах и порядке, форматах) должным образом не установленных главами 21 и 24 настоящего установленных главами 21 и 24 хранятся. Также, продолжительный Кодекса. настоящего Кодекса. срок исковой давности вызывает настороженность со стороны коммерческих бизнесструктур, в том числе международных компаний (транс национальных) – потенциональных инвесторов. 129. пункт 1 статьи 1. Таможенным осмотром является 1. Таможенным осмотром является Без вскрытия транспортного КТК МФ РК 204 внешний визуальный осмотр товаров в том внешний визуальный осмотр товаров в средства невозможно провести числе транспортных средств, багажа том числе транспортных средств, багажа таможенный осмотр товаров, физических лиц, а также грузовых физических лиц, а также грузовых находящихся в транспортном емкостей, таможенных пломб, печатей и емкостей, таможенных пломб, печатей и средстве. иных средств идентификации, без вскрытия иных средств идентификации, без транспортных средств, упаковки товаров, вскрытия транспортных средств, демонтажа и нарушения целостности упаковки товаров, демонтажа и нарушения обследуемых объектов и их частей иными целостности обследуемых объектов и их способами частей иными способами 130. пункт 4-1 отсутствует Статью 204 дополнить пунктом 4-1: Для приведения в соответствие КТК МФ РК статьи 204 «4-1. В ходе таможенного осмотра с вносимыми изменениями в ТК помещений и территорий и (или) в ходе ТС выездной таможенной проверки может проводиться таможенный осмотр, осуществляемый без создания зон таможенного контроля.» 131. пункт 1 статьи 1. Таможенный осмотр – внешний 1. Таможенный осмотр – внешний Без вскрытия транспортного КТК МФ РК 205 визуальный осмотр товаров, в том числе визуальный осмотр товаров, в том числе средства невозможно произвести транспортных средств, багажа физических транспортных средств, багажа физических таможенный осмотр товара, лиц, а также грузовых емкостей, лиц, а также грузовых емкостей, находящегося в транспортном таможенных пломб, печатей и иных средств таможенных пломб, печатей и иных средстве идентификации, без вскрытия средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, транспортных средств, упаковки демонтажа и нарушения целостности товаров, демонтажа и нарушения 63
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 обследуемых объектов и их частей иными целостности обследуемых объектов и их способами. частей иными способами. 132. пункт 2 статьи 2. Перед началом личного таможенного «2. Перед началом личного Для соблюдения требований КТК МФ РК 206 досмотра должностное лицо таможенного таможенного досмотра должностное лицо уголовно-процессуального органа обязано представить физическому таможенного органа обязано представить законодательства РК лицу решение о проведении личного физическому лицу решение о проведении таможенного досмотра, ознакомить личного таможенного досмотра, в физическое лицо с его правами при присутствии не менее двух понятых, проведении такого досмотра и предложить ознакомить физическое лицо с его добровольно выдать скрываемые товары. правами при проведении такого досмотра Факт ознакомления физического лица и предложить добровольно выдать с решением о проведении личного скрываемые товары. таможенного досмотра удостоверяется Факт ознакомления физического лица с указанным лицом путем соответствующей решением о проведении личного надписи на решении о проведении такого таможенного досмотра удостоверяется досмотра. В случае отказа от совершения указанным лицом путем соответствующей таких действий об этом делается отметка на надписи на решении о проведении такого решении о проведении личного досмотра. В случае отказа от совершения таможенного досмотра, удостоверяемая таких действий об этом делается отметка подписью должностного лица таможенного на решении о проведении личного органа, объявившего решение о проведении таможенного досмотра, удостоверяемая такого досмотра. подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра, а также подписями не менее двух понятых». 133. пункт 5 5. «Таможенный осмотр помещений и 5. «Таможенный осмотр помещений и Согласно вышеуказанной ОЮЛ статьи 208 территорий проводится при предъявлении территорий проводится при предъявлении статьи, таможенный орган в праве «Ассоциация предписания (указания) и служебного предписания (указания) проводить таможенный осмотр Магазинов удостоверения должностного лица зарегистрированного в органах по помещений в любое время при беспошлинной таможенного органа. Форма предписания правовой статистике и служебного предъявлении предписания (акта о торговли (указания) на проведение осмотра удостоверения должностного лица назначении проверки) без Казахстана» помещений и территорий устанавливается таможенного органа. Форма предписания регистрации данного документа в уполномоченным органом в сфере (указания) на проведение осмотра органе по правовой статистики, что таможенного дела. помещений и территорий устанавливается приводит к нарушению общего уполномоченным органом в сфере порядка организации и проведении таможенного дела. проверок субъектов частного предпринимательства. На основании кодекса « О частном предпринимательстве» статьи 37 п. 6: « Должностные лица государственных органов, 64
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 прибывшие для проверки на объект обязаны предъявить: акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в органе по правовой статистике; 1) служебное удостоверение; 2) при необходимости, разрешение компетентного органа на посещение объектов; 3) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения режимных объектов; 4) проверочный лист. 5) 134. пункт 1 статьи 1.Лица, осуществляющие деятельность в 1.Лица, осуществляющие деятельность Предоставление отчетности по КТК МФ РК 210 сфере таможенного дела, пользующиеся в сфере таможенного дела, пользующиеся требованию таможенных органов специальными упрощениями, а также специальными упрощениями, а также предполагает направление пользующиеся и (или) владеющие пользующиеся и (или) владеющие запросов лицам, осуществляющим иностранными товарами, по требованию иностранными товарами, по требованию деятельность в сфере таможенного таможенных органов обязаны таможенных органов обязаны дела, что является трудоемкой представлять в таможенные органы представлять в таможенные органы работой для таможенных органов, отчетность о хранящихся, перевозимых, отчетность о хранящихся, перевозимых, так как существует необходимость реализуемых, перерабатываемых и (или) реализуемых, перерабатываемых и (или) определения фактического используемых товарах. используемых товарах. местонахождения указанных лиц. Вместе с тем, п.2 статьи 210 ЗРК «О ТД в РК», предусматривает порядок и сроки предоставления отчетности по установленной форме. 135. пункт 2 статьи 2. Форма и порядок представления 2. Форма, порядок и сроки Для приведения в соответствие КТК МФ РК 210 отчетности устанавливаются представления отчетности с вносимыми изменениями в ТК Правительством Республики Казахстан. устанавливаются Правительством ТС Республики Казахстан. 136. пункт 7 статьи 7. Таможенная проверка осуществляется 7. Таможенная проверка Редакционная поправка. КТК МФ РК 211 в форме камеральной таможенной осуществляется в форме виде Таможенная проверка является проверки или выездной таможенной камеральной таможенной проверки или формой таможенного контроля, проверки. выездной таможенной проверки. которая подразделяется на виды: камеральную и выездную таможенную проверку 137. подпункт 10) отсутствует Пункт 6 статьи 221 дополнить Так в утвержденной форме КТК МФ РК пункта 6 статьи подпунктом 10): предписания выездной таможенной 221 «10) формы таможенной проверки.» проверки имеется пункт 11 65
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 «форма таможенной проверки» 138. пункт 12 статьи 12. Плановые выездные таможенные 12. Плановые выездные таможенные Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 проверки проводятся не чаще одного раза в проверки проводятся не чаще одного раза с вносимыми изменениями в ТК год в отношении одного и того же в год в отношении одного и того же ТС проверяемого лица. проверяемого лица. Плановые выездные таможенные Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся экономических операторов проводятся таможенными органами один раз в три таможенными органами один раз не чаще года. одного раза в три года. Внеплановые выездные таможенные Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений проверки осуществляются без по периодичности их проведения. ограничений по периодичности их проведения. 139. пункт 15 статьи 15. Датой начала проведения выездной 15. Датой начала проведения выездной Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 таможенной проверки считается дата таможенной проверки считается дата с вносимыми изменениями в ТК вручения проверяемому лицу копии вручения проверяемому лицу копии ТС предписания о проведении таможенной предписания о проведении таможенной проверки. проверки. Копия предписания о проведении Копия предписания о проведении таможенной проверки вручается таможенной проверки вручается проверяемому лицу должностным лицом проверяемому лицу должностным лицом таможенного органа либо направляется таможенного органа либо направляется заказным почтовым отправлением с заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. уведомлением о вручении. При вручении копии предписания о При вручении копии предписания о проведении таможенной проверки проведении таможенной проверки руководитель проверяемого лица либо его руководитель проверяемого лица либо его представитель на оригинале предписания о представитель на оригинале предписания проведении таможенной проверки делает о проведении таможенной проверки отметку об ознакомлении, а также о дате и делает отметку об ознакомлении, а также о времени получения копии предписания о дате и времени получения копии проведении таможенной проверки. предписания о проведении таможенной В случае отказа от получения копии проверки. предписания о проведении таможенной В случае отказа от получения копии проверки должностное лицо таможенного предписания о проведении таможенной органа делает об этом соответствующую проверки должностное лицо таможенного запись в предписании о проведении органа делает об этом соответствующую таможенной проверки. запись в предписании о проведении Отказ проверяемого лица от получения таможенной проверки. копии предписания о проведении Отказ проверяемого лица от получения таможенной проверки, а также возврат копии предписания о проведении почтового отправления с отметкой, таможенной проверки, а также возврат 66
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 свидетельствующей о невручении письма почтового отправления с отметкой, адресату в связи с отсутствием лица по свидетельствующей о невручении письма месту нахождения, не являются основанием адресату в связи с отсутствием лица по для отмены выездной таможенной месту нахождения, не являются проверки. В этом случае датой начала основанием для отмены выездной проверки считается дата записи в таможенной проверки. В этом случае предписании о проведении таможенной датой начала выездной таможенной проверки об отказе в получении копии проверки считается дата записи в предписания о проведении таможенной предписании о проведении таможенной проверки либо дата поступления в проверки об отказе в получении копии таможенный орган почтового отправления с предписания о проведении таможенной отметкой о невручении письма адресату. проверки либо дата поступления в Перед началом проведения выездной таможенный орган почтового отправления таможенной проверки на объекте с отметкой о невручении письма адресату. проверяемого лица должностные лица Перед началом проведения выездной таможенного органа обязаны предъявить таможенной проверки на объекте руководителю проверяемого лица либо его проверяемого лица должностные лица представителю служебные удостоверения. таможенного органа обязаны предъявить руководителю проверяемого лица либо его представителю служебные удостоверения. 140. пункт 17 статьи 17.Срок проведения выездной 17. Срок проведения выездной Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 таможенной проверки не должен таможенной проверки не должен с вносимыми изменениями в ТК превышать двух месяцев. В указанный срок превышать двух месяцев. В указанный ТС не включается период времени между датой срок не включается период времени между вручения проверяемому лицу требования о датой вручения проверяемому лицу представлении документов и сведений и требования о представлении документов и датой получения таких документов и сведений и датой получения таких сведений. документов и сведений. Срок проведения выездной таможенной Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на один проверки может быть продлен еще на месяц по решению таможенного органа, один месяц по решению таможенного осуществляющего проверку. органа, осуществляющего проверку. При необходимости проведения При необходимости проведения исследований или экспертиз, направления встречной выездной таможенной запросов в компетентные органы проверки, проведения исследований или государств-членов таможенного союза или экспертиз, направления запросов в иностранных государств, восстановления компетентные органы государств – членов проверяемым лицом документов, Таможенного союза или иностранных необходимых для проведения проверки, государств, восстановления проверяемым представления дополнительных лицом документов, необходимых для документов, относящихся к проверяемому проведения выездной таможенной периоду, влияющих на выводы по проверки, предоставления результатам проверки, проведение проверки дополнительных документов, 67
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 может быть приостановлено по решению относящихся к проверяемому периоду, руководителя (лица, его замещающего) влияющих на выводы по результатам таможенного органа или уполномоченного выездной таможенной проверки, им лица на неограниченный срок. проведение выездной таможенной проверки может быть приостановлено по решению руководителя (лица, его замещающего) таможенного органа, осуществляющего таможенную проверку, или уполномоченного им лица. Срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать одного года. 141. пункт 18 статьи 18. По завершении таможенной проверки 18. По завершении таможенной Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 должностными лицами таможенного органа проверки должностными лицами с вносимыми изменениями в ТК составляется акт таможенной проверки с таможенного органа составляется акт ТС указанием: таможенной проверки с указанием: 1) места проведения проверки, даты 1) места проведения проверки, даты составления акта; составления акта; 2) должности, фамилии, имени, отчества 1-1) его регистрационного номера; (при его наличии) должностных лиц 1-2) основание назначения таможенного органа, проводивших таможенной проверки (план проверок проверку; либо основания, предусмотренные 3) фамилии, имени, отчества (при его пунктом 9 настоящей статьи; наличии) либо полного наименования 1-3) дата и номер предписания; проверяемого лица; 1-4) вид таможенной проверки; 4) места нахождения, банковских 1-5) даты начала и окончания реквизитов, идентификационного номера таможенной проверки (в случае проверяемого лица; приостановления проведения или (и) 5) фамилии, имени, отчества (при его продления срока проверки наличии) руководителя и должностных лиц указываются их периоды) проверяемого лица, ответственных за 2) должности, фамилии, имени, ведение таможенной и финансовой отчества (при его наличии) должностных отчетности, уплату таможенных платежей и лиц таможенного органа, проводивших налогов, взимаемых таможенными проверку и должностных лиц, органами; привлеченных к её проведению; 6) сведений о предыдущей проверке и 3) фамилии, имени, отчества (при его принятых мерах по устранению ранее наличии) либо полного наименования выявленных нарушений таможенного проверяемого лица; законодательства Республики Казахстан; 4) места нахождения или место 7) сведений о документах, фактического осуществления представленных проверяемым лицом; деятельности, банковских реквизитов, 8) подробного описания выявленных идентификационного и (или) 68
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 правонарушений в сфере таможенного регистрационного номера проверяемого дела со ссылкой на соответствующие лица; нормы законодательного акта Республики 5) фамилии, имени, отчества (при его Казахстан; наличии) руководителя и должностных 9) сведений о результатах проверки, лиц проверяемого лица, ответственных за решений, принятых при проведении ведение таможенной и финансовой таможенной проверки; отчетности, уплату таможенных платежей 10) таможенного органа, проводившего и налогов, взимаемых таможенными таможенную проверку; органами; 11) формы таможенной проверки. 6) сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений таможенного законодательства Республики Казахстан; 7) сведений о документах, представленных проверяемым лицом, включая виды документов и период, к которому они относятся; 8) подробного описания выявленных фактов, свидетельствующих о нарушениях таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Республики Казахстан со ссылкой на соответствующие нормы законодательного акта, требования которых нарушены, либо сведения об отсутствии таковых; 9) сведений (выводов) по результатам таможенной проверки, решений, принятых при проведении таможенной проверки; 10) наименования таможенного органа, проводившего таможенную проверку; 11) сведения о формах таможенного контроля, иных действиях, проведенных в ходе таможенной проверки. 142. подпункт 9 9) осуществлять отбор проб и образцов 9) осуществлять отбор проб и образцов Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 1 статьи товаров с составлением акта при в целях проведения таможенной с вносимыми изменениями в ТК 223 проведении выездных таможенных экспертизы товаров с составлением акта ТС проверок в соответствии с главой 25 при проведении выездных таможенных настоящего Кодекса; проверок в соответствии с главой 25 69
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящего Кодекса; 143. подпункт 12 12) опечатывать помещения, в которых 12) опечатывать помещения, склады, Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 1 статьи находятся товары; архивы и иные места нахождения с вносимыми изменениями в ТК 223 (хранения) документов и товаров ТС проверяемого лица, в которых находятся товары; 144. подпункт 15 15) проверять при проведении выездной 15) проверять при проведении Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 1 статьи таможенной проверки у представителей выездной таможенной проверки у с вносимыми изменениями в ТК 223 проверяемого лица документы, представителей проверяемого лица ТС удостоверяющие личность. документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия; 145. подпункты 16)- отсутствует Пункт 1 статьи 223 Дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 19) пункта 1 подпунктами 16)-19): с вносимыми изменениями в ТК статьи 223 «16) истребовать посредством ТС направления письменных запросов от контрагентов проверяемого лица копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово- хозяйственным операциям, а при необходимости – проводить встречные выездные таможенные проверки; 17) получать при проведении выездной таможенной проверки доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица; 18) в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого лица необходимые документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы (их копии) не находятся в месте проведения выездной таможенной проверки, 70
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 должностное лицо таможенного органа устанавливает разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для представления документов (их копий); 19) использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую видеозапись и фотосъемку;» 146. подпункт 7 7) информировать проверяемое лицо о 7) информировать проверяемое лицо о Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 2 статьи его правах и обязанностях при проведении его правах и обязанностях при проведении с вносимыми изменениями в ТК 223 таможенного контроля после выпуска таможенного контроля после выпуска ТС товаров, в том числе при назначении и товаров, в том числе при назначении и проведении экспертизы (исследования), при проведении таможенной экспертизы взятии проб и образцов товаров; (исследования), при взятии отборе проб и образцов товаров; 147. подпункты 7-1), отсутствует Пункт 1 статьи 223 дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 7-2) пункта 2 подпунктами 7-1),7-2): с вносимыми изменениями в ТК статьи 223 «7-1) при проведении выездной ТС таможенной проверки предъявить представителям проверяемого лица служебные удостоверения и решение (предписание) о проведении таможенной проверки; 7-2) при проведении таможенной проверки соблюдать служебную этику;» 148. подпункты 3-1), отсутствует Пункт 1 статьи 224 дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 3-2), 3-3) пункта подпунктами 3-1),3-2), 3-3): с вносимыми изменениями в ТК 1 статьи 224 «3-1) требовать от должностных лиц, ТС проводящих выездную таможенную проверку, предъявления служебного удостоверения и решения (предписания) о проведении таможенной проверки; 3-2) присутствовать при проведении таможенной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету таможенной проверки; 3-3) получить копию решения (предписания) о проведении таможенной проверки;» 149. подпункты 7-1), отсутствует Пункт 2 статьи 224 дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 7-2), 7-3) подпунктами 7-1),7-2), 7-3): с вносимыми изменениями в ТК 71
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пункта 2 статьи «7-1) обеспечить проведение ТС 224 инвентаризации; 7-2) в случае принятия должностными лицами таможенных органов, проводящими таможенную проверку, решения о назначении таможенной экспертизы обеспечить возможность осуществления отбора проб и образцов; 7-3) давать по требованию должностных лиц, проводящих таможенную проверку, письменные и устные пояснения по вопросам деятельности проверяемого лица, представлять справки, расчеты;» 150. пункт 2 статьи 2. Банки представляют по запросу 2. Банки представляют по запросу Для приведения в соответствие КТК МФ РК 225 таможенного органа документы и сведения, таможенного органа документы и с вносимыми изменениями в ТК касающиеся движения денег по счетам сведения касающиеся движения денег по ТС организаций, необходимые для проведения счетам организаций, о наличии и таможенной проверки, в том числе номерах банковских счетов содержащие банковскую тайну в организаций, об остатках и движении соответствии с законодательством денежных средств по ним, необходимые Республики Казахстан. для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 151. подпункт 1) 1) таможенная экспертиза - организация 1) таможенная экспертиза - Приведение в соответствие с КТК МФ РК статьи 226 и проведение исследований, организация и проведение исследований, принятыми поправками в ТК ТС осуществляемых таможенными экспертами осуществляемых таможенными и (или) иными экспертами с экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в научных познаний для решения задач в сфере таможенного дела; сфере таможенного дела; 152. подпункт 2) 2) организация, проводящая таможенные 2) организация, проводящая Приведение в соответствие с КТК МФ РК статьи 226 экспертизы, - таможенный орган (его таможенные экспертизы, - таможенный принятыми поправками в ТК ТС региональные подразделения) и иные орган (его региональные подразделения) и организации, уполномоченные на иные организации, уполномоченные на проведение таможенной экспертизы; проведение таможенной экспертизы; 153. абзац первый 3. Таможенная экспертиза назначается 3. Таможенная экспертиза назначается Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 3 статьи таможенными органами и проводится таможенными органами и проводится принятыми поправками в ТК ТС 227 таможенными экспертами, а также таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных экспертами иных уполномоченных 72
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 организаций. организаций, уполномоченных на проведение таможенной экспертизы. 154. абзац второй Назначение таможенной экспертизы в Назначение таможенной экспертизы в Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 3 иные уполномоченные организации иные уполномоченные организации принятыми поправками в ТК ТС статьи 227 производится только в случае организацию, уполномоченную на невозможности проведения такой проведение таможенной экспертизы, экспертизы таможенными экспертами. производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. 155. абзац третий В качестве эксперта может быть Исключить Данная норма предусмотрена КТК МФ РК пункта 3 назначено любое лицо, обладающее п.1 статьи 226. статьи 227. необходимыми специальными и (или) научными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта). 156. пункт 5 статьи 5.Уполномоченное должностное лицо Уполномоченное должностное лицо Приведение в соответствие с КТК МФ РК 227 таможенного органа принимает в таможенного органа принимает в принятыми поправками в ТК ТС письменной форме решение о назначении письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, указываются основания для ее проведения, фамилия, имя, отчество (при его наличии) фамилия, имя, отчество (при его наличии) эксперта или наименование организации эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором либо таможенного органа, в котором проводится таможенная экспертиза, проводится таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным вопросы, поставленные перед экспертом (экспертом), перечень таможенным экспертом (экспертом), материалов и документов, предоставляемых перечень материалов и документов, в распоряжение таможенного эксперта предоставляемых в распоряжение (эксперта). таможенного эксперта (эксперта) с указанием разрешения на Внесена на основании п.4 видоизменение, частичное или полное Решения КТС №258 от 20.05.12 г. уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов. 157. пункт 7 статьи 7. Отказ в проведении таможенной 7. Отказ в проведении таможенной Возникают лишние денежные КТК МФ РК 227 экспертизы оформляется в письменном экспертизы оформляется в письменном затраты на пересылку (возврат) в виде с указанием причин отказа. виде с указанием причин отказа. территориальные таможенные Представленные материалы, документы, Представленные материалы, документы, органы копий материалов и пробы и образцы возвращаются пробы и образцы возвращаются документов. таможенному органу, назначившему таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. таможенную экспертизу, за исключением случаев предоставления на таможенную экспертизу копий материалов и документов. 158. пункт 8 статьи 8. Таможенный орган не позднее дня, 8. Таможенный орган не позднее дня, Приведение в соответствие с КТК МФ РК 73
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 227 следующего за днем принятия решения о следующего за днем принятия решения о принятыми поправками в ТК ТС назначении таможенной экспертизы, назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное письменно уведомляет декларанта или лицо, обладающее полномочиями в иное лицо, обладающее полномочиями отношении товаров, о назначении в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы. таможенной экспертизы обязан ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) копии решения о назначении таможенной экспертизы с разъяснением прав, предусмотренной статьей 231 настоящего Кодекса. 159. абзац отсутствует Пункт 3 статьи 228 дополнить абзацем: Вносится с целью придания КТК МФ РК четвертый «необходимости приобретения окончания процедуры и действиям пункта 3 статьи материально-технических средств и приостановления сроков 228 нормативной документации по таможенной экспертизы. стандартизации» 160. пункт 5 отсутствует Статью 228 дополнить пунктом 5 КТК МФ РК статьи 228 следующего содержания: «5. В случае отказа в предоставлении дополнительных материалов, а также проб и (или) образцов по истечении 30 рабочих дней с момента обращения в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов организация проводящая таможенную экспертизу отказывает в ее проведении.» 161. пункт 4 статьи 4. При неоднократном помещении 4. При неоднократном помещении Действующая норма пункта 4 КТК МФ РК 231 товаров под таможенную процедуру товаров под таможенную процедуру статьи 335 ТК РК и пункта 4 статьи таможенного склада, в том числе, когда таможенного склада, в том числе, когда 231 ТК ТС лишает возможности декларантами этой процедуры выступают декларантами этой процедуры выступают участников внешнеэкономической разные лица, общий срок хранения товаров разные лица, за исключением вывоза деятельности при повторном ввозе на таможенном складе не может превышать товаров с таможенной территории товаров на таможенную срок, предусмотренный пунктом 1 Таможенного союза, общий срок территорию Таможенного союза настоящей статьи. хранения товаров на таможенном складе помещать под таможенную не может превышать срок, процедуру таможенного склада. предусмотренный пунктом 1 настоящей Более того, данная норма статьи. обязывает таможенные органы 74
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, во избежании повтора 162. пункт 1 1. В заключении таможенного эксперта 1. В заключении таможенного эксперта Вносится с целью анализа и КТК МФ РК статьи 232 (эксперта) указываются: (эксперта) указываются: статистики участников ВЭД и 1) место, номер и дата проведения 1) место, номер и дата проведения облегчения предоставления таможенной экспертизы; таможенной экспертизы; запрашиваемой информации в 2) основание для проведения 2) основание для проведения УОТК, УТД, УОТКЭ по таможенной экспертизы; таможенной экспертизы; количеству проведенных 3) фамилия, имя, отчество (при его 3) фамилия, имя, отчество (при его экспертиз, по конкретному наличии) таможенного эксперта (эксперта), наличии) таможенного эксперта участнику ВЭД, наименованию проводившего таможенную экспертизу, и (эксперта), проводившего таможенную товара и периодам (срокам) его квалификация; экспертизу, и его квалификация; перемещения товара. 4) отметка, удостоверенная подписью 4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что таможенного эксперта (эксперта), о том, он предупрежден об административной или что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу административной или уголовной заведомо ложного заключения таможенного ответственности за дачу заведомо ложного эксперта (эксперта) при проведении заключения таможенного эксперта таможенной экспертизы, которая заверяется (эксперта) при проведении таможенной печатью организации, проводившей экспертизы, которая заверяется печатью таможенную экспертизу; организации, проводившей таможенную 5) вопросы, поставленные перед экспертизу; таможенным экспертом (экспертом); 4-1) отправитель товара; 6) перечень документов, материалов, 4-2) получатель товара; проб и образцов, представленных 4-3)наименование товара и его таможенному эксперту (эксперту) для количество;» проведения таможенной экспертизы; 5)вопросы, поставленные перед 7) содержание и результаты таможенным экспертом (экспертом); исследований с указанием примененных 6)перечень документов, материалов, методов, использованных приборов и проб и образцов, представленных оборудования, оценка результатов таможенному эксперту (эксперту) для исследований, выводы по поставленным проведения таможенной экспертизы; вопросам и их обоснование. 7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. 163. подпункт 4) 4) отметка, удостоверенная подписью 4) отметка, удостоверенная подписью Не соизмеримость КТК МФ РК 75
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пункта 1 таможенного эксперта (эксперта), о том, что таможенного эксперта (эксперта), о том, ответственности. В компетенцию статьи 232 он предупрежден об административной или что он предупрежден об таможенных органов входит уголовной ответственности за дачу административной или уголовной проведение производства по заведомо ложного заключения таможенного ответственности за дачу заведомо ложного административным делам. эксперта (эксперта) при проведении заключения таможенного эксперта По уголовным статьям 250, 214 таможенной экспертизы, которая заверяется (эксперта) при проведении таможенной УК РК назначаются судебные печатью организации, проводившей экспертизы, которая заверяется печатью экспертизы. В уголовном таможенную экспертизу; организации, проводившей таможенную производстве таможенные экспертизу; эксперты не участвуют. Кроме этого, таможенные эксперты ФТС РФ несут только административную ответственность за дачу заведомо ложного заключения 164. пункт 2 статьи 2. Материалы и документы, 2. Материалы и документы, Приведение в соответствие с КТК МФ РК 232 иллюстрирующие заключение таможенного иллюстрирующие заключение принятыми поправками в ТК ТС эксперта (эксперта) или нескольких таможенного эксперта (эксперта) или экспертов, прилагаются к такому нескольких таможенных экспертов заключению и служат его составной (экспертов), прилагаются к такому частью. заключению, заверяются подписью таможенного эксперта (эксперта) и оттиском печати организации, проводящей таможенную экспертизу, и служат его составной частью. 165. пункт 4 статьи отсутствует Статью 232 дополнить пунктом 4 Приведение в соответствие с КТК МФ РК 232 следующего содержания: принятыми поправками в ТК ТС «4. Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, признаются на таможенной территории Таможенного союза.» 166. наименование Виды таможенной экспертизы Наименование статьи 233 изменить на Приведение в соответствие с КТК МФ РК статьи 233 следующее: принятыми поправками в ТК ТС «Таможенные экспертизы, проводимые таможенными экспертами» 167. пункт 1 статьи 1. В целях таможенного контроля 1.В целях таможенного контроля Приведение в соответствие с КТК МФ РК 233 проводятся следующие виды таможенной Таможенными экспертами (экспертами) принятыми поправками в ТК ТС экспертизы: идентификационная, проводятся следующие виды товароведческая, материаловедческая, таможенной экспертизы: технологическая, криминалистическая и идентификационная, товароведческая, иные экспертизы, в производстве которых материаловедческая, технологическая, возникает необходимость. криминалистическая и иные экспертизы, в 76
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 производстве которых возникает необходимость. 168. абзац пятый отсутствует Пункт 2 статьи 233 дополнить абзацем : Вносится с целью КТК МФ РК пункта 2 статьи «5. При проведении комиссионной урегулирования данных 233 таможенной экспертизы с участием правоотношений в части, таможенных экспертов государств - оформления заключения членов Таможенного союза заключение таможенного эксперта при таможенного эксперта оформляется в проведении комиссионной порядке, установленном экспертизы с участием законодательством государств–членов таможенных экспертов государств- Таможенного союза, в котором членов Таможенного союза осуществляется проведение такой экспертизы.» 169. абзац шестой отсутствует Пункт 2 статьи 233 дополнить абзацем Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 2 статьи шестым: принятыми поправками в ТК ТС 233 «6. Комплексная таможенная экспертиза может проводиться таможенным экспертом (экспертом) единолично при условии наличия у такого таможенного эксперта (эксперта) знаний по различным специальностям.» 170. абзац второй Дополнительная таможенная экспертиза Дополнительная таможенная Для уточнения и конкретизации. КТК МФ РК пункт 3 назначается по вновь открывшимся экспертиза назначается по вновь статьи 233 обстоятельствам. Производство открывшимся обстоятельствам, а также дополнительной таможенной экспертизы при недостаточной ясности и полноте поручается тому же или другому заключения таможенного эксперта в таможенному эксперту (эксперту). отношении ранее исследованных обстоятельств. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту). 171. абзац третий Повторная таможенная экспертиза Повторная таможенная экспертиза, Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 3 проводится в случаях несогласия проводится в случаях несогласия принятыми поправками в ТК ТС статьи 233 декларанта, а также таможенного органа, декларанта, а также таможенного назначившего таможенную экспертизу, с органа, которая может быть назначена заключением таможенного эксперта таможенным органом для исследования (эксперта) по результатам первичной и тех же объектов и решения тех же (или) дополнительной таможенных вопросов, в случае несогласия экспертиз. декларанта или таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу с заключением таможенного эксперта 77
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенной экспертизы. В решении о назначении повторной таможенной экспертизы должны быть указаны мотивы несогласия с результатами предыдущей таможенной экспертизы. 172. 173. пункт 1 статьи 1. В целях осуществления таможенной В целях осуществления таможенной Редакционная поправка КТК МФ РК 234 экспертизы должностное лицо таможенного экспертизы должностное лицо органа производит отбор проб и образцов таможенного органа производит отбор товаров при проведении таможенной проб и образцов товаров при проведении проверки и таможенного декларирования, таможенной проверки и таможенного предусмотренных статьями 223 и 299 декларирования, предусмотренных настоящего Кодекса. Отбор проб и образцов статьями 223 и 299 настоящего Кодекса. товаров осуществляется в присутствии Отбор проб и образцов товаров декларанта либо лица, осуществляющего осуществляется в присутствии декларанта, деятельность в сфере таможенного дела, иного лица, обладающего или их представителей, за исключением полномочиями в отношении товаров случаев, указанных в пункте 2 настоящей либо лица, осуществляющего статьи. Порядок отбора проб и образцов деятельность в сфере таможенного дела, товаров должностными лицами или их представителей, за исключением таможенных органов устанавливается случаев, указанных в пункте 2 настоящей Правительством Республики Казахстан. статьи. Порядок отбора проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан. 174. пункт 2 статьи 2. Если при осуществлении таможенного 2. Если при осуществлении Редакционная поправка КТК МФ РК 234 декларирования декларант либо лицо, таможенного декларирования декларант, осуществляющее деятельность в сфере иное лицо, обладающее полномочиями таможенного дела, или их представители в отношении товаров либо лицо, отсутствуют, в случаях, указанных в пункте осуществляющее деятельность в сфере 5 статьи 205 настоящего Кодекса, то таможенного дела, или их представители должностное лицо таможенного органа отсутствуют, в случаях, указанных в вправе самостоятельно производить отбор пункте 5 статьи 205 настоящего Кодекса, проб и образцов товаров в присутствии то должностное лицо таможенного органа двух понятых. вправе самостоятельно производить отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых. 175. абзац второй В случае письменного отказа декларанта В случае письменного отказа Редакционная поправка КТК МФ РК пункта 2 или участника внешнеэкономической декларанта, иного лица, обладающего статьи 234 деятельности при осуществлении полномочиями в отношении товаров 78
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенной проверки от проведения отбора или их представителей или участника проб и образцов товаров или от участия в внешнеэкономической деятельности нем должностное лицо таможенного органа при осуществлении таможенной проверки производит самостоятельно отбор проб и от проведения отбора проб и образцов образцов товаров в присутствии двух товаров или от участия в нем должностное понятых. лицо таможенного органа производит самостоятельно отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых. 176. абзац 4 пункта 3 Пробы и образцы товаров, направляемые Пробы и образцы товаров, Такая форма не КТК МФ РК статьи 234 в таможенную экспертизу, упаковываются в направляемые в таможенную экспертизу, регламентируется и предусмотрена соответствии со свойствами товаров и упаковываются в соответствии со решением КТС. опечатываются ярлыком обеспечения свойствами товаров и опечатываются Редакционная поправка сохранности упаковки по форме, ярлыком обеспечения сохранности установленной решением Комиссии упаковки. по форме, установленной таможенного союза. решением Комиссии таможенного союза. На ярлыке обеспечения сохранности упаковки указываются: дата отбора проб и образцов товаров; место проведения отбора проб и образцов товаров; порядковый номер отобранных проб и образцов товаров; наименование таможенного органа, отобравшего пробу и образец товара; фамилии, инициалы и подписи лиц, участвовавших при отборе проб и образцов товаров; наименование товара; наименование отправителя, получателя и перевозчика товара; номер партии, количество товара в партии, от которой отобрана проба и образец товара; количество отобранных проб и образцов товара; наименование и номера товаросопроводительных и транспортных документов, и транспортных средств; фамилия и инициалы должностного лица, отобравшего пробу и образец товар. 79
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Ярлык обеспечения сохранности упаковки заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица либо таможенного органа. По окончании отбора проб и образцов товара должностным лицом таможенного органа накладывается пломба на транспортные средства, контейнеры, упаковки и тары, в которых находится товар. 177. пункт 4 статьи 4. Декларант, иное лицо, обладающее 4. Декларант, иное лицо, обладающее Редакционная поправка КТК МФ РК 234 полномочиями в отношении товаров, или их полномочиями в отношении товаров, или представители принимают участие при их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять образцов товаров, в том числе за свой счет необходимые грузовые и иные осуществлять за свой счет необходимые операции. В отсутствии декларанта, лица, грузовые и иные операции. В отсутствии обладающего полномочиями в отношении декларанта, иного лица, обладающего товаров, или их представителя пробы и полномочиями в отношении товаров, или образцы товара могут отбираться их представителя пробы и образцы товара должностными лицами таможенных могут отбираться должностными лицами органов в случае его неявки по истечению таможенных органов в случае его неявки десяти календарных дней после по истечению десяти календарных дней представления товаров, а также при после представления товаров, а также при обстоятельствах, не терпящих обстоятельствах, не терпящих отлагательства. отлагательства. 178. пункт 7 статьи 7. По окончании таможенной экспертизы 7. По окончании таможенной Приведение в соответствие с КТК МФ РК 234 пробы и образцы возвращаются экспертизы пробы и образцы принятыми поправками в ТК ТС должностному лицу таможенного органа, возвращаются должностному лицу назначившему таможенную экспертизу, за таможенного органа, назначившему исключением случаев, когда: таможенную экспертизу, за исключением пробы и образцы товаров были случаев, когда: израсходованы в процессе исследования пробы и образцы товаров были либо уничтожены в результате израсходованы в процессе исследования исследований и (или) испытаний; либо уничтожены в результате выявлено несоответствие состава исследований и (или) испытаний; товаров, указанного в выявлено несоответствие состава товаросопроводительных документах, товаров, указанного в 80
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 составу товаров, полученному в ходе товаросопроводительных документах, проведения таможенной экспертизы, в составу товаров, полученному в ходе результате чего такие пробы и образцы проведения таможенной экспертизы, в оставлены на хранение, срок которого результате чего такие пробы и образцы определен нормативной документацией по оставлены на хранение, срок которого стандартизации; определен нормативной документацией по пробы и образцы товаров подлежат стандартизации; уничтожению или утилизации в пробы и образцы товаров подлежат соответствии с законодательством хранению, уничтожению или утилизации в Республики Казахстан. соответствии с законодательством Республики Казахстан. 179. абзац второй отсутствует Пункт 6 статьи 234 дополнить абзацем: Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 6 статьи «В случае неявки декларанта, иного принятыми поправками в ТК ТС 234 лица, обладающего полномочиями в отношении товаров или их представителей, указанных в части первой настоящего пункта, в течение 15 дней с даты их уведомления или письменного отказа от получения проб и образцов, такие пробы и образцы товаров задерживаются таможенными органами в порядке, установленном главой 25 настоящего Кодекса.» 180. абзац пятый отсутствует Пункт 7 статьи 234 дополнить абзацем: Для уточнения КТК МФ РК пункта 7 статьи «Должностное лицо таможенного 234 органа в течение трех рабочих дней письменно уведомляет декларанта, иное лицо обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей о возврате проб и образцов товаров, исследованных таможенными экспертами (экспертами). 181. пункт 6 статьи отсутствует Статью 237 дополнить пунктом 6: Проектом постановления КТК МФ РК 237 «6. При проведении таможенного Правительства Республики контроля таможенные органы Казахстан предусмотрено принимают меры по задержанию одобрение Договора о (приостановлению) денежных средств и противодействии легализации денежных инструментов, (отмыванию) доходов, полученных перемещаемых через таможенную преступным путем, и границу Таможенного союза, при финансированию терроризма при 81
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 получении информации, перемещении наличных денежных предоставляемой средств и (или) денежных правоохранительными органами и инструментов через таможенную (или) уполномоченным органом о границу Таможенного союза (далее возможной причастности к отмыванию – проект Договора). доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Порядок задержания (приостановления), хранения и возврата денежных средств и денежных инструментов таможенными органами определяется уполномоченным органом в сфере таможенного дела». 182. пункт 4 статьи 4. Перевозчик или иное 4. Перевозчик или иное Предлагается дополнить Республикан 252 заинтересованное лицо обязано совершить заинтересованное лицо обязано совершить статью 252, пункт 4, пп.2, ское таможенные операции, связанные с таможенные операции, связанные с фразой « или завершения объединение помещением товаров на временное помещением товаров на временное помещения товаров под юридических хранение или их таможенным хранение или их таможенным выбранную таможенную лиц «Союз декларированием в соответствии с декларированием в соответствии с процедуру в соответствии с товаропроизв таможенной процедурой, в течение трех таможенной процедурой, в течение трех требованиями статьи 297 одителей и часов после предъявления товаров часов после предъявления товаров настоящего Кодекса» в связи с тем, экспортеров таможенному органу в месте прибытия. таможенному органу в месте прибытия. Казахстана» что согласно статьи 297. «Срок В отношении товаров, перевозимых В отношении товаров, перевозимых Филип железнодорожным или водным железнодорожным или водным выпуска товаров»: Моррис транспортом, перевозчик или иное транспортом, перевозчик или иное 1. Выпуск товаров должен быть Казахстан заинтересованное лицо обязано совершить заинтересованное лицо обязано совершить завершен таможенным органом не таможенные операции, предусмотренные таможенные операции, предусмотренные позднее одного рабочего дня, частью первой настоящего пункта, не частью первой настоящего пункта, не следующего за днем регистрации позднее времени окончания следующего позднее времени окончания следующего таможенной декларации, то есть рабочего дня таможенного органа после рабочего дня таможенного органа после 2 рабочих дня. Что уже является предъявления товаров таможенному органу предъявления товаров таможенному противоречием пункта 4 статьи в месте прибытия. органу в месте прибытия или завершения 252. «В отношении товаров, помещения товаров под выбранную перевозимых железнодорожным таможенную процедуру в соответствии или водным транспортом, с требованиями статьи 297 настоящего перевозчик или иное Кодекса. заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. 82
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 При этом, пунктом 4 статьи 297, допускается 4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать десять рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Что так же входит в противоречие с пунктом 4 статьи 252, и вынуждает участников ВЭД, производить предварительные таможенные операции вместо основного таможенного декларирования. Предлагаемая поправка, позволит участникам ВЭД производить помещение товаров под выбранную таможенную процедуру, в оговоренные Таможенным кодексом РК сроки и устранит противоречие между статьями 252 и 297 ТК РК. 183. пункт 2 Разгрузка и перегрузка (перевалка) Изложить в следующей редакции: На железнодорожном, водном АО «НК статьи 252 товаров, замена транспортного средства, Разгрузка и перегрузка (перевалка) транспорте разгрузка, перегрузка «КТЖ» доставившего товар на таможенную товаров, замена транспортного средства, товаров, замена транспортного территорию таможенного союза, на другое доставившего товар на таможенную средства может быть связана с транспортное средство осуществляются во территорию таможенного союза, на технологическим процессом, время работы таможенного органа и в другое транспортное средство какими-либо техническими местах, специально предназначенных для осуществляются во время работы причинами, требующими этих целей, с разрешения таможенного таможенного органа и в местах, немедленного выполнения. В этой органа, выдаваемого по запросу специально предназначенных для этих связи может не быть возможности 83
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 заинтересованного лица. целей, с разрешения таможенного органа, получения письменного . выдаваемого по запросу разрешения таможенного органа. . заинтересованного лица, за исключением Предлагается для указанных видов случаев, указанных в части второй транспорта ограничиться настоящего пункта. уведомлением таможенных Для товаров, перевозимых органов. железнодорожным или водным транспортом, совершение операций, указанных в части первой настоящего пункта, допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме. 184. подпункт 4) отсутствует Пункт 1 статьи 265 дополнить Предлагается дополнить Республикан 1. пункта 1 статьи подпунктом 4): статью 265, пункт 1, ское 265 «4) железнодорожных транспортных подпунктом 4). объединение средствах, находящихся на участке юридических железнодорожного пути, общего лиц «Союз пользования лиц, обладающих Данная поправка позволит товаропроизв полномочиями в отношении товара, и участникам ВЭД, производить одителей и владеющих рампами (контейнерными таможенное декларирование экспортеров площадками, складами) на праве непосредственно с транспортных Казахстана» собственности либо используется средств (вагонов, контейнеров), без Филип указанным лицом на праве аренды.» открытия процедуры таможенного Моррис транзита, что в свою очередь Казахстан приведет к снижению издержек участников ВЭД (штрафы за простой и хранение товаров в вагонах/контейнерах) и уменьшению документооборота, как у перевозчиков/декларантов, так и снизит нагрузку и процесс учета контроля доставки товаров с таможенных органов. На сегодняшний день средний срок хранение товаров на транспортных средствах, составляет от 5-и рабочих дней и выше. Данный срок складывается из: • 1 рабочий день, составляет, когда таможенных инспектор забирает все 84
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 товаросопроводительные документы из железнодорожных касс станций прибытия и привозит документы в отдел доставки и контроля предварительных операций ДТК. • 1 рабочий день, декларанты/перевозчики печатают транзитные декларации, и Сертификаты обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов (параллельно пишут письма и регистрируют их в ДТК о возможности перегруза с одного вида транспорта на другое и гарантируют доставку товара на собственные или арендованные склады), после этого, таможенные органы, получают данные письма и оформляют транзитную декларацию и Сертификаты обеспечения. • После этого, один/два рабочих дня составляет непосредственных вывоз товара с ж/д станций на собственные /арендование склады, приемка на склад, выпуск транзитной декларации о приемке товара на склад. • 1 рабочий день составляет оформление данной транзитной декларации в таможенном органе назначения. Итого: 5 рабочих дней только на предварительные таможенные операции, что составляет большие издержки для участников ВЭД и ведет к большому объему документооборота в таможенных органах. Предлагаемая поправка, 85
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 позволит снизить срок таможенного декларирования до одного, двух рабочих дней. Так, как даст возможность декларантам/перевозчикам, производить помещение товаров под выбранную ими таможенную процедуру непосредственно с транспортного средства без применения процедуры предварительных таможенных операций, имея на руках договор аренды рампы (контейнерной площадки), так как ж/д пути общего пользования аренде и выкупу не подлежат . 185. пункт 3 статью отсутствует Статью 266 дополнить пунктом 3: МИД РК 266 «3. Прием и регистрация документов, подтверждающих помещение товаров и транспортных средств, дипломатического корпуса и его представителей на временное хранение осуществляются через организацию по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.» 186. пункт 6 статью отсутствует Статью 271 дополнить пунктом 6: МИД РК 271 «6. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенные процедуры дипломатического корпуса и его представителей осуществляются через организацию по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.» 187. пункт 4 статьи отсутствует Статью 272 дополнить пунктом 4: МИД РК 272 «4. Помещение товаров дипломатического корпуса и его представителей для официального и личного пользования под таможенную процедуру, производится путем 86
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в двух экземплярах (далее - заявление), заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом, с отметкой организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан, содержащего следующие сведения: 1) наименование таможенного органа; 2) наименование и место нахождения отправителя товаров; 3) наименование и место нахождения получателя товаров; 4) соответствующие таможенные процедуры; 5) номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза; 6) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу). 2. Одновременно с заявлением, указанным в части 1 настоящей статьи, подаются следующие документы: 1) транспортные (перевозочные) и коммерческие документы; 2) документы, подтверждающие соблюдение ограничений; 3) направление установленного образца уполномоченной организации Министерства иностранных дел Республики Казахстан (просим 87
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 разъяснить). 3. В случаях таможенного оформления автотранспорта для служебных и личных нужд Представительства и сотрудников, количество импортируемого автотранспорта регламентируется актами Министерством иностранных дел Республики Казахстан. Образец направления и порядок оформления определяется Министерством иностранных дел Республики Казахстан в соответствии с принципами.» 188. статья 277-1 отсутствует Включить статью 277-1 Для определения порядка КТК МФ РК «Статья 277-1 Товары, подлежащие таможенного декларирования таможенному декларированию в товаров на территории Республики соответствии с таможенным Казахстан. законодательством Таможенного союза Товары, ввозимые в Республику Казахстан с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Республики Казахстан за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.» 189. статья 278-1 отсутствует Включить статью 278-1: В целях фиксации даты и КТК МФ РК «Статья 278-1. Фиксирование подачи времени подачи декларации на декларации на товары товары от декларанта или 1. При декларировании товаров в таможенного представителя в электронной форме фиксирование даты таможенный орган, и времени подачи декларации на осуществляющий таможенное товары и направление декларанту оформление товаров 88
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов. 2. По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами.» 190. статья 278-2 отсутствует Включить статью 278-2. В целях подтверждения КТК МФ РК «Статья 278-2. Удостоверение сведений, заявленных в декларации на товары, подаваемой в декларации электронной цифровой электронной форме подписью декларанта Декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» 191. пункт 3 отсутствует Статью 279 дополнить пунктом 3 Пунктом 6.1 решения КТС от 20 НЭПК статьи 279 следующего содержания: мая 2010 года № 263 «Инструкция «Атамекен» «3. В качестве декларации на товары о порядке использования могут использоваться транспортные транспортных (перевозочных), (перевозочные), коммерческие и (или) коммерческих и (или) иных иные документы, содержащие сведения, документов в качестве декларации необходимые для выпуска товаров, на товары» установлено, что помещаемых под таможенные данное решение применимо для процедуры выпуска для внутреннего товаров таможенной стоимостью потребления или экспорта, при до 200 евро, а в случаях, декларировании товаров, общая предусмотренных таможенная стоимость которых не законодательством государств- превышает суммы, эквивалентной 1 000 членов таможенного союза – до евро, в порядке, определенном 1000 евро. решением Комиссии Таможенного союза, за исключением: Российская федерация, Законом 1) подакцизных товаров; РФ «О таможенном регулировании 89
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 2) товаров, подлежащих установила предел в 1000 евро (п.4 лицензированию и (или) квотированию; статьи 204 ТК РФ). 3) товаров, которые в соответствии с законодательством Республики Полагаем установить норму по Казахстан освобождаются от уплаты аналогии с РФ. таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, ввозимых в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств Республики Казахстан за рубежом; 4) валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.» 192. пункт 1 статьи 1. Подача таможенной декларации Пункт 1 статьи 281 изложить в В соответствии с пунктом 2 статьи НЭПК 281 должна сопровождаться представлением следующей редакции: 183 Таможенного кодекса «Атамекен» таможенному органу документов, на 1. При подаче таможенной Таможенного союза перечень основании которых заполнена таможенная декларации декларант или таможенный документов, представляемых при декларация, если иное не установлено представитель представляет таможенном декларировании настоящим Кодексом. таможенному органу следующие товаров, может быть сокращен в К таким документам относятся: документы: соответствии с таможенным 1) документы, подтверждающие 1) счет-фактура (инвойс); законодательством государств- полномочия лица, подающего таможенную 2) транспортные (перевозочные) участников Таможенного союза. декларацию; документы. Указанная норма позволяет 2) документы, подтверждающие 3) упаковочный лист. сократить количество документов на совершение внешнеэкономической сделки, этапе декларирования товаров, либо иные документы, подтверждающие сосредоточив необходимость их право владения, пользования и (или) представления уже на стадии пост- распоряжения товарами не в рамках таможенного контроля. внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 3) транспортные (перевозочные) документы. 193. статья 281 1. Подача таможенной декларации Статью 281 изложить в следующей В соответствии с пунктом 2 НЭПК должна сопровождаться представлением редакции: статьи 183 Таможенного кодекса «Атамекен» таможенному органу документов, на «1. При подаче таможенной Таможенного союза перечень основании которых заполнена таможенная декларации декларант или таможенный документов, представляемых при декларация, если иное не установлено представитель представляет таможенном декларировании 90
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящим Кодексом. таможенному органу следующие товаров, может быть сокращен в К таким документам относятся: документы: соответствии с таможенным 1) документы, подтверждающие 1) документы, подтверждающие законодательством государств- полномочия лица, подающего таможенную совершение внешнеэкономической участников Таможенного союза. декларацию; сделки, либо иные документы, Указанная норма позволяет 2) документы, подтверждающие подтверждающие право владения, сократить количество документов совершение внешнеэкономической сделки, пользования и (или) распоряжения на этапе декларирования товаров, либо иные документы, подтверждающие товарами не в рамках сосредоточив необходимость их право владения, пользования и (или) внешнеэкономической сделки, и иные представления уже на стадии пост- распоряжения товарами не в рамках коммерческие документы, имеющиеся в таможенного контроля. внешнеэкономической сделки, и иные распоряжении декларанта; коммерческие документы, имеющиеся в 2) транспортные (перевозочные) Необходимо изменить распоряжении декларанта; документы. концепцию по представлению 3) транспортные (перевозочные) 3) декларацию таможенной документов при таможенном документы. стоимости в случаях, предусмотренных декларировании. 2. При необходимости к документам, статьей 108 настоящего Кодекса. Документы, предусмотренные указанным в пункте 1 настоящей статьи, 2. Документы, указанные в пункте 1 другими отраслевыми законами представляются следующие документы: настоящей статьи, являются должны находиться у декларанта, в 1) документ, подтверждающий достаточными для применения системы таможенные органы необходимо соблюдение требований в области управления рисками, используемой для лишь указание сведений о них в валютного контроля, в случае, определения «зеленого», «желтого» или таможенной декларации. предусмотренном валютным «красного» коридора. Необходимо освободить законодательством Республики Казахстан; При таможенном декларировании таможенные органы от выполнения 2) документы, подтверждающие товаров по «зеленому коридору» не несвойственных им функций по соблюдение запретов и ограничений, а требуется представление контролю за исполнением также ограничений в связи с применением дополнительных документов. законодательства, в которых они не специальных защитных, антидемпинговых 3. При принятии системой совсем компетентны. К примеру, в и компенсационных мер, в случаях, управления рисками решения о настоящее время, сотрудники предусмотренных международными применении «желтого» или «красного» других правоохранительных договорами Республики Казахстан, коридоров должностное лицо органов (финансовая полиция) решениями Комиссии таможенного союза и таможенного органа в течение одного привлекают к ответственности нормативными правовыми актами часа после регистрации таможенной сотрудников таможенных органов Республики Казахстан, изданными в декларации письменно уведомляет за якобы «нетребование» соответствии с международными декларанта или таможенного документов в области экспортного договорами Республики Казахстан; представителя о представлении одного контроля по товарам двойного 3) документы, подтверждающие уплату или нескольких дополнительных назначения, хотя фактически это таможенных платежей и налогов в документов, необходимых для принятия находится вне компетенции соответствии со статьей 138 настоящего решения о выпуске: таможенных органов. Кодекса; 1) документ, подтверждающий Не говоря уже об участниках 4) документы, подтверждающие соблюдение требований в области ВЭД, которые вынуждены, в свою обеспечение уплаты таможенных пошлин, валютного контроля, в случае, очередь, исполняя требования налогов, в случае, если товары выпускаются предусмотренном валютным таможенных органов получать с условием предоставления такого законодательством Республики заключения об отнесении/не 91
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 обеспечения; Казахстан; отнесении к продукции 5) документы, подтверждающие полное 2) документов, подтверждающих экспортного контроля. или частичное освобождение от уплаты заявленную таможенную стоимость, в СУР должна минимизировать таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 190 настоящего риски по недостоверному соответствии с таможенными процедурами, Кодекса; декларированию, и как это установленными настоящим Кодексом, а 3) документы, подтверждающие применяется на практике развитых также в иных случаях, предусмотренных соблюдение запретов и ограничений, а стран, способствовать ускорению законодательством Республики Казахстан. также ограничений в связи с таможенной очистки товаров для 3. Перечень электронных документов и применением специальных защитных, «легально» перемещаемого товара порядок их представления определяется антидемпинговых и компенсационных путем внедрения системы Правительством Республики Казахстан. мер, в случаях, предусмотренных коридоров. В настоящее время СУР 4. Если отдельные документы, на международными договорами является «котом в мешке», нет основании которых заполнена таможенная Республики Казахстан, решениями обратной связи от таможенного декларация, не могут быть представлены Комиссии таможенного союза и органа, непонятно как принимается при подаче таможенной декларации, по нормативными правовыми актами решение о применении форм мотивированному обращению декларанта Республики Казахстан, изданными в таможенного контроля. Зачастую таможенный орган разрешает соответствии с международными применение форм таможенного представление таких документов до договорами Республики Казахстан; контроля при таможенной очистке выпуска товаров. 3) документы, подтверждающие не принимается во внимание В случае, когда отдельные документы не уплату таможенных платежей и налогов подразделениями пост- могут быть представлены в указанные в соответствии со статьей 138 таможенного контроля. сроки по мотивированному заявлению настоящего Кодекса; декларанта, таможенные органы разрешают 4) документы, подтверждающие подачу их копий с последующим обеспечение уплаты таможенных представлением документов в сроки, пошлин, налогов, в случае, если товары необходимые для их получения, но не выпускаются с условием позднее тридцати календарных дней после предоставления такого обеспечения; регистрации таможенной декларации, если 5) документы, подтверждающие документ не является обязательным для полное или частичное освобождение от принятия решения о выпуске товаров. уплаты таможенных платежей и Декларант несет ответственность за налогов в соответствии с таможенными непредставление документов в процедурами, установленными установленные сроки либо недостоверное настоящим Кодексом, а также в иных заявление сведений в ранее поданных случаях, предусмотренных копиях документов. законодательством Республики 5. При таможенном декларировании Казахстан. товаров представляются оригиналы В случае если декларантом или документов либо их копии. Таможенный таможенным представителем на дату орган вправе проверить соответствие копий регистрации таможенной декларации представленных документов их оригиналам. представлены документы, Если при таможенном декларировании определенные настоящей статьей, то товаров в таможенный орган ранее письменное уведомление о представлялись документы, которые представлении дополнительных 92
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 используются при таможенном документов не требуется. декларировании, достаточно представления 4. Если отдельные документы при копий таких документов либо указания подаче таможенной декларации, по сведений о представлении таможенному мотивированному обращению органу таких документов. декларанта таможенный орган 6. При таможенном декларировании разрешает представление таких товаров документы могут представляться в документов до выпуска товаров. виде электронных документов в В случае, когда отдельные соответствии с настоящим Кодексом. документы, требуемые в соответствии с Порядок представления и использования пунктом 3 настоящей статьи не могут электронных документов определяется быть представлены в течение срока таможенным законодательством выпуска товаров, установленные таможенного союза. статьей 297 настоящего Кодекса, по 7. Подача таможенной декларации в мотивированному заявлению электронной форме может не декларанта, таможенные органы сопровождаться представлением разрешают представление документов таможенному органу документов, на в сроки, необходимые для их получения, основании которых заполнена таможенная но не позднее тридцати календарных декларация, в том числе документов, дней после регистрации таможенной установленных статьями 344, 357, 369, 398, декларации. Декларант несет 403 и 413 настоящего Кодекса, если в ответственность за непредставление таможенный орган ранее представлялись документов в установленные сроки такие документы, либо они могут быть либо недостоверное заявление сведений представлены впоследствии в соответствии в ранее поданных копиях документов. с таможенным законодательством 5. При таможенном декларировании Республики Казахстан. товаров представляются оригиналы 8. Таможенные органы могут принимать документов либо их копии. Таможенный и использовать при таможенном орган вправе проверить соответствие декларировании документы и сведения, копий представленных документов их составленные на государственных языках оригиналам. государств - членов таможенного союза и Если при таможенном декларировании на иностранных языках. Таможенный орган товаров в таможенный орган ранее вправе потребовать перевод сведений, представлялись документы, которые содержащихся в документах, на казахский используются при таможенном или русский язык. декларировании, достаточно 9. С целью учета декларанта или представления копий таких документов таможенного представителя в электронном либо указания сведений о представлении (автоматизированном) виде в таможенный таможенному органу таких документов. орган представляются следующие 6. Применение «зеленого», «желтого» документы: или «красного» коридора 1) для юридических лиц: подтверждается заверением в нотариально засвидетельствованная таможенной декларации штампами копия свидетельства о государственной установленного образца и личной 93
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 регистрации юридического лица или номерной печатью должностного лица свидетельства об учетной регистрации для таможенного органа. его структурного подразделения; 7. При таможенном декларировании справка из банка об открытии товаров документы могут представляться банковского счета юридического лица; в виде электронных документов в идентификационный номер; соответствии с настоящим Кодексом. 2) для физических лиц: Порядок представления и удостоверение личности; использования электронных документов справка из банка об открытии определяется таможенным банковского счета (при его наличии); законодательством таможенного союза. идентификационный номер. 8. Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 344, 357, 369, 398, 403 и 413 настоящего Кодекса, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан. 9. Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств - членов таможенного союза и на иностранных языках. Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, на казахский или русский язык. 10. С целью учета декларанта или таможенного представителя в электронном (автоматизированном) виде декларант или таможенный представитель, впервые декларирующий товары с применением таможенной декларации, представляет в таможенный орган следующие документы: 1) для юридических лиц: нотариально засвидетельствованную 94
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства об учетной регистрации для его структурного подразделения; справку из банка об открытии банковского счета юридического лица; идентификационный номер; 2) для физических лиц: удостоверение личности; справку из банка об открытии банковского счета (при его наличии); идентификационный номер 194. подпункт 6) отсутствует Пункт 2 статьи 281 дополнить В целях обеспечения МТК РК пункта 2 статьи подпунктом 6) следующего содержания: соблюдения норм международных 281 «6) казахстанское разрешение по соглашений о международных маршруту доставки товаров для автомобильных перевозках, а иностранных перевозчиков, также защиты интересов осуществляющих двустороннюю, национальных перевозчиков. транзитную перевозку, а также перевозку из/в третьих (и) стран.» 195. пункт 5-1 отсутствует Статью 281 дополнить пунктом 5-1: Настоящим Кодексом не КТК МФ РК статьи 281 «5-1) В случае если декларантом урегулированы случаи отклонения выявлено отклонение ввезенного или ввезенного или вывезенного товара вывезенного товара по количеству и по количеству и (или) качеству от (или) качеству от указанных, в указанных, в товаросопроводительных документах, товаросопроводительных декларант обязан предоставить в документам. таможенный орган подтверждающие документы. Документами, подтверждающими несоответствие количества товара, являются: 1) по товарам, не облагаемым таможенными платежами и налогами - согласованные экспортером (импортером) претензия (акт приемки) по количеству с участием представителя экспортера (импортера) и акт таможенного досмотра; 2) по остальным товарам – заключение, (акт) независимой экспертизы и акт таможенного досмотра.» 95
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 196. пункт 6-1 отсутствует Статью 281 дополнить пунктом 6-1 В целях внедрения электронного КТК МФ РК статьи 281 следующего содержания: декларирования товаров, а именно «6-1. При таможенном электронного обмена информацией декларировании товаров в электронной между участниками форме документы предоставляются в внешнеэкономической виде электронных документов в деятельности и таможенными порядке, определяемом органами Республики Казахстан. уполномоченным органом в сфере Согласно ст.281 Кодекса подача таможенного дела. таможенной декларации должна Формы, порядок представления, сопровождаться представлением использования и хранения электронных таможенному органу документов, документов определяется на основании которых заполнена уполномоченным органом в сфере таможенная декларация, если иное таможенного дела.» не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании товаров в электронной форме необходимо нормативно прописать и утвердить соответствующими нормативными правовыми актами формы, порядок представления, использования и хранения электронных документов 197. абзац второй отсутствует Статью 287 дополнить абзацем вторым Исполнение мероприятий КТК МФ РК статьи 287 следующего содержания: Дорожной карты КТК в части «При самостоятельном выявлении исключения ответственности декларантом после выпуска товаров УВЭД в случае самостоятельного нарушений таможенного и иного выявления участником ВЭД законодательства в сфере таможенного ошибки (нарушения) и их дела и их добровольном устранении добровольного устранения декларант не привлекается к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.». 198. пункты 2 и 3 2. Дата и время подачи таможенной Пункты 2 и 3 статьи 288 изложить в Предлагается для расширения НЭПК статья 288 декларации, ее электронной копии и следующей редакции: применения автоматизированных «Атамекен» необходимых документов фиксируются «2. Ввод информации в электронную систем сбора, обработки и таможенным органом, в том числе с базу данных информационной системы хранения информации при использованием информационных таможенных органов о дате, времени таможенном оформлении и технологий. подачи в таможенный орган контроле с целью исключения и 3. Таможенный орган регистрирует или таможенной декларации, а также предупреждения фактов отказывает в регистрации таможенной сведений о наименованиях коррупционных правонарушений. декларации в срок не более двух часов с прилагаемых документов и их В настоящее время одним из 96
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 момента подачи таможенной декларации в количестве в листах и экземплярах «узких» мест при таможенном порядке, определяемом решением осуществляется декларантом или декларировании является момент Комиссии таможенного союза. таможенным представителем подачи и регистрации таможенной самостоятельно. декларации. Указанная информация фиксируется Несмотря на то, что электронная электронным способом с присвоением копия таможенной декларации каждой записи электронного номера подается через электронные времени подачи декларации. системы, фактическая фиксация Электронный номер времени подачи даты и времени подачи декларации незамедлительно доводится таможенной декларации до сведения декларанта или осуществляется только лишь после таможенного представителя, после чего представления бумажного носителя таможенная декларация и документы, таможенной декларации и необходимые для таможенных целей, с документов, прилагаемых к ней. указанием присвоенного электронного Учитывая, что фиксация времени номера времени подачи декларации подачи и представления ДТ и передаются должностному лицу документов зависит от таможенного органа. «волеизъявления» должностного 3.Таможенный орган регистрирует или лица таможенного органа, отказывает в регистрации таможенной необходимо исключить декларации в течение одного часа после «человеческий фактор» и принятия указанной декларации и полностью положиться на выдает письменное подтверждение о информационные системы, регистрации, в том числе в которые позволят в качестве электронном виде, либо об отказе в «обратной» связи зафиксировать и регистрации с указанием причин отказа присвоить электронный номер в порядке, определяемом решением времени подачи декларации. Комиссии таможенного союза или в случае декларирования товаров в электронной форме, с момента поступления таможенной декларации в информационную систему таможенного органа.» 199. пункт 2 статьи 2. Дата и время подачи таможенной 2. Дата и время подачи таможенной Из-за отсутствия какого-либо Торгово- 288 декларации, ее электронной копии и декларации, ее электронной копии и регламента на практике возникают промышленн необходимых документов фиксируются необходимых документов фиксируются конфликтные ситуации между ая палата таможенным органом, в том числе с таможенным органом, в том числе с декларантами и таможенными использованием информационных использованием информационных органами по вопросу определения технологий. технологий в порядке, определяемом времени подачи таможенной уполномоченным органом в сфере декларации. Поэтому результаты таможенного дела. опросов, проводимых бизнес- ассоциациями РК и статистические данные таможенных органов по 97
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 срокам проверки таможенных деклараций расходятся. В связи с необходимостью определения и установления конкретного регламента действия декларантов и должностных лиц таможенных органов для четкой фиксации времени подачи таможенной декларации. 200. пункты 4 и 5 отсутствует Статью 289 дополнить пунктами 4 и 5 НЭПК статьи 289 следующего содержания: «Атамекен» «4. Допускается внесение изменений Полагаем необходимым и дополнений в таможенную использовать прогрессивные декларацию, включая случаи процедуры, широко применяемые в корректировки таможенной стоимости развитых странах, позволяющие товаров, по инициативе декларанта до участникам ВЭД выступать выпуска товаров и (или) после выпуска инициаторами выявления тех или товаров без привлечения декларанта иных ошибок, возникших в ходе (таможенного представителя) к таможенного декларирования с ответственности, установленной целью их устранения. При этом, законами Республики Казахстан. необходимо, чтобы такие 5. Внесение изменений и дополнений нарушения не предусматривали в таможенную декларацию, включая привлечение к ответственности случаи корректировки таможенной указанных лиц. стоимости товаров, по уведомлению Кроме того, налоговое таможенного органа о погашении законодательство РК уже содержит задолженности по таможенным подобные нормы, платежам, налогам и пеням по предусматривающие освобождение результатам камеральной таможенной от ответственности проверки осуществляется без налогоплательщиков при внесении привлечения декларанта (таможенного изменений и дополнений в представителя) к ответственности, налоговую отчетность, а также по установленной законами Республики уведомлениям, выставленными Казахстан» налоговым органом по результатам камерального контроля (пункт 3 статьи 70 НК РК). 201. абзац 4 пункта 1 Изменение и дополнение сведений, Изменение и дополнение сведений, Уточнение редакции. КТК МФ РК статьи 289 заявленных в зарегистрированной заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не могут повлечь таможенной декларации, не может за собой заявление сведений о товарах расширять или сужать сферу ее иных, чем те, которые были указаны в действия, повлечь за собой заявление зарегистрированной таможенной сведений о товарах иных, чем те, которые декларации. были указаны в зарегистрированной 98
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенной декларации. 202. пункт 4 отсутствует Статью 289 дополнить пунктом 4 Проверка таможенной Казцинк статьи 289 следующего содержания: декларации осуществляется в 2 «4. Допускается исправление рабочих дня, а мотивированное опечаток, технических или официальное обращение из-за грамматических ошибок (не более трех бюрократических проволочек в случаев), которые не изменяют данный срок не успевает дойти до содержащиеся в декларации на товары должностного лица таможенного основные данные, влияющие на органа, и затягивается выпуск принятие решений таможенных товаров. органов при таможенном оформлении, Кроме того, оформлять КДТ по устному заявлению декларанта (корректировку декларации на путем зачеркивания ошибочных товары) из-за опечаток, данных или надписывания надлежащих технических или грамматических сведений. Каждое такое исправление ошибок не имеет смысла. заверяется подписью и печатью декларанта.» 203. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть Пункт 1 статьи 291 изложить в Настоящая трактовка данной Казцинк 291 подана в отношении иностранных товаров следующей редакции: статьи вообще не позволяет до их ввоза на таможенную территорию «1. Таможенная декларация может осуществить процедуру таможенного союза. быть подана в отношении товаров не предварительного декларирования, ранее тридцати календарных дней до их т.к. невозможно доказать на представления в таможенный орган момент подачи таможенной назначения, если декларант декларации ввезен товар на представляет документы, необходимые территорию таможенного союза для таможенного оформления товаров.» или нет. Предлагаем редакцию, которая была до вступления в силу Кодекса о таможенном деле в РК от 01.07.2010 г. 204. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть Пункт 1 статьи 291 изложить в Так как, территория КТК МФ РК 291 подана в отношении иностранных товаров следующей редакции: таможенного союза имеет до их ввоза на таможенную территорию «1. Таможенная декларация может большую площадь, то таможенного союза. быть подана в отношении иностранных соответственно товары, ввозимые товаров до их ввоза на таможенную на таможенную территорию территорию Таможенного союза. Если таможенного союза не ввоз иностранных товаров на укладываются в 30 дневной срок таможенную территорию Таможенного пребывания на территорию союза осуществляется автомобильным государства- члена Таможенного или железнодорожным транспортом, их союза. предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки». 99
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 205. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть Пункт 1 статьи 291 изложить в Участник ВЭД и специалист т/п «Аксу» 291 подана в отношении иностранных товаров следующей редакции: таможенного органа не знают дату ДТК по до их ввоза на таможенную территорию «1. Таможенная декларация может пересечения транспортным Акмолинской таможенного союза быть подана в отношении иностранных средством границы ТС. области товаров до их ввоза на таможенную Соответственно УВЭД не подает территорию Таможенного союза. Если ПД, опасаясь невольно нарушить ввоз иностранных товаров на закон. таможенную территорию Таможенного Специалист таможенного органа союза осуществляется автомобильным не вправе отказать в приеме ПД, но или железнодорожным транспортом, их если на момент прибытия окажется предварительное декларирование что товар пересек границу ранее может осуществляться до прибытия даты подачи ПД, то ее придется транспортных средств в место отзывать, что создает доставки.» дополнительные бюрократические проволочки. Поиск транспорта по ППО ЦОУ возможен уже только при наличии транзитной декларации (после пересечения границы ТС). 206. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть «1. Таможенная декларация может быть 1) В большинстве случаев у КТК МФ РК 291 подана в отношении иностранных товаров подана в отношении товаров до их участника ВЭД отсутствует до их ввоза на таможенную территорию представления в таможенный орган информация о перемещении Таможенного союза назначения (таможенный орган товаров через таможенную границу отправления).» Таможенного союза. В связи с чем, отсутствует возможность соблюдения данного подпункта Кодекса при применении предварительного декларирования товаров. Кроме того, действующая редакция данной нормы Кодекса не дает возможность заявить предварительную декларацию в отношении товаров заявленных в таможенной процедуре, предусматривающей вывоз товаров 207. абзац второй отсутствует «В случае если, отдельные Имеются прецеденты КТК МФ РК пункта 2 статьи документы, не могут быть возникновения спорных ситуаций с 291 представлены при подаче органами прокуратуры, по вопросу предварительной таможенной неправомерности подачи декларации, такие документы предварительных деклараций в представляются до выпуска товаров.» отношении автомобилей, по причине не представления при подачи предварительной 100
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 декларации «сертификата соответствия», который выдается после предъявления автомобиля в уполномоченный орган по сертификации. 208. пункт 5 статьи 5. Если после ввоза товаров на «5. Если после ввоза товаров на В соответствии с нормой п.5 КТК МФ РК 291 таможенную территорию таможенного таможенную территорию таможенного ст.291 Кодекса РК «О таможенном союза декларантом обнаруживается союза декларантом обнаруживается деле в Республики Казахстан» несоответствие стоимостных, несоответствие стоимостных, невозможно привлечь к количественных или весовых показателей, количественных или весовых показателей, административной отличных от ранее заявленных, декларант отличных от ранее заявленных (за ответственности лицо, вправе отозвать таможенную декларацию в исключением сведений о товарах перемещающее, либо порядке, предусмотренном статьей 290 других, чем те, которые были указаны в переместившее товары и настоящего Кодексом. принятой таможенным органом транспортные средства на грузовой таможенной декларации), таможенную территорию декларант вправе отозвать таможенную таможенного союза. декларацию в порядке, предусмотренном статьей 290 настоящего Кодексом.» 209. пункт 1 статьи 1. При регулярном перемещении через 1. При регулярном перемещении через Пунктом 4 данной статьи КТК МФ РК 293 таможенную границу Таможенного союза таможенную границу Таможенного союза Кодекса определено понятие одних и тех же товаров одним и тем же одних и тех же товаров одним и тем же «единая партия». Вместе с тем, лицом таможенный орган может разрешить лицом таможенный орган может учитывая что подпункт 1) статьи подачу таможенной декларации на все разрешить подачу таможенной декларации 293 Кодекса не включает в себя товары, перемещаемые через таможенную на единую партию товаров, данное понятие, отсутствует границу Таможенного союза в течении перемещаемую через таможенную правовое поле для его применения тридцати календарных дней. границу Таможенного союза в течении при периодическом тридцати календарных дней. декларировании. 210. пункт 4 статьи 4. Для таможенных целей как единая 4. Для таможенных целей как единая В пункте 4 статьи 293 Кодекса КТК МФ РК 293 партия рассматриваются: партия товаров рассматриваются: отсутствует слово «товары» при вывозе товаров с таможенной при вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза - одни и те территории таможенного союза - одни и те же товары, перемещаемые через один и тот же товары, перемещаемые через один и же пункт пропуска и. таможенное тот же пункт пропуска и. таможенное декларирование которых производится в декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе в одном и том же таможенном органе в течение тридцати календарных дней по течение тридцати календарных дней по одному внешнеторговому договору одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества (контракту) независимо от количества отдельных поставок; отдельных поставок; при ввозе товаров на таможенную при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - одни и те территорию таможенного союза - одни и же товары, таможенное декларирование те же товары, таможенное декларирование которых производится в одном и том же которых производится в одном и том же 101
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенном органе в течение тридцати таможенном органе в течение тридцати календарных дней по одному календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных независимо от количества отдельных поставок. поставок. 211. пункт 11 статьи Статья 293. Периодическое Статья 293. Периодическое Не определен порядок проверки Казцинк 293 таможенное декларирование товаров таможенное декларирование товаров задолженности по уплате таможенных платежей и налогов, 11. Таможенный орган отказывает в Подпункт 2) пункта 11 статьи 293 что приводит к задержкам применении периодического таможенного исключить. таможенного оформления декларирования в случаях: «11. Таможенный орган отказывает в процедуры периодического 1) когда предполагаемое перемещение применении периодического таможенного оформления. товаров не отвечает требованиям декларирования в случаях: использования процедуры периодического 1) когда предполагаемое перемещение таможенного декларирования; товаров не отвечает требованиям 2) лицам, имеющим задолженность по использования процедуры периодического уплате таможенных платежей и налогов; таможенного декларирования; 3) лицам, в отношении которых 2) лицам, имеющим задолженность по возбуждено дело о банкротстве. уплате таможенных платежей и налогов; 3) лицам, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.» 212. пункт 7 13 отсутствует Статью 293 дополнить пунктом 13 Уточнение КТК МФ РК статьи 293 следующего содержания: «13. При представлении полной таможенной декларации применяется рыночный курс валют, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующий на дату регистрации полной таможенной декларации» 213. абзац второй отсутствует Пункт 1 статьи 294 дополнить абзацем На практике таможенные ТОО пункта 1 статьи вторым следующего содержания: органы требуют предоставления «КазРосГаз» 294 «При подаче временной таможенной заявки на предстоящий месяц, декларации декларант вправе предусмотренной условиями самостоятельно определять количество договора (контракта), в которой (объем) товара для декларирования.» указывается минимальный объем, планируемый к отгрузке в предстоящем месяце. Возникает вероятность превышения объема, заявленного по временной таможенной декларации и, как 102
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 следствие, нарушение таможенных правил. Либо необходимо в течение месяца отслеживать отгрузки и в какой-то момент декларировать дополнительный объем. 214. пункт 2 статьи «2. Период времени, в течение которого «2. Период времени, в течение которого Учитывая российское АО Интергаз 294 осуществляется поставка товаров, осуществляется поставка товаров, таможенное законодательство в Центральная выпущенных в соответствии с заявленной выпущенных в соответствии с заявленной части оформления временной Азия таможенной процедурой, из места таможенной процедурой, из места таможенной декларации при ДТГиМ совершения таможенных операций или совершения таможенных операций или перемещении газа трубопроводным отправления при вывозе с территории отправления при вывозе с территории транспортом, в частности, статья Республики Казахстан, не должен Республики Казахстан, не должен 312 (Особенности декларирования превышать календарный месяц. При этом превышать календарный месяц, за и уплаты таможенных пошлин, местами отправления и ввоза являются исключением случаев предусмотренных налогов при перемещении товаров места установки приборов учета товаров, частью второй настоящего пункта. трубопроводным транспортом) перемещаемых трубопроводным При этом местами отправления и ввоза Федерального закона РФ от 27.11. транспортом, находящиеся на территории являются места установки приборов учета 2010 г. № 311- ФЗ «О таможенном Республики Казахстан или за ее пределами, товаров, перемещаемых трубопроводным регулировании в Российской в соответствии со статьей 449 настоящего транспортом, находящиеся на территории Федерации» гласит, что временная Кодекса. Временная декларация на товары Республики Казахстан или за ее таможенная декларация принимаются таможенными органами не пределами, в соответствии со статьей 449 подается декларантом на период ранее чем за пятнадцать календарных настоящего Кодекса. Временная времени, не превышающий одного дней.» декларация на товары принимаются квартала, а на природный газ – таможенными органами не ранее чем за одного календарного года, не пятнадцать календарных дней. позднее 20-го числа месяца, Временная таможенная декларация предшествующего этому периоду, на природный газ подается предлагаем внести необходимые декларантом на период времени, не изменения и дополнения в превышающий одного календарного статью 294 Кодекса РК «О года, не позднее 20-числа месяца, таможенном деле в РК» в части предшествующего этому периоду.» увеличения срока до одного года оформления временной таможенной декларации по природному газу, что повлечет за собой упрощение процедуры таможенного декларирования при перемещение газа трубопроводным транспортом. Так, согласно действующим контрактам между АО «ИЦА» (РК) и ОАО «ГазПром» (РФ) на транспортировку природного газа, 103
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 стороны руководствуются при таможенном оформление природного газа Таможенным Кодексом Таможенного Союза (решение МСЕЗС от 27.11.2009 года № 17), а в части, не урегулированной таким Кодексом, согласно таможенному законодательству соответственно РК и РФ. В данном случае Таможенный Кодекс Таможенного Союза в части оформления временной таможенной декларации по природному газу отсылает соответственно таможенным законодательствам РК и РФ. В соответствии со статьей 312 вышеназванного Федерального закона ОАО «ГазПром» имеет возможность оформлять временные таможенные декларации по природному газу на год, а АО «ИЦА» согласно Кодексу РК «О таможенном деле в РК» такой возможности не имеет. Таким образом, увеличение срока периода времени по оформлению временной таможенной декларации на природный газ до одного года позволит установить единообразной подход к оформлению временной таможенной декларации как в таможенных органах РФ, так и РК, и избежать нарушений таможенного законодательства РК. Кроме того, отпадет необходимость предоставления месячных прогнозных данных по газу для таможенного органа РК. 104
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 215. пункт 6 статьи 6. В случае если на момент подачи 6. В случае если на момент подачи В соответствии с подпунктом 7 ТОО 294 временной таможенной декларации не временной таможенной декларации не пункта 18 статьи IIIРешения КТС «КазРосГаз» определен конкретный покупатель определен конкретный покупатель № 257 от 20.05.10г. (получатель), то декларант подает одну (получатель) и/или конкретная страна «Об Инструкциях по временную таможенную декларацию на назначения (доставки), то декларант заполнению таможенных поставку товаров в рамках одного подает одну временную таможенную деклараций и формах таможенных внешнеторгового договора (контракта) с декларацию на поставку товаров в рамках деклараций» (с изменениями по последующим представлением нескольких одного внешнеторгового договора состоянию на 09.12.11г.) полных таможенных деклараций по (контракта) с последующим в графе 17 «Страна назначения» количеству фактических покупателей представлением нескольких полных указывается «НЕИЗВЕСТНА»: (получателей). таможенных деклараций по количеству в Республике Казахстан при фактических покупателей (получателей) декларировании товаров путем и/или стран назначения (доставки). подачи временной либо периодической ДТ при условии, что сведения о стране назначения будут заявлены в полной ДТ. На практике при подписании актов приема-передачи природного газа, как правило, имеется конкретный покупатель, но может быть несколько стран назначения (доставки), т.е. одна ВД должна закрываться несколькими ПД. Описанная ситуация законодательно не закреплена. 216. пункт 7 статьи «7. Таможенные пошлины, налоги «7. Таможенные пошлины, налоги Учитывая, что временное ТОО 294 уплачиваются до выпуска товаров уплачиваются до выпуска товаров таможенное декларирование «Делойт» таможенными органами. Если сумма таможенными органами по временной предусматривает подачу двух Досымханова подлежащих уплате таможенных пошлин, декларации на товары. Если сумма деклараций на товары, необходима Ш. налогов увеличивается в результате подлежащих уплате таможенных пошлин, конкретизация и закрепление уточнения сведений, указанных в пункте 4 налогов увеличивается в результате одной из декларации в качестве настоящей статьи, доплата осуществляется уточнения сведений, указанных в пункте 4 основной для расчета и уплаты при подаче полной декларации на товары, настоящей статьи, доплата осуществляется таможенных платежей и налогов. В до их выпуска таможенными органами. при подаче полной декларации на товары, пункте 7 статьи 294 не Пени в указанном случае не начисляются. до их выпуска таможенными органами. конкретизировано до выпуска Возврат излишне или ошибочно Для целей уплаты таможенных какой декларации производится уплаченных сумм таможенных платежей и платежей и налогов применяется курс уплата таможенных пошлин и налогов осуществляется в соответствии с пересчета иностранный валюты в налогов. В соответствии со главой 17 настоящего Кодекса.» национальную валюту и (или) сложившейся практикой, национальной валюты в иностранную таможенные органы требуют и валюту с применением рыночного декларанты уплачивают курса валюты в соответствии с таможенные пошлины и налоги до 105
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 налоговым законодательством на день выпуска временной декларации, но регистрации временной декларации на необходимо законодательное товары, за исключением случаев закрепление. Аналогично уплаты таможенных сборов за отсутствует законодательное таможенное декларирование при подаче описание по курсу пересчета полной декларации на товары. Пени в валюты. Как мы понимаем, курс указанном случае не начисляются. Возврат пересчета валюты указывается в излишне или ошибочно уплаченных сумм каждой декларации свой, но для таможенных платежей и налогов уплаты таможенных пошлин осуществляется в соответствии с главой 17 применяется курс на дату настоящего Кодекса.» регистрации временной декларации на товары. Для уплаты сборов за таможенное оформление при подаче полной декларации применяется курс пересчета на дату регистрации полной декларации на товары 217. пункт 2 статьи 2. Разрешение выдается таможенным «2. Разрешение выдается таможенным Учитывая, что имеются ТОО 295 органом на основании мотивированного органом на основании мотивированного различия в подходах при «Делойт» письменного обращения декларанта до письменного обращения декларанта до получения решения по ввоза товара. представления первой партии товара для классификации товаров и таможенного декларирования.» получения разрешения на использования таможенного декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, необходимо привести в соответствие, использовав более выгодные для участников ВЭД подходы. При первом подходе предусмотрено получение решения до представления первой партии товара для таможенного декларирования, а во втором подходе при получении разрешения – до ввоза товаров, то есть до пересечения таможенной границы Таможенного союза. С учетом введения новой прогрессивной таможенной операции предлагаем сделать возможной и доступной 106
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 использование таможенного декларирования для товаров, уже находящихся на таможенной территории до представления первой партии товара для таможенного декларирования. Предлагается в рамках улучшения инвестиционного климата и дальнейшего упрощения процедур. 218. пункт 2 статьи 2. Разрешение выдается таможенным «Разрешение выдается таможенным Нельзя привязывать выдачу КТК МФ РК 295 органом на основании мотивированного органом на основании мотивированного Разрешения до ввоза товара письменного обращения декларанта до письменного обращения декларанта до ввоза товара. ввоза товара подачи декларации. 219. пункт 2 статьи «2. Разрешение выдается таможенным «2. Разрешение выдается таможенным В целях упрощения таможенных КТК МФ РК 295 органов на основании мотивированного органов на основании мотивированного операций при таможенной очистки письменного обращения декларанта до письменного обращения декларанта до товаров в несобранном или ввоза товара» ввоза товара» разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. Кроме того, существуют прецеденты обращений УВЭД за получением разрешений после ввоза товаров. 220. пункт 1 статьи 1. Товар в несобранном или разобранном 1. Товар в несобранном или 1. Решение о классификации КТК МФ РК 295 виде, в том числе в некомплектном или разобранном виде, в том числе в товара в несобранном или незавершенном виде, ввоз которого некомплектном или незавершенном виде, разобранном виде, в том числе в предполагается различными товарными ввоз которого предполагается различными некомплектном или партиями в течение периода времени, товарными партиями в течение периода незавершенном виде уже сам по превышающего сроки, определенные времени, превышающего сроки, себе полуразрешительный статьей 268 настоящего Кодекса, может определенные статьей 268 настоящего документ. декларироваться с указанием одного Кодекса, может декларироваться с Наличие еще одного классификационного кода по Товарной указанием одного классификационного разрешительного документа номенклатуре внешнеэкономической кода по Товарной номенклатуре является излишним и служит деятельности при наличии разрешения внешнеэкономической деятельности при почвой для условий создающих таможенного органа. наличии разрешения уведомления коррупцию, так как участник ВЭД 2. Разрешение выдается таможенным таможенного органа. уже получил решение органом на основании мотивированного 2. Разрешение выдается таможенным таможенного органа о том, что его письменного обращения декларанта до органом на основании мотивированного товар представляет собой товар в ввоза товара. Уведомление представляет собой разобранном виде, какое еще письменное обращение декларанта до может быть разрешение на 3. В разрешении указываются: начала декларирования товара декларирование товара? 1) сведения о декларанте; письменного обращения декларанта до Кроме того, если решение 107
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 2) предварительное решение по ввоза товара. выдается на год, как оно может классификации товара в соответствии с 3. В разрешении уведомлении быть еще продлено? Товарной номенклатурой указываются: Таким образом, данный внешнеэкономической деятельности, 1) сведения о декларанте; документ является еще одним выданное декларанту уполномоченным 2) предварительное решение по документом, являющимся органом в сфере таможенного дела, классификации товара в соответствии с завуалированной «лицензией» и подтверждающее классификацию товара в Товарной номенклатурой создающей дополнительный несобранном или разобранном виде, в том внешнеэкономической деятельности, административный барьер. числе в некомплектном или незавершенном выданное декларанту уполномоченным И в заключение, в рамках виде по классификационному коду органом в сфере таможенного дела, поручения Президента РК о завершенного или комплектного товара; подтверждающее классификацию товара в сокращении разрешительных 3) срок ввоза товара; несобранном или разобранном виде, в том документов и устранения барьеров 4) иные сведения, определяемые числе в некомплектном или для торговли это будет важным уполномоченным органом в сфере незавершенном виде по шагом таможенного дела. классификационному коду завершенного 4. Срок действия разрешения составляет или комплектного товара; один год, который может быть продлен по 3) срок ввоза товара; мотивированному письменному заявлению 4) иные сведения, определяемые декларанта на срок, не превышающий уполномоченным органом в сфере шести месяцев. таможенного дела. 5. Порядок выдачи разрешения, 4. Срок действия разрешения продления, приостановления и его отзыва составляет один год, который может быть определяется Правительством Республики продлен по мотивированному Казахстан. письменному заявлению декларанта на 6. Таможенное декларирование товара срок, не превышающий шести месяцев. осуществляется в соответствии с условиями 5. Порядок выдачи разрешения, заявленной таможенной процедуры. продления, приостановления и его отзыва 7. Порядок таможенного декларирования определяется Правительством Республики и таможенной очистки товара в Казахстан. несобранном или разобранном виде, в том 6. Таможенное декларирование товара числе в некомплектном или незавершенном осуществляется в соответствии с виде, перемещаемого в течение условиями заявленной таможенной установленного периода времени, процедуры. определяется Правительством Республики 7. Порядок таможенного Казахстан. декларирования и таможенной очистки товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени, определяется Правительством Республики Казахстан. 108
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 221. пункт 4 статьи «4. Срок действия разрешения «4. Срок действия разрешения В целях упрощения таможенных КТК МФ РК 295 составляет один год, который может быть составляет один год три года, который операций при таможенной очистки продлен по мотивированному письменному может быть продлен по мотивированному товаров в несобранном или обращению декларанта на срок не письменному обращению декларанта на разобранном виде, в том числе в превышающий шести месяцев» срок не превышающий шести месяцев». некомплектном или незавершенном виде. Кроме того, для ввоза линий крупного производства (заводы, фабрики и.т.д.) недостаточно срока, установленного пунктом 4 статьи 295 Кодекса. 222. пункт 6-1 отсутствует «6-1. Таможенное декларирование При таможенном КТК МФ РК статьи 295 товара в несобранном или разобранном декларировании товара в виде, в том числе некомплектном или несобранном или разобранном незавершенном виде с указанием одного виде, в том числе некомплектном классификационного кода по ТН ВЭД или незавершенном виде, ТС, ввоз которого предполагается требуется обеспечение уплаты различными товарными партиями в таможенных платежей и налогов, в течении установленного периода целях недопущения потерь времени, производится декларантом таможенных платежей и налогов в или таможенным представителем при бюджет государства. условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении данного товара до начала поставки, путем подачи декларации на товары на каждую отдельную поставку компонентов машины с последующим представлением полной декларации на товары. Таможенные пошлины, налоги и налоги уплачиваются до выпуска товара по полной таможенной декларации.» 223. статья 295-1 отсутствует Включить статью 295-1 В целях упрощения таможенных Торгово- «Статья 295-1. Особенности формальностей при промышленн декларирования товаров различных декларировании товарных партий, ая палата наименований, содержащихся в одной содержащих большое количество товарной партии, с указанием одного различных наименований товаров. классификационного кода Введение данной нормы без 1. В случаях определяемых ущерба для бюджетов государств- Правительством Республики Казахстан, членов таможенного союза 109
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 товары различных наименований, позволит ускорить и увеличить содержащиеся в одной товарной объемы внешнеторгового партии, ввозимые в Республику товарооборота. Казахстан или вывозимые из Данная норма является Республики Казахстан, по желанию действующей в Российской декларанта могут декларироваться с Федерации (статья 216, указанием одного классификационного Федерального закона от 27 кода по Товарной номенклатуре ноября 2010 года № 311-ФЗ "О внешнеэкономической деятельности таможенном регулировании в при выполнении условий, Российской Федерации" и предусмотренных настоящей статьей. Постановление Правительства 2. Товары, ввозимые в Республику Российской Федерации от 1 Казахстан, могут декларироваться с марта 2011 года № 117 «Об указанием одного классификационного установлении случаев, в которых кода по Товарной номенклатуре вывозимые из Республики внешнеэкономической деятельности Казахстан товары могут при условии, что этому декларироваться с указанием классификационному коду одного классификационного кода соответствует ставка таможенной Единой товарной номенклатуры пошлины наиболее высокого уровня. внешнеэкономической Если товарам, содержащимся в одной деятельности Таможенного товарной партии, соответствует союза») несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость, а при равных ставках налога на добавленную стоимость - стоимость которого является наибольшей в товарной партии. 3. В партии товаров, которые могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, должны содержаться товары, в отношении которых 110
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 установлены только адвалорные (в том числе нулевые) либо только специфические (в том числе нулевые) ставки таможенной пошлины и акциза, а также к этим товарам должен применяться одинаковый преференциальный режим в зависимости от страны происхождения товаров. 4. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, облагаются специфическими ставками таможенной пошлины и акциза, единицы измерения, по которым применяется установленная ставка таможенной пошлины или акциза, должны быть одинаковыми по каждому виду таможенного платежа. 5. Товары, ввозимые в Республику Казахстан, а также вывозимые из Республики Казахстан, не облагаемые соответственно ввозными или соответственно вывозными таможенными пошлинами, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, соответствующего товару, стоимость которого является наибольшей в товарной партии. 6. Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации на товары. 7. Если к отдельным товарам, 111
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 содержащимся в одной товарной партии, применяются запреты и ограничения, их декларирование осуществляется с указанием отдельного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и к указанным товарам не применяются положения частей 1 - 6 настоящей статьи.» 224. пункт 4 отсутствует Дополнить статью 296 пунктом 4 в Как показывает практика, НЭПК статьи 296 следующей редакции: несмотря на выпуск товаров «Атамекен» «4. Решение о выпуске товаров, таможенными органами при принятое должностным лицом таможенном декларировании, таможенного органа с применением подразделения пост-таможенного «красного» коридора в соответствии со контроля зачастую ставят под статьей 297 настоящего Кодекса не сомнение выпуск товаров, подлежит пересмотру в ходе руководствуясь теми же таможенной проверки, осуществляемой документами, что и при согласно требованиям, установленным декларировании, что приводит к главой 24 настоящего Кодекса.» доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных случаях пеня не должна начисляться. 225. статья 297 1. Выпуск товаров должен быть 1. Выпуск товаров должен быть Необходимо изменить НЭПК завершен таможенным органом не позднее завершен таможенным органом не позднее концепцию по представлению «Атамекен» одного рабочего дня, следующего за днем одного рабочего дня, следующего за днем документов при таможенном регистрации таможенной декларации, если регистрации таможенной декларации, если декларировании. иное не установлено настоящим Кодексом. иное не установлено настоящим СУР должна минимизировать Выпуск товаров, к которым не Кодексом. риски по недостоверному применяются вывозные таможенные Выпуск товаров, к которым не декларированию, и как это пошлины, помещаемых под таможенную применяются вывозные таможенные применяется на практике развитых процедуру экспорта, и товаров, пошлины, помещаемых под таможенную стран, способствовать ускорению помещаемых под таможенную процедуру процедуру экспорта, и товаров, таможенной очистки товаров для временного вывоза, перечень которых помещаемых под таможенную процедуру «легально» перемещаемого товара определяется Комиссией таможенного временного вывоза, перечень которых путем внедрения системы союза, должен быть завершен таможенным определяется Комиссией таможенного коридоров. 112
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 органом не позднее четырех часов с союза, должен быть завершен момента регистрации декларации на таможенным органом не позднее четырех товары, а в случае, когда декларация на часов с момента регистрации декларации товары зарегистрирована менее чем за на товары, а в случае, когда декларация на четыре часа до окончания времени работы товары зарегистрирована менее чем за таможенного органа - не позднее четырех четыре часа до окончания времени работы часов с момента начала времени работы таможенного органа - не позднее четырех этого таможенного органа. часов с момента начала времени работы Указанные сроки включают время этого таможенного органа. проведения таможенного контроля. Указанные сроки включают время 2. При применении предварительного проведения таможенного контроля. таможенного декларирования товаров в 2. Проверка таможенной декларации соответствии со статьей 291 настоящего таможенными органами Кодекса выпуск товаров должен быть осуществляется с применением системы завершен таможенным органом в срок не управления рисками и завершается не позднее одного рабочего дня, следующего позднее одного часа после регистрации за днем предъявления товаров таможенному таможенной декларации и документов органу, зарегистрировавшему таможенную путем принятия одного из следующих декларацию. решений: 3. Выпуск товаров может быть применение «зеленого» коридора, приостановлен в соответствии со статьями устанавливающего выпуск товаров без 440 и 441 настоящего Кодекса. представления декларантом или 4. Сроки выпуска товаров могут быть таможенным представителем продлены на время, необходимое для дополнительных документов, проведения или завершения форм указанных в статье 281 настоящего таможенного контроля, с письменного Кодекса, и без проведения таможенного разрешения руководителя таможенного досмотра, таможенного осмотра или органа, уполномоченного им заместителя таможенной экспертизы товаров при руководителя таможенного органа либо условии исполнения декларантом или лиц, их замещающих, и не может таможенным представителем превышать десять рабочих дней со дня, обязательства по уплате таможенных следующего за днем регистрации платежей и налогов, если условия таможенной декларации, если иное не заявленной таможенной процедуры установлено настоящим Кодексом. предусматривают их уплату; применение «желтого» коридора, устанавливающего обязательное представление декларантом или таможенным представителем отдельных дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, последующий выпуск либо условный выпуск товаров без проведения таможенного досмотра, 113
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенного осмотра или таможенной экспертизы товаров при условии исполнения декларантом или таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленного таможенной процедуры предусматривают их уплату; применение «красного» коридора, устанавливающего представление декларантом или таможенным представителем отдельных дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, проведение таможенного осмотра или таможенного досмотра, таможенной экспертизы товаров, последующий выпуск либо условный выпуск товаров при условии исполнения декларантом или таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленного таможенной процедуры предусматривают их уплату. 2. В случае принятия должностным лицом таможенного органа решения о представлении дополнительных документов декларант или таможенный представитель обязан представить указанные документы. Проверка сведений, заявленных в таможенной декларации и дополнительных документах, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, осуществляется должностным лицом таможенного органа в течение одного рабочего дня после представления таких дополнительных документов. 3. После принятия таможенным органом решения о применении «красного» коридора таможенный осмотр товаров осуществляется в течение четырех 114
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 часов, а таможенный досмотр – в течение двух рабочих дней. Срок проверки таможенной декларации и проведения таможенного досмотра продлевается до пяти рабочих дней с даты регистрации таможенной декларации на основании письменного решения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего. 4. Формы таможенного контроля при проведении таможенного оформления с применением «желтого» и «красного» коридоров устанавливаются исходя из профилей и индикаторов риска, предусмотренных настоящим Кодексом. 226. пункт 4 статьи 4. Сроки выпуска товаров могут быть «4. Сроки выпуска товаров могут быть Уточнение редакции для КТК МФ РК 297 продлены на время, необходимое для продлены на время, необходимое для продления сроков выпуска товаров проведения или завершения форм проведения или завершения форм при предварительном таможенном таможенного контроля, с письменного таможенного контроля, с письменного декларировании товаров разрешения руководителя таможенного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя органа, уполномоченного им заместителя таможенного органа либо лиц, их таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если регистрации таможенной декларации либо иное не установлено настоящим Кодексом. за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему предварительную таможенную декларацию, если иное не установлено настоящим Кодексом.» 115
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 227. пункт 5 статью отсутствует Дополнить статью 297 пунктом 5 Отсутствие регламента на Торгово- 297 следующего содержания: точную фиксацию времени промышленн «5. Дата и время выпуска товаров выпуска товаров не позволяет ая палата фиксируются таможенным органом, в таможенным органам том числе с использованием администрировать соблюдение информационных технологий в законодательства относительно порядке, определяемом сроков выпуска товаров, которые уполномоченным органом в сфере определены от 4 часов (по таможенного дела.» экспорту) до одного дня по импорту (в обычном режиме). Поэтому необходимо введение нормы по определению порядка фиксации времени выпуска товаров. 228. подпункт 2 2) обязательство в письменной форме о 2) обязательство в письменной форме о Как показала практика по КТК МФ РК пункта 1 подаче им таможенной декларации и подаче им таможенной декларации и грузам, прибывающим в адрес статьи 298 представлении необходимых документов и представлении необходимых документов и авиакомпании в конце месяца сведений не позднее десятого числа сведений не позднее десятого числа невозможно выдерживать месяца, следующего за месяцем выпуска месяца, следующего за месяцем установленные сроки. В связи с: товаров, содержащее сведения о целях выпуска товаров 30 календарных дней - большим потоком запасных использования товаров и таможенной со дня выпуска товаров, содержащее частей, необходимых для процедуре, под которую помещаются сведения о целях использования товаров и качественного технического товары; таможенной процедуре, под которую обслуживания и ремонта ВС; помещаются товары; - необходимостью соблюдения мер нетарифного регулирования; - зависимость от иностранных партнеров; - праздничные и выходные дни в начале месяца как казахстанские так и иностранные - различные требования по срокам подачи к грузам приходящим в разные числа месяца 229. подпункт 4) отсутствует Пункт 1 статьи 301 дополнить - КТК МФ РК пункт 1 статьи подпунктом 4) следующего содержания: 301 «4) предоставлена уплата налога на добавленную стоимость методом зачета, связанная с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.» 230. пункт 2 статьи 2. Условно выпущенные товары, 2. Условно выпущенные товары, Для приведения в соответствие КТК МФ РК 116
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 301 указанные в подпункте 1) пункта 1 указанные в подпункте 1) пункта 1 с вносимыми изменениями в ТК настоящей статьи, могут использоваться настоящей статьи, могут использоваться ТС только в целях, соответствующих условиям только в целях, соответствующих предоставления льгот. условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары, указанные Условно выпущенные товары, в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, указанные в подпункте 2) пункта 1 запрещены к передаче третьим лицам, в том настоящей статьи, запрещены к передаче числе путем их продажи или отчуждения третьим лицам, в том числе путем их иным способом, а в случаях, если продажи или отчуждения иным способом, ограничения на ввоз указанных товаров а в случаях, если ограничения на ввоз установлены в связи с проверкой качества указанных товаров установлены в связи с и безопасности этих товаров, запрещены к проверкой безопасности этих товаров, их использованию (эксплуатации, также запрещены к их использованию потреблению) в любой форме. (эксплуатации, потреблению) в любой Условно выпущенные товары, указанные форме. в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, Условно выпущенные товары, могут использоваться только в пределах указанные в подпункте 3) пункта 1 территории Республики Казахстан. настоящей статьи, могут использоваться только в пределах территории Республики Казахстан. 231. пункт 5 статьи 5. Условно выпущенные товары 5. Условно выпущенные товары КТК МФ РК 301 приобретают статус товаров таможенного приобретают статус товаров таможенного союза после: союза после: прекращения обязанности по уплате прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных причитающихся сумм ввозных пошлин, налогов - в отношении товаров, таможенных пошлин, налогов - в указанных в подпункте 1) пункта 1 отношении товаров, указанных в настоящей статьи; подпункте 1) и подпункте 4) пункта 1 представления документов, указанных в настоящей статьи; подпункте 1) пункта 1 статьи 296 представления документов, указанных настоящего Кодекса, - в отношении в подпункте 1) пункта 1 статьи 296 товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящего Кодекса, - в отношении настоящей статьи; товаров, указанных в подпункте 2) пункта уплаты ввозных таможенных пошлин в 1 настоящей статьи; размере разницы сумм ввозных уплаты ввозных таможенных пошлин в таможенных пошлин, исчисленных по размере разницы сумм ввозных ставкам ввозных таможенных пошлин, таможенных пошлин, исчисленных по установленных Единым таможенным ставкам ввозных таможенных пошлин, тарифом, и сумм ввозных таможенных установленных Единым таможенным пошлин, уплаченных при выпуске товаров, тарифом, и сумм ввозных таможенных - в отношении товаров, указанных в пошлин, уплаченных при выпуске подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи. товаров, - в отношении товаров, 117
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Международными договорами указанных в подпункте 3) пункта 1 Республики Казахстан и (или) решениями настоящей статьи. Комиссии таможенного союза могут быть Международными договорами установлены иные обстоятельства, при Республики Казахстан и (или) решениями которых условно выпущенные товары Комиссии таможенного союза могут быть приобретают статус товаров таможенного установлены иные обстоятельства, при союза. которых условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза. 232. пункт 1 1. Таможенным транзитом является 1. Таможенным транзитом является В настоящее время товары Казцинк статьи 319 таможенная процедура, в соответствии с таможенная процедура, в соответствии с простаивают в пунктах которой товары перевозятся под которой товары перевозятся под пересечения границы Таможенного таможенным контролем по таможенной таможенным контролем по таможенной союза по причине предоставления территории таможенного союза, в том числе территории таможенного союза, в том получателем документов, через территорию государства, не числе через территорию государства, не подтверждающих исполнение являющегося членом таможенного союза, являющегося членом таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз от таможенного органа отправления до от таможенного органа отправления до данного товара. таможенного органа назначения без уплаты таможенного органа назначения без При этом не рассматривается, таможенных пошлин, налогов с уплаты таможенных пошлин, налогов с для каких целей ввозится товар применением запретов и ограничений, за применением запретов и ограничений, (н-р: во временном ввозе или на исключением мер нетарифного и за исключением мер нетарифного и переработку) – в любом случае технического регулирования. технического регулирования и без требуют предоставление лицензий, применения запретов и ограничений, за сертификатов соответствия и исключением требований по других разрешительных безопасности товаров (в том числе документов, которые не требуются фармалогических, санитарных, при заявлении указанных ветеринарных, фитосанитарных, таможенных процедур. радиационных требований). Предлагаем редакцию, которая была в Таможенном кодексе РК до принятия Таможенного кодекса Таможенного союза. 233. пункт 1 отсутствует Пункт 1 статьи 321 дополнить абзацем С целью исключения двоякого АО «УМЗ» статья 321 следующего содержания: толкования требований по «Меры обеспечения соблюдения обеспечению таможенного таможенного транзита не применяются, транзита. если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную пятистам евро по рыночному курсу валют, устанавливаемому в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующему 118
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 на день регистрации таможенной декларации.» 234. пункт 2 статьи 2. При таможенном транзите 2. При таможенном транзите При наличии договора с АО «УМЗ» 321 таможенные органы не требуют таможенные органы не требуют таможенным перевозчиком, предоставления обеспечения уплаты предоставления обеспечения уплаты который предоставил обеспечение таможенных пошлин, налогов, таможенных пошлин, налогов, уплаты таможенных пошлин, на предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 договор при включении в реестр настоящей статьи, если: настоящей статьи, если: таможенных перевозчиков, лицо 1) в качестве декларанта выступают 1) в качестве декларанта выступают имеющее отношение к товару таможенный перевозчик или таможенный перевозчик или должно обладать правом уполномоченный экономический оператор; уполномоченный экономический оператор самостоятельно декларировать или лицо государства-члена товары. Внесение указанной таможенного союза, заключившее поправки в статью позволит договор с таможенным перевозчиком о владельцу товара сократить транспортировке груза; расходы в виде предоставления обеспечения уплаты пошлин, налогов и оплаты услуг таможенного представителя. 235. пункт 2 статьи 2. При таможенном транзите 2. При таможенном транзите Лицо, имеющее отношение к АО «УМЗ», 321 таможенные органы не требуют таможенные органы не требуют товару и заключившее договор АО СП предоставления обеспечения уплаты предоставления обеспечения уплаты перевозки с таможенным «Заречное», таможенных пошлин, налогов, таможенных пошлин, налогов, перевозчиком, лишено права Казатомпром предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 декларировать таможенный настоящей статьи, если: настоящей статьи, если: транзит товаров от собственного 1) в качестве декларанта выступают 1) в качестве декларанта выступают имени без предоставления таможенный перевозчик или таможенный перевозчик, уполномоченный обеспечения уплаты таможенных уполномоченный экономический оператор; экономический оператор или лицо пошлин. государства, заключившее договор с таможенным перевозчиком о транспортировки груза; 236. пункт 4 статьи отсутствует Статью 321 дополнить пунктом 4 С целью исключения двоякого АО «УМЗ», 321 следующего содержания: толкования требований по Казатомпром «4. Таможенные органы не применяют обеспечению таможенного , меры обеспечения при таможенном транзита. транзите товаров указанных в подпункте 1 Казцинк пункта 2 статьи 143.» ENRC 237. пункт 3 3. Для завершения таможенной 3. Для завершения таможенной Требование о предоставлении Казцинк статья 329 процедуры таможенного транзита процедуры таможенного транзита документов в течение 1 часа с перевозчик обязан представить перевозчик обязан представить момента доставки товаров таможенному органу назначения таможенному органу назначения невозможно ни чем проверить. транзитную декларацию, а также транзитную декларацию, а также Кроме этого ограничение во 119
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 имеющиеся у него другие документы: имеющиеся у него другие документы не времени владельцев товаров для в отношении товаров перевозимых позднее времени окончания следующего предоставления документов, а для автомобильным транспортом в течение рабочего дня таможенного органа таможенной службы указание одного часа с момента их прибытия в назначения с момента прибытия срока завершения процедуры место доставки товаров, а в случае транспортного средства в место транзита в 24 часа дает повод для прибытия товаров вне установленного доставки товаров. злоупотребления служебным времени работы таможенного органа - в в отношении товаров перевозимых положением, при принятии течение двух часов с момента автомобильным транспортом в течение решения о регистрации доставки. наступления времени начала работы одного часа с момента их прибытия в Чем больше временного этого таможенного органа; место доставки товаров, а в случае регламента, тем больше в отношении товаров, перевозимых с прибытия товаров вне установленного злоупотреблений и возможности использованием водных, воздушных времени работы таможенного органа - в отклонений. судов и железнодорожного транспорта, - течение двух часов с момента в течение времени, установленного наступления времени начала работы технологическим процессом порта, этого таможенного органа; аэропорта или железнодорожной в отношении товаров, перевозимых с станции, но не позднее времени использованием водных, воздушных окончания следующего рабочего дня судов и железнодорожного транспорта, - таможенного органа назначения с в течение времени, установленного момента прибытия транспортного технологическим процессом порта, средства в место доставки товаров. аэропорта или железнодорожной По требованию таможенного органа станции, но не позднее времени перевозчик обязан предъявить товары. окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров. По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары. 238. пункт 6 6. В течение трех часов после 6. В течение трех часов после Требование о помещении Казцинк статьи 329 завершения таможенной процедуры завершения таможенной процедуры товаров, поступивших авто или таможенного транзита перевозчик или таможенного транзита перевозчик или авиатранспортом, на временное иное заинтересованное лицо обязано иное заинтересованное лицо обязано хранение в течение 3-х часов совершить таможенные операции, совершить таможенные операции, нереально. связанные с помещением товаров на связанные с помещением товаров на Чем больше временных временное хранение или их таможенным временное хранение или их таможенным регламентов, особенно которых декларированием в соответствии с декларированием в соответствии с очень трудно зафиксировать, тем таможенной процедурой. таможенной процедурой. больше злоупотреблений и После завершения таможенной После завершения таможенной возможности отклонений. процедуры таможенного транзита товаров, процедуры таможенного транзита товаров перевозимых железнодорожным или перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано не иное заинтересованное лицо обязано не 120
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 позднее времени окончания следующего позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа рабочего дня таможенного органа назначения совершить таможенные назначения совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров операции, связанные с помещением на временное хранение или их таможенным товаров на временное хранение или их декларированием в соответствии с таможенным декларированием в таможенной процедурой. соответствии с таможенной процедурой. До помещения товаров на временное До помещения товаров на временное хранение или их таможенного хранение или их таможенного декларирования в соответствии с декларирования в соответствии с таможенной процедурой товары должны таможенной процедурой товары находиться в зоне таможенного должны находиться в зоне таможенного контроля. контроля. Положения настоящего пункта не Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза. территории таможенного союза. 239. пункт 6 статьи 6. В течение трех часов после «6. В течение трех часов после Данная поправка необходима в КТК МФ РК 329 завершения таможенной процедуры завершения таможенной процедуры связи с тем, что в понятийном таможенного транзита перевозчик или иное таможенного транзита перевозчик или аппарате Кодекса отсутствует заинтересованное лицо обязано совершить иное заинтересованное лицо обязано термин таможенное таможенные операции, связанные с совершить таможенные операции, декларирование в соответствии с помещением товаров на временное связанные с помещением товаров на таможенной процедурой. Кроме хранение или их таможенным временное хранение или их таможенным того, в случае если в течении трех декларированием в соответствии с декларированием в соответствии с часов в отношении товара будет таможенной процедурой. таможенной процедурой подать подана таможенная декларация, После завершения таможенной таможенную декларацию в отношении товар должен находиться в зоне процедуры таможенного транзита товаров, них. После завершения таможенной таможенного контроля до его перевозимых железнодорожным или процедуры таможенного транзита товаров, выпуска, во избежание нарушений водным транспортом, перевозчик или иное перевозимых железнодорожным или таможенного законодательства заинтересованное лицо обязано не позднее водным транспортом, перевозчик или иное Таможенного союза и Республики времени окончания следующего рабочего заинтересованное лицо обязано не позднее Казахстан. дня таможенного органа назначения времени окончания следующего рабочего совершить таможенные операции, дня таможенного органа назначения связанные с помещением товаров на совершить таможенные операции, временное хранение или их таможенным связанные с помещением товаров на декларированием в соответствии с временное хранение или их таможенным таможенной процедурой. декларированием До помещения товаров на временное До помещения товаров на временное хранение или их таможенного хранение или их таможенного декларирования в соответствии с декларирования в соответствии с 121
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенной процедурой товары должны таможенной процедурой выпуска в находиться в зоне таможенного контроля. соответствии с заявленной таможенной Положения настоящего пункта не процедурой, товары должны находиться в применяются при завершении таможенной зоне таможенного контроля. процедуры в месте убытия в отношении Положения настоящего пункта не товаров, вывозимых с таможенной применяются при завершении таможенной территории таможенного союза. процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.» 240. пункт 6 В течение трех часов после завершения Пункт 6 статьи 329 изложить в Статьей 291 ТК РК АО «НК статья 329 таможенной процедуры таможенного следующей редакции: предусмотрена возможность «КТЖ» транзита перевозчик или иное «6. Таможенная процедура подачи предварительной заинтересованное лицо обязано совершить таможенного транзита может таможенной декларации, которая таможенные операции, связанные с завершаться выпуском товаров в должна содержать сведения, помещением товаров на временное случае, установленном статьей 297 необходимые для выпуска товаров, хранение или их таможенным настоящего Кодекса, убытием товаров с исчисления и уплаты таможенных декларированием в соответствии с таможенной территории Таможенного платежей и налогов. таможенной процедурой. союза, а также задержанием товаров в Пунктом 2 статьи 297 ТК РК После завершения таможенной соответствии с главой 26 настоящего при применении предварительного процедуры таможенного транзита товаров, Кодекса.» декларирования товаров выпуск перевозимых железнодорожным или должен быть завершен водным транспортом, перевозчик или иное таможенным органом не позднее заинтересованное лицо обязано не позднее одного рабочего дня, следующего времени окончания следующего рабочего за днем предъявления товаров дня таможенного органа назначения таможенному органу, совершить таможенные операции, зарегистрировавшему таможенную связанные с помещением товаров на декларацию. Таким образом, временное хранение или их таможенным процедуру таможенного транзита декларированием в соответствии с можно завершить выпуском таможенной процедурой. товаров. До помещения товаров на временное хранение или их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой товары должны находиться в зоне таможенного контроля. Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза. 241. статья 329-1 отсутствует Включить стать 329-1 следующего Для перевозчика помещение АО «НК содержания: товаров на временное хранение, «КТЖ» 122
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 «Статья 329-1. Таможенные поиски грузополучателя влечет за операции после прибытия товаров в собой изъятие денежных средств из место доставки. оборота, тогда как указанные 1. После регистрации таможенным действия не являются органом назначения подачи обязательными в договоре документов, указанных в пункте 3 перевозки. статьи 329 настоящего Кодекса, лица, Законодательно (ст. 268 ТК РК) указанные в подпунктах 1) и 2) статьи допускается временное хранение 284 настоящего Кодекса, обязаны товаров до 2 месяцев, предельный совершить таможенные операции, срок - 4 месяца. Учитывая объемы, связанные с помещением товаров на перевозимые железнодорожным временное хранение, их таможенным транспортом, стоимость хранения декларированием или их убытием: товаров (мин. 1 вагон, контейнер) в отношении товаров, перевозимых может превысить стоимость самих автомобильным транспортом – не товаров и не позволит при их позднее 3 (трех) часов с момента реализации таможенным органом, регистрации таможенным органом возместить понесенные затраты. назначения подачи документов или 3 Кроме того, затраты на поиски (трех) часов с момента наступления грузополучателя, не войдут в времени начала работы таможенного расходы, подлежащие органа назначения, если подача возмещению. документов была зарегистрирована Подача перевозчиком менее чем за 3 (три) часа до окончания письменного заявления в работы таможенного органа таможенный орган о возбуждении назначения; процедуры задержания товаров, в отношении товаров, перевозимых с позволит минимизировать расходы использованием водных, воздушных перевозчика, а таможенному судов и железнодорожного транспорта, – органу даст основания для в течение времени, установленного возбуждения производства. технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки. В случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1) и 2) статьи 186 настоящего Кодекса, действий, предусмотренных частью первой настоящего пункта, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса не позднее 1 (одного) рабочего дня, 123
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 329 настоящего Кодекса. Перевозчик незамедлительно обязан уведомить грузополучателя, указанного в перевозочных документах, о помещении товаров на временное хранение. В случае отсутствия грузополучателя, по истечение 5 календарных дней перевозчик обращается с письменным заявлением в таможенный орган о возбуждении процедуры задержания товаров в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса. 2. При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, декларант таможенной процедуры, заявленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса, в течение 3-х (трех) часов с момента: получения решения об отказе в выпуске товаров, в соответствии со статьей 302 настоящего Кодекса; разрешения таможенным органом отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 290 настоящего Кодекса; получения решения таможенного органа о приостановлении выпуска товаров в соответствии со статьей 440 настоящего Кодекса. 3. Товары, в отношении которых не совершены таможенные операции, установленные настоящей статьей, задерживаются таможенными органами 124
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса.» 242. пункт 4 статьи 4. При неоднократном помещении 4. При неоднократном помещении Действующая норма пункта 4 КТК МФ РК 335 товаров под таможенную процедуру товаров под таможенную процедуру статьи 335 ТК РК и пункта 4 статьи таможенного склада, в том числе, когда таможенного склада, в том числе, когда 231 ТК ТС лишает возможности декларантами этой процедуры выступают декларантами этой процедуры выступают участников внешнеэкономической разные лица, общий срок хранения товаров разные лица, за исключением вывоза деятельности при повторном ввозе на таможенном складе не может превышать товаров с таможенной территории товаров на таможенную срок, предусмотренный пунктом 1 Таможенного союза, общий срок территорию Таможенного союза настоящей статьи. хранения товаров на таможенном складе помещать под таможенную не может превышать срок, процедуру таможенного склада. предусмотренный пунктом 1 настоящей Более того, данная норма статьи. обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, во избежание повтора. 243. пункт 1 1. Переработка на таможенной 1. Переработка на таможенной Для приведения в соответствие АО «УМЗ», стати 343 территории - таможенная процедура, при территории - таможенная процедура, при с Законом Республики Казахстан Казатомпром которой иностранные товары используются которой иностранные товары «Об экспортном контроле». для совершения операций по переработке используются для совершения операций на таможенной территории таможенного по переработке на таможенной территории союза в установленные сроки с полным таможенного союза в установленные условным освобождением от уплаты сроки с полным условным освобождением ввозных таможенных пошлин, налогов и без от уплаты ввозных таможенных пошлин, применения мер нетарифного налогов и без применения мер регулирования с последующим вывозом нетарифного регулирования и мер продуктов переработки за пределы экспортного контроля с последующим таможенной территории таможенного вывозом продуктов переработки за союза. пределы таможенной территории таможенного союза. 244. пункт 1 статьи 1. Действие таможенной процедуры 1. Действие таможенной процедуры Соблюдение требований закона АО 353 переработки на таможенной территории переработки на таможенной территории «Об экспортном контроле» в «УМЗ», завершается до истечения срока завершается до истечения срока отношении товаров уже Казатомпром переработки товаров помещением переработки товаров помещением помещенных под таможенную продуктов переработки, иностранных продуктов переработки, иностранных процедуру или в отношении товаров, не подвергшихся операциям по товаров, не подвергшихся операциям по продуктов переработки, остатков и переработке, остатков и отходов, переработке, остатков и отходов, отходов практически образовавшихся в результате переработки, образовавшихся в результате переработки, невыполнимо. под таможенную процедуру реэкспорта в под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных порядке и на условиях, предусмотренных 125
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящим Кодексом. настоящим Кодексом. Действие таможенной процедуры Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке таможенной процедуры транзита, в и на условиях, предусмотренных порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в настоящим Кодексом. При этом в отношении продуктов переработки меры отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не нетарифного регулирования и применяются. экспортного контроля не применяются. 245. пункт 1 статьи 1. Переработка вне таможенной 1. Переработка вне таможенной Приведение в соответствие с ТОО 356 территории является таможенной территории является таможенной пунктом 3 статьи 357, согласно «Делойт» процедурой, при которой товары процедурой, при которой иностранные которому допускается помещение таможенного союза вывозятся с товары и товары таможенного союза под таможенную процедуру таможенной территории таможенного вывозятся с таможенной территории переработки товаров вне союза с целью совершения операций по таможенного союза с целью совершения таможенной территории для переработке вне таможенной территории операций по переработке вне таможенной совершения операций по ремонту таможенного союза в установленные сроки территории таможенного союза в товаров, помещенных под с полным условным освобождением от установленные сроки с полным условным таможенную процедуру выпуска уплаты вывозных таможенных пошлин и освобождением от уплаты вывозных для внутреннего потребления с без применения мер нетарифного таможенных пошлин и без применения предоставлением льгот по уплате регулирования с последующим ввозом мер нетарифного регулирования с таможенных пошлин, налогов, продуктов переработки на таможенную последующим ввозом продуктов сопряженных с ограничениями по территорию таможенного союза. переработки на таможенную территорию пользованию и(или) таможенного союза. распоряжению. Указанные товары, как правило, имеют статус иностранных товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 302 Таможенного кодекса. 246. подпункт 11) отсутствует Пункт 2 статьи 361 дополнить Поскольку пункт 3 статьи 363 ТОО пункта 2 статьи подпунктом 11) следующего содержания: Кодекса РК «О таможенном деле в «Минтакс» 361 «11) наименовании, классификации РК» содержит положения о остатков и отходов в соответствии с завершении действия таможенной Товарной номенклатурой процедуры переработки вне внешнеэкономической деятельности, их таможенной территории в 126
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 количестве и стоимости.» отношении отходов, … образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, необходимы исходные положения, позволяющие определять наличие, виды и количество таких отходов для последующего возникновения оснований для завершения в их отношении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В то же время, обращаем внимание, что такие условия не предусмотрены соответствующей статьей 257 Таможенного кодекса Таможенного союза, который вообще не предусматривает особые положения по отходам, образовавшимся в результате переработки вне таможенной территории Таможенного союза. В связи с чем, необходимо определиться с целесообразностью и возможностью совершения каких-либо действий с отходами, образовавшимися в результате переработки вне таможенной территории. 247. статья 367-1 отсутствует Включить статью 367-1 Статьями 350 и 375 Кодекса РК ТОО «Статья 367-1. Особенности «О таможенном деле в РК», а «Минтакс» помещения отходов, образовавшихся в также статьями 246 и 271 результате переработки вне Таможенного кодекса таможенной территории, под иную Таможенного союза установлены таможенную процедуру особые положения для завершения 1. При помещении отходов, таможенных процедур по отходам, образовавшихся в результате образовавшимся в результате переработки вне таможенной переработки товаров на территории, под иную таможенную таможенной территории и для процедуру особенности определения внутреннего потребления. Такие таможенной стоимости отходов положения предусмотрены, как мы устанавливаются решением Комиссии понимаем, в связи с тем, что таможенного союза. указанные отходы не являются 127
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 2. Помещение отходов, продуктами переработки и образовавшихся в результате непосредственно иностранными переработки вне таможенной товарами, помещенными под территории, под таможенную процедуру процедуру переработки на экспорта допускается без фактического таможенной территории и для ввоза товаров на таможенную внутреннего потребления. Таким территорию таможенного союза. образом, требуется установление Таможенная процедура экспорта особых положений для их может применяться как ко всему декларирования и определения объему отходов, образовавшихся в таможенной стоимости. При этом, результате переработки вне таможенная стоимость таких таможенной территории, так и к отходов, согласно статьям 350 и каждой отдельной партии таких 375 Кодекса РК «О таможенном отходов. деле в РК», статьям 246 и 271 3. Основаниями для помещения Таможенного кодекса отходов, образовавшихся в результате Таможенного союза, определяется переработки вне таможенной решением Комиссии таможенного территории, под таможенную процедуру союза, а именно, решением КТС № экспорта являются: 512 от 18.11.2010 года. Однако, 1) договор (контракт), аналогичные проблемы имеют предусматривающий переход права место и для отходов, собственности на отходы, образовавшихся в результате образовавшиеся в результате переработке давальческого сырья переработки вне таможенной (товаров таможенного союза) вне территории, к иностранному лицу, таможенной территории зарегистрированному и действующему таможенного союза. Полагаем, что за пределами таможенной территории принципы формирования таможенного союза; таможенной стоимости таких 2) документы переработчика о отходов в случае их обратного количестве отходов, образовавшихся в ввоза на таможенную территорию результате переработки вне таможенного союза могут таможенной территории, на дату определяться по тем же заявления таможенной процедуры принципам, что установлены экспорта.» решением КТС № 512. Однако, в отсутствие соответствующей ссылки может возникнуть ситуация, что таможенная стоимость ввозимых отходов должна определяться по статье 366 Кодекса РК «О таможенном деле в РК», хотя ее принципы установлены не для отходов от переработки, а для продуктов 128
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 переработки. Аналогично статья 367 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» не устанавливает положения в части помещения под таможенную процедуру экспорта товаров таких отходов, а регулирует положения только в отношении товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Другим вариантом решения, если, в частности, Таможенный кодекс Таможенного союза принципиально не рассматривает вопросы оформления отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории Таможенного союза, поскольку ввоз таких отходов в РК не осуществляется, а их реализация за пределами РК производится владельцем давальческого сырья, поскольку не определено право собственности на такие отходы, необходимость исключения соответствующих положений из Кодекса РК «О таможенном деле в РК», а именно пункта 3 из статьи 364 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» и соответствующих граф в форме отчета, установленной Правительством РК. 248. пункт 6 статьи 6. При неоднократном помещении «6. При неоднократном помещении Действующая норма пункта 6 КТК МФ РК 384 товаров под таможенную процедуру товаров под таможенную процедуру статьи 384 ТК РК и пункта 3 статьи временного ввоза (допуска), в том числе, временного ввоза (допуска), в том числе, 280 ТК ТС лишает возможности когда декларантами этой таможенной когда декларантами этой таможенной участников внешнеэкономической процедуры выступают разные лица, общий процедуры выступают разные лица, за деятельности при повторном ввозе срок временного ввоза не может превышать исключением вывоза товаров с товаров на таможенную срока, указанного в части первой пункта 1 таможенной территории Таможенного территорию Таможенного союза настоящей статьи, либо срока, союза, общий срок временного ввоза не помещать под таможенную определенного в соответствии с пунктом 2 может превышать срока, указанного в процедуру временного ввоза 129
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящей статьи. части первой пункта 1 настоящей статьи, (допуска). либо срока, определенного в соответствии Более того, данная норма с пунктом 2 настоящей статьи.» обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), во избежание повтора. 249. абзац третий отсутствует Дополнить пункт 1 статьи 384 абзацем МИД РК пункта 1 статьи третьим следующего содержания: 384 «Срок временного ввоза товаров дипломатического корпуса и его представителей устанавливается на срок аккредитации в соответствии с документами выдаваемыми МИД РК.» 250. пункт 7 статьи отсутствует Дополнить статью 384 пунктом 7 МИД РК 384 следующего содержания: «7. Продление срока временного ввоза товаров дипломатического корпуса и его представителей осуществляется через организации по работе с дипломатическим корпусом МИД РК.» 251. пункт 6 статьи отсутствует Статью 397 дополнить пунктом Ссылка в п.8 статьи 352 на АО «УМЗ», 397 следующего содержания: реимпорт не отражена в этой Казатомпром «6. Под таможенную процедуру статье. реимпорта могут помещаться ввозимые иностранные товары в соответствии со ст.352 настоящего Кодекса.» 252. статья 400 Реэкспорт является таможенной Реэкспорт является таможенной В соответствии со статьей 343 АО «УМЗ», процедурой, при которой товары, ранее процедурой, при которой товары, ранее «…товары, полученные в Казатомпром ввезенные на таможенную территорию ввезенные на таможенную территорию результате операции по таможенного союза, либо продукты таможенного союза, вывозятся с этой переработке товаров, приобретают переработки товаров, помещенных под территории без уплаты и (или) с статус иностранных товаров». таможенную процедуру переработки на возвратом уплаченных сумм ввозных Следовательно, в отношении таможенной территории, вывозятся с таможенных пошлин, налогов и без иностранных товаров, не этой территории без уплаты и (или) с применения мер нетарифного принадлежащих переработчику, возвратом уплаченных сумм ввозных регулирования. Продукты переработки применение требований закона РК таможенных пошлин, налогов и без товаров, помещенных под таможенную «Об экспортном контроле» применения мер нетарифного процедуру переработки на таможенной невозможно. регулирования. территории, вывозятся с этой территории без применения мер нетарифного регулирования и 130
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 экспортного контроля. 253. подпункт 2) 2. Магазины беспошлинной торговли 2. Магазины беспошлинной торговли МИД РК пункта 2 статьи располагаются: располагаются: 408 1) в пунктах пропуска через таможенную 1) в пунктах пропуска через границу таможенного союза - для таможенную границу таможенного союза - физических лиц, выезжающих с для физических лиц, выезжающих с таможенной территории таможенного таможенной территории таможенного союза; союза; 2) в столице - для иностранных 2) в столице - для дипломатического дипломатических представительств, корпуса и его представителей. приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними. 254. абзац 2 пункта 2 При незавершении действий, указанных При незавершении действий, Опечатка КТК МФ РК статьи 410 в части первой настоящего пункта, товары указанных в части первой настоящего задерживаются таможенными органами в пункта, товары задерживаются соответствии с главой 24 настоящего таможенными органами в соответствии с Кодекса главой 26 настоящего Кодекса 255. пункт 5 статьи 5. Уничтожение товаров производится в «5. Уничтожение товаров производится Уничтожение опасных грузов КТК МФ РК 413 сроки, установленные таможенным органом в сроки, установленные таможенным осуществляется в соответствии с исходя из времени, необходимого для органом исходя из времени, необходимого Постановлением Правительства от фактического уничтожения этих товаров, для фактического уничтожения этих 12 марта 2004 года № 316. способа и места их уничтожения. товаров, способа и места их уничтожения, При этом фактическим за исключением специфических уничтожением товаров занимается товаров, подлежащих уничтожению, специализированное юридическое сроки которых устанавливаются по лицо, получившее разрешение на заключению государственной такой вид деятельности от экологической экспертизы.» Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан. Уничтожение товаров происходит по специальной технологической схеме, где срок уничтожения определяется в заключении государственной экологической экспертизы уполномоченного государственного органа, исходя из способа уничтожения и места его проведения. 131
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Участник ВЭД, являющийся декларантом, при заявлении режима помещяет товар на склад специализированного лица не являющегося субъектом таможенных правоотношений. При таких обстоятельствах, срок уничтожения уполномоченным должностным лицом таможенного органа, производящего таможенное оформление товара, не может быть определен. Считаем возможным установить срок декларанту на помещение опасных товаров на склад специализированного юридического лица для дальнейшего уничтожения. 256. пункт 2 статьи 2. Решением Комиссии таможенного Изложить в следующей редакции: В целях упрощения процедур КТК МФ РК 425 союза могут определяться особенности «2.Таможенное декларирование таможенного декларирования таможенного декларирования товаров, товаров, перемещаемых товаров, перемещаемых указанной нормы провоза отдельных категорий дипломатическими категорией иностранных лиц, а товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими также для применения единого представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными порядка таможенного учреждениями, иными официальными представительствами иностранных декларирования. представительствами иностранных государств, международными При этом, необходимо внести государств, международными организациями, персоналом этих соответствующие изменения и организациями, персоналом этих представительств, учреждений и дополнения в ТК ТС а именно: представительств, учреждений и организаций (далее - П.2 статьи 317 ТК ТС изложить организаций, для официального и личного Представительства) для официального в следующей редакции: пользования. пользования, производится путем «особенности таможенного представления в таможенный орган декларирования товаров, нормы письменного заявления, составленного провоза отдельных категорий в произвольной форме в двух товаров, перемещаемых экземплярах (далее - заявление), дипломатическими заверенного печатью представительствами, Представительства и подписанного консульскими учреждениями, главой Представительства либо иными официальными уполномоченным им лицом, представительствами иностранных содержащего следующие сведения: государств, международными 1) наименование таможенного организациями, персоналом этих органа; представительств, учреждений и 2) наименование и место нахождения организаций для официального и 132
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 отправителя товаров; личного пользования определяются 3) наименование и место нахождения законодательством государств- получателя товаров; членов Таможенного союза». 4) номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза; 5) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).» 257. пункт 2 статьи 2. Личный багаж главы 2. Личный багаж главы МИД РК 427 дипломатического представительства дипломатического представительства иностранного государства, членов иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического персонала дипломатического представительства дипломатического представительства иностранного государства, а также иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их проживающих вместе с ними членов их семей, если они не проживают в семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства являются гражданами государства пребывания, освобождается от таможенного пребывания, освобождается от досмотра при отсутствии серьезных таможенного досмотра при отсутствии оснований предполагать, что он содержит серьезных оснований предполагать, что он товары, не предназначенные для личного содержит товары, не предназначенные для пользования, или товары, ввоз в Республику личного пользования, или товары, ввоз в Казахстан или вывоз из Республики Республику Казахстан или вывоз из Казахстан которых запрещен либо Республики Казахстан которых запрещен регулируется карантинными правилами. либо регулируется карантинными правилами Таможенный досмотр таких товаров должен проводиться только в присутствии указанных лиц или их представителей, а также уполномоченных сотрудников организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан. 133
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 258. пункт 2 статьи 2. Дипломатические и консульские 2. Дипломатические и консульские МИД РК 432 курьеры должны быть снабжены курьеры должны быть снабжены официальным курьерским листом, в официальным курьерским листом, в котором указываются их статус и число котором указываются их статус и число мест, составляющих дипломатическую мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. Курьерский почту и консульскую вализу, а также лист подписывается и скрепляется печатью подтверждение организации по работе с учреждения, отправляющего дипломатическим корпусом дипломатическую почту и консульскую Министерством иностранных дел вализу. Республики Казахстан. Курьерский лист подписывается и скрепляется печатью учреждения, отправляющего дипломатическую почту и консульскую вализу. 259. отсутствует Таможенное декларирование В соответствии с пунктом 2 МИД РК товаров, перемещаемых статьи 41 Венской конвенции о дипломатическими дипломатических сношениях от представительствами, консульскими 1961 года «Все официальные дела с учреждениями, иными официальными государством пребывания, представительствами иностранных вверенные представительству государств, международными аккредитующим государством, организациями, персоналом этих ведутся с министерством представительств, учреждений и иностранных дел государства организаций (далее - пребывания или через это Представительства), для официального министерство, либо с другим пользования, производится путем заинтересованным министерством представления в таможенный орган в отношении которого имеется письменного заявления, составленного договоренность, или через это в произвольной форме в двух другое министерство». экземплярах (далее - заявление), Действующее таможенное заверенного печатью законодательство не Представительства и подписанного предусматривает участие главой Представительства либо организаций по работе с уполномоченным им лицом, дипломатическими содержащего следующие сведения: представительствами МИД РК в 1) наименование таможенного таможенном декларировании органа; товаров вышеуказанной категорией 2) наименование и место нахождения лиц. Необходимость участия МИД отправителя товаров; РК в подобного рода оказании 3) наименование и место нахождения государственной услуги как получателя товаров; таможенное декларирование 4) номер и дату транспортного товаров обусловлено, прежде всего документа, в соответствии с которым нормами международного права, 134
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 товар перемещается через таможенную вопросами безопасности, границу Таможенного союза; повышением уровня оказания 5) наименование товара, услуг, а также дает возможность позволяющее его идентифицировать выработки паритета со странами для таможенных целей, количество пребывания загранучреждений РК. (масса, объем и другие количественные В рамках внесения предложений характеристики) товара с указанием МИД РК по данному вопросу была сокращенного наименования единицы изучена международная практика измерения и стоимости (по на примере ряда загранучреждений товаросопроводительному документу). Республики Казахстан. Так, 2. Одновременно с заявлением, согласно информации Посольств указанным в части 1 настоящей статьи, Республики Казахстан во подаются следующие документы: Французской Республике, 1) транспортные (перевозочные) и Королевстве Саудовской Аравии и коммерческие документы; Индии таможенное 2) документы, подтверждающие декларирование осуществляется соблюдение ограничений. через Министерства иностранных 3. Таможенное декларирование дел стран пребывания. Участие товаров, перемещаемых внешнеполитического ведомства Представительствами для продиктовано необходимостью официального пользования, подтверждения дипломатического производится через организации по статуса прибывающих и работе с дипломатическими убывающих грузов представительствами Министерства загранучреждений РК ввиду иностранных дел Республики наличия информации о составе Казахстан. Лицо, производящее дипломатического корпуса, так как отправку (получение) товаров, данный вид таможенного предназначенных для официального декларирования не пользования Представительства, предусматривает в соответствии с предъявляет таможенному органу нормами международного права документ, удостоверяющий личность, а уплаты таможенных платежей и также документ, подтверждающий налогов. Кроме того Министерство статус лица, или доверенность (годовую иностранных дел вышеуказанных или разовую), на которой должны быть стран в этой части занимает проставлены оттиск печати координирующую позицию при Представительства и подпись главы выработке паритета, в сторону Представительства либо иного повышения качества сервиса при уполномоченного на то должностного таможенном декларировании лица Представительства. товаров, импортируемых и экспортируемых загранучреждениями вышеназванных стран. Ввиду использования 135
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 дипломатическим корпусом привилегий в части освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов в Китайской Народной Республике, а также во всех странах Таможенного союза, кроме Республики Казахстан, таможенное декларирование товаров дипломатическими представительствами осуществляется в упрощенном порядке – без заполнения таможенных деклараций, путем составления заявления, подписанного Главой дипломатической миссии с приложением товаросопроводительных и коммерческих документов. Отсутствие данного порядка декларирования в Республике Казахстан уже негативно сказывается на практике оформления товаров дипломатических представительств, ввиду сравнения последними подобного рода практики в странах Таможенного союза. 260. статья 440 1. Если при совершении таможенных 1. Если при совершении таможенных В целях приведения в КТК МФ РК операций, связанных с помещением под операций, связанных с помещением под соответствие с пунктом 1 статьи таможенные процедуры товаров, таможенные процедуры товаров, 331 Таможенного кодекса содержащих объекты интеллектуальной содержащих объекты интеллектуальной Таможенного союза и собственности, включенных в таможенный собственности, включенных в однозначного трактования. реестр объектов интеллектуальной таможенный реестр объектов собственности и в единый таможенный интеллектуальной собственности или в (Заменить предлог «и» на реестр объектов интеллектуальной единый таможенный реестр объектов «или»). собственности государств-членов интеллектуальной собственности таможенного союза, таможенным органом государств-членов таможенного союза, обнаружены признаки нарушения прав таможенным органом обнаружены интеллектуальной собственности, выпуск признаки нарушения прав таких товаров приостанавливается сроком интеллектуальной собственности, выпуск 136
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 на десять рабочих дней. таких товаров приостанавливается сроком на десять рабочих дней. 261. пункт 3 статьи 3. По истечении срока приостановления «3. По истечении срока В соответствие со ст.152 Республикан 440 выпуска товаров, содержащих объекты приостановления выпуска товаров, Гражданского процессуального ское интеллектуальной собственности, выпуск содержащих объекты интеллектуальной кодекса РК вопрос о принятии объединение таких товаров возобновляется и собственности, выпуск таких товаров судом искового заявления к своему юридических производится в порядке, установленном возобновляется и производится в порядке, производству и вынесении лиц «Союз настоящим Кодексом, за исключением установленном настоящим Кодексом, за определение о возбуждении товаропроизв случаев, когда таможенному органу исключением случаев, когда таможенному гражданского дела, судья решает в одителей и представлены документы, подтверждающие органу представлены документы, пятидневный срок со дня экспортеров изъятие товаров, наложение на них ареста подтверждающие изъятие товаров, поступления иска к нему. Казахстана» либо их конфискацию, либо определение наложение на них ареста либо их При этом в практике Филип судьи о возбуждении гражданского дела по конфискацию, либо определение судьи о казахстанского судопроизводства Моррис иску о нарушении прав правообладателя на возбуждении гражданского дела по иску о судебный документооборот Казахстан объекты интеллектуальной собственности. нарушении прав правообладателя на настолько большой, что от момента объекты интеллектуальной собственности, подачи иска в канцелярию суда, либо копия искового заявления его распределения электронным правообладателя или его представителя способом между судьями и о защите прав на интеллектуальную реального поступления материала собственность с отметкой суда о судье, проходит неопределенное поступлении искового заявления в суд.» продолжительное время. При этом дальнейший вопрос о возбуждении гражданского дела судьей зависит от его загруженности, что на самом деле практически всегда имеет место. Получается, что правообладатель, решившись на судебную защиту своих нарушенных прав, становится всецело зависим не только от процессуальных сроков движения иска в том или ином суде, но от самого судьи, решение которого на стадии получения иска не всегда однозначно. Так, законодатель предусмотрел право и возможность судьи отказать в принятии искового заявления (ст.153 ГПК РК), возвратить исковое заявление заявителю (ст.154 ГПК РК) либо оставить исковое заявление без 137
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 движения (ст.155 ГПК РК). При этом указанные определения суда, связанные с еще не возбужденным гражданским делом вступают в законную силу по истечении 10 дней, либо сроков на их обжалование (опротестование). Вышеуказанные судебные процедурные мероприятия связаны со сроками и автоматически влияют на таможенные сроки приостановления товара с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности. В судебной практике РК аналогичные случаи уже имели место, когда правообладатель добивался вынесения судьей определения о возбуждении гражданского дела уже после того, как истекали все установленные Кодексом РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» сроки приостановления товара с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности и такой сомнительный товар оказывался выпущенным в гражданский оборот страны. Негативным моментом для правообладателя является тот факт, что спорная партия товара к моменту начала подготовки к судебному разбирательству уже разойдется по розничным и оптовым точкам реализации и будет продана массовому потребителю, поставив под сомнение репутацию и имидж владельца товарного знака. Противники этого дополнения могут возразить, что мол таким 138
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 образом ставится под сомнение репутация того или иного участника внешнеэкономической деятельности, наносится материальный ущерб декларанту, подвергнутому процедуре таможенной защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Однако на это можно возразить тем, что законодатель справедливо подошёл к этому вопросу и, соблюдая паритет, одновременно с защитой прав владельца товарного знака, предусмотрел защиту прав и интересов декларанта, чей товар попал под подозрение таможни. Во-первых, статья 442 Кодекса прямо предусматривает гражданско-правовую ответственность правообладателя за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в результате приостановления выпуска товаров в соответствии с главой 53 Кодекса, если не будет установлено нарушение прав правообладателя. При этом, в соответствие со ст. 439 п.3 пп.4) Кодекса заявитель предоставляет таможни обязательство о возмещении вреда декларанту и иным лицам, а также затрат таможенных органов, которые могут возникнуть в связи с необоснованным приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в случаях, если будет установлено, 139
№ Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 что товары не являются таковыми. Во-вторых, согласно ст.439 п.4 Кодекса ответственность заявителя за причинение вреда другим лицам всегда застрахована. Справедливости ради отметим, что полномочия таможенных органах в рамках принципа «Ex officio», предусмотренные ст.441 п.6 пп.1) Кодекса в части предоставления в таможенный орган правообладателем, не заявленным в таможенный реестр, определения судьи о возбуждении гражданского дела по иску о нарушении прав на объекты интеллектуальной собственности, предлагаем оставить в прежней редакции. 262. пункт 5 статьи 5. Если по окончании срока действия 5. Если по окончании срока действия Редакционная правка. На ТОО 447 внешнеторгового договора (контракта), на внешнеторгового договора (контракта) случай, если, не заключается «КазРосГаз» основании которого осуществляется и/или дополнительного соглашения к новый внешнеторговый договор перемещение товаров, не заключен новый нему, на основании которого (контракт), а ежегодно внешнеторговый договор (контракт) на осуществляется перемещение товаров, не пролонгируется путем подписания следующий срок, то по письменному заключен новый внешнеторговый договор дополнительных соглашений, или в обращению декларанта допускается подача (контракт) и/или дополнительное случае, если заключен временной декларации на товары на соглашение к нему на следующий срок, долгосрочный вн
Таблица поправок
Таблица поправок
Таблица поправок
Таблица поправок
Таблица поправок
Таблица поправок

More Related Content

DOC
Tant yo
byzen7
 
PDF
Logistic balalaev
bySergey Balalaev
 
PPTX
общественная палата зао нтс
byEcolife Journal
 
DOC
текст 9 марта 2013
byIlya Ponomarev
 
PDF
Брагинский, Витрянский - Договорное право, книга 3
byCallfemida
 
PDF
Перевод смыслов Священного корана на русский язык
byIslamic Invitation
 
PDF
Warcraft войната на древните трилогия - демонична душа
byComodorPoseidon
 
PPTX
Культура речи, нормы РЯ.
byГаланина Елена Александровна
 
Tant yo
byzen7
 
Logistic balalaev
bySergey Balalaev
 
общественная палата зао нтс
byEcolife Journal
 
текст 9 марта 2013
byIlya Ponomarev
 
Брагинский, Витрянский - Договорное право, книга 3
byCallfemida
 
Перевод смыслов Священного корана на русский язык
byIslamic Invitation
 
Warcraft войната на древните трилогия - демонична душа
byComodorPoseidon
 
Культура речи, нормы РЯ.
byГаланина Елена Александровна
 

What's hot

PDF
томас дж. питерс, в поисках совершенства
byКатерина Сахно
 
PDF
будна памет за сливен том1
byemo111
 
PPT
нормативно правовое обеспечение1
bysk1ll
 
PDF
Уильям Детмер. Теория ограничений Голдрата. Системный подход к непрерывному с...
byOleg Afanasyev
 
PDF
Nabokov lektsii po_zarubezhnoj_literature_1998
byАнтон Шевченко
 
DOC
киносценарий
byKulyatinaLS
 
PDF
Сборник к конференции, посвященной 80-летию ПАБСИ
bykmazurenko
 
PDF
electronic payments in Russia in time of crisis
byTimur AITOV
 
PDF
Русский язык
byxamat7373
 
PDF
Технологии работы правозащитных организаций
byTania Evlampieva
 
PDF
Предложения ОКС
byguest7158e2f
 
PDF
Планирование процесса управления требованиями
bySQALab
 
PPT
1. Основы УП
byKatie Danilova
 
PPT
майстер клас
byМарина Алехина
 
DOC
Drev ta
byzen7
 
PDF
вклад сетевых сообществ в образование
byNovikovaOG
 
PDF
"Опыт Санкт-Петербурга в реализации электронного взаимодействия органов власт...
byVictor Gridnev
 
PPTX
Presentation1
byRashad Aliyev
 
PDF
власть сми
byTimur AITOV
 
DOC
Підсумковий звіт - Тернопіль 2013
bygreenpack-ukraine
 
томас дж. питерс, в поисках совершенства
byКатерина Сахно
 
будна памет за сливен том1
byemo111
 
нормативно правовое обеспечение1
bysk1ll
 
Уильям Детмер. Теория ограничений Голдрата. Системный подход к непрерывному с...
byOleg Afanasyev
 
Nabokov lektsii po_zarubezhnoj_literature_1998
byАнтон Шевченко
 
киносценарий
byKulyatinaLS
 
Сборник к конференции, посвященной 80-летию ПАБСИ
bykmazurenko
 
electronic payments in Russia in time of crisis
byTimur AITOV
 
Русский язык
byxamat7373
 
Технологии работы правозащитных организаций
byTania Evlampieva
 
Предложения ОКС
byguest7158e2f
 
Планирование процесса управления требованиями
bySQALab
 
1. Основы УП
byKatie Danilova
 
майстер клас
byМарина Алехина
 
Drev ta
byzen7
 
вклад сетевых сообществ в образование
byNovikovaOG
 
"Опыт Санкт-Петербурга в реализации электронного взаимодействия органов власт...
byVictor Gridnev
 
Presentation1
byRashad Aliyev
 
власть сми
byTimur AITOV
 
Підсумковий звіт - Тернопіль 2013
bygreenpack-ukraine
 

More from НЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"

PPTX
Презентация раздела «Регулирование финансовых рынков»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация раздела «Валютная политика»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация раздела «Макроэкономическая политика»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация Национального центра аккредитации
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Презентация Казахстанского института метрологии
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Презентация Казахстанского института стандартизации и сертификации
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Презентация на тему Внедрение Единого окна - одно из условий облегчения услов...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация А.Мамбеталина о НПП
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация Налогового комитета МФ РК на тему: "Налоговый аудит"
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Презентация Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Комитеты Президиума НПП РК
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация Министерства финансов по вопросу "Администрирование возврата НДС"
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
слайды к вопросу 2
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Сроки введения декларирования физических лиц
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Реформирование специальных налоговых режимов, в том числе совершенствование н...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Администрирование в рамках всеобщего декларирования
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Создание центров приема и обработки информации налоговых органов
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPT
Презентация АО «Астык Транс»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
О проектах нормативных правовых актов по совершенствованию таможенного админи...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
PPTX
Презентация по регулированию деятельности Института налоговых консультантов в РК
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация раздела «Регулирование финансовых рынков»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация раздела «Валютная политика»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация раздела «Макроэкономическая политика»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация Национального центра аккредитации
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация Казахстанского института метрологии
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация Казахстанского института стандартизации и сертификации
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация на тему Внедрение Единого окна - одно из условий облегчения услов...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация А.Мамбеталина о НПП
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация Налогового комитета МФ РК на тему: "Налоговый аудит"
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Комитеты Президиума НПП РК
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация Министерства финансов по вопросу "Администрирование возврата НДС"
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
слайды к вопросу 2
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Сроки введения декларирования физических лиц
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Реформирование специальных налоговых режимов, в том числе совершенствование н...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Администрирование в рамках всеобщего декларирования
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Создание центров приема и обработки информации налоговых органов
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация АО «Астык Транс»
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
О проектах нормативных правовых актов по совершенствованию таможенного админи...
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 
Презентация по регулированию деятельности Института налоговых консультантов в РК
byНЭПК "СОЮЗ "АТАМЕКЕН"
 

Таблица поправок

  • 1.
    Таблица поправок в рамках внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 1. пункт 4 отсутствует Дополнить статью 1 пунктом 4: В условиях громоздкого НЭПК статьи 1 4. Все неустранимые сомнения, (многоуровневого) таможенного «Атамекен противоречия и неясности актов законодательства данная норма таможенного законодательства позволит защитить бизнес от Таможенного союза и актов неоднозначного или двойного законодательства государств-членов толкования положений актов Таможенного союза толкуются в пользу таможенного законодательства ТС декларантов и/или заинтересованных и законодательства государств- лиц. членов. 2. пункт 1 статьи 1. Непосредственное руководство в Пункт 1 статьи 2 изложить в Приведено в соответствие с пп. НЭПК 2 сфере таможенного дела осуществляет следующей редакции: 1) п.1 Указа Президента РК от 10 «Атамекен» уполномоченный орган в сфере 1. Уполномоченный орган в сфере августа 2011 года № 136 «О мерах таможенного дела. таможенной политики в соответствии с по дальнейшему таможенным законодательством совершенствованию системы Таможенного союза и (или) государственного управления законодательством Республики Республики Казахстан», согласно Казахстан: которому функции и полномочия в 1) осуществляет выработку области выработки и предложений по формированию формирования политики в области таможенной политики в Республике таможенного дела переданы от Казахстан; Министерства финансов 2) разрабатывает и утверждает Республики Казахстан в нормативные правовые акты, Министерство экономического предусмотренные настоящим Кодексом развития и торговли Республики в пределах своей компетенции; Казахстан. 3) осуществляет иные полномочия, Из определения таможенное предусмотренные настоящим Кодексом, регулирование (таможенное дело), иными законами Республики таможенная политика не относится Казахстан, актами Президента к сфере таможенного дела, в связи, Республики Казахстан и Правительства с чем в целях разграничения Республики Казахстан. компетенции государственных органов предлагаем наименование статьи 2 переименовать. 3. пункт 2 статьи 2. Уполномоченный орган в сфере 2. Уполномоченный орган в сфере НЭПК 2 таможенного дела в соответствии с таможенного дела в соответствии с «Атамекен» таможенным законодательством таможенным законодательством таможенного союза и (или) таможенного союза и (или) 1
  • 2.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 законодательством Республики Казахстан: законодательством Республики Казахстан: 1) ведет таможенную политику в 1) ведет таможенную политику в Республике Казахстан; Республике Казахстан; 2) разрабатывает и утверждает 2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом; предусмотренные настоящим Кодексом в 3) осуществляет руководство пределах своей компетенции; таможенными органами; 3) осуществляет руководство 4) определяет полномочия ведомства, таможенными органами; входящего в его состав; 4) определяет полномочия ведомства, 5) разрабатывает и создает входящего в его состав; информационные системы, системы связи и 5) разрабатывает и создает системы передач данных, технических информационные системы, системы связи средств таможенного контроля, а также и системы передач данных, технических средств защиты информации; средств таможенного контроля, а также 6) принимает решения о включении в средств защиты информации; реестры на осуществление деятельности в 6) принимает решения о включении в сфере таможенного дела; реестры на осуществление деятельности в 7) осуществляет таможенное сфере таможенного дела; администрирование; 7) осуществляет таможенное 8) осуществляет таможенный контроль администрирование; за перемещением через таможенную 8) осуществляет таможенный контроль границу таможенного союза товаров и за перемещением через таможенную транспортных средств; границу таможенного союза товаров и 9) обеспечивает на постоянной основе транспортных средств; своевременное информирование участников 9) обеспечивает на постоянной основе внешнеэкономической и иной деятельности своевременное информирование в сфере таможенного дела, в том числе об участников внешнеэкономической и иной изменениях и дополнениях в таможенном деятельности в сфере таможенного дела, в законодательстве таможенного союза и том числе об изменениях и дополнениях в (или) Республики Казахстан; таможенном законодательстве 10) ведет таможенную статистику; таможенного союза и (или) Республики 11) осуществляет иные полномочия, Казахстан; предусмотренные настоящим Кодексом, 10) ведет таможенную статистику; иными законами Республики Казахстан, 11) осуществляет иные полномочия, актами Президента Республики Казахстан и предусмотренные настоящим Кодексом, Правительства Республики Казахстан. иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 4. По всему тексту Необходимо провести анализ НЭПК Кодекса РК «О таможенном деле в «Атамекен» РК» и по всему тексту кодекса разграничить компетенцию 2
  • 3.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 уполномоченного органа в сфере таможенного дела и уполномоченного органа в сфере таможенной политики 5. подпункт 57) отсутствует Дополнить подпунктом 57)-59) пункт 1 В соответствии с пунктом 2 МИД РК пункта 1 статью статьи 4 статьи 41 Венской конвенции о 4. 57) дипломатический корпус – дипломатических сношениях от дипломатические представительства и 1961 года «Все официальные дела с консульские учреждения иностранных государством пребывания, государств, приравненные к ним вверенные представительству международные организации, аккредитующим государством, аккредитованные в Министерстве ведутся с министерством иностранных дел Республики иностранных дел государства Казахстан; пребывания или через это 58) представитель дипломатического министерство, либо с другим корпуса – сотрудник (работник) заинтересованным министерством дипломатического корпуса, члены их в отношении которого имеется семей, проживающие вместе с ними, не договоренность, или через это являющиеся гражданами Республики другое министерство». Казахстан, аккредитованные в Действующее таможенное Министерстве иностранных дел законодательство не Республики Казахстан; предусматривает участие 59) организация по работе с организаций по работе с дипломатическим корпусом дипломатическими Министерства иностранных дел представительствами Министерств Республики Казахстан – иностранных дел стран участниц подведомственная организация Таможенного Союза в таможенном Министерства иностранных дел декларировании товаров Республики Казахстан по работе с вышеуказанной категорией лиц. дипломатическими Необходимость участия в представительствами и консульскими подобного рода оказании учреждениями иностранных государств, государственной услуги как приравненными к ним таможенное декларирование международными организациями, товаров обусловлено, прежде всего аккредитованными нормами международного права, вопросами безопасности, повышением уровня оказания услуг. Ввиду использования дипломатическим корпусом привилегий в части освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов в Российской Федерации 3
  • 4.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 как стране - участнице Таможенного союза, таможенное декларирование товаров дипломатическими представительствами осуществляется в упрощенном порядке – без заполнения таможенных деклараций, путем составления заявления, подписанного Главой дипломатической миссии с приложением товаросопроводительных и коммерческих документов. Отсутствие единого порядка декларирования в странах участницах Таможенного Союза может негативно сказывается на практике оформления товаров дипломатических представительств, ввиду сравнения последними подобного рода практики. Кроме того в соответствии с пунктом 2. Решения Комиссии таможенного Союза № 309 от 18 июня 2010 года: «2. Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования, формы таможенной декларации в отношении таких товаров устанавливаются законодательством государства- члена Таможенного союза. При 4
  • 5.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 этом законодательством государства-члена Таможенного союза могут устанавливаться нормы провоза таких товаров. Данная норма позволяет Республике Казахстан самостоятельно регламентировать порядок таможенного декларирования ввозимых и вывозимых товаров дипломатическим корпусом. 6. подпункт 57 отсутствует Дополнить подпунктом 57) пункт 1 Данный термин отсутствует в КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 4 понятийном аппарате Кодекса, 4 57) таможенная очистка товаров - установленном статьей 4 Кодекса. совершение таможенных операций, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Республики Казахстан, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для применения к товарам иной таможенной процедуры. 7. пункт 2 отсутствует Дополнить пункт 2 статьи 6 абзацем в Действующее законодательство НЭПК статьи 6 следующей редакции: фактически не решает проблемы «Атамекен «Таможенные органы государств- определения неправомерных » членов Таможенного союза возмещают действий со стороны вред, причиненный лицам и их таможенных органов, не имуществу вследствие неправомерных предусматривает решений, действий (бездействия) своих ответственности за превышение должностных лиц и иных работников ими своих полномочий и при исполнении ими служебных или компенсации убытков, трудовых обязанностей, в соответствии понесенных в результате таких с законодательством государств-членов действий. Формальное Таможенного союза.» привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников не решает проблему, вследствие чего должностными лицами таможенных органов продолжают не выполняться требования законодательства, нарушаться сроки совершения таможенных операций, искусственно создаваться 5
  • 6.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 административные барьеры, допускаться волокита. 8. пункт 3-1 отсутствует Дополнить пунктом 3-1 статью 18 НЭПК статьи 18 3-1. Таможенные органы обязаны «Союз оказывать содействие деятельности Атамекен» общественного аппеляционного совета, образованного на основании главы 19-1 настоящего Кодекса 9. статья 24-1 отсутствует Включить статью 24-1 НЭПК Статья 24-1 Консультирование «Союз общественным аппеляционным советом Атамекен» 1. Общественный аппеляционный совет консультирует заинтересованных лиц по вопросам, касающимся применения таможенного законодательства Республики Казахстан. 2. Консультация общественного аппеляционного совета, данная в письменной форме, является обязательным для применения таможенными органами. 3. Заинтересованные лица направляют запросы о предоставлении консультации по порядку применения таможенного законодательства в ответственное структурное подразделение, определенное в соответствии с пунктом 182-2. 4. В течении трех дней с момента получения запроса ответственное структурное подразделение направляет копии такого запроса членам общественногно аппеляционного совета. 5. Если соедержание запроса требует получения материалов от таможенного органа, то ответственное структурное подразделение направляет письменный запрос в соответствующий таможенный орган в срок, указанный пунктом 4 настоящей статьи. 6
  • 7.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 6. Члены общественного аппеляционного совета направляют свое мнение по запросу заинтересованного лица в ответственое структурное подразделение не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения копии запроса. 7. Ответственное структурное подразделение на основании мнений членов общественного аппеляционного совета формирует проект письменного ответа заинтересованному лицу, направившему соответствующий запрос, в течении трех рабочих дней и направляет его членам общественного аппеляционного совета на согласование. 8. Ответ общественного аппеляционного совета на запрос заинтересованного лица утверждается соответствующим решением общественного аппеляционного совета. 9. При отсутствии единого мнения по содержанию запроса, проект ответа подлежит обсуждению на заседании общественного аппеляционного совета, которое должно быть проведено не позднее тридцати рабочих дней с момента получения ответственным структурным подразделением мнений членов общественного аппеляционного совета. 10.пункт 2 статьи 2. Таможенный представитель совершает 2. Таможенный представитель МИД РК 25 от имени и по поручению декларанта или совершает от имени и по поручению иных заинтересованных лиц таможенные декларанта или иных заинтересованных операции в соответствии с таможенным лиц таможенные операции в соответствии законодательством таможенного союза и с таможенным законодательством (или) Республики Казахстан на территории таможенного союза и (или) Республики Республики Казахстан Казахстан на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами. 11.подпункт 3) 3) предоставление обеспечения уплаты Слова «одному миллиону евро» Данная поправка обусловлена АО «НК 7
  • 8.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи 26 таможенных пошлин, налогов на сумму, заменить словами «250 000 (двести тем, что действующую сумму в «КТЖ» эквивалентную не менее чем одному пятьдесят тысяч) евро»: размере 1 млн. евро считаем миллиону евро, с применением рыночного 3) предоставление обеспечения уплаты избыточной. Такое обеспечение курса валюты, установленного в таможенных пошлин, налогов на сумму, накладывает дополнительное соответствии с налоговым эквивалентную не менее чем двести финансовое обременение на законодательством Республики Казахстан пятидесяти тысячам евро, с предприятие и исключает на день предоставления такого обеспечения. применением рыночного курса валюты, возможность участия предприятия установленного в соответствии с малого и среднего бизнеса в этом налоговым законодательством республики секторе оказания услуг, а также Казахстан на день предоставления такого значительно монополизирует обеспечения. рынок, повышает его коррупционноемкость. 12. подпункт 4) отсутствует 4) отсутствие фактов привлечения в В целях усиления КТК МФ РК 1 статьи 26 течение одного года до дня обращения в ответственности таможенных таможенный орган к административной представителей. Кроме того, ответственности в соответствии подобное условие имеется у иных со статьями 400 - 407, 410 - 412, 414, лиц, осуществляющих 415, 427,429, 434, 438 Кодекса деятельность в сфере таможенного Республики Казахстан об дела. Кроме того, учитывая, что с 1 административных правонарушениях. июля у таможенного представителя возникает солидарная ответственность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов. 13. пункт 6 статьи 6. В случае включения или отказа во 6. В случае включения или отказа во В связи с официальным КТК МФ РК 1 27 включении лица в реестр таможенных включении лица в реестр таможенных опубликованием реестра представителей уполномоченный орган в представителей уполномоченный орган в сфере таможенного дела уведомляет сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме. заявителя в письменной форме. 14. подпункт 5) отсутствует Дополнить подпунктом 5 пункт 1 В целях усиления КТК МФ РК 1. пункта 1 статьи статьи 28: ответственности таможенных 28 5) невыполнение обязанностей, представителей. Также с учетом предусмотренных статьей 30 учитывая, что с 1 июля у настоящего Кодекса. таможенного представителя возникает солидарная ответственность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов. 15. подпункт 5) отсутствует Дополнить подпунктом 5 пункт 1 Значительно снизилась КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 28: ответственность таможенных 28 «5) привлечение к уголовной представителей при проведении ответственности должностных лиц таможенных процедур. 8
  • 9.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенного представителя, либо неоднократное (более двух) привлечение таможенного представителя к административной ответственности в течении года.» 16. статья 31 За несоблюдение требований Дополнить частью второй статью 31 Исполнение мероприятий КТК МФ РК таможенного законодательства следующего содержания: Дорожной карты КТК в части таможенного союза и (или) Республики «При самостоятельном выявлении исключения ответственности Казахстан таможенный представитель несет таможенным представителем после УВЭД в случае самостоятельного ответственность в соответствии с законами выпуска товаров нарушений выявления участником ВЭД Республики Казахстан. таможенного и иного законодательства ошибки (нарушения) и их в сфере таможенного дела и их добровольного устранения добровольном устранении таможенный представитель (либо декларант) не привлекается к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.». 17. абзац второй Таможенные органы, определенные Абзац второй пункта 3 статьи 32 В целях удобства для КТК МФ РК пункта 3 статьи уполномоченным органом в сфере изложить в следующей редакции: участников ВЭД 32 таможенного дела, проводят «Квалификационные экзамены квалификационные экзамены с проводятся территориальными применением информационных систем подразделениями таможенных органов таможенных органов. не реже 1 раза в месяц, в независимости от количества поданных заявлений.» 18. пункт 8 статьи 8. Срок действия аттестата специалиста 8. Срок действия аттестата специалиста Исключить необоснованное КАТБ 32 по таможенному декларированию по таможенному декларированию ограничение срока действия составляет два года. составляет бессрочный. специалиста 19. пункты 8 8. Срок действия аттестата специалиста Пункт 8 изложить в следующей Необходимо исключить срок НЭПК статьи 32 по таможенному декларированию редакции: действия аттестата по примеру «Союз составляет два года «8. Квалификационный аттестат нотариуса, адвоката (лицензия Атамекен» специалиста по таможенному выдается на бессрочный срок). декларированию сроком действия не ограничивается.» 20. пункт 9 статьи Квалификационный аттестат Квалификационный аттестат Аннулирование аттестата по КАТБ 32 специалиста по таможенному специалиста по таможенному инициативе специалиста возможно декларированию аннулируется в случае, декларированию аннулируется в случае, в случае когда человек если: если: кардинально меняет профиль 1) аттестат выдан на основе неполных 1) аттестат выдан на основе неполных работы и аттестат ему больше не или недостоверных сведений, или недостоверных сведений, нужен. предъявленных заявителем; предъявленных заявителем; 2) истек срок действия аттестата 2) истек срок действия аттестата Не рабочие аттестаты специалиста по таможенному специалиста по таможенному аннулировать чтобы не засорять 9
  • 10.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 декларированию. декларированию; обую базу. 3) по инициативе специалиста по таможенному декларированию; 4) в течении года аттестат не использовался; 5) решением суда. 21. пункты 9 9. Кваллификационный аттестат «9. Кваллификационный аттестат Необходимо предусмотреть НЭПК статьи 32 специалиста по таможенному специалиста по таможенному процедуру отзыва аттестата. «Союз декларированию аннулируется в случае, декларированию отзывается в случае, Атамекен» если: если: 1) аттестат выдан на основе неполных 1) аттестат выдан на основе или недостоверных сведений, неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем; предъявленных заявителем; 2) истек срок действия аттестата 2) вступил в законную силу специалиста по таможенному приговор суда, предусматривающий декларированию наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному декларированию в течение определенного срока. 22. пункт 10 статьи 10. Решение об аннулировании 10. Решение об аннулировании Исключение социальной КАТБ 32 квалификационного аттестата оформляется квалификационного аттестата напряженности при которой приказом руководителя (лица, его оформляется приказом руководителя специалист в течении года должен замещающего) уполномоченного органа в (лица, его замещающего) прервать свою трудовую сфере таможенного дела с указанием уполномоченного органа в сфере деятельность. причины аннулирования. таможенного дела с указанием причины Повторное заявление о выдаче аннулирования. квалификационного аттестата Повторное заявление о выдаче рассматривается уполномоченным органом квалификационного аттестата в сфере таможенного дела по окончании рассматривается уполномоченным одного года со дня принятия приказа об органом по окончании одного года по аннулировании. истечении 30 дней со дня принятия приказа об аннулировании. 23. пункты 10 10. Решение об аннулировании Пункт 10 статьи 32 изложить в НЭПК статьи 32 квалификационного аттестата оформляется следующей редакции: «Союз приказом руководителя (лица, его 10. Решение об отзыве Атамекен» замещающего) уполномоченного органа в квалификационного аттестата сфере таможенного дела с указанием специалиста по таможенным операциям причины аннулирования. принимается федеральным органом Повторное заявление о выдаче исполнительной власти, квалификационного аттестата уполномоченным в области 10
  • 11.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 рассматривается уполномоченным органом таможенного дела, и (или) в сфере таможенного дела по окончании уполномоченными им таможенными одного года со дня принятия приказа об органами. Указанными органами аннулировании. выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения. 24. пункты 11 и 12 отсутствуют Дополнить статью 32 пунктами 11 НЭПК статьи 32 и 12 в следубщей редакции: «Союз «11. Лицо, квалификационный Атамекен» аттестат специалиста по таможенному декларированию которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса. 12. Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата: 1) в течение одного года со дня принятия решения об отзыве квалификационного аттестата, если этот аттестат отозван по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи; 2) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 9 настоящей статьи;» 25. пункт 5 Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить Существующая редакция (при АО «НК статьи 35 реестр таможенных перевозчиков словами «части или всех»: дословном понимании) «КТЖ» принимается в случае непредставления всех Решение об отказе во включении в предписывает отказывать во 11
  • 12.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 документов, указанных в пункте 2 реестр таможенных перевозчиков включении в реестр только при настоящей статьи, или несоответствия принимается в случае непредставления одновременном отсутствии всех заявителя требованиям, установленным части или всех документов, указанных в документов. статьей 34 настоящего Кодекса. После пункте 2 настоящей статьи, или устранения заявителем данных нарушений несоответствия заявителя требованиям, заявление рассматривается в порядке, установленным статьей 34 настоящего установленном настоящим Кодексом. Кодекса. После устранения заявителем данных нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом. 26. пункт 6 В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 35 включении лица в реестр таможенных В случае включения или отказа во «Атамекен» перевозчиков уполномоченный орган в включении лица в реестр таможенных сфере таможенного дела уведомляет перевозчиков уполномоченный орган в заявителя в письменной форме. сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 27. подпункт 2) 2) несоблюдение таможенным «2) несоблюдение таможенным В целях усиления КТК МФ РК пункта 1 статьи перевозчиком обязанностей, перевозчиком обязанностей, ответственности таможенного 36 предусмотренных подпунктами 1) - 3) предусмотренных подпунктами 1) - 3), 5) перевозчика статьи 37 настоящего Кодекса; статьи 37 настоящего Кодекса;» 28. подпункт 6 отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 Нарушения таможенного КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 36 следующего содержания: законодательства перевозчиками 36 «6) привлечение к уголовной способствует уклонению от уплаты ответственности должностных лиц таможенных платежей. таможенного перевозчика, либо неоднократное (более двух) привлечение таможенного перевозчика к административной ответственности в течении года.» 29. подпункт 1 отсутствует Подпункт 1 пункта 1 статьи 40 В целях исключения доступа КТК МФ РК пункта 1 статьи дополнить абзацем следующего посторонних лиц на территорию 40 содержания: склада временного хранения, где «ограждение территории склада находятся на временном хранении временного хранения должно и под таможенном контролем представлять собой непрерывную товары и транспортные средства. В конструкцию из железобетона, бетона, настоящее время на практике кирпича, металлоконструкций либо из возникают случаи, когда заявители комбинации данных материалов и быть в качестве ограждения планируют 12
  • 13.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 высотой не менее 2,2 метра, за использовать ленты, мотивируя исключением случаев расположение свое решение тем, что, во-первых, склада внутри капитального здания отсутствует понятие ограждения, (строения), обеспечивающего во-вторых, не предусмотрены сохранность товаров;» параметры ограждений. 30. пункт 6 статьи Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК 41 реестр владельцев складов временного словами «части или всех»: «Атамекен» хранения принимается в случае Решение об отказе во включении в непредставления всех документов, реестр владельцев складов временного указанных в пункте 2 настоящей статьи, или хранения принимается в случае несоответствия заявителя требованиям, непредставления части или всех установленным статьей 40 настоящего документов, указанных в пункте 2 Кодекса. настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 40 настоящего Кодекса. 31. Пункт В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК 6 статьи 7 включении лица в реестр владельцев В случае включения или отказа во «Атамекен» складов временного хранения включении лица в реестр владельцев территориальное подразделение складов временного хранения уполномоченного органа в сфере территориальное подразделение таможенного дела уведомляет заявителя в уполномоченного органа в сфере письменной форме. таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 32. подпункт 6 отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 Нарушения таможенного КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 43 следующего содержания: законодательства владельцев 43 «6) привлечение к уголовной складов временного хранения ответственности должностных лиц способствует уклонению от уплаты юридического лица – владельца склада таможенных платежей временного хранения, либо неоднократное (более двух) привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности в течении года.» 33. пункт3 В течение пяти рабочих дней со дня Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 43 принятия приказа соответствующая В течение пяти рабочих дней со дня «Атамекен» информация в письменной форме принятия приказа соответствующая направляется указанному владельцу. информация в письменной и электронной форме направляется указанному владельцу. 13
  • 14.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 34. статья 47 1. Условиями включения юридических 1. Условиями включения юридических На территории участника ВЭД КТК МФ РК лиц в реестр владельцев таможенных лиц в реестр владельцев таможенных устанавливаются низкого качества складов являются: складов являются: видеокамеры (аналоговые 1) нахождение в собственности, 1) нахождение в собственности, видеокамеры), которые не хозяйственном ведении, оперативном хозяйственном ведении, оперативном позволяют осуществлять в управлении или аренде помещений и (или) управлении или аренде помещений и (или) удаленном доступе (он-лайн открытых площадок, предназначенных для открытых площадок, предназначенных для режиме) контроль помещения использования в качестве таможенного использования в качестве таможенного грузов на ТС. склада и отвечающих следующим склада и отвечающих следующим При установке видеокамер требованиям: требованиям: (цифровые видеокамеры) наличие систем контроля въезда наличие систем контроля въезда совместимыми с программным транспортных средств на территорию и транспортных средств на территорию и продуктом таможенных органов, выезда с территории, входа лиц на выезда с территории, входа лиц на таможенные органы в удаленном территорию и (или) в помещения и выхода с территорию и (или) в помещения и выхода доступе (он-лайн режиме) имеют территории и (или) из помещений (где с территории и (или) из помещений (где возможность контролировать находятся документы, товары и находятся документы, товары и помещение грузов на ТС, что транспортные средства, подлежащие транспортные средства, подлежащие исключает возможность таможенному контролю), оборудованных таможенному контролю), оборудованных контрабандного вывоза груза с средствами видеонаблюдения, средствами видеонаблюдения, территории ТС и незаконных функционирующими в круглосуточном совместимыми с программными манипуляций с товарами и режиме, позволяющими осуществлять продуктами, используемыми транспортными средствами просмотр видеоинформации о таможенными органами, находящихся под таможенным происшедших событиях в течение функционирующими в круглосуточном контролем. последних тридцати календарных дней на режиме, позволяющими осуществлять территории склада - для складов открытого просмотр видеоинформации о Таможенная процедура типа; происшедших событиях в течение «таможенного склада» последних тридцати календарных дней на предусматривает хранение товаров территории склада - для складов на таможенном складе до 3-х лет. открытого типа; При этом, наличие наличие информационной системы информационной системы учета учета товаров, совместимой с товаров на таможенном складе, программными продуктами, позволит минимизировать риски используемыми таможенными потери данных о товарах органами; находящихся под таможенным контролем. Вместе с тем, информационная система учета товаров позволит контролировать помещение грузов на таможенный склад и выпуск товаров с таможенного склада в соответствующей таможенной процедуре. 35. пункт6 6. Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК 14
  • 15.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи 48 реестр владельцев таможенных складов словами «части или всех»: «Атамекен» принимается в случае непредставления всех 6. Решение об отказе во включении в документов, указанных в пункте 2 реестр владельцев таможенных складов настоящей статьи, или несоответствия принимается в случае непредставления заявителя требованиям, установленным части или всех документов, указанных в статьей 47 настоящего Кодекса. пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 47 настоящего Кодекса. 36. пункт7 7. В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 48 включении лица в реестр владельцев 7. В случае включения или отказа во «Атамекен» таможенных складов территориальное включении лица в реестр владельцев подразделение уполномоченного органа в таможенных складов территориальное сфере таможенного дела уведомляет подразделение уполномоченного органа в заявителя в письменной форме. сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 37. подпункт 6) отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 Нарушения таможенного КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 50 законодательства владельцами 50 «6) привлечение к уголовной таможенных складов способствует ответственности должностных лиц уклонению от уплаты таможенных юридического лица владельца платежей. таможенного склада, либо неоднократное (более двух) привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности в течении года.» 38. пункт 2 статьи 2. Владелец магазина беспошлинной 2. Владелец магазина беспошлинной Считаем нецелесообразным КТК МФ РК 53 торговли осуществляет хранение и торговли осуществляет хранение и введение подобного типа МБТ – реализацию в розницу товаров, реализацию в розницу товаров, фактически аналога магазинам помещенных под таможенную процедуру помещенных под таможенную процедуру «Березка», функционирующим в беспошлинной торговли, физическим беспошлинной торговли, физическим советский период. Слишком лицам, выезжающим с таможенной лицам, выезжающим с таможенной высокая вероятность реализации территории таможенного союза, а также территории таможенного союза, а также товаров, помещенных в МБТ, иностранным дипломатическим иностранным дипломатическим помимо таможенного контроля, а представительствам, приравненным к представительствам, приравненным к также возникновения ним представительствам международных ним представительствам коррупционных схем с целью ввоза организаций, консульским учреждениям, международных организаций, товаров без уплаты ТПиН. либо дипломатическим агентам, консульским учреждениям, либо консульским должностным лицам и дипломатическим агентам, членам их семей, которые проживают консульским должностным лицам и вместе с ними. членам их семей, которые проживают 15
  • 16.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 вместе с ними. 39. статья 54 Условиями включения юридических лиц Условиями включения юридических Наличие системы видео КТК МФ РК в реестр владельцев магазинов лиц в реестр владельцев магазинов наблюдения (цифровые беспошлинной торговли являются: беспошлинной торговли являются: видеокамеры), на территории 1) нахождение в собственности, 1) нахождение в собственности, магазина беспошлинной хозяйственном ведении, оперативном хозяйственном ведении, оперативном пошлинной торговли позволит управлении или аренде помещений, управлении или аренде помещений, исключить незаконный доступ пригодных для использования в качестве пригодных для использования в качестве посторонних лиц в зону магазина беспошлинной торговли и магазина беспошлинной торговли и таможенного контроля. отвечающих следующим требованиям: отвечающих следующим требованиям: Вместе, с тем система видео торговый зал должен находиться за торговый зал должен находиться за наблюдения позволит таможенным пределами места, определенного для пределами места, определенного для органом в удаленном доступе (он- производства таможенного декларирования производства таможенного лайн) режиме производить товаров, вывозимых физическими лицами декларирования товаров, вывозимых контроль перемещения товаров при их следовании через таможенную физическими лицами при их следовании находящихся в магазине границу таможенного союза; через таможенную границу таможенного беспошлинной торговли, а также на территории магазина беспошлинной союза; исключить доступ посторонних торговли должны быть места, на территории магазина беспошлинной лиц на территорию магазина предназначенные для осуществления торговли должны быть места, беспошлинной торговли. торговых операций, а также отдельные предназначенные для осуществления огороженные места, предназначенные для торговых операций, а также отдельные осуществления операций по обеспечению огороженные места, предназначенные для сохранности товаров и подготовке товаров осуществления операций по обеспечению к продаже (вскрытие упаковки, сохранности товаров и подготовке товаров освобождение от тары и другие); к продаже (вскрытие упаковки, 2) наличие регистрационных или освобождение от тары и другие); разрешительных документов на розничную 2) наличие регистрационных или торговлю, если обязанность их получения разрешительных документов на предусмотрена законодательством розничную торговлю, если обязанность их Республики Казахстан; получения предусмотрена 3) отсутствие на день обращения в законодательством Республики Казахстан; таможенный орган неисполненной 3) отсутствие на день обращения в обязанности по уплате таможенных таможенный орган неисполненной платежей, налогов и пеней; обязанности по уплате таможенных 4) отсутствие фактов привлечения в платежей, налогов и пеней; течение одного года до дня обращения в 4) отсутствие фактов привлечения в таможенный орган к административной течение одного года до дня обращения в ответственности в соответствии со статьями таможенный орган к административной 400, 405, 409 - 415, 423, 429, 434, 438 ответственности в соответствии со Кодекса Республики Казахстан об статьями 400, 405, 409 - 415, 423, 429, 434, административных правонарушениях; 438 Кодекса Республики Казахстан об 5) для магазинов беспошлинной административных правонарушениях; торговли, предусмотренных подпунктом 2) 4-1) наличие оборудования видео 16
  • 17.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пункта 1 статьи 409 настоящего Кодекса, наблюдения совместимыми с дополнительные условия включения в программными продуктами, соответствующий реестр устанавливаются используемыми таможенными Правительством Республики Казахстан. органами; 5) для магазинов беспошлинной торговли, предусмотренных подпунктом 2) пункта 1 статьи 409 настоящего Кодекса, дополнительные условия включения в соответствующий реестр устанавливаются Правительством Республики Казахстан. 40. пункт6 6. Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК статьи 55 реестр владельцев магазинов беспошлинной словами «части или всех»: «Атамекен» торговли принимается в случае 6. Решение об отказе во включении в непредставления всех документов, реестр владельцев магазинов указанных в пункте 2 настоящей статьи, или беспошлинной торговли принимается в несоответствия заявителя требованиям, случае непредставления части или всех установленным статьей 54 настоящего документов, указанных в пункте 2 Кодекса. настоящей статьи, или несоответствия После устранения заявителем данных заявителя требованиям, установленным нарушений заявление рассматривается в статьей 54 настоящего Кодекса. порядке, установленном настоящим После устранения заявителем данных Кодексом. нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом. 41. пункт7 7. В случае включения или отказа во Дополнить словами «и электронной»: НЭПК статьи 55. включении лица в реестр владельцев 7. В случае включения или отказа во «Атамекен» магазинов беспошлинной торговли включении лица в реестр владельцев территориальное подразделение магазинов беспошлинной торговли уполномоченного органа в сфере территориальное подразделение таможенного дела уведомляет заявителя в уполномоченного органа в сфере письменной форме. таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме. 42. подпункт 3 3) Отсутствие на день обращения в Подпункт 3 статьи 62 изложить в Для включения в реестр КТК МФ РК статьи 62 таможенный орган задолженности по следующей редакции: Уполномоченных экономических таможенным платежам и налогам в «3) Отсутствие на момент вынесения операторов необходимо соответствии с решения таможенного органа о проведение выездной таможенной таможенным законодательством Республик предоставлении свидетельства проверки и если в ходе проверки и Казахстан. уполномоченного экономического выявлена задолженность по оператора задолженности по таможенным платежам таможенным платежам и налогам в подлежащая уплате, то не зависимо соответствии с таможенным и от того как быстро она погашается 17
  • 18.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 налоговым законодательством Республ участников внешнеэкономической ики Казахстан.» деятельности таможенные органы обязаны согласно п.3 ст. 62 отказать. Но участник ВЭД с момента оплаты данной задолженности может повторно подать заявление на включение в реестр УЭО и в отношении него необходимо повторно проведение проверки. Предлагаемая редакция п.3 ст. 39 исключает данные трудности возникающие у участников ВЭД при получении статуса УЭО и стимулирует его незамедлительно погашать возникающие задолженности по таможенным платежам и налогам. 43. подпункт 6 6) отсутствие у заявителя на день 6) отсутствие у заявителя на день 1) Согласно пп.36, п.4 Закона КТК МФ РК статьи 62 обращения в таможенный орган фактов обращения в таможенный орган фактов Республики Казахстан от 30 июня привлечения в течение одного года к привлечения в течение одного года к 2010 года № 297-IV «О внесении административной ответственности в административной ответственности в изменений и дополнений соответствии со статьями соответствии со статьями 405, 410, 413-2, в некоторые законодательные акты 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, РК по вопросам таможенного 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об регулирования и административных правонарушениях» административных правонарушениях налогообложения» статья 432, указанная в статье 62 Кодекса, исключена. 2) Согласно пп.21, п.4 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 297-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного регулирования и налогообложения» Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» дополнен статьей 413-2 «Нарушение порядка осуществления деятельности в сфере таможенного дела уполномоченным экономическим оператором» 18
  • 19.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 имеющее прямое отношение к Уполномоченным экономическим операторам. 44. подпункт 4 4) наличии фактов возбуждения «4) наличии фактов возбуждения КТК МФ РК пункта 4 статьи административного производства административного производства 63 по статьям 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - по статьям 405, 410, 413-2, 417, 421, 423, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса административных правонарушениях в Республики Казахстан об отношении заявителя до вынесения административных правонарушениях в окончательного решения в соответствии с отношении заявителя до вынесения законодательством Республики Казахстан; окончательного решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;» 45. подпункт 6) отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 4 Пунктом 4 статьи 62 КТК МФ РК пункта 4 статьи статьи 63 следующего содержания: предусмотрено, что одним из 63 «6) наличии задолженности условий для получения статуса (недоимки) в соответствии с налоговым УЭО является - отсутствие на день законодательством Республики обращения в таможенный орган Казахстан по истечении сроков задолженности (недоимки) в установленных налоговым соответствии с налоговым законодательством РК» законодательством Республики Казахстан. Вместе с тем, приостановление статуса УЭО, в связи с несоответствием вышеуказанному условию, Кодексом не предусмотрено. В связи с чем, возникает риск возникновения задолженности (недоимки) у УЭО в соответствии с налоговым законодательством РК. 46. подпункт 5 5) привлечении заявителя к «5) привлечении заявителя к КТК МФ РК пункта 5 статьи административной ответственности в административной ответственности в 63 соответствии со статьями соответствии со статьями 405, 410, 413-2, 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 434, 438 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. административных правонарушениях.» 47. пункт 5 отсутствует Дополнить статью 67 пунктом 5 К.К. 7.1. НЭПК статья 67 следующего содержания: В целях поддержки «Атамекен» «5. При внедрении таможенными проведения таможенных операций органами информационных систем и таможенная служба применяет информационных технологий, в том информационные технологии в тех 19
  • 20.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 числе основанных на электронных случаях, когда это экономически способах передачи информации, а также выгодно и эффективно для средств их обеспечения, проводятся, по таможенной службы и участников возможности, консультации со всеми торговой деятельности. непосредственно заинтересованными Таможенная служба определяет лицами.» условия их применения. 7.3 При внедрении информационных технологий осуществляются, по возможности, максимально широкие консультации со всеми непосредственно заинтересованными лицами. На практике данные правила не выполняются. 48. пункт 2 статьи 2. Проверку правильности «2. Проверку правильности При проведении таможенных КТК МФ РК 78 классификации товаров, заявленных в классификации товаров, как до, так и проверок подразделениями пост- таможенной декларации, осуществляют после выпуска товаров, заявленных в таможенного контроля выявляются должностные лица таможенных органов, за таможенной декларации, осуществляют факты недостоверного заявления исключением должностных лиц должностные лица таможенных органов, кода товаров. Данное изменение контрольно-пропускных пунктов и за исключением должностных лиц закрепит правомерность выявления специализированных таможенных контрольно-пропускных пунктов и после выпуска товаров учреждений. специализированных таможенных недостоверное заявление кода учреждений.» товаров и вынесение классификационного решения. 49. пункт 3 статьи В случае выявления неверной В случае выявления неверной Статьей 78 Кодекса КТК МФ РК 78 классификации товаров таможенный орган, классификации товаров как до, так и установлены нормы, определенный пунктом 2 настоящей статьи, после выпуска товаров, таможенный предусматривающие порядок самостоятельно осуществляет орган, определенный пунктом 2 классификации товаров в классификацию товаров и принимает настоящей статьи, самостоятельно соответствии с ТНВЭД. При этом, решение по классификации товаров осуществляет классификацию товаров и исходя из буквального значения по форме, определенной Правительством принимает решение по классификации содержащихся в статье слов и Республики Казахстан. товаров по форме, определенной выражений следует, что контроль Правительством Республики Казахстан. правильности классификации товаров проводится только в процессе декларирования товаров. То есть, отсутствуют правовые основания для проведения контроля правильности классификации товаров после выпуска товаров. Также отсутствует порядок принятия 20
  • 21.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенных органов решения по классификации товаров, где должны быть четко определены подразделение, уполномоченное принимать такое решение, случаи и сроки принятия решения. Указанные недостатки и пробелы в таможенном законодательстве вызывают негативную реакцию участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) на некоторые решения таможенных органов при осуществлении ими возложенных на них функций. Одним из основных аргументов, приводимых участниками ВЭД является то, что, статья 78 Кодекса предусматривает порядок осуществления классификации товаров таможенными органами только в процессе таможенного декларирования, то есть до выпуска товаров 50. пункт 17 статьи 17.Уполномоченный орган в сфере 17. Уполномоченный орган в сфере В связи с тем, что в КТК МФ РК 78 таможенного дела или территориальное таможенного дела или территориальное компетенцию территориальных подразделение уполномоченного органа в подразделение уполномоченного органа в таможенных органов ведение ТН сфере таможенного дела принимают сфере таможенного дела принимают ВЭД не входит, считаем, что предварительные решения по предварительные решения по разъяснения по классификации классификации товаров в соответствии с классификации товаров в соответствии с должно предоставляться на уровне настоящей главой и предоставляют настоящей главой и предоставляют, центрального таможенного органа. разъяснения по классификации отдельных уполномоченный орган в сфере видов товаров, обеспечивая их публикацию таможенного дела предоставляет на официальном интернет-ресурсе, веб- разъяснения по классификации отдельных портале уполномоченного органа в сфере видов товаров, обеспечивая их таможенного дела. публикацию на официальном интернет- Предварительные решения по ресурсе, веб-портале уполномоченного классификации товаров являются органа в сфере таможенного дела. обязательными при декларировании Предварительные решения по товаров на территории Республики классификации товаров являются Казахстан. обязательными при декларировании товаров на территории Республики Казахстан.» 21
  • 22.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 51. пункт 1 1. Предварительное решение Исключить слова «уполномоченным Из-за двойного значения Казцинк статьи 80 принимается уполномоченным органом в органом в сфере таможенного дела или» таможенного органа, сфере таможенного дела или 1. Предварительное решение принимающего предварительное территориальным подразделением принимается уполномоченным органом в решение, территориальные уполномоченного органа в сфере сфере таможенного дела или подразделения не берут на себя таможенного дела на основании заявления территориальным подразделением ответственность в этом и лица (далее в настоящей главе - заявитель), уполномоченного органа в сфере отказывают в принятии поданного в письменном виде или в виде таможенного дела на основании заявления предварительного решения. электронного документа. лица (далее в настоящей главе - Соответственно необходимо заявитель), поданного в письменном виде внести изменения и по остальным или в виде электронного документа. статьям Кодекса в отношении предварительных решений. 52. пункт 1 статья 1. Решение о классификации товара в 1. Решение о классификации товара в Решение выдается в течение 30 ЕЭК 85 несобранном виде принимается в течение несобранном виде принимается в течение календарных дней, разрешение тридцати календарных дней со дня тридцати пятнадцати календарных дней ДТК выдается в течение 15 регистрации заявления. со дня регистрации заявления. рабочих дней, задержка таможенного оформления, обычно таким грузам срочно требуется монтаж. Необходимо внести изменения в ПП РК от 08.10.2010г. № 1039 и сократить срок выдачи Разрешения таможенным органом до 5 рабочих дней, так как все необходимые документы есть и таможня фактически только проверяет их соответствие, на что достаточно и 5 дней , а не 20 (еще 5 дней таможня издает приказ о разрешении, что тоже необоснованно долго). 53. пункт 1 отсутствует Дополнить пункт 1 статьи 95 абзацем При расхождении КТК МФ РК статьи 95 следующего содержания: количественных и весовых «Происхождение товаров характеристик указанных в устанавливается таможенными сертификате с фактическим весом органами после идентификации или количеством поставляемого сведений, указанных в сертификате, со товара, у таможенного органа сведениями, содержащимися в производящего таможенное товаросопроводительных документах. оформление будет возникать Расхождение между фактически обоснованное сомнение по поводу поставленным количеством товара и страны происхождения всех указанным в сертификате не должно товаров. Пример: С территории превышать пять процентов, за Украины на таможенную 22
  • 23.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 исключением случаев утраты, территорию РК завозится шины недостачи товара. При этом автомобильные в количестве 200 документами, подтверждающими факт шт., в сертификате указано 100 шт., утраты, недостачи товара, являются у специалиста производящего акт (заключение) независимой таможенное оформление экспертизы и акт таможенного возникают сомнения относительно досмотра. В иных случаях сертификат о страны происхождения оставшихся происхождении товара считается 100 шт. автомобильных шин. неправильно оформленным.» 54. пункт 2 Дополнить пункт 2 статьи 95 абзацем Для проверки подлинности КТК МФ РК статьи 95 следующего содержания: сертификатов при таможенном «Условием принятия таможенными оформлении. органами сертификатов о происхождении товаров является наличие в таможенных органах образцов бланков, оттисков печатей, подписей лиц, а также адресов органов, уполномоченных заверять и выдавать сертификаты о происхождении товаров, официально переданные через уполномоченный орган по вопросам таможенного дела.» 55. пункт 5 статьи «взаимосвязанные лица» - лица, которые «взаимосвязанные лица» - лица, В Соглашении «об определении Юридическа 97 отвечают хотя бы одному из следующих которые отвечают хотя бы одному из таможенной стоимости товаров, я фирма условий: следующих условий: перемещаемых через таможенную «GRATA» а) являются сотрудниками или а) являются сотрудниками или границу Таможенного союза» директорами (руководителями) директорами (руководителями) (Соглашение ТС, 2008) и Кодексе предприятий друг друга; предприятий друг друга; РК «О таможенном деле в РК» б) являются юридически признанными б) являются юридически признанными делается ссылка на принципы и деловыми партнерами, то есть связаны деловыми партнерами, то есть связаны положения Генерального договорными отношениями, действуют в договорными отношениями, действуют соглашения по тарифам и торговле целях извлечения прибыли и совместно в целях извлечения прибыли и 1994 (ГАТТ,1994). Таким образом, несут расходы и убытки, связанные с совместно несут расходы и убытки, следуя данным принципам и осуществлением совместной связанные с осуществлением положениям необходимо привести деятельности; совместной деятельности; в соответствие понятийный в) они являются работодателем и в) они являются работодателем и аппарат с учетом правильного работником, служащим; работником, служащим; толкования понятия «связанных г) какое-либо лицо прямо или косвенно г) какое-либо лицо прямо или косвенно между собой лиц». ГАТТ, 1994 владеет, контролирует или является владеет, контролирует или является четко определяет с учетом держателем пяти или более процентов держателем пяти или более процентов примечаний взаимосвязь лиц и в выпущенных в обращение голосующих выпущенных в обращение голосующих каких случаях данные сделки с акций обоих из них; акций обоих из них; данными лицами должны быть 23
  • 24.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 д) одно из них прямо или косвенно д) одно из них прямо или косвенно включены в таможенную контролирует другое; контролирует другое; стоимость. Очевидно, что е) оба они прямо или косвенно е) оба они прямо или косвенно разработчиками норм Соглашения контролируются третьим лицом; контролируются третьим лицом; 2008 и Кодексе РК «О таможенном ж) вместе они прямо или косвенно ж) вместе они прямо или косвенно деле в РК» при включении норм контролируют третье лицо; контролируют третье лицо; ГАТТ, 1994 сделаны добавления и з) являются родственниками или з) они являются родственниками или нагрузки, меняющие смысл членами одной семьи. членами одной семьи. понятия взаимосвязи которое впоследствии не правильно Лица, которые являются партнерами в Лица, которые имеют деловые связи, толкуется таможенными органами совместной предпринимательской или иной в случае, когда один из них является в условиях ссылки на принципы деятельности, в случае, когда одно из них исключительным агентом, ГАТТ. Это также впоследствии не является исключительным (единственным) исключительным распределителем или корреспондируется с пунктом 1 агентом, исключительным дистрибьютором исключительным концессионером статьи 102 Кодекса РК «О или исключительным концессионером другого, как бы это ни было таможенном деле в РК» и Пунктом другого, как бы это ни было представлено, представлено, считаются связанными 1 статьи 5 Соглашения ТС, 2008. должны считаться взаимосвязанными для между собой для целей настоящего Данное изменение приведет к целей настоящего Соглашения, если данные Соглашения, если они подпадают под соответствию заложенным в ТС лица отвечают хотя бы одному из условий, вышеуказанные критерии принципам и положениям ГАТТ, указанных в настоящем пункте; взаимосвязанных лиц. 1994, что в последствии приведет к правильному пониманию и применению данных норм на практике. 56. подпункт 1) 2. При определении таможенной 2. При определении таможенной По действующей норме для ТОО пункта 2 статьи стоимости товара в цену сделки стоимости товара в цену сделки исчисления таможенной стоимости «КазРосГаз» 98 включаются следующие расходы, если они включаются следующие расходы, если они экспортируемого товара, не были ранее включены: не были ранее включены: необходимо предоставление 1) расходы по доставке товара до 1) расходы по доставке товара до стоимости транспортировки до аэропорта, порта или иного места вывоза аэропорта, порта или иного места вывоза места вывоза с таможенной товара с таможенной территории товара с таможенной территории территории ТС (включая таможенного союза: таможенного союза: транспортировку по территориям стоимость транспортировки; стоимость транспортировки; РБ и РФ). Это привело к расходы по погрузке, разгрузке, расходы по погрузке, разгрузке, увеличению базы для исчисления перегрузке и перевалке товаров; перегрузке и перевалке товаров; таможенной пошлины и налогов на товары, то есть удорожанию экспорта, что противоречит принятым/принимаемым государством мерам по увеличению экспортного потенциала и развитию экспорт ориентированного производства в стране. Вместе с тем, при экспорте газа 24
  • 25.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 ТОО «КазРосГаз» прием-передача всех объемов казахстанского газа на экспорт осуществляется на условиях поставки DAP ГИС «Александров Гай» (граница РК / РФ), где происходит переход права собственности на газ. Дальнейшую транспортировку по территории ТС (Российская Федерация либо Российская Федерация – Республика Беларусь) осуществляют транспортные компании по договорам, заключенным с иностранными покупателями. В этой связи у Товарищества отсутствует документально подтвержденная информация о стоимости транспортировки газа от пункта передачи до места вывоза с территории Таможенного союза. Исключение транспортных расходов из базы для исчисления не противоречит Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года. Для сведения: в Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы по транспортировке вывозимых товаров. (Постановление Правительства РФ №500 от 13.08.06 г.) 57. пункт 4 статьи 4. При отсутствии цены сделки 4. При отсутствии цены сделки ТОО 98 таможенная стоимость вывозимых товаров таможенная стоимость вывозимых товаров «КазРосГаз» определяется исходя из представленной определяется исходя из представленной декларантом выписки из бухгалтерской декларантом выписки из бухгалтерской документации продавца-экспортера о документации продавца-экспортера о затратах, связанных с производством или затратах, связанных с производством или приобретением, хранением и приобретением и хранением и транспортировкой вывозимого товара. транспортировкой вывозимого товара. При этом также учитываются расходы, При этом также учитываются расходы, перечисленные в пункте 2 настоящей перечисленные в пункте 2 настоящей 25
  • 26.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи. статьи. 58. статья 99-1 отсутствует Включить статью 99-1 В главе 11 «Таможенная КТК МФ РК В целях установления ущерба по стоимость товаров» Кодекса РК «О таможенным платежам и налогам от таможенном деле в Республике незаконного перемещения товаров Казахстан» не регламентировано через таможенную границу при определение таможенной рассмотрении уголовных дел и дел об стоимости товаров в случае административных правонарушениях в незаконного перемещения товаров сфере таможенного дела, определение через таможенную границу при таможенной стоимости товаров рассмотрении уголовных дел и дел осуществляется с привлечением об административных экспертов в порядке, установленным правонарушениях в сфере законодательством Республики таможенного дела. Казахстан. В отношении товаров, перемещенных через таможенную границу РК с нарушением требований и условий, установленных настоящим Кодексом, и в отношении которых не уплачены таможенные платежи и налоги, суммы подлежащих уплате таможенных платежей и налогов, включая пеню, исчисляются исходя из ставок, действующих на день пересечения границы, а если такой день установить невозможно,- на день обнаружения таможенными органами таких товаров. При невозможности определения сумм таможенных платежей и налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, страны происхождения сумма таможенных платежей и налогов определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных платежей и налогов, количества и страны происхождения товара. 59. подпункт 7 1. При определении таможенной 1. При определении таможенной Таможенные органы при Эрнст энд пункта 1 статьи стоимости ввозимых товаров по стоимости стоимости ввозимых товаров по стоимости применении данного положения Янг 102 сделки с ними к цене, фактически сделки с ними к цене, фактически ссылаются на признаки Казахстан 26
  • 27.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 уплаченной или подлежащей уплате за эти уплаченной или подлежащей уплате за эти взаимосвязанности как наличие товары, добавляются: товары, добавляются: скрытого (подразумеваемого) 7) лицензионные и иные подобные 7) лицензионные и иные подобные условия лицензионных платежей за платежи за использование объектов платежи за использование объектов право продажи ввозимых товаров. интеллектуальной собственности (включая интеллектуальной собственности (включая Казахстанским законодательством платежи за патенты, товарные знаки, платежи за патенты, товарные знаки, четко определены и прописаны авторские права), которые относятся к авторские права), которые относятся к условия применения признаков оцениваемым (ввозимым) товарам и оцениваемым (ввозимым) товарам и взаимосвязанности сторон. Данное которые прямо или косвенно произвел или которые прямо или косвенно произвел или изменение позволит таможенным должен произвести покупатель в качестве должен произвести покупатель в качестве органам применять наличие условия продажи оцениваемых товаров, в условия продажи оцениваемых товаров, в признаков взаимосвязанности для размере, не включенном в цену, фактически размере, не включенном в цену, вынесения решения о уплаченную или подлежащую уплате за эти фактически уплаченную или подлежащую лицензионных платежах как товары. уплате за эти товары. условия продажи ввозимых При определении таможенной стоимости При определении таможенной товаров в сделках между ввозимых товаров не должны добавляться к стоимости ввозимых товаров и при взаимосвязанными сторонами. цене, фактически уплаченной или отсутствии признаков Также это позволит субъектам подлежащей уплате: взаимосвязанности лиц не должны внешнеэкономической платежи за право воспроизводства добавляться к цене, фактически деятельности избежать (тиражирования) ввозимых товаров на уплаченной или подлежащей уплате,: разночтений в толковании норм таможенную территорию таможенного платежи за право воспроизводства таможенного регулирования. союза; (тиражирования) ввозимых товаров на платежи за право распределения или таможенную территорию таможенного перепродажи ввозимых товаров, если такие союза; платежи не являются условием продажи платежи за право распределения или ввозимых товаров для вывоза на перепродажи ввозимых товаров, если Данное условие отсутствовало в таможенную территорию таможенного такие платежи не являются условием таможенном законодательстве союза. продажи ввозимых товаров для вывоза на Казахстана и России до 1 июля таможенную территорию таможенного 2010 года. Наличие данного союза. условия порождает различное понимание как субъектами Или: внешнеэкономической 1. При определении таможенной деятельности, так и таможенными стоимости ввозимых товаров по стоимости органами. Данное условие считаем сделки с ними к цене, фактически излишним, так как платежи за уплаченной или подлежащей уплате за эти право воспроизводства товары, добавляются: (тиражирования) не относятся к 7) лицензионные и иные подобные оцениваемым (ввозимым) товарам, платежи за использование объектов а только к воспроизводимым интеллектуальной собственности (включая (тиражируемым). Условие платежи за патенты, товарные знаки, платежей за право распределения авторские права), которые относятся к или перепродажи фактически оцениваемым (ввозимым) товарам и игнорируется таможенными 27
  • 28.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 которые прямо или косвенно произвел или органами. должен произвести покупатель в качестве По нашему мнению условия продажи оцениваемых товаров, в предлагаемая редакция должна размере, не включенном в цену, быть в единственном - верном фактически уплаченную или подлежащую варианте, это позволит избежать уплате за эти товары. принятия компетентными органами При определении таможенной более удобной позиции. Мы также стоимости ввозимых товаров не думаем, что вышеприведенные должны добавляться к цене, предложения по статье 102 несут фактически уплаченной или более уточняющий характер. подлежащей уплате: платежи за право воспроизводства (тиражирования) ввозимых товаров на таможенную территорию таможенного союза; платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию таможенного союза. 60. подпункт 7 1. При определении таможенной 1. При определении таможенной На практике возникают случаи, Юридическа пункта 1 статьи стоимости ввозимых товаров по стоимости стоимости ввозимых товаров по стоимости когда таможенные органы я фирма 102 сделки с ними к цене, фактически сделки с ними к цене, фактически начисляют лицензионные платежи GRATA уплаченной или подлежащей уплате за эти уплаченной или подлежащей уплате за эти с момента ввоза товаров, тогда как товары, добавляются: товары, добавляются: в соответствии с лицензионными 7) лицензионные и иные подобные 7) лицензионные и иные подобные соглашениями лицензионные платежи за использование объектов платежи за использование объектов платежи исчисляются не с момента интеллектуальной собственности (включая интеллектуальной собственности (включая ввоза, а с чистых продаж по мере платежи за патенты, товарные знаки, платежи за патенты, товарные знаки, реализации товара. Как следствие авторские права), которые относятся к авторские права), которые относятся к пеня начисляется с момента ввоза оцениваемым (ввозимым) товарам и оцениваемым (ввозимым) товарам и товаров, то есть до образования которые прямо или косвенно произвел или которые прямо или косвенно произвел или роялти. должен произвести покупатель в качестве должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически размере, не включенном в цену, уплаченную или подлежащую уплате за эти фактически уплаченную или подлежащую товары. уплате за эти товары. Данные платежи При определении таможенной стоимости подлежат включению в таможенную ввозимых товаров не должны добавляться к стоимость посредством корректировки цене, фактически уплаченной или таможенной стоимости с момента подлежащей уплате: выплаты роялти согласно условиям, 28
  • 29.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 платежи за право воспроизводства определенным лицензионными (тиражирования) ввозимых товаров на соглашениями либо другим договорам. таможенную территорию таможенного При определении таможенной союза; стоимости ввозимых товаров, не должны платежи за право распределения или добавляться к цене, фактически перепродажи ввозимых товаров, если такие уплаченной или подлежащей уплате: платежи не являются условием продажи платежи за право воспроизводства ввозимых товаров для вывоза на (тиражирования) ввозимых товаров на таможенную территорию таможенного таможенную территорию таможенного союза. союза; платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию таможенного союза; платежи за право дистрибьюции ввозимых товаров на вне территории Таможенного союза, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для ввоза на таможенную территорию таможенного союза; 61. абзац первый 2. Декларирование таможенной 2. Декларирование таможенной Данная норма разработана в НЭПК пункта 2 и стоимости ввозимых товаров стоимости ввозимых товаров целях реализации новой концепции «Атамекен» пункт 4 статьи осуществляется путем заявления сведений осуществляется путем электронного контроля таможенной стоимости, 108 о методе определения таможенной декларирования с заявлением сведений где основной контроль переносится стоимости товаров, величине таможенной о методе определения таможенной на этап после выпуска. стоимости товаров, об обстоятельствах и стоимости товаров, о величине условиях внешнеэкономической сделки, таможенной стоимости товаров, об имеющих отношение к определению обстоятельствах и условиях таможенной стоимости товаров, а также внешнеэкономической сделки, имеющих представления подтверждающих их отношение к определению таможенной документов. стоимости товаров, без представления .... подтверждающих документов. 4. Заявляемая таможенная стоимость …. товаров и представляемые сведения, 4. Заявляемая таможенная стоимость относящиеся к ее определению, должны товаров и представляемые сведения, основываться на достоверной, относящиеся к ее определению, должны количественно определяемой и основываться на достоверной, документально подтвержденной количественно определяемой и информации. документально подтвержденной информации. 29
  • 30.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 62. пункт 2 статьи 2. Декларирование таможенной 2. Декларирование таможенной Изменения и дополнения в Делойт 108 стоимости ввозимых товаров стоимости ввозимых товаров данную статью аналогично осуществляется путем заявления сведений о осуществляется путем заявления сведений обосновываются с учетом методе определения таможенной стоимости о методе определения таможенной изменений в статью 158. товаров, величине таможенной стоимости стоимости товаров, величине таможенной товаров, об обстоятельствах и условиях стоимости товаров, об обстоятельствах и внешнеэкономической сделки, имеющих условиях внешнеэкономической сделки, отношение к определению таможенной имеющих отношение к определению стоимости товаров, а также представления таможенной стоимости товаров, а также подтверждающих их документов. представления подтверждающих их Декларирование таможенной стоимости документов. вывозимых товаров осуществляется путем Декларирование таможенной заявления сведений о величине таможенной стоимости вывозимых товаров стоимости товаров, об обстоятельствах и осуществляется путем заявления сведений условиях внешнеэкономической сделки, о величине таможенной стоимости имеющих отношение к определению товаров, об обстоятельствах и условиях таможенной стоимости товаров, а также внешнеэкономической сделки, имеющих представления подтверждающих их отношение к определению таможенной документов. стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. В случае если невозможно определить точную сумму дополнительных начислений к цене указанных в статье 102 настоящего Кодекса подлежащей уплате за товары, декларант в своем заявлении уведомляет таможенный орган о предстоящей корректировке таможенной стоимости после выпуска товара на сумму подлежащей зачислению в виде дополнительных платежей. Пени в указанном случае не начисляются. 63. абзац первый Контроль таможенной стоимости Контроль таможенной стоимости Данная норма разработана в НЭПК статьи 109 товаров осуществляется таможенным товаров осуществляется таможенным целях реализации новой концепции «Атамекен» органом в рамках проведения таможенного органом в рамках проведения контроля таможенной стоимости, контроля как до, так и после выпуска таможенного контроля как до, так и после где основной контроль переносится товаров, в том числе с использованием выпуска товаров, в том числе только с на этап после выпуска. системы управления рисками. использованием системы управления рисками. 64. пункт 1 статьи 1. Решение о корректировке заявленной 1. Решение о корректировке заявленной Изменения и дополнения в Делойт 111 таможенной стоимости товаров таможенной стоимости товаров данную статью аналогично принимается таможенным органом при принимается таможенным органом при обосновываются с учетом осуществлении контроля таможенной осуществлении контроля таможенной изменений в статью 108, 158, 30
  • 31.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 стоимости как до, так и после выпуска стоимости как до, так и после выпуска Кодекса РК «О таможенном деле в товаров, если таможенным органом или товаров, если таможенным органом или РК». декларантом обнаружено, что заявлены декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. определена таможенная стоимость Принятое таможенным органом решение о товаров, а также декларантом заявлено корректировке заявленной таможенной о предстоящей корректировке стоимости товаров должно содержать таможенной стоимости после выпуска обоснование и срок его исполнения. товара на сумму подлежащей зачислению в виде дополнительных платежей. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. 65. пункты 1 1. В случае обнаружения таможенным 1. В случае обнаружения Данная норма разработана в НЭПК статьи 112 органом при проведении контроля таможенным органом при проведении целях реализации новой концепции «Атамекен» таможенной стоимости товаров до их контроля таможенной стоимости товаров контроля таможенной стоимости с выпуска признаков, указывающих на то, что путем использования СУР до их выпуска использованием СУР. сведения о таможенной стоимости товаров признаков, указывающих на то, что могут являться недостоверными либо сведения о таможенной стоимости товаров заявленные сведения должным образом могут являться недостоверными либо не подтверждены, таможенный орган заявленные сведения должным образом проводит дополнительную проверку в не подтверждены, таможенный орган соответствии с настоящим Кодексом, срок и проводит дополнительную проверку в порядок проведения которой соответствии с настоящим Кодексом, срок устанавливаются решением Комиссии и порядок проведения которой таможенного союза. устанавливается решением Комиссии Абзац отсутствует Таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень признаков недостоверности, определенных системой управления рисками по результатам контроля сведений, заявленных в электронном 31
  • 32.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 документе Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. 66. пункт 2 2. Если дополнительная проверка не пункт 2 статьи 112 изложить в Данная норма разработана в НЭПК статьи 112 может быть проведена в сроки, следующей редакции: целях реализации новой концепции «Атамекен» установленные статьей 297 настоящего «2. При принятии таможенным контроля таможенной стоимости с Кодекса для выпуска товаров, то решение о органом решения о проведении использованием СУР. проведении дополнительной проверки не дополнительной проверки выпуск является основанием для отказа в выпуске товаров осуществляется при условии товаров. Выпуск осуществляется при предоставления декларантом условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных обеспечения уплаты таможенных пошлин, пошлин, налогов в соответствии с налогов, исчисленного таможенным пунктом 7 статьи 151 настоящего органом в соответствии с пунктом 5 статьи Кодекса.» 151 настоящего Кодекса. 67. пункт 3 3. Для проведения дополнительной 3. Для проведения дополнительной Данная норма разработана в НЭПК статьи 112 проверки заявленных сведений о проверки заявленных сведений о целях реализации новой концепции «Атамекен» таможенной стоимости товаров таможенной стоимости товаров контроля таможенной стоимости с таможенный орган вправе запросить у таможенный орган вправе запросить у использованием СУР. декларанта дополнительные документы и декларанта документы и сведения и сведения и установить срок для их установить срок для их представления, представления, который должен быть который должен быть достаточен для достаточен для этого, но не превышать этого, но не превышать срока, срока, установленного статьей установленного статьей 268 настоящего 268 настоящего Кодекса. Кодекса. Декларант обязан представить Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения документы и сведения либо предоставить либо предоставить в письменной форме в письменной форме объяснение причин, объяснение причин, по которым они не по которым они не могут быть могут быть представлены. представлены. Декларант имеет право доказать Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного правомерность использования избранного им метода определения таможенной им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность стоимости товаров и достоверность представленных им документов и представленных им документов и сведений. сведений заявленных сведений по таможенной стоимости товаров. 68. пункт 3 статьи 3. При принятии таможенным органом 3. При принятии таможенным органом Изменения и дополнения в Делойт 111 решения о корректировке таможенной решения о корректировке таможенной данную статью аналогично стоимости после выпуска товаров декларант стоимости после выпуска товаров обосновываются с учетом 32
  • 33.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 осуществляет корректировку декларант осуществляет корректировку изменений в статью 108, 158, недостоверных сведений и уплачивает недостоверных сведений и уплачивает Кодекса РК «О таможенном деле в таможенные пошлины, налоги в объеме, таможенные пошлины, налоги в объеме, РК». исчисленном с учетом скорректированных исчисленном с учетом скорректированных сведений. сведений. В случае несогласия декларанта с этим В случае если декларант уведомил о решением корректировка заявленной предстоящей после выпуска товара таможенной стоимости товаров и пересчет корректировке стоимости указанных в подлежащих уплате таможенных пошлин, статье 102, декларант уплачивает налогов осуществляется таможенным таможенные пошлины, налоги в органом. объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений. Пени в указанном случае начисляются. В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом. 69. пункт 3 статьи 3. При принятии таможенным органом 3. При принятии таможенным органом Действовавшая норма КТК МФ РК 111 решения о корректировке таможенной решения о корректировке таможенной противоречила статье 221 стоимости после выпуска товаров декларант стоимости после выпуска товаров настоящего кодекса и статье 438-1 осуществляет корректировку декларант осуществляет корректировку КоАП РК. Так по результатам недостоверных сведений и уплачивает недостоверных сведений и уплачивает выявления фактов недостоверного таможенные пошлины, налоги в объеме, таможенные пошлины, налоги в объеме, декларирования товаров исчисленном с учетом скорректированных исчисленном с учетом скорректированных должностными лицами сведений. сведений. таможенного органа в В случае несогласия декларанта с этим В случае несогласия декларанта с соответствии с п.24, 26 статьи 221 решением корректировка заявленной этим решением корректировка Таможенного кодекса РК таможенной стоимости товаров и заявленной таможенной стоимости выносится уведомление о пересчет подлежащих уплате товаров и пересчет подлежащих уплате погашении задолженности и пени с таможенных пошлин, налогов таможенных пошлин, налогов одновременным требованием осуществляется таможенным органом. осуществляется таможенным органом. предоставления форм Решение о корректировке корректировки таможенной таможенной стоимости по результатам стоимости. Статьей 438-1 КоАП РК проведения таможенных проверок неисполнение лицами требования указывается в акте таможенной таможенного органа РК об проверки. Формы корректировки устранении нарушений, таможенной стоимости выявленных по результатам предоставляются декларантом в сроки таможенной проверки, в сроки, установленным статьей 221 настоящего установленные таможенным Кодекса. законодательством таможенного союза и (или) Республики 33
  • 34.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Казахстан – влечет штраф в размере 50 МРП. Таким образом нормы абзаца 2 п.3 ст.111 Таможенного кодекса противоречат вышеуказанным нормам, и согласно законодательства привлечение к ответственности не освобождает привлекаемое лицо от устранения допущенных нарушений, соответственно декларант обязан предоставить формы КТС по результатам выявления фактов недостоверного декларирования. 70. пункт 2 статьи 2. Если дополнительная проверка не Цифру «5» заменить цифрой «7» Уточнение КТК МФ РК 112 может быть проведена в сроки, установленные статьей 297 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленного таможенным органом в соответствии с пунктом 5 статьи 151 настоящего Кодекса. 71. пункт 4 статьи 4. Плата за принятие таможенным «4. Плата за принятие таможенным В целях обеспечения уплаты КТК МФ РК 120 органом предварительного решения органом предварительного решения таможенных платежей уплачивается плательщиком до выдачи ему уплачивается плательщиком до выдачи указанного решения. ему указанного решения. При этом, документ, подтверждающий уплату предоставляется таможенному органу одновременно с подачей заявления плательщиком для принятия предварительного решения.» 72. подпункт 7) 7) товары, ввозимые и вывозимые для 7) товары, ввозимые и вывозимые для МИД РК статьи 122 официального пользования иностранными официального пользования дипломатическими и приравненными к иностранными дипломатическими и ним представительствами, консульскими приравненными к ним учреждениями, а также для личного представительствами, консульскими пользования лицами, относящимися к учреждениями, а также для личного 34
  • 35.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 дипломатическому и административно- пользования лицами, относящимися к техническому персоналу этих дипломатическому и административно- представительств, включая членов их техническому персоналу этих семей, проживающих вместе с ними, не представительств, включая членов их являющихся гражданами Республики семей, проживающих вместе с ними, не Казахстан и освобождаемых в являющихся гражданами Республики соответствии с международными Казахстан и и личного пользования договорами Республики Казахстан; дипломатическим корпусом и его представителями, освобождаемые в соответствии с международными договорами Республики Казахстан; 73. пункт 1 статьи 1. От обложения таможенными сборами 1. От обложения таможенными сборами Согласно Закону о Национальном Национальный 122 освобождаются: освобождаются: Банке РК, Национальный Банк РК Банк 1) транспортные средства, осуществляющие 1) транспортные средства, не преследует цели получения Республики регулярные международные перевозки осуществляющие регулярные прибыли и не является Казахстан грузов, багажа и пассажиров, а также международные перевозки грузов, багажа коммерческой организацией. По предметы материально-технического и пассажиров, а также предметы итогам года нераспределенный снабжения, снаряжение, топливо, материально-технического снабжения, доход Национального Банка РК продовольствие и другое имущество, снаряжение, топливо, продовольствие и направляется на увеличение необходимые для их эксплуатации во время другое имущество, необходимые для их уставного и (или) резервного следования в пути, в пунктах эксплуатации во время следования в пути, капиталов. После утверждения промежуточной остановки или в пунктах промежуточной остановки или Президентом РК годового отчета приобретенные за границей в связи с приобретенные за границей в связи с Национального Банка РК ликвидацией аварии (поломки) данных ликвидацией аварии (поломки) данных оставшаяся часть транспортных средств; транспортных средств; нераспределенного чистого дохода 2) предметы материально-технического 2) предметы материально-технического перечисляется в государственный снабжения, снаряжение, топливо, снабжения, снаряжение, топливо, бюджет. Приобретение продовольствие и другое имущество, продовольствие и другое имущество, Национальным Банком РК товаров, вывозимые за пределы таможенной вывозимые за пределы таможенной работ и услуг (в том числе у территории таможенного союза для территории таможенного союза для нерезидентов) осуществляется для обеспечения производственной обеспечения производственной обеспечения монетарной деятельности казахстанских или деятельности казахстанских или деятельности Национального Банка арендованных (зафрахтованных) арендованных (зафрахтованных) РК и его филиалов, казахстанскими лицами морских судов, казахстанскими лицами морских судов, представительств, ведомств и ведущих морской промысел, а также ведущих морской промысел, а также организаций. В связи с этим продукция их промысла, ввозимая на продукция их промысла, ввозимая на предлагается освободить территорию Республики Казахстан; территорию Республики Казахстан; Национальный Банк от уплаты 3) банкноты и монеты национальной и 3) банкноты и монеты национальной таможенных платежей, сборов и 35
  • 36.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 иностранной валюты (кроме банкнот и (инвестиционные, коллекционные и пошлин при осуществлении монет, представляющих собой культурно- циркуляционные) и иностранной закупок товаров, работ и услуг у историческую ценность), а также ценные валюты (кроме банкнот и монет, нерезидентов. бумаги; представляющих собой культурно- историческую ценность), а также ценные 4) товары, за исключением подакцизных, бумаги; ввозимые в качестве гуманитарной помощи; 5) товары, за исключением подакцизных 4) товары, за исключением подакцизных, (кроме легковых автомобилей, специально ввозимые в качестве гуманитарной предназначенных для медицинских целей), помощи; ввозимых в целях благотворительной 5) товары, за исключением подакцизных помощи по линии государств, правительств (кроме легковых автомобилей, специально государств, международных организаций, предназначенных для медицинских целей), включая оказание технического содействия; ввозимых в целях благотворительной 6) сырье, ввозимое Национальным банком помощи по линии государств, Республики Казахстан и его филиалами, правительств государств, международных представительствами и организациями для организаций, включая оказание производства денежных знаков; технического содействия; 6) сырье, ввозимое Национальным банком 7) товары, ввозимые и вывозимые для Республики Казахстан и его филиалами, официального пользования иностранными представительствами и организациями для дипломатическими и приравненными к ним производства денежных знаков; представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного 6-1) товары, запасные части и пользования лицами, относящимися к расходный материал к ним, ввозимые дипломатическому и административно- Национальным Банком Республики техническому персоналу этих Казахстан и его филиалами, представительств, включая членов их представительствами, ведомствами и семей, проживающих вместе с ними, не организациями для осуществления и являющихся гражданами Республики обеспечения монетарной деятельности Казахстан и освобождаемых в соответствии 7) товары, ввозимые и вывозимые для с международными договорами Республики официального пользования иностранными Казахстан; дипломатическими и приравненными к 8) товары, заявленные к таможенной ним представительствами, консульскими процедуре отказа в пользу государства; учреждениями, а также для личного 9) товары, приобретаемые за счет средств пользования лицами, относящимися к грантов, предоставленных по линии дипломатическому и административно- государств, правительств государств, а техническому персоналу этих 36
  • 37.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 также международных организаций, представительств, включая членов их определенных в соответствии с налоговым семей, проживающих вместе с ними, не законодательством Республики Казахстан. являющихся гражданами Республики Казахстан и освобождаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан; 8) товары, заявленные к таможенной процедуре отказа в пользу государства; 9) товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по линии государств, правительств государств, а также международных организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 74. подпункты 5) отсутствует 3. Таможенные пошлины, налоги не Согласно Закону о Национальном Национальный -7) пункта 3 уплачиваются: Банке РК, Национальный Банк РК Банк статьи 129 5) при ввозе Национальным Банком не преследует цели получения Республики Республики Казахстан и его филиалами, прибыли и не является Казахстан представительствами, ведомствами и коммерческой организацией. По организациями товаров, запасных итогам года нераспределенный частей и расходных материалов к ним, доход Национального Банка РК необходимых для осуществления и направляется на увеличение обеспечения монетарной деятельности; уставного и (или) резервного капиталов. После утверждения 6) при ввозе Национальным Банком Президентом РК годового отчета Республики Казахстан и его филиалами, Национального Банка РК оставшаяся часть представительствами и организациями нераспределенного чистого дохода сырья для производства денежных перечисляется в государственный знаков; бюджет. Приобретение Национальным Банком РК товаров, 7) при вывозе Национальным Банком работ и услуг (в том числе у Республики Казахстан и его филиалами, нерезидентов) осуществляется для представительствами, ведомствами и обеспечения монетарной организациями за рубеж деятельности Национального Банка инвестиционных монет, являющихся РК и его филиалов, 37
  • 38.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 национальной валютой Республики представительств, ведомств и Казахстан, для их экспозиции и организаций. В связи с этим возможной реализации на выставках, предлагается освободить конференциях, форумах. Национальный Банк от уплаты таможенных платежей, сборов и пошлин при осуществлении закупок товаров, работ и услуг у нерезидентов. В пп.7 п. 1 ст.330 главы 41 Кодекса РК «О таможенном деле РК» 5 апреля 2003 года № 401-II, (утратившего силу с 1 июля 2010 года) было установлено, что от обложения таможенными пошлинами освобождается сырье, ввозимое Национальным Банком Республики и его филиалами, представительствами и организациями для производства денежных знаков 75. абзац второй отсутсвует Дополнить абзацем вторым пункт 6 Уточнение и приведение в КТК МФ РК пункта 6 статьи статьи 131: соответствие с положениями 131 «Заявление о намерении сроков исковой давности согласно использовать условно выпущенные подпункту 1) пунтка 2 статьи 132 товары в иных целях, чем те, в связи с КРК «О ТД в РК» которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными пошлинами, налогами может быть подано в таможенные органы не ранее пяти лет с даты «выпуска товаров». 76. пункт 2 статьи 2. Срок исковой давности по 2. Срок исковой давности по При проведении таможенных КТК МФ РК 132 требованиям таможенных органов и требованиям таможенных органов и проверок зачастую документы плательщиков составляет пять лет. плательщиков составляет пять лет три необходимые для проведения 38
  • 39.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 года. проверок отсутствуют, либо утеряны, документы (как в бумажном так в электронном форматах) должным образом не хранятся. Также, продолжительный срок исковой давности вызывает настороженность со стороны коммерческих бизнесструктур, в том числе международных компаний (транс национальных) – потенциональных инвесторов. 77. абзац пятый отсутствует Дополнить абзацем пятым пункт 1 В целях уплаты участниками КТК МФ РК пункта 9 статьи статьи 138: ВЭД таможенных платежей и 138 «При уплате плательщиком налогов, в ходе таможенного таможенных пошлин, налогов с оформления товаров, с использованием платежного шлюза применением автоматизированной «электронное правительство», системы «Платежный шлюз подтверждением их уплаты в бюджет «электронного Правительства». для выпуска товаров является реализации электронного электронный чек, выдаваемый декларирования, сфере автоматизированной системой ПШЭП и таможенного дела, одним из доставленный электронным способом компонентов которого, является передачи информации в информационную систему таможенных органов.» 78. абзац шестой отсутствует Дополнить абзацем шестым пункт 1 в целях закрепления КТК МФ РК пункта 9 статьи 138: обязательств банков второго статьи 138 «Банки второго уровня и уровня об обязательстве организации, осуществляющие перечислять ТПН в течении одного отдельные виды банковских операций, операционного дня обязаны: Перечислять таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы и пени в течении 2-х часов с банковского счета плательщика в случаях, когда их уплата производится с использованием платежного шлюза «электронное правительство.» 79. пункт 6 статьи 6. Таможенный орган обязан выдать Пункт 6 статьи 142 изложить в Составление акта сверки по КТК МФ РК 142 справку об отсутствии задолженности и следующей редакции: таможенным пошлинам, налогам и (или) справку об отсутствии (наличии) «6. Таможенный орган обязан таможенным сборам занимает задолженности не позднее пяти рабочих выдать справку об отсутствии значительные временные затраты дней со дня регистрации заявления задолженности и (или) справку об 39
  • 40.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 плательщика на получение одной из отсутствии (наличии) задолженности: указанных справок. 1) не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления плательщика на получение одной из указанных справок; 2) при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или ликвидации, реорганизации юридического лица справка выдается в течении 15 рабочих дней со дня регистрации заявления плательщика.» 80. пункт 7 статьи отсутствует Статью 142 дополнить пунктом 7 Данное дополнение вносится с КТК МФ РК 142 следующего содержания: целью проведения таможенной «7. В случае заключения проверки на предмет нарушения внешнеэкономической сделки таможенного законодательства, так индивидуальным предпринимателем как в практике существуют факты, либо юридическим лицом таможенный когда в наличии у данных лиц орган обязан выдать справку об имеются товары, которые отсутствии задолженности и (или) находятся под таможенным справку об отсутствии (наличии) контролем. задолженности в течении 30 календарных дней со дня регистрации заявления плательщика на получения одной из указанных справок.» 81. подпункт 2) 2) изменения сроков уплаты таможенных Слово «налогов,» исключить. Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 1 статьи пошлин, налогов, если это предусмотрено 2) изменения сроков уплаты положениями Соглашения об 143 международными договорами Республики таможенных пошлин, налогов, если это основаниях, условиях и порядке Казахстан и (или) законодательством предусмотрено международными изменения сроков уплаты Республики Казахстан; договорами Республики Казахстан и (или) таможенных пошлин от 21 мая законодательством Республики Казахстан; 2010 года, а также статьей 249 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 12 июня 2001 года, действующей до 1 января 2012 года в редакции Закона РК от 10.12.08 г. № 100-IV 82. подпункт 12) отсутствует дополнить подпунктом 12) пункт 1 12) при таможенном КТК МФ РК пункт 1 статьи статьи 143: декларировании товаров, 143 «12) при таможенном поставляемых в несобранном или декларировании товаров, поставляемых разобранном виде, в том числе в в несобранном или разобранном виде, в некомплектном или том числе в некомплектном или незавершенном виде, 40
  • 41.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 незавершенном виде, перемещаемых перемещаемых различными различными партиями в течение партиями в течение определенного определенного периода времени в периода времени в соответствии соответствии со статьей 84 настоящего со статьей 84 настоящего Кодекса;» Кодекса»; 83. подпункт 14) отсутствует дополнить подпунктом 14) пункт 1 Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 143: пунктом 10 статьи 78 КРК «О ТД в 143 «14) при представлении декларантом РК» дополнительных документов, необходимых для классификации товаров в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;» 84. подпункт 15) отсутсвует дополнить подпунктом 15) пункт 1 Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 1 статьи статьи 143: пунктом 2 статьи 96 КРК «О ТД в 143 «15) при отсутствии документов, РК» подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или) содержат недостоверные сведения в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса;» 85. подпункт 1-1) 2. Обеспечение уплаты таможенных Дополнить подпунктом 1-1) пункт 2 МИД РК пункта 2 статьи пошлин, налогов не предоставляется: статьи 143: 143. 1) если сумма подлежащих уплате 2. Обеспечение уплаты таможенных таможенных пошлин, налогов и процентов пошлин, налогов не предоставляется: не превышает сумму, эквивалентную 1) если сумма подлежащих уплате пятистам евро по рыночному курсу валют, таможенных пошлин, налогов и процентов устанавливаемому в соответствии с не превышает сумму, эквивалентную налоговым законодательством Республики пятистам евро по рыночному курсу валют, Казахстан и действующему на день устанавливаемому в соответствии с регистрации таможенной декларации, а налоговым законодательством Республики если таможенная декларация не Казахстан и действующему на день представляется - на день принятия решения регистрации таможенной декларации, а о непредоставлении обеспечения; если таможенная декларация не 2) в иных случаях, предусмотренных представляется - на день принятия настоящим Кодексом. решения о не предоставлении обеспечения; 1-1) на товар, ввозимый и вывозимый дипломатическим корпусом и его представителями, при наличии 41
  • 42.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 подтверждения организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Форма и порядок выдачи подтверждения утверждается Министерством иностранных дел Республики Казахстан; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 86. пункт 1 1. Уплата таможенных пошлин, налогов 1. Уплата таможенных пошлин, налогов У большинства крупных ENRC статьи 144 обеспечивается следующими способами: обеспечивается следующими способами: участников ВЭД, имеющих деньгами; деньгами; большой грузооборот товаров банковской гарантией; банковской гарантией; имеется резерв денежных средств поручительством; поручительством; на уплату таможенных платежей и залогом имущества; залогом имущества; налогов, так как они уплачиваются договором страхования. договором страхования; авансом заблаговременно до денежными средствами на лицевом прибытия грузов. Зачем счету декларанта. предприятию перечислять на депозит в качестве обеспечения дополнительные деньги, если у него на лицевом счете есть резерв - неиспользованные ден.средств (излишне или ошибочно перечисленные, товар еще не прибыл, или находится на временном хранении и т.п.) Если при перечислении в бюджет можно на следующий день декларировать товар, то при перечислении на депозит процедура удлиняется на несколько дней. Пока деньги упадут на счет таможни, пока казначейство даст сведения в таможню это - 3-5 дней. Затем для декларирования необходимо подать заявление в таможню на использование денег для таможенного оформления - ещё 3-5 дней. В итоге на проводку денег, чтобы оформить товар, затрачивается 7-10 дней. 42
  • 43.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Использование резерва авансовых платежей декларанта в бюджет в качестве обеспечения исключит отвлечение оборотных средств предприятий на дополнительные непроизводственные расходы. По желанию участника ВЭД денежные средства в целях обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов могут вноситься непосредственно в бюджет. Например, при продлении сроков подачи ГТД, а также при условном выпуске товаров, целесообразно вносить всю сумму таможенных платежей и налогов в бюджет, потому что в дальнейшем товар будет проходить таможенную очистку. 87. пункты 4 и 5 4. В целях использования в настоящей пункт 4 и пункт 5 статьи 144 Это предложение связано с ENRC статьи 144 главе под способом обеспечения уплаты исключить: предыдущим к п.1 ст.144 таможенных пошлин, налогов посредством 4. В целях использования в денег понимается внесение денег на настоящей главе под способом Непонятно зачем деньги на контрольный счет наличности таможенного обеспечения уплаты таможенных обеспечение уплаты таможенных органа, на котором временно размещаются пошлин, налогов посредством денег платежей и налогов (ТПН) деньги физических и юридических лиц понимается внесение денег на временно размещать на депозите (далее - внесение сумм обеспечения на счет контрольный счет наличности таможни, если при таможенной временного размещения денег). таможенного органа, на котором очистке они всё равно будут 5. Обеспечение уплаты таможенных временно размещаются деньги перечислены в бюджет? Почему их пошлин, налогов в виде внесения сумм физических и юридических лиц (далее - сразу нельзя перечислить в обеспечения на счет временного внесение сумм обеспечения на счет бюджет, для чего этот транзит? размещения денег таможенного органа временного размещения денег). Зачем таможне копить эти деньги распространяется только на те 5. Обеспечение уплаты таможенных на своем счету - чтобы показать обязательства, которые возникают у пошлин, налогов в виде внесения сумм выполнение плана в случае плательщика перед таможенным органом, обеспечения на счет временного недовыполнения? Достаточно принявшим суммы обеспечения на счет размещения денег таможенного органа просто разработать порядок учета временного размещения денег указанного распространяется только на те (резервирования) для таможенного органа. обязательства, которые возникают у обеспечения ТПН этих денег на плательщика перед таможенным лицевом счету декларанта. Это органом, принявшим суммы сократит для декларанта срок обеспечения на счет временного перевода денег. Сначала для размещения денег указанного обеспечения на депозит уходит - 1- таможенного органа. 2 дня, затем по прибытии товара по 43
  • 44.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 заявлению на перевод для растаможки ещё 2-3 дня. Итого срок для оплаты ТПН сократится на 4-5 дней! Кроме этого исключится отвлечение оборотных средств предприятия на обеспечение ТПН. 88. статья 145 Статья 145 Внесение сумм Изменить название статьи 145 Это предложение связано с ENRC обеспечения на счет временного предыдущими к п.1 , п.4 и 5 ст.143 размещения денег таможенного органа Статья 145 Учет денежных средств в целях реализации этого 1. Счет временного размещения денег на лицевом счету декларанта в предложения. открывается центральным уполномоченным качестве сумм обеспечения органом по исполнению бюджета 1.Учет денежных средств на лицевом территориальным подразделениям счету декларанта в качестве сумм уполномоченного органа в сфере обеспечения производится в порядке, таможенного дела и таможни. установленном уполномоченным 2. Счет временного размещения денег органом в сфере таможенного дела. таможенного органа предназначен для внесения плательщиком сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Внесение сумм обеспечения на счет временного размещения денег производится в национальной валюте Республики Казахстан. 3. При неисполнении плательщиком обязательства, обеспеченного деньгами, таможенный орган после выявления факта неисполнения указанного обязательства по истечении пятнадцати календарных дней перечисляет со счета временного размещения денег в бюджет подлежащие уплате суммы таможенных платежей и налогов. 89. абзац второй отсутствует Допонить абзацем вторым пункт 4 Вносится в целях утверждения КТК МФ РК пункта 4 статьи статьи 146: единой формы требования об 146 «Форма требования об уплате уплате причитающихся сумм причитающихся сумм таможенных таможенных пошлин, налогов и пошлин, налогов и пеней пеней устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.» 90. пункт 1-1 отсутствует Статью 147 дополнить пунктом 1-1 С целью конкретизации порядка НЭПК 44
  • 45.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 статьи 147 следующего содержания: применения договора «Атамекен» «1-1. Поручительство оформляется поручительства в качестве договором поручительства между обеспечения уплаты пошлин и таможенным органом и поручителем. К налогов по аналогии с РФ правоотношениям, связанным с заключением договора поручительства, выполнением обязательств, обеспеченных поручительством, представлением поручителю требования, прекращением поручительства, применяются положения гражданского законодательства Республики Казахстан и настоящего Кодекса. 91. пункт 1-2 отсутствует Дополнить пунктом 1-2 следующего С целью конкретизации порядка статьи 147 содержания: применения договора «1-2. При выборе плательщиком поручительства в качестве таможенных пошлин, налогов обеспечения уплаты пошлин и поручительства в качестве обеспечения налогов по аналогии с РФ уплаты таможенных пошлин, налогов лицо, имеющее намерение стать поручителем, направляет в таможенный орган предложение о заключении договора поручительства. Вместе с указанным предложением представляется в двух идентичных экземплярах проект договора поручительства, подписанный и удостоверенный данным лицом в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан, а также согласие плательщика таможенных пошлин, налогов с тем, что лицо, имеющее намерение стать поручителем, может выступать за него поручителем. Проект договора поручительства должен содержать положения о том, что: 45
  • 46.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 1) плательщик таможенных пошлин, налогов и поручитель несут солидарную ответственность за исполнение обеспечиваемого обязательства; 2) срок действия договора поручительства не превышает двух лет. Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.» 92. абзац второй отсутствует Дополнить абзацем вторым пункт 2 С целью конкретизации порядка НЭПК пункта 2 статьи статьи 147 следующего содержания: применения договора «Атамекен 147 «В случае отказа в заключении поручительства в качестве договора поручительства таможенный обеспечения уплаты пошлин и орган в срок, установленный частью 5 налогов по аналогии с РФ настоящей статьи, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.» 93. пункт 2-1 отсутствует Дополнить пунктом 2-1 следующего С целью конкретизации порядка НЭПК статьи 147 содержания: применения договора «Атамекен» «2-1. Для обеспечения исполнения поручительства в качестве обязанности по уплате таможенных обеспечения уплаты пошлин и пошлин, налогов нескольких лиц налогов по аналогии с РФ заключение с поручителем договора поручительства по обязательствам таких лиц может осуществляться уполномоченным органом в сфере таможенного дела. Формы договоров поручительства, заключаемых на основании генеральных договоров поручительства утверждаются уполномоченным органом в сфере таможенного дела.» 46
  • 47.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 94. абзац 2 отсутствует Дополнить пункт 3 статьи 147 абзацем Вносится в целях утверждения КТК МФ РК пункта 3 статьи вторым следующего содержания: единой формы требования об 147 «Форма требования об уплате уплате причитающихся сумм причитающихся сумм таможенных таможенных пошлин, налогов и пошлин, налогов и пеней пеней устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.» 95. пункт 4-1 отсутствует Дополнить статью 147 пунктом 4-1 С целью конкретизации порядка НЭПК статьи 147 следующего содержания: применения договора «Атамекен» «4-1. Таможенный орган не несет поручительства в качестве расходов, связанных с заключением обеспечения уплаты пошлин и договора поручительства.» налогов по аналогии с РФ 96. абзац 2 отсутствует Дополнить пункт 4 статьи 147 абзацем КТК МФ РК вторым следующего содержания: пункта 4 статьи «Форма требования об уплате 149 причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней устанавливается упономоченным органом в сфере таможенного дела.» 97. пункт 1 статьи «1. Сумма обеспечения уплаты «1. Сумма обеспечения уплаты В соответствии КТК МФ РК 151 таможенных пошлин, налогов определяется таможенных пошлин, налогов, законодательством Таможенного исходя из сумм таможенных пошлин, определяется исходя из сумм таможенных союза ставки налогов, налогов, подлежащих уплате при пошлин, налогов, подлежащих уплате при устанавливаются национальным помещении товаров под таможенные помещении товаров под таможенные законодательством гоударств- процедуры выпуска для внутреннего процедуры выпуска для внутреннего членов Таможенного союза, потребления или экспорта без учета потребления или экспорта без учета которые отличаются от ставок тарифных преференций и льгот по уплате тарифных преференций и льгот по уплате налогов в государстве–членах таможенных пошлин, налогов, за таможенных пошлин, налогов, в Таможенного союза. исключением случаев, установленных государстве–участнике таможенного Например, размер ставки НДС пунктом 3 настоящей статьи и главой 3 союза, таможенный орган которого на импорт уплачивается в: настоящего Кодекса.» производит выпуск товаров, случаев, Республике Беларусь -20%; установленных пунктом 3 настоящей Республике Казахстан – 12%; статьи и главой 3 настоящего Кодекса Российской Федерации – 18%. 47
  • 48.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 за исключением случая установленного При помещении товаров под главой 5 настоящего Кодекса.» таможенную процедуру транзита участник ВЭД (в РК) вносит обеспечение не менее сумм налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах– членах таможенного союза, что создает крайне неравные условия ведения бизнеса. В целях устранения данного противоречия и исключения неравных условий при помещении товаров под таможенную процедуру транзита, считаем целесообразным данную норму, исключить. 98. абзац десятый в отношении товаров, поставляемых в Слово «виде» заменить словами «или Уточнение и приведение в КТК МФ РК подпункта 1) несобранном виде в соответствии со статьей разобранном виде, в том числе в соответствие со статьей 84 КРК «О пункта 2 статьи 84 настоящего Кодекса; некомплектном или незавершенном ТД в РК» 151 виде, ввоз которых предполагается различными партиями в течение определенного периода времени» 99. пункт 3 статьи 3. При помещении товаров под 3. При помещении товаров под В соответствии КТК МФ РК 151 таможенную процедуру таможенного таможенную процедуру таможенного законодательством Таможенного транзита сумма обеспечения уплаты транзита сумма обеспечения уплаты союза ставки налогов, таможенных пошлин, налогов определяется таможенных пошлин, налогов устанавливаются национальным исходя из сумм таможенных пошлин, определяется исходя из сумм таможенных законодательством гоударств- налогов, подлежащих уплате при пошлин, налогов, подлежащих уплате при членов Таможенного союза, помещении товаров под таможенные помещении товаров под таможенные которые отличаются от ставок процедуры выпуска для внутреннего процедуры выпуска для внутреннего налогов в государстве–членах потребления или экспорта без учета потребления или экспорта без учета Таможенного союза. тарифных преференций и льгот по уплате тарифных преференций и льгот по уплате Например, размер ставки НДС таможенных пошлин, налогов, но не менее таможенных пошлин, налогов, но не менее на импорт уплачивается в: сумм таможенных пошлин, налогов, сумм таможенных пошлин, налогов, Республике Беларусь -20%; которые бы подлежали уплате в других которые бы подлежали уплате в других Республике Казахстан – 12%; государствах - членах таможенного союза, государствах - членах таможенного союза, Российской Федерации – 18%. как если бы товар помещался на как если бы товар помещался на При помещении товаров под территориях этих государств - членов территориях этих государств - членов таможенную процедуру транзита таможенного союза под таможенные таможенного союза под таможенные участник ВЭД (в РК) вносит процедуры выпуска для внутреннего процедуры выпуска для внутреннего обеспечение не менее сумм 48
  • 49.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 потребления или экспорта без учета потребления или экспорта без учета налогов, которые бы подлежали тарифных преференций и льгот по уплате тарифных преференций и льгот по уплате уплате в других государствах– таможенных пошлин, налогов. При этом таможенных пошлин, налогов. При этом членах таможенного союза, что для определения сумм обеспечения уплаты для определения сумм обеспечения создает крайне неравные условия таможенных пошлин, налогов применяется уплаты таможенных пошлин, налогов ведения бизнеса. рыночный курс валют, устанавливаемый применяется рыночный курс валют курс В целях устранения данного в соответствии с налоговым иностранной валюты, устанавливаемый противоречия и исключения законодательством Республики в соответствии с налоговым неравных условий при помещении Казахстан.» законодательством Республики товаров под таможенную Казахстан законодательством процедуру транзита, считаем государства-участника таможенного целесообразным данную норму, союза, таможенный орган которого исключить. производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.» 100. пункт 8 статьи 8. Центральный уполномоченный орган пункт 8 статьи 154 исключить Исключить п.8 так как КТК МФ РК 154 по исполнению бюджета после проведения Центральный уполномоченный зачета или возврата излишне (ошибочно) орган по исполнению бюджета не уплаченных сумм на основании представляет в таможенный орган документов, представленных налоговыми экземпляр как указано в данном органами, один экземпляр возвращает в пункте. Кроме того, данный пункт налоговый орган-бенефициар, второй идет в противоречие с нормами экземпляр передает в таможенный орган п.134 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания №220, утвержденным ПП РК от 26.02.2009г. с учетом изменений на 25.03.2011г., т.е. после осуществления возврата или зачета территориальным подразделением казначейства по одному экземпляру заключения возвращается налоговому органу и один остается в территориальном подразделении казначейства 101. пункт 3 статьи 3. Заявление о возврате суммы 3. Заявление о возврате суммы Должно быть подтверждение КТК МФ РК 156 обеспечения со счета временного обеспечения со счета временного исполнения обязательств. размещения денег подается плательщиком в размещения денег подается плательщиком таможенный орган после исполнения в таможенный орган после исполнения обязательства, но не позднее пяти лет со обязательства, но не позднее пяти лет со дня, следующего за днем исполнения дня, следующего за днем исполнения обязательства, в соответствии со статьей обязательства, в соответствии со статьей 49
  • 50.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 132 настоящего Кодекса. 132 настоящего Кодекса. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие исполнение обязательств. 102. пункт 13 статьи отсутствует Статью 156 дополнить пунктом 13 В п.10 Правил учета в КТК МФ РК 156 следующего содержания: таможенных органах обеспечения «13. В случае несвоевременного уплаты таможенных пошлин, исполнения обязательств, по которым налогов, утвержденных предоставлено обеспечение уплаты постановлением Правительства РК таможенных платежей и налогов, сумма от 23.11.10г.№1230 определено, обеспечения не возвращается.» что «при исполнении обязательств по таможенной операции, плательщик в письменной форме обращается в таможенный орган, оформивший Карточку, о возврате сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов с предоставлением документов, подтверждающих своевременное и надлежащее исполнение обязательств при совершении таможенной процедуры», исходя из этого, можно сделать вывод, что при несвоевременном исполнении обязательств сумма обеспечения не возвращается, однако, необходимо закрепить данную норму в Кодексе РК 103. подпункт 1) 3. Для взыскания задолженности 3. Для взыскания задолженности Данное дополнение в пункта 3 статьи таможенными органами осуществляются таможенными органами осуществляются реализацию п.7 статьи 30 КРК о 157 следующие действия: следующие действия: ТД, позволяет повысить 1) уведомление плательщика в порядке, 1) уведомление плательщика, а также ответственность лиц, в том числе предусмотренном статьей 159 настоящего лиц несущих солидарную с таможенных представителей, за Кодекса; плательщиком обязанность по уплате уплату таможенных платежей и таможенных пошлин и налогов в налогов, пеней при возникновении порядке, предусмотренном статьей 159 солидарной обязанности. настоящего Кодекса При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и 50
  • 51.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пеням выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных уведомлениях. Уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РК; 104. пункт 10 статьи отсутствует статью 157 дополнить пунктом 10 КТК МФ РК 157 следующего содержания: «10. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных уведомлениях. Уведомление о 51
  • 52.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РК.» 105. пункт 9-1 отсутствует статью 158 дополнить пунктом 9-1 Учитывая сложившуюся Делойт статьи 158 следующего содержания: практику в отношении работающих «9-1. Пеня не начисляется на сумму в Казахстане компаний подлежащей корректировке осуществляющие дистрибьюцию таможенной стоимости после выпуска товаров, и оплачивающих от части товара в случаях, если декларантом чистой прибыли полученной от предварительно заявлено о такой реализации данных товаров корректировке.» лицензионные платежи (роялти) третьей стороне, в действующем законодательстве возникает факт постоянной корректировки таможенной стоимости в условиях данной внешнеторговой сделки. Это приводит к постоянным нарушениям декларантом 52
  • 53.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 правильности указания таможенной стоимости и необходимости в будущем корректировки стоимости с учетом лицензионных платежей предстоящих включению после реализации товара. Данные изменения позволят прописать процедуру предстоящей корректировки таможенной стоимости в условиях обстоятельства сделки. Также данные изменения и уточнения согласно заявлению декларанта позволят не принимать данный факт как нарушение таможенного законодательства и начисления пеней за период до корректировки таможенной стоимости. 106. пункт 9-1 отсутствует Статью 158 дополнить пунктом 9-1 Статьей 296 Кодекса РК «О НЭПК статьи 158 следующего содержания: таможенном деле в РК» установлен «Атамекен» «9. Пеня не начисляется на сумму четкий перечень требований, задолженности по таможенным соблюдение которых влечет за платежам и налогам, образовавшейся в собой выпуск товаров результате ненадлежащего исполнения таможенными органами. Как должностными лицами таможенных следует из вышеуказанного органов обязанностей, установленных положений выпуск означает, что статьей 10 настоящего Кодекса.» декларантом были предоставлены необходимые документы и таможенный орган установил соответствие заявленных сведений и принял решение о выпуске товара. Однако, как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к 53
  • 54.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных случаях пеня не должна начисляться. 107. статья 158 отсутствует статью 158 дополнить пунктом 9 Статьей 296 Кодекса РК «О НЭПК следующего содержания: таможенном деле в РК» установлен «Атамекен» «9. Пеня не начисляется на сумму четкий перечень требований, задолженности по таможенным соблюдение которых влечет за платежам и налогам, образовавшейся в собой выпуск товаров таможенными результате ненадлежащего исполнения органами. Как следует из должностными лицами таможенных вышеуказанного положений выпуск органов обязанностей, установленных означает, что декларантом были статьей 10 настоящего Кодекса.» предоставлены необходимые документы и таможенный орган установил соответствие заявленных сведений и принял решение о выпуске товара. Однако, как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных 54
  • 55.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 случаях пеня не должна начисляться. 108. пункт 2 статьи 2. Срок исполнения требований, 2. Срок исполнения требований, При выпуске уведомлений Юридическа 160 содержащихся в уведомлении о погашении содержащихся в уведомлении о таможенные органы выполняют, по я фирма задолженности по таможенным платежам, погашении задолженности по сути, фискальную функцию, разбор «Саланс» налогам и пеням, составляет не более таможенным платежам, налогам и пеням, начислений по таможенной двадцати календарных дней со дня, составляет не более двадцати проверки требует большого объема следующего за днем вручения уведомления календарных тридцати рабочих дней со работы и времени, в связи с чем плательщику, за исключением случая дня, следующего за днем вручения предлагается синхронизировать обжалования плательщиком указанного уведомления плательщику, за сроки обжалования со сроками, уведомления. исключением случая обжалования существующими в налоговом плательщиком указанного уведомления. законодательстве. 109. абзац третий отсутствует Пункт 4 статьи 164 дополнить абзацем Во исполнения ст. 167 Кодекса КТК МФ РК пункт 4 статьи 3 следующего содержания: РК «О таможенном деле в РК» в 164 «При составлении акта описи целях реализации ограниченного в имущества плательщик обязан распоряжении имущества представить для ознакомления плательщика необходимы оригиналы или нотариально правоустанавливающие документы засвидетельствованные копии для дальнейшей реализации. документов, подтверждающих права собственности и (или) хозяйственного ведения на такое имущество. Копии документов, подтверждающих права собственности и (или) хозяйственного ведения на имущество, прилагаются к акту описи имущества.» Куда именно вносится данная поправка они имели здесь ввиду? 110. пункт 5-1 отсутствует Дополнить пунктом 5-1 статью 164: Данное дополнение введено в КТК МФ РК статьи 164 «5-1. В случае непогашения целях погашения задолженности по задолженности по таможенным таможенным платежам, налогам и платежам, налогам и пеням и не пеням. В практике имеются случаи реализации ограниченного в когда, у плательщика имеются распоряжении имущества после проведения двух аукционов таможенный орган вправе подвергнуть описи другое имущество плательщика путем составления нового акта описи имущества с учетом имеющейся задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням на дату составления нового акта описи 55
  • 56.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 имущества. Регистрация обременения прав на имущество, подлежащее регистрации в уполномоченных государственных органах, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» 111. пункт 2 статьи 2. Порядок реализации ограниченного в 2. Порядок реализации ограниченного в Данное дополнение вносится с КТК МФ РК 168 распоряжении имущества плательщика в распоряжении имущества плательщика в целью однозначного толкования счет задолженности по таможенным счет задолженности по таможенным понятия задолженности по платежам устанавливается Правительством платежам, налогам и пеням таможенным платежам, налогам и Республики Казахстан. устанавливается Правительством пеням и является удовлетворением Республики Казахстан. фискальных интересов государства в сфере таможенного дела путем зачисления в бюджет ранее неуплаченных или не полностью уплаченных таможенных платежей, налогов и пеней. 112. пункт 1 статьи 1. В соответствии с положениями, 1. В соответствии с положениями, Учитывая, что подача жалобы НЭПК 174 предусмотренными настоящим Кодексом, предусмотренными настоящим Кодексом, на уведомление о погашении «Атамекен» рассмотрение жалобы на уведомление о рассмотрение жалобы на уведомление о задолженности касается вопросов погашении задолженности ( далее- жалоба), погашении задолженности (далее - полноты и своевременности выставленное по результатам таможенных жалоба), выставленное по результатам перечисления обязательных проверок, производится таможенными таможенных проверок, производится платежей и налогов в бюджет, органами. таможенными органами, за исключением полагаем необходимым случая, предусмотренного пунктом 1-1 установление единого механизма настоящей статьи. решения досудебных споров, а именно посредством обращения в общественные апелляционные советы 113. пункт 1-1 отсутствует Дополнить пунктом 1-1 следующего НЭПК статьи 174 содержания: «Союз «1-1. лица, указанные в пункте 2 Атамекен» статьи 173 настоящего Кодекса вправе обжаловать уведомление о погашении задолженности в общественный апелляционный совет в соответствии с главой 19-1 настоящего Кодекса.» 114. пункт 1-1 отсутствует Дополнить пунктом 1-1 следующего НЭПК статья 174 содержания: «Атамекен» «1-1. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, вправе 56
  • 57.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 обжаловать уведомление о погашении задолженности в общественный апелляционный совет. Деятельность общественного апелляционного совета осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.» 115. пункт 2 2. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 2. Лица, указанные в пункте 2 статьи Информирование таможенного КТК МФ РК статьи 174 настоящего Кодекса, в соответствии с 173 настоящего Кодекса, в соответствии с органа об обжаловании законодательством Республики Казахстан законодательством Республики Казахстан уведомления о погашении вправе обжаловать уведомление о вправе обжаловать уведомление о задолженности в судебном порядке погашении задолженности в судебном погашении задолженности в судебном лицом, указанным в пункте 2 порядке. порядке, о чем информируют статьи 173 Кодекса, необходимо в таможенный орган, направивший целях приостановления данное уведомление. применения таможенным органом последующих мер при неисполнении требований, содержащихся в уведомлении о погашении задолженности, предусмотренных статьями 160- 167 Кодекса, так как согласно статьи 182 Кодекса подача жалобы в суд приостанавливает исполнение уведомления о погашении задолженности. 116. пункт 1 статьи 1. Жалоба подается в таможенный орган 1. Жалоба подается в таможенный При выпуске уведомлений Юридическа 175 в течение двадцати календарных дней со орган в течение двадцати календарных таможенные органы выполняют, по я фирма дня вручения уведомления о погашении тридцати рабочих дней со дня вручения сути, фискальную функцию, разбор «Саланс» задолженности. уведомления о погашении задолженности. начислений по таможенной В целях восстановления проверки требует большого объема пропущенного срока подачи жалобы работы и времени, в связи с чем вышестоящим таможенным органом в предлагается синхронизировать качестве уважительной причины сроки обжалования со сроками, признается болезнь лиц, существующими в налоговом предусмотренных пунктом 2 статьи 173 законодательстве. настоящего Кодекса. Добавление части второй в При этом к ходатайству о пункте 1 обусловлено ввиду восстановлении пропущенного срока отсутствия норм о восстановлении подачи жалобы должен быть приложен пропущенного срока обжалования документ, подтверждающий факт по уважительной причине. болезни лиц, указанных в части первой настоящего пункта. Ходатайство лица о восстановлении 57
  • 58.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пропущенного срока подачи жалобы вышестоящим органом таможенной службы удовлетворяется только при условии, что жалоба и ходатайство поданы не позднее десяти рабочих дней со дня окончания болезни лиц, указанных пунктом 2 статьи 173 настоящего Кодекса. Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий орган таможенной службы, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании своего письменного заявления. Отзыв жалобы не лишает его права на подачу повторной жалобы. 117. пункт 1 статьи 2.Лицом, указанным в пункте 2 статьи 2.Лицом, указанным в пункте 2 статьи НЭПК 175 173 настоящего Кодекса, при подаче 173 настоящего Кодекса, при подаче «Атамекен» жалобы в вышестоящий таможенный орган жалобы в вышестоящий таможенный должна быть направлена копия жалобы в орган или в общественный таможенный орган, который выставил апелляционный совет должна быть уведомление о погашении задолженности направлена копия жалобы в таможенный орган, который выставил уведомление о погашении задолженности 118. подпункт 4) отсутствует Дополнить подпунктом 4) следующего Дополнение вносится с целью КТК МФ РК пункта 1 статья содержания: установления общего порядка 177 «4) повторная жалоба, в которой не рассмотрения обращения приводятся новые доводы или вновь физических и юридических лиц открывшиеся обстоятельства, не согласно ЗРК «О порядке подлежит рассмотрению, если по ней рассмотрения обращения имеется исчерпывающий материал и физических и юридических лиц» лицу, обратившемуся с жалобой, в . установленном порядке предоставлен ответ.» 119. подпункты 4) и отсутствует Дополнить подпунктами 4) и 5) НЭПК 5) пункта 1 следующего содержания: «Атамекен» статьи 177 «4) подачи лицом искового заявления в суд по вопросам, изложенным в жалобе; 5) подачи жалобы в общественный 58
  • 59.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 апелляционный совет В случаях, предусмотренных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, не вправе подать жалобы в вышестоящий таможенный орган.» 120. Название Статья 182. Последствия подачи жалобы Статья 182. Последствия подачи НЭПК статьи 182 в таможенный орган и (или) суд жалобы в таможенный орган, «Атамекен» общественный апелляционный орган и (или) суд 121. пункт 1 статьи 1. Подача жалобы в таможенный 1. Подача жалобы в таможенный НЭПК 182 орган и (или) суд приостанавливает орган, общественный апелляционный «Атамекен» исполнение уведомление о погашении совет и (или) суд приостанавливает задолженности исполнение уведомление о погашении задолженности 122. абзац 3 пункта 2 отсутствует Пункт 2 статьи 182 дополнить абзацем НЭПК статьи 182 третьим следующего содержания: «Атамекен» «При подаче жалобы в общественный апелляционный совет исполнение уведомления о погашении задолженности в обжалуемой части приостанавливается до вынесения письменного решения по жалобе.» 123. глава 19-1 отсутствует Включить главу 19-1: НЭПК «Глава 19-1 Обжалование «Атамекен» уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням общественным апелляционным советом. Статья 182-1. Общественный апелляционный совет 1. Общественный апелляционный совет создается постановлением Правительства Республики Казахстан на неограниченный срок. 2. Общественный апелляционный совет состоит из шести членов. 3. Трое членов назначаются по представлению уполномоченного органа в области развития предпринимательской деятельности. 59
  • 60.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Оставшиеся члены назначаются по представлению союза объединений субъектов частного предпринимательства. 4. Исключение из общественного апелляционного совета членов, назначенных по представлению союза объединений субъектов частного предпринимательства, возможно только в случае самоотвода члена или решения союза объединений субъектов частного предпринимательства. Статья 182-2. Деятельность общественного апелляционного совета. 1. Деятельность общественного апелляционного совета обеспечивается уполномоченным органом в области развития предпринимательской деятельности, который определяет ответственное структурное подразделение. 2. Жалоба на уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пени подаваемая в общественный аппеляционный совет должна отвечать требованиям, установленным статьей 176 настоящего Кодекса. 3. В течении трех дней со дня поступления жалобы от лиц, указанных в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, ответственное структурное подразделение направляет копию жалобы в уполномоченный орган. 4. Уполномоченный орган в течении пятнадцати рабочих дней представляет в ответственное структурное подразделение материалы, которые уполномоченный орган считает необходимым учесть при рассмотрении жалобы. 5. Копии жалобы и материалов, 60
  • 61.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 представленных уполномоченным органом, направляются всем членам общественного апелляционного совета в течении трех рабочих дней со дня получения материалов от уполномоченного органа. 6. Заседание общественного апелляционного совета производится не позднее тридцать рабочих дней со дня получения документов по жалобе всеми членами общественного апелляционного совета. 7. Количество заседаний для рассмотрения жалобы неограниченно. 8. местом проведения заседания общественного апелляционного совета является город Астана, если иное не принято решением общественного апелляционного совета. Статья 182-3. Решение общественного апелляционного совета 1. Общественный апелляционный совет принимает решения консенсусом. 2. Решение апелляционного совета является обязательным для исполнения таможенными органами. 3.Решение апелляционного совета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» 124. пункт 4 статьи отсутствует Статью 184 дополнить пунктом 4 МИД РК 184. следующего содержания: «4. Таможенный контроль, предусмотренный подпунктами 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), статьи 199 настоящего Кодекса, в отношении товаров, ввозимых и вывозимых дипломатическим корпусом и его представителем, осуществляется с участием организации по работе с дипломатическим корпусом 61
  • 62.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Министерством иностранных дел Республики Казахстан.» 125. пункт 2-1 отсутствует Статью 187 дополнить пунктом 2-1 Для приведения в соответствие КТК МФ РК статьи 187 следующего содержания: с вносимыми изменениями в ТК «2-1. В случае непредставления по ТС запросу таможенного органа при проведении таможенного контроля после выпуска товаров документов, подтверждающих пользование и (или) распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, и (или) подтверждающих выполнение иных условий, исполнение которых после выпуска товаров является обязательным условием предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, условия предоставления таких льгот считаются не подтвержденными.» 126. пункт 5 статьи 5. Документы, необходимые для 5. Документы, в том числе в Для приведения в соответствие КТК МФ РК 187 проведения таможенного контроля, должны электронной форме, необходимые для с вносимыми изменениями в ТК храниться лицами и таможенными проведения таможенного контроля, ТС органами в течение пяти лет с момента должны храниться лицами и окончания нахождения товаров под таможенными органами в течение пяти лет таможенным контролем, если иной срок не с момента окончания нахождения товаров установлен законодательством Республики под таможенным контролем, если иной Казахстан. срок не установлен законодательством Лица, осуществляющие деятельность в Республики Казахстан. сфере таможенного дела, должны хранить Лица, осуществляющие деятельность в документы, необходимые для таможенного сфере таможенного дела, должны хранить контроля, в течение пяти лет после года, в документы, в том числе в электронной течение которого проводились таможенные форме, необходимые для таможенного операции. контроля, в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции. 127. абзац третий отсутствует Статью 188 дополнить абзацем третьим Для приведения в соответствие КТК МФ РК статьи 188 следующего содержания: с вносимыми изменениями в ТК 62
  • 63.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 «При таможенном контроле после ТС выпуска товаров может назначаться таможенная экспертиза в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса.» 128. статья 188 Таможенные органы проводят Таможенные органы проводят При проведении таможенных КТК МФ РК таможенный контроль после выпуска таможенный контроль после выпуска проверок зачастую документы товаров в течение пяти лет с момента товаров в течение пяти трех лет с необходимые для проведения окончания нахождения товаров под момента окончания нахождения товаров проверок отсутствуют, либо таможенным контролем. под таможенным контролем. утеряны, документы (как в Таможенный контроль после выпуска Таможенный контроль после выпуска бумажном так в электронном товаров проводится в формах и порядке, товаров проводится в формах и порядке, форматах) должным образом не установленных главами 21 и 24 настоящего установленных главами 21 и 24 хранятся. Также, продолжительный Кодекса. настоящего Кодекса. срок исковой давности вызывает настороженность со стороны коммерческих бизнесструктур, в том числе международных компаний (транс национальных) – потенциональных инвесторов. 129. пункт 1 статьи 1. Таможенным осмотром является 1. Таможенным осмотром является Без вскрытия транспортного КТК МФ РК 204 внешний визуальный осмотр товаров в том внешний визуальный осмотр товаров в средства невозможно провести числе транспортных средств, багажа том числе транспортных средств, багажа таможенный осмотр товаров, физических лиц, а также грузовых физических лиц, а также грузовых находящихся в транспортном емкостей, таможенных пломб, печатей и емкостей, таможенных пломб, печатей и средстве. иных средств идентификации, без вскрытия иных средств идентификации, без транспортных средств, упаковки товаров, вскрытия транспортных средств, демонтажа и нарушения целостности упаковки товаров, демонтажа и нарушения обследуемых объектов и их частей иными целостности обследуемых объектов и их способами частей иными способами 130. пункт 4-1 отсутствует Статью 204 дополнить пунктом 4-1: Для приведения в соответствие КТК МФ РК статьи 204 «4-1. В ходе таможенного осмотра с вносимыми изменениями в ТК помещений и территорий и (или) в ходе ТС выездной таможенной проверки может проводиться таможенный осмотр, осуществляемый без создания зон таможенного контроля.» 131. пункт 1 статьи 1. Таможенный осмотр – внешний 1. Таможенный осмотр – внешний Без вскрытия транспортного КТК МФ РК 205 визуальный осмотр товаров, в том числе визуальный осмотр товаров, в том числе средства невозможно произвести транспортных средств, багажа физических транспортных средств, багажа физических таможенный осмотр товара, лиц, а также грузовых емкостей, лиц, а также грузовых емкостей, находящегося в транспортном таможенных пломб, печатей и иных средств таможенных пломб, печатей и иных средстве идентификации, без вскрытия средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, транспортных средств, упаковки демонтажа и нарушения целостности товаров, демонтажа и нарушения 63
  • 64.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 обследуемых объектов и их частей иными целостности обследуемых объектов и их способами. частей иными способами. 132. пункт 2 статьи 2. Перед началом личного таможенного «2. Перед началом личного Для соблюдения требований КТК МФ РК 206 досмотра должностное лицо таможенного таможенного досмотра должностное лицо уголовно-процессуального органа обязано представить физическому таможенного органа обязано представить законодательства РК лицу решение о проведении личного физическому лицу решение о проведении таможенного досмотра, ознакомить личного таможенного досмотра, в физическое лицо с его правами при присутствии не менее двух понятых, проведении такого досмотра и предложить ознакомить физическое лицо с его добровольно выдать скрываемые товары. правами при проведении такого досмотра Факт ознакомления физического лица и предложить добровольно выдать с решением о проведении личного скрываемые товары. таможенного досмотра удостоверяется Факт ознакомления физического лица с указанным лицом путем соответствующей решением о проведении личного надписи на решении о проведении такого таможенного досмотра удостоверяется досмотра. В случае отказа от совершения указанным лицом путем соответствующей таких действий об этом делается отметка на надписи на решении о проведении такого решении о проведении личного досмотра. В случае отказа от совершения таможенного досмотра, удостоверяемая таких действий об этом делается отметка подписью должностного лица таможенного на решении о проведении личного органа, объявившего решение о проведении таможенного досмотра, удостоверяемая такого досмотра. подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра, а также подписями не менее двух понятых». 133. пункт 5 5. «Таможенный осмотр помещений и 5. «Таможенный осмотр помещений и Согласно вышеуказанной ОЮЛ статьи 208 территорий проводится при предъявлении территорий проводится при предъявлении статьи, таможенный орган в праве «Ассоциация предписания (указания) и служебного предписания (указания) проводить таможенный осмотр Магазинов удостоверения должностного лица зарегистрированного в органах по помещений в любое время при беспошлинной таможенного органа. Форма предписания правовой статистике и служебного предъявлении предписания (акта о торговли (указания) на проведение осмотра удостоверения должностного лица назначении проверки) без Казахстана» помещений и территорий устанавливается таможенного органа. Форма предписания регистрации данного документа в уполномоченным органом в сфере (указания) на проведение осмотра органе по правовой статистики, что таможенного дела. помещений и территорий устанавливается приводит к нарушению общего уполномоченным органом в сфере порядка организации и проведении таможенного дела. проверок субъектов частного предпринимательства. На основании кодекса « О частном предпринимательстве» статьи 37 п. 6: « Должностные лица государственных органов, 64
  • 65.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 прибывшие для проверки на объект обязаны предъявить: акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в органе по правовой статистике; 1) служебное удостоверение; 2) при необходимости, разрешение компетентного органа на посещение объектов; 3) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения режимных объектов; 4) проверочный лист. 5) 134. пункт 1 статьи 1.Лица, осуществляющие деятельность в 1.Лица, осуществляющие деятельность Предоставление отчетности по КТК МФ РК 210 сфере таможенного дела, пользующиеся в сфере таможенного дела, пользующиеся требованию таможенных органов специальными упрощениями, а также специальными упрощениями, а также предполагает направление пользующиеся и (или) владеющие пользующиеся и (или) владеющие запросов лицам, осуществляющим иностранными товарами, по требованию иностранными товарами, по требованию деятельность в сфере таможенного таможенных органов обязаны таможенных органов обязаны дела, что является трудоемкой представлять в таможенные органы представлять в таможенные органы работой для таможенных органов, отчетность о хранящихся, перевозимых, отчетность о хранящихся, перевозимых, так как существует необходимость реализуемых, перерабатываемых и (или) реализуемых, перерабатываемых и (или) определения фактического используемых товарах. используемых товарах. местонахождения указанных лиц. Вместе с тем, п.2 статьи 210 ЗРК «О ТД в РК», предусматривает порядок и сроки предоставления отчетности по установленной форме. 135. пункт 2 статьи 2. Форма и порядок представления 2. Форма, порядок и сроки Для приведения в соответствие КТК МФ РК 210 отчетности устанавливаются представления отчетности с вносимыми изменениями в ТК Правительством Республики Казахстан. устанавливаются Правительством ТС Республики Казахстан. 136. пункт 7 статьи 7. Таможенная проверка осуществляется 7. Таможенная проверка Редакционная поправка. КТК МФ РК 211 в форме камеральной таможенной осуществляется в форме виде Таможенная проверка является проверки или выездной таможенной камеральной таможенной проверки или формой таможенного контроля, проверки. выездной таможенной проверки. которая подразделяется на виды: камеральную и выездную таможенную проверку 137. подпункт 10) отсутствует Пункт 6 статьи 221 дополнить Так в утвержденной форме КТК МФ РК пункта 6 статьи подпунктом 10): предписания выездной таможенной 221 «10) формы таможенной проверки.» проверки имеется пункт 11 65
  • 66.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 «форма таможенной проверки» 138. пункт 12 статьи 12. Плановые выездные таможенные 12. Плановые выездные таможенные Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 проверки проводятся не чаще одного раза в проверки проводятся не чаще одного раза с вносимыми изменениями в ТК год в отношении одного и того же в год в отношении одного и того же ТС проверяемого лица. проверяемого лица. Плановые выездные таможенные Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся экономических операторов проводятся таможенными органами один раз в три таможенными органами один раз не чаще года. одного раза в три года. Внеплановые выездные таможенные Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений проверки осуществляются без по периодичности их проведения. ограничений по периодичности их проведения. 139. пункт 15 статьи 15. Датой начала проведения выездной 15. Датой начала проведения выездной Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 таможенной проверки считается дата таможенной проверки считается дата с вносимыми изменениями в ТК вручения проверяемому лицу копии вручения проверяемому лицу копии ТС предписания о проведении таможенной предписания о проведении таможенной проверки. проверки. Копия предписания о проведении Копия предписания о проведении таможенной проверки вручается таможенной проверки вручается проверяемому лицу должностным лицом проверяемому лицу должностным лицом таможенного органа либо направляется таможенного органа либо направляется заказным почтовым отправлением с заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. уведомлением о вручении. При вручении копии предписания о При вручении копии предписания о проведении таможенной проверки проведении таможенной проверки руководитель проверяемого лица либо его руководитель проверяемого лица либо его представитель на оригинале предписания о представитель на оригинале предписания проведении таможенной проверки делает о проведении таможенной проверки отметку об ознакомлении, а также о дате и делает отметку об ознакомлении, а также о времени получения копии предписания о дате и времени получения копии проведении таможенной проверки. предписания о проведении таможенной В случае отказа от получения копии проверки. предписания о проведении таможенной В случае отказа от получения копии проверки должностное лицо таможенного предписания о проведении таможенной органа делает об этом соответствующую проверки должностное лицо таможенного запись в предписании о проведении органа делает об этом соответствующую таможенной проверки. запись в предписании о проведении Отказ проверяемого лица от получения таможенной проверки. копии предписания о проведении Отказ проверяемого лица от получения таможенной проверки, а также возврат копии предписания о проведении почтового отправления с отметкой, таможенной проверки, а также возврат 66
  • 67.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 свидетельствующей о невручении письма почтового отправления с отметкой, адресату в связи с отсутствием лица по свидетельствующей о невручении письма месту нахождения, не являются основанием адресату в связи с отсутствием лица по для отмены выездной таможенной месту нахождения, не являются проверки. В этом случае датой начала основанием для отмены выездной проверки считается дата записи в таможенной проверки. В этом случае предписании о проведении таможенной датой начала выездной таможенной проверки об отказе в получении копии проверки считается дата записи в предписания о проведении таможенной предписании о проведении таможенной проверки либо дата поступления в проверки об отказе в получении копии таможенный орган почтового отправления с предписания о проведении таможенной отметкой о невручении письма адресату. проверки либо дата поступления в Перед началом проведения выездной таможенный орган почтового отправления таможенной проверки на объекте с отметкой о невручении письма адресату. проверяемого лица должностные лица Перед началом проведения выездной таможенного органа обязаны предъявить таможенной проверки на объекте руководителю проверяемого лица либо его проверяемого лица должностные лица представителю служебные удостоверения. таможенного органа обязаны предъявить руководителю проверяемого лица либо его представителю служебные удостоверения. 140. пункт 17 статьи 17.Срок проведения выездной 17. Срок проведения выездной Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 таможенной проверки не должен таможенной проверки не должен с вносимыми изменениями в ТК превышать двух месяцев. В указанный срок превышать двух месяцев. В указанный ТС не включается период времени между датой срок не включается период времени между вручения проверяемому лицу требования о датой вручения проверяемому лицу представлении документов и сведений и требования о представлении документов и датой получения таких документов и сведений и датой получения таких сведений. документов и сведений. Срок проведения выездной таможенной Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на один проверки может быть продлен еще на месяц по решению таможенного органа, один месяц по решению таможенного осуществляющего проверку. органа, осуществляющего проверку. При необходимости проведения При необходимости проведения исследований или экспертиз, направления встречной выездной таможенной запросов в компетентные органы проверки, проведения исследований или государств-членов таможенного союза или экспертиз, направления запросов в иностранных государств, восстановления компетентные органы государств – членов проверяемым лицом документов, Таможенного союза или иностранных необходимых для проведения проверки, государств, восстановления проверяемым представления дополнительных лицом документов, необходимых для документов, относящихся к проверяемому проведения выездной таможенной периоду, влияющих на выводы по проверки, предоставления результатам проверки, проведение проверки дополнительных документов, 67
  • 68.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 может быть приостановлено по решению относящихся к проверяемому периоду, руководителя (лица, его замещающего) влияющих на выводы по результатам таможенного органа или уполномоченного выездной таможенной проверки, им лица на неограниченный срок. проведение выездной таможенной проверки может быть приостановлено по решению руководителя (лица, его замещающего) таможенного органа, осуществляющего таможенную проверку, или уполномоченного им лица. Срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать одного года. 141. пункт 18 статьи 18. По завершении таможенной проверки 18. По завершении таможенной Для приведения в соответствие КТК МФ РК 221 должностными лицами таможенного органа проверки должностными лицами с вносимыми изменениями в ТК составляется акт таможенной проверки с таможенного органа составляется акт ТС указанием: таможенной проверки с указанием: 1) места проведения проверки, даты 1) места проведения проверки, даты составления акта; составления акта; 2) должности, фамилии, имени, отчества 1-1) его регистрационного номера; (при его наличии) должностных лиц 1-2) основание назначения таможенного органа, проводивших таможенной проверки (план проверок проверку; либо основания, предусмотренные 3) фамилии, имени, отчества (при его пунктом 9 настоящей статьи; наличии) либо полного наименования 1-3) дата и номер предписания; проверяемого лица; 1-4) вид таможенной проверки; 4) места нахождения, банковских 1-5) даты начала и окончания реквизитов, идентификационного номера таможенной проверки (в случае проверяемого лица; приостановления проведения или (и) 5) фамилии, имени, отчества (при его продления срока проверки наличии) руководителя и должностных лиц указываются их периоды) проверяемого лица, ответственных за 2) должности, фамилии, имени, ведение таможенной и финансовой отчества (при его наличии) должностных отчетности, уплату таможенных платежей и лиц таможенного органа, проводивших налогов, взимаемых таможенными проверку и должностных лиц, органами; привлеченных к её проведению; 6) сведений о предыдущей проверке и 3) фамилии, имени, отчества (при его принятых мерах по устранению ранее наличии) либо полного наименования выявленных нарушений таможенного проверяемого лица; законодательства Республики Казахстан; 4) места нахождения или место 7) сведений о документах, фактического осуществления представленных проверяемым лицом; деятельности, банковских реквизитов, 8) подробного описания выявленных идентификационного и (или) 68
  • 69.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 правонарушений в сфере таможенного регистрационного номера проверяемого дела со ссылкой на соответствующие лица; нормы законодательного акта Республики 5) фамилии, имени, отчества (при его Казахстан; наличии) руководителя и должностных 9) сведений о результатах проверки, лиц проверяемого лица, ответственных за решений, принятых при проведении ведение таможенной и финансовой таможенной проверки; отчетности, уплату таможенных платежей 10) таможенного органа, проводившего и налогов, взимаемых таможенными таможенную проверку; органами; 11) формы таможенной проверки. 6) сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений таможенного законодательства Республики Казахстан; 7) сведений о документах, представленных проверяемым лицом, включая виды документов и период, к которому они относятся; 8) подробного описания выявленных фактов, свидетельствующих о нарушениях таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Республики Казахстан со ссылкой на соответствующие нормы законодательного акта, требования которых нарушены, либо сведения об отсутствии таковых; 9) сведений (выводов) по результатам таможенной проверки, решений, принятых при проведении таможенной проверки; 10) наименования таможенного органа, проводившего таможенную проверку; 11) сведения о формах таможенного контроля, иных действиях, проведенных в ходе таможенной проверки. 142. подпункт 9 9) осуществлять отбор проб и образцов 9) осуществлять отбор проб и образцов Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 1 статьи товаров с составлением акта при в целях проведения таможенной с вносимыми изменениями в ТК 223 проведении выездных таможенных экспертизы товаров с составлением акта ТС проверок в соответствии с главой 25 при проведении выездных таможенных настоящего Кодекса; проверок в соответствии с главой 25 69
  • 70.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящего Кодекса; 143. подпункт 12 12) опечатывать помещения, в которых 12) опечатывать помещения, склады, Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 1 статьи находятся товары; архивы и иные места нахождения с вносимыми изменениями в ТК 223 (хранения) документов и товаров ТС проверяемого лица, в которых находятся товары; 144. подпункт 15 15) проверять при проведении выездной 15) проверять при проведении Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 1 статьи таможенной проверки у представителей выездной таможенной проверки у с вносимыми изменениями в ТК 223 проверяемого лица документы, представителей проверяемого лица ТС удостоверяющие личность. документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия; 145. подпункты 16)- отсутствует Пункт 1 статьи 223 Дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 19) пункта 1 подпунктами 16)-19): с вносимыми изменениями в ТК статьи 223 «16) истребовать посредством ТС направления письменных запросов от контрагентов проверяемого лица копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово- хозяйственным операциям, а при необходимости – проводить встречные выездные таможенные проверки; 17) получать при проведении выездной таможенной проверки доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица; 18) в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого лица необходимые документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы (их копии) не находятся в месте проведения выездной таможенной проверки, 70
  • 71.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 должностное лицо таможенного органа устанавливает разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для представления документов (их копий); 19) использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую видеозапись и фотосъемку;» 146. подпункт 7 7) информировать проверяемое лицо о 7) информировать проверяемое лицо о Для приведения в соответствие КТК МФ РК пункта 2 статьи его правах и обязанностях при проведении его правах и обязанностях при проведении с вносимыми изменениями в ТК 223 таможенного контроля после выпуска таможенного контроля после выпуска ТС товаров, в том числе при назначении и товаров, в том числе при назначении и проведении экспертизы (исследования), при проведении таможенной экспертизы взятии проб и образцов товаров; (исследования), при взятии отборе проб и образцов товаров; 147. подпункты 7-1), отсутствует Пункт 1 статьи 223 дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 7-2) пункта 2 подпунктами 7-1),7-2): с вносимыми изменениями в ТК статьи 223 «7-1) при проведении выездной ТС таможенной проверки предъявить представителям проверяемого лица служебные удостоверения и решение (предписание) о проведении таможенной проверки; 7-2) при проведении таможенной проверки соблюдать служебную этику;» 148. подпункты 3-1), отсутствует Пункт 1 статьи 224 дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 3-2), 3-3) пункта подпунктами 3-1),3-2), 3-3): с вносимыми изменениями в ТК 1 статьи 224 «3-1) требовать от должностных лиц, ТС проводящих выездную таможенную проверку, предъявления служебного удостоверения и решения (предписания) о проведении таможенной проверки; 3-2) присутствовать при проведении таможенной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету таможенной проверки; 3-3) получить копию решения (предписания) о проведении таможенной проверки;» 149. подпункты 7-1), отсутствует Пункт 2 статьи 224 дополнить Для приведения в соответствие КТК МФ РК 7-2), 7-3) подпунктами 7-1),7-2), 7-3): с вносимыми изменениями в ТК 71
  • 72.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пункта 2 статьи «7-1) обеспечить проведение ТС 224 инвентаризации; 7-2) в случае принятия должностными лицами таможенных органов, проводящими таможенную проверку, решения о назначении таможенной экспертизы обеспечить возможность осуществления отбора проб и образцов; 7-3) давать по требованию должностных лиц, проводящих таможенную проверку, письменные и устные пояснения по вопросам деятельности проверяемого лица, представлять справки, расчеты;» 150. пункт 2 статьи 2. Банки представляют по запросу 2. Банки представляют по запросу Для приведения в соответствие КТК МФ РК 225 таможенного органа документы и сведения, таможенного органа документы и с вносимыми изменениями в ТК касающиеся движения денег по счетам сведения касающиеся движения денег по ТС организаций, необходимые для проведения счетам организаций, о наличии и таможенной проверки, в том числе номерах банковских счетов содержащие банковскую тайну в организаций, об остатках и движении соответствии с законодательством денежных средств по ним, необходимые Республики Казахстан. для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 151. подпункт 1) 1) таможенная экспертиза - организация 1) таможенная экспертиза - Приведение в соответствие с КТК МФ РК статьи 226 и проведение исследований, организация и проведение исследований, принятыми поправками в ТК ТС осуществляемых таможенными экспертами осуществляемых таможенными и (или) иными экспертами с экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в научных познаний для решения задач в сфере таможенного дела; сфере таможенного дела; 152. подпункт 2) 2) организация, проводящая таможенные 2) организация, проводящая Приведение в соответствие с КТК МФ РК статьи 226 экспертизы, - таможенный орган (его таможенные экспертизы, - таможенный принятыми поправками в ТК ТС региональные подразделения) и иные орган (его региональные подразделения) и организации, уполномоченные на иные организации, уполномоченные на проведение таможенной экспертизы; проведение таможенной экспертизы; 153. абзац первый 3. Таможенная экспертиза назначается 3. Таможенная экспертиза назначается Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 3 статьи таможенными органами и проводится таможенными органами и проводится принятыми поправками в ТК ТС 227 таможенными экспертами, а также таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных экспертами иных уполномоченных 72
  • 73.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 организаций. организаций, уполномоченных на проведение таможенной экспертизы. 154. абзац второй Назначение таможенной экспертизы в Назначение таможенной экспертизы в Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 3 иные уполномоченные организации иные уполномоченные организации принятыми поправками в ТК ТС статьи 227 производится только в случае организацию, уполномоченную на невозможности проведения такой проведение таможенной экспертизы, экспертизы таможенными экспертами. производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. 155. абзац третий В качестве эксперта может быть Исключить Данная норма предусмотрена КТК МФ РК пункта 3 назначено любое лицо, обладающее п.1 статьи 226. статьи 227. необходимыми специальными и (или) научными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта). 156. пункт 5 статьи 5.Уполномоченное должностное лицо Уполномоченное должностное лицо Приведение в соответствие с КТК МФ РК 227 таможенного органа принимает в таможенного органа принимает в принятыми поправками в ТК ТС письменной форме решение о назначении письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, указываются основания для ее проведения, фамилия, имя, отчество (при его наличии) фамилия, имя, отчество (при его наличии) эксперта или наименование организации эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором либо таможенного органа, в котором проводится таможенная экспертиза, проводится таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным вопросы, поставленные перед экспертом (экспертом), перечень таможенным экспертом (экспертом), материалов и документов, предоставляемых перечень материалов и документов, в распоряжение таможенного эксперта предоставляемых в распоряжение (эксперта). таможенного эксперта (эксперта) с указанием разрешения на Внесена на основании п.4 видоизменение, частичное или полное Решения КТС №258 от 20.05.12 г. уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов. 157. пункт 7 статьи 7. Отказ в проведении таможенной 7. Отказ в проведении таможенной Возникают лишние денежные КТК МФ РК 227 экспертизы оформляется в письменном экспертизы оформляется в письменном затраты на пересылку (возврат) в виде с указанием причин отказа. виде с указанием причин отказа. территориальные таможенные Представленные материалы, документы, Представленные материалы, документы, органы копий материалов и пробы и образцы возвращаются пробы и образцы возвращаются документов. таможенному органу, назначившему таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. таможенную экспертизу, за исключением случаев предоставления на таможенную экспертизу копий материалов и документов. 158. пункт 8 статьи 8. Таможенный орган не позднее дня, 8. Таможенный орган не позднее дня, Приведение в соответствие с КТК МФ РК 73
  • 74.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 227 следующего за днем принятия решения о следующего за днем принятия решения о принятыми поправками в ТК ТС назначении таможенной экспертизы, назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное письменно уведомляет декларанта или лицо, обладающее полномочиями в иное лицо, обладающее полномочиями отношении товаров, о назначении в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы. таможенной экспертизы обязан ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) копии решения о назначении таможенной экспертизы с разъяснением прав, предусмотренной статьей 231 настоящего Кодекса. 159. абзац отсутствует Пункт 3 статьи 228 дополнить абзацем: Вносится с целью придания КТК МФ РК четвертый «необходимости приобретения окончания процедуры и действиям пункта 3 статьи материально-технических средств и приостановления сроков 228 нормативной документации по таможенной экспертизы. стандартизации» 160. пункт 5 отсутствует Статью 228 дополнить пунктом 5 КТК МФ РК статьи 228 следующего содержания: «5. В случае отказа в предоставлении дополнительных материалов, а также проб и (или) образцов по истечении 30 рабочих дней с момента обращения в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов организация проводящая таможенную экспертизу отказывает в ее проведении.» 161. пункт 4 статьи 4. При неоднократном помещении 4. При неоднократном помещении Действующая норма пункта 4 КТК МФ РК 231 товаров под таможенную процедуру товаров под таможенную процедуру статьи 335 ТК РК и пункта 4 статьи таможенного склада, в том числе, когда таможенного склада, в том числе, когда 231 ТК ТС лишает возможности декларантами этой процедуры выступают декларантами этой процедуры выступают участников внешнеэкономической разные лица, общий срок хранения товаров разные лица, за исключением вывоза деятельности при повторном ввозе на таможенном складе не может превышать товаров с таможенной территории товаров на таможенную срок, предусмотренный пунктом 1 Таможенного союза, общий срок территорию Таможенного союза настоящей статьи. хранения товаров на таможенном складе помещать под таможенную не может превышать срок, процедуру таможенного склада. предусмотренный пунктом 1 настоящей Более того, данная норма статьи. обязывает таможенные органы 74
  • 75.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, во избежании повтора 162. пункт 1 1. В заключении таможенного эксперта 1. В заключении таможенного эксперта Вносится с целью анализа и КТК МФ РК статьи 232 (эксперта) указываются: (эксперта) указываются: статистики участников ВЭД и 1) место, номер и дата проведения 1) место, номер и дата проведения облегчения предоставления таможенной экспертизы; таможенной экспертизы; запрашиваемой информации в 2) основание для проведения 2) основание для проведения УОТК, УТД, УОТКЭ по таможенной экспертизы; таможенной экспертизы; количеству проведенных 3) фамилия, имя, отчество (при его 3) фамилия, имя, отчество (при его экспертиз, по конкретному наличии) таможенного эксперта (эксперта), наличии) таможенного эксперта участнику ВЭД, наименованию проводившего таможенную экспертизу, и (эксперта), проводившего таможенную товара и периодам (срокам) его квалификация; экспертизу, и его квалификация; перемещения товара. 4) отметка, удостоверенная подписью 4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что таможенного эксперта (эксперта), о том, он предупрежден об административной или что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу административной или уголовной заведомо ложного заключения таможенного ответственности за дачу заведомо ложного эксперта (эксперта) при проведении заключения таможенного эксперта таможенной экспертизы, которая заверяется (эксперта) при проведении таможенной печатью организации, проводившей экспертизы, которая заверяется печатью таможенную экспертизу; организации, проводившей таможенную 5) вопросы, поставленные перед экспертизу; таможенным экспертом (экспертом); 4-1) отправитель товара; 6) перечень документов, материалов, 4-2) получатель товара; проб и образцов, представленных 4-3)наименование товара и его таможенному эксперту (эксперту) для количество;» проведения таможенной экспертизы; 5)вопросы, поставленные перед 7) содержание и результаты таможенным экспертом (экспертом); исследований с указанием примененных 6)перечень документов, материалов, методов, использованных приборов и проб и образцов, представленных оборудования, оценка результатов таможенному эксперту (эксперту) для исследований, выводы по поставленным проведения таможенной экспертизы; вопросам и их обоснование. 7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. 163. подпункт 4) 4) отметка, удостоверенная подписью 4) отметка, удостоверенная подписью Не соизмеримость КТК МФ РК 75
  • 76.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 пункта 1 таможенного эксперта (эксперта), о том, что таможенного эксперта (эксперта), о том, ответственности. В компетенцию статьи 232 он предупрежден об административной или что он предупрежден об таможенных органов входит уголовной ответственности за дачу административной или уголовной проведение производства по заведомо ложного заключения таможенного ответственности за дачу заведомо ложного административным делам. эксперта (эксперта) при проведении заключения таможенного эксперта По уголовным статьям 250, 214 таможенной экспертизы, которая заверяется (эксперта) при проведении таможенной УК РК назначаются судебные печатью организации, проводившей экспертизы, которая заверяется печатью экспертизы. В уголовном таможенную экспертизу; организации, проводившей таможенную производстве таможенные экспертизу; эксперты не участвуют. Кроме этого, таможенные эксперты ФТС РФ несут только административную ответственность за дачу заведомо ложного заключения 164. пункт 2 статьи 2. Материалы и документы, 2. Материалы и документы, Приведение в соответствие с КТК МФ РК 232 иллюстрирующие заключение таможенного иллюстрирующие заключение принятыми поправками в ТК ТС эксперта (эксперта) или нескольких таможенного эксперта (эксперта) или экспертов, прилагаются к такому нескольких таможенных экспертов заключению и служат его составной (экспертов), прилагаются к такому частью. заключению, заверяются подписью таможенного эксперта (эксперта) и оттиском печати организации, проводящей таможенную экспертизу, и служат его составной частью. 165. пункт 4 статьи отсутствует Статью 232 дополнить пунктом 4 Приведение в соответствие с КТК МФ РК 232 следующего содержания: принятыми поправками в ТК ТС «4. Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, признаются на таможенной территории Таможенного союза.» 166. наименование Виды таможенной экспертизы Наименование статьи 233 изменить на Приведение в соответствие с КТК МФ РК статьи 233 следующее: принятыми поправками в ТК ТС «Таможенные экспертизы, проводимые таможенными экспертами» 167. пункт 1 статьи 1. В целях таможенного контроля 1.В целях таможенного контроля Приведение в соответствие с КТК МФ РК 233 проводятся следующие виды таможенной Таможенными экспертами (экспертами) принятыми поправками в ТК ТС экспертизы: идентификационная, проводятся следующие виды товароведческая, материаловедческая, таможенной экспертизы: технологическая, криминалистическая и идентификационная, товароведческая, иные экспертизы, в производстве которых материаловедческая, технологическая, возникает необходимость. криминалистическая и иные экспертизы, в 76
  • 77.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 производстве которых возникает необходимость. 168. абзац пятый отсутствует Пункт 2 статьи 233 дополнить абзацем : Вносится с целью КТК МФ РК пункта 2 статьи «5. При проведении комиссионной урегулирования данных 233 таможенной экспертизы с участием правоотношений в части, таможенных экспертов государств - оформления заключения членов Таможенного союза заключение таможенного эксперта при таможенного эксперта оформляется в проведении комиссионной порядке, установленном экспертизы с участием законодательством государств–членов таможенных экспертов государств- Таможенного союза, в котором членов Таможенного союза осуществляется проведение такой экспертизы.» 169. абзац шестой отсутствует Пункт 2 статьи 233 дополнить абзацем Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 2 статьи шестым: принятыми поправками в ТК ТС 233 «6. Комплексная таможенная экспертиза может проводиться таможенным экспертом (экспертом) единолично при условии наличия у такого таможенного эксперта (эксперта) знаний по различным специальностям.» 170. абзац второй Дополнительная таможенная экспертиза Дополнительная таможенная Для уточнения и конкретизации. КТК МФ РК пункт 3 назначается по вновь открывшимся экспертиза назначается по вновь статьи 233 обстоятельствам. Производство открывшимся обстоятельствам, а также дополнительной таможенной экспертизы при недостаточной ясности и полноте поручается тому же или другому заключения таможенного эксперта в таможенному эксперту (эксперту). отношении ранее исследованных обстоятельств. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту). 171. абзац третий Повторная таможенная экспертиза Повторная таможенная экспертиза, Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 3 проводится в случаях несогласия проводится в случаях несогласия принятыми поправками в ТК ТС статьи 233 декларанта, а также таможенного органа, декларанта, а также таможенного назначившего таможенную экспертизу, с органа, которая может быть назначена заключением таможенного эксперта таможенным органом для исследования (эксперта) по результатам первичной и тех же объектов и решения тех же (или) дополнительной таможенных вопросов, в случае несогласия экспертиз. декларанта или таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу с заключением таможенного эксперта 77
  • 78.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенной экспертизы. В решении о назначении повторной таможенной экспертизы должны быть указаны мотивы несогласия с результатами предыдущей таможенной экспертизы. 172. 173. пункт 1 статьи 1. В целях осуществления таможенной В целях осуществления таможенной Редакционная поправка КТК МФ РК 234 экспертизы должностное лицо таможенного экспертизы должностное лицо органа производит отбор проб и образцов таможенного органа производит отбор товаров при проведении таможенной проб и образцов товаров при проведении проверки и таможенного декларирования, таможенной проверки и таможенного предусмотренных статьями 223 и 299 декларирования, предусмотренных настоящего Кодекса. Отбор проб и образцов статьями 223 и 299 настоящего Кодекса. товаров осуществляется в присутствии Отбор проб и образцов товаров декларанта либо лица, осуществляющего осуществляется в присутствии декларанта, деятельность в сфере таможенного дела, иного лица, обладающего или их представителей, за исключением полномочиями в отношении товаров случаев, указанных в пункте 2 настоящей либо лица, осуществляющего статьи. Порядок отбора проб и образцов деятельность в сфере таможенного дела, товаров должностными лицами или их представителей, за исключением таможенных органов устанавливается случаев, указанных в пункте 2 настоящей Правительством Республики Казахстан. статьи. Порядок отбора проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан. 174. пункт 2 статьи 2. Если при осуществлении таможенного 2. Если при осуществлении Редакционная поправка КТК МФ РК 234 декларирования декларант либо лицо, таможенного декларирования декларант, осуществляющее деятельность в сфере иное лицо, обладающее полномочиями таможенного дела, или их представители в отношении товаров либо лицо, отсутствуют, в случаях, указанных в пункте осуществляющее деятельность в сфере 5 статьи 205 настоящего Кодекса, то таможенного дела, или их представители должностное лицо таможенного органа отсутствуют, в случаях, указанных в вправе самостоятельно производить отбор пункте 5 статьи 205 настоящего Кодекса, проб и образцов товаров в присутствии то должностное лицо таможенного органа двух понятых. вправе самостоятельно производить отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых. 175. абзац второй В случае письменного отказа декларанта В случае письменного отказа Редакционная поправка КТК МФ РК пункта 2 или участника внешнеэкономической декларанта, иного лица, обладающего статьи 234 деятельности при осуществлении полномочиями в отношении товаров 78
  • 79.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенной проверки от проведения отбора или их представителей или участника проб и образцов товаров или от участия в внешнеэкономической деятельности нем должностное лицо таможенного органа при осуществлении таможенной проверки производит самостоятельно отбор проб и от проведения отбора проб и образцов образцов товаров в присутствии двух товаров или от участия в нем должностное понятых. лицо таможенного органа производит самостоятельно отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых. 176. абзац 4 пункта 3 Пробы и образцы товаров, направляемые Пробы и образцы товаров, Такая форма не КТК МФ РК статьи 234 в таможенную экспертизу, упаковываются в направляемые в таможенную экспертизу, регламентируется и предусмотрена соответствии со свойствами товаров и упаковываются в соответствии со решением КТС. опечатываются ярлыком обеспечения свойствами товаров и опечатываются Редакционная поправка сохранности упаковки по форме, ярлыком обеспечения сохранности установленной решением Комиссии упаковки. по форме, установленной таможенного союза. решением Комиссии таможенного союза. На ярлыке обеспечения сохранности упаковки указываются: дата отбора проб и образцов товаров; место проведения отбора проб и образцов товаров; порядковый номер отобранных проб и образцов товаров; наименование таможенного органа, отобравшего пробу и образец товара; фамилии, инициалы и подписи лиц, участвовавших при отборе проб и образцов товаров; наименование товара; наименование отправителя, получателя и перевозчика товара; номер партии, количество товара в партии, от которой отобрана проба и образец товара; количество отобранных проб и образцов товара; наименование и номера товаросопроводительных и транспортных документов, и транспортных средств; фамилия и инициалы должностного лица, отобравшего пробу и образец товар. 79
  • 80.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Ярлык обеспечения сохранности упаковки заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица либо таможенного органа. По окончании отбора проб и образцов товара должностным лицом таможенного органа накладывается пломба на транспортные средства, контейнеры, упаковки и тары, в которых находится товар. 177. пункт 4 статьи 4. Декларант, иное лицо, обладающее 4. Декларант, иное лицо, обладающее Редакционная поправка КТК МФ РК 234 полномочиями в отношении товаров, или их полномочиями в отношении товаров, или представители принимают участие при их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять образцов товаров, в том числе за свой счет необходимые грузовые и иные осуществлять за свой счет необходимые операции. В отсутствии декларанта, лица, грузовые и иные операции. В отсутствии обладающего полномочиями в отношении декларанта, иного лица, обладающего товаров, или их представителя пробы и полномочиями в отношении товаров, или образцы товара могут отбираться их представителя пробы и образцы товара должностными лицами таможенных могут отбираться должностными лицами органов в случае его неявки по истечению таможенных органов в случае его неявки десяти календарных дней после по истечению десяти календарных дней представления товаров, а также при после представления товаров, а также при обстоятельствах, не терпящих обстоятельствах, не терпящих отлагательства. отлагательства. 178. пункт 7 статьи 7. По окончании таможенной экспертизы 7. По окончании таможенной Приведение в соответствие с КТК МФ РК 234 пробы и образцы возвращаются экспертизы пробы и образцы принятыми поправками в ТК ТС должностному лицу таможенного органа, возвращаются должностному лицу назначившему таможенную экспертизу, за таможенного органа, назначившему исключением случаев, когда: таможенную экспертизу, за исключением пробы и образцы товаров были случаев, когда: израсходованы в процессе исследования пробы и образцы товаров были либо уничтожены в результате израсходованы в процессе исследования исследований и (или) испытаний; либо уничтожены в результате выявлено несоответствие состава исследований и (или) испытаний; товаров, указанного в выявлено несоответствие состава товаросопроводительных документах, товаров, указанного в 80
  • 81.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 составу товаров, полученному в ходе товаросопроводительных документах, проведения таможенной экспертизы, в составу товаров, полученному в ходе результате чего такие пробы и образцы проведения таможенной экспертизы, в оставлены на хранение, срок которого результате чего такие пробы и образцы определен нормативной документацией по оставлены на хранение, срок которого стандартизации; определен нормативной документацией по пробы и образцы товаров подлежат стандартизации; уничтожению или утилизации в пробы и образцы товаров подлежат соответствии с законодательством хранению, уничтожению или утилизации в Республики Казахстан. соответствии с законодательством Республики Казахстан. 179. абзац второй отсутствует Пункт 6 статьи 234 дополнить абзацем: Приведение в соответствие с КТК МФ РК пункта 6 статьи «В случае неявки декларанта, иного принятыми поправками в ТК ТС 234 лица, обладающего полномочиями в отношении товаров или их представителей, указанных в части первой настоящего пункта, в течение 15 дней с даты их уведомления или письменного отказа от получения проб и образцов, такие пробы и образцы товаров задерживаются таможенными органами в порядке, установленном главой 25 настоящего Кодекса.» 180. абзац пятый отсутствует Пункт 7 статьи 234 дополнить абзацем: Для уточнения КТК МФ РК пункта 7 статьи «Должностное лицо таможенного 234 органа в течение трех рабочих дней письменно уведомляет декларанта, иное лицо обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей о возврате проб и образцов товаров, исследованных таможенными экспертами (экспертами). 181. пункт 6 статьи отсутствует Статью 237 дополнить пунктом 6: Проектом постановления КТК МФ РК 237 «6. При проведении таможенного Правительства Республики контроля таможенные органы Казахстан предусмотрено принимают меры по задержанию одобрение Договора о (приостановлению) денежных средств и противодействии легализации денежных инструментов, (отмыванию) доходов, полученных перемещаемых через таможенную преступным путем, и границу Таможенного союза, при финансированию терроризма при 81
  • 82.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 получении информации, перемещении наличных денежных предоставляемой средств и (или) денежных правоохранительными органами и инструментов через таможенную (или) уполномоченным органом о границу Таможенного союза (далее возможной причастности к отмыванию – проект Договора). доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Порядок задержания (приостановления), хранения и возврата денежных средств и денежных инструментов таможенными органами определяется уполномоченным органом в сфере таможенного дела». 182. пункт 4 статьи 4. Перевозчик или иное 4. Перевозчик или иное Предлагается дополнить Республикан 252 заинтересованное лицо обязано совершить заинтересованное лицо обязано совершить статью 252, пункт 4, пп.2, ское таможенные операции, связанные с таможенные операции, связанные с фразой « или завершения объединение помещением товаров на временное помещением товаров на временное помещения товаров под юридических хранение или их таможенным хранение или их таможенным выбранную таможенную лиц «Союз декларированием в соответствии с декларированием в соответствии с процедуру в соответствии с товаропроизв таможенной процедурой, в течение трех таможенной процедурой, в течение трех требованиями статьи 297 одителей и часов после предъявления товаров часов после предъявления товаров настоящего Кодекса» в связи с тем, экспортеров таможенному органу в месте прибытия. таможенному органу в месте прибытия. Казахстана» что согласно статьи 297. «Срок В отношении товаров, перевозимых В отношении товаров, перевозимых Филип железнодорожным или водным железнодорожным или водным выпуска товаров»: Моррис транспортом, перевозчик или иное транспортом, перевозчик или иное 1. Выпуск товаров должен быть Казахстан заинтересованное лицо обязано совершить заинтересованное лицо обязано совершить завершен таможенным органом не таможенные операции, предусмотренные таможенные операции, предусмотренные позднее одного рабочего дня, частью первой настоящего пункта, не частью первой настоящего пункта, не следующего за днем регистрации позднее времени окончания следующего позднее времени окончания следующего таможенной декларации, то есть рабочего дня таможенного органа после рабочего дня таможенного органа после 2 рабочих дня. Что уже является предъявления товаров таможенному органу предъявления товаров таможенному противоречием пункта 4 статьи в месте прибытия. органу в месте прибытия или завершения 252. «В отношении товаров, помещения товаров под выбранную перевозимых железнодорожным таможенную процедуру в соответствии или водным транспортом, с требованиями статьи 297 настоящего перевозчик или иное Кодекса. заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. 82
  • 83.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 При этом, пунктом 4 статьи 297, допускается 4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать десять рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Что так же входит в противоречие с пунктом 4 статьи 252, и вынуждает участников ВЭД, производить предварительные таможенные операции вместо основного таможенного декларирования. Предлагаемая поправка, позволит участникам ВЭД производить помещение товаров под выбранную таможенную процедуру, в оговоренные Таможенным кодексом РК сроки и устранит противоречие между статьями 252 и 297 ТК РК. 183. пункт 2 Разгрузка и перегрузка (перевалка) Изложить в следующей редакции: На железнодорожном, водном АО «НК статьи 252 товаров, замена транспортного средства, Разгрузка и перегрузка (перевалка) транспорте разгрузка, перегрузка «КТЖ» доставившего товар на таможенную товаров, замена транспортного средства, товаров, замена транспортного территорию таможенного союза, на другое доставившего товар на таможенную средства может быть связана с транспортное средство осуществляются во территорию таможенного союза, на технологическим процессом, время работы таможенного органа и в другое транспортное средство какими-либо техническими местах, специально предназначенных для осуществляются во время работы причинами, требующими этих целей, с разрешения таможенного таможенного органа и в местах, немедленного выполнения. В этой органа, выдаваемого по запросу специально предназначенных для этих связи может не быть возможности 83
  • 84.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 заинтересованного лица. целей, с разрешения таможенного органа, получения письменного . выдаваемого по запросу разрешения таможенного органа. . заинтересованного лица, за исключением Предлагается для указанных видов случаев, указанных в части второй транспорта ограничиться настоящего пункта. уведомлением таможенных Для товаров, перевозимых органов. железнодорожным или водным транспортом, совершение операций, указанных в части первой настоящего пункта, допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме. 184. подпункт 4) отсутствует Пункт 1 статьи 265 дополнить Предлагается дополнить Республикан 1. пункта 1 статьи подпунктом 4): статью 265, пункт 1, ское 265 «4) железнодорожных транспортных подпунктом 4). объединение средствах, находящихся на участке юридических железнодорожного пути, общего лиц «Союз пользования лиц, обладающих Данная поправка позволит товаропроизв полномочиями в отношении товара, и участникам ВЭД, производить одителей и владеющих рампами (контейнерными таможенное декларирование экспортеров площадками, складами) на праве непосредственно с транспортных Казахстана» собственности либо используется средств (вагонов, контейнеров), без Филип указанным лицом на праве аренды.» открытия процедуры таможенного Моррис транзита, что в свою очередь Казахстан приведет к снижению издержек участников ВЭД (штрафы за простой и хранение товаров в вагонах/контейнерах) и уменьшению документооборота, как у перевозчиков/декларантов, так и снизит нагрузку и процесс учета контроля доставки товаров с таможенных органов. На сегодняшний день средний срок хранение товаров на транспортных средствах, составляет от 5-и рабочих дней и выше. Данный срок складывается из: • 1 рабочий день, составляет, когда таможенных инспектор забирает все 84
  • 85.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 товаросопроводительные документы из железнодорожных касс станций прибытия и привозит документы в отдел доставки и контроля предварительных операций ДТК. • 1 рабочий день, декларанты/перевозчики печатают транзитные декларации, и Сертификаты обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов (параллельно пишут письма и регистрируют их в ДТК о возможности перегруза с одного вида транспорта на другое и гарантируют доставку товара на собственные или арендованные склады), после этого, таможенные органы, получают данные письма и оформляют транзитную декларацию и Сертификаты обеспечения. • После этого, один/два рабочих дня составляет непосредственных вывоз товара с ж/д станций на собственные /арендование склады, приемка на склад, выпуск транзитной декларации о приемке товара на склад. • 1 рабочий день составляет оформление данной транзитной декларации в таможенном органе назначения. Итого: 5 рабочих дней только на предварительные таможенные операции, что составляет большие издержки для участников ВЭД и ведет к большому объему документооборота в таможенных органах. Предлагаемая поправка, 85
  • 86.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 позволит снизить срок таможенного декларирования до одного, двух рабочих дней. Так, как даст возможность декларантам/перевозчикам, производить помещение товаров под выбранную ими таможенную процедуру непосредственно с транспортного средства без применения процедуры предварительных таможенных операций, имея на руках договор аренды рампы (контейнерной площадки), так как ж/д пути общего пользования аренде и выкупу не подлежат . 185. пункт 3 статью отсутствует Статью 266 дополнить пунктом 3: МИД РК 266 «3. Прием и регистрация документов, подтверждающих помещение товаров и транспортных средств, дипломатического корпуса и его представителей на временное хранение осуществляются через организацию по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.» 186. пункт 6 статью отсутствует Статью 271 дополнить пунктом 6: МИД РК 271 «6. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенные процедуры дипломатического корпуса и его представителей осуществляются через организацию по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.» 187. пункт 4 статьи отсутствует Статью 272 дополнить пунктом 4: МИД РК 272 «4. Помещение товаров дипломатического корпуса и его представителей для официального и личного пользования под таможенную процедуру, производится путем 86
  • 87.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в двух экземплярах (далее - заявление), заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом, с отметкой организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан, содержащего следующие сведения: 1) наименование таможенного органа; 2) наименование и место нахождения отправителя товаров; 3) наименование и место нахождения получателя товаров; 4) соответствующие таможенные процедуры; 5) номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза; 6) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу). 2. Одновременно с заявлением, указанным в части 1 настоящей статьи, подаются следующие документы: 1) транспортные (перевозочные) и коммерческие документы; 2) документы, подтверждающие соблюдение ограничений; 3) направление установленного образца уполномоченной организации Министерства иностранных дел Республики Казахстан (просим 87
  • 88.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 разъяснить). 3. В случаях таможенного оформления автотранспорта для служебных и личных нужд Представительства и сотрудников, количество импортируемого автотранспорта регламентируется актами Министерством иностранных дел Республики Казахстан. Образец направления и порядок оформления определяется Министерством иностранных дел Республики Казахстан в соответствии с принципами.» 188. статья 277-1 отсутствует Включить статью 277-1 Для определения порядка КТК МФ РК «Статья 277-1 Товары, подлежащие таможенного декларирования таможенному декларированию в товаров на территории Республики соответствии с таможенным Казахстан. законодательством Таможенного союза Товары, ввозимые в Республику Казахстан с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Республики Казахстан за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.» 189. статья 278-1 отсутствует Включить статью 278-1: В целях фиксации даты и КТК МФ РК «Статья 278-1. Фиксирование подачи времени подачи декларации на декларации на товары товары от декларанта или 1. При декларировании товаров в таможенного представителя в электронной форме фиксирование даты таможенный орган, и времени подачи декларации на осуществляющий таможенное товары и направление декларанту оформление товаров 88
  • 89.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов. 2. По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами.» 190. статья 278-2 отсутствует Включить статью 278-2. В целях подтверждения КТК МФ РК «Статья 278-2. Удостоверение сведений, заявленных в декларации на товары, подаваемой в декларации электронной цифровой электронной форме подписью декларанта Декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» 191. пункт 3 отсутствует Статью 279 дополнить пунктом 3 Пунктом 6.1 решения КТС от 20 НЭПК статьи 279 следующего содержания: мая 2010 года № 263 «Инструкция «Атамекен» «3. В качестве декларации на товары о порядке использования могут использоваться транспортные транспортных (перевозочных), (перевозочные), коммерческие и (или) коммерческих и (или) иных иные документы, содержащие сведения, документов в качестве декларации необходимые для выпуска товаров, на товары» установлено, что помещаемых под таможенные данное решение применимо для процедуры выпуска для внутреннего товаров таможенной стоимостью потребления или экспорта, при до 200 евро, а в случаях, декларировании товаров, общая предусмотренных таможенная стоимость которых не законодательством государств- превышает суммы, эквивалентной 1 000 членов таможенного союза – до евро, в порядке, определенном 1000 евро. решением Комиссии Таможенного союза, за исключением: Российская федерация, Законом 1) подакцизных товаров; РФ «О таможенном регулировании 89
  • 90.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 2) товаров, подлежащих установила предел в 1000 евро (п.4 лицензированию и (или) квотированию; статьи 204 ТК РФ). 3) товаров, которые в соответствии с законодательством Республики Полагаем установить норму по Казахстан освобождаются от уплаты аналогии с РФ. таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, ввозимых в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств Республики Казахстан за рубежом; 4) валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.» 192. пункт 1 статьи 1. Подача таможенной декларации Пункт 1 статьи 281 изложить в В соответствии с пунктом 2 статьи НЭПК 281 должна сопровождаться представлением следующей редакции: 183 Таможенного кодекса «Атамекен» таможенному органу документов, на 1. При подаче таможенной Таможенного союза перечень основании которых заполнена таможенная декларации декларант или таможенный документов, представляемых при декларация, если иное не установлено представитель представляет таможенном декларировании настоящим Кодексом. таможенному органу следующие товаров, может быть сокращен в К таким документам относятся: документы: соответствии с таможенным 1) документы, подтверждающие 1) счет-фактура (инвойс); законодательством государств- полномочия лица, подающего таможенную 2) транспортные (перевозочные) участников Таможенного союза. декларацию; документы. Указанная норма позволяет 2) документы, подтверждающие 3) упаковочный лист. сократить количество документов на совершение внешнеэкономической сделки, этапе декларирования товаров, либо иные документы, подтверждающие сосредоточив необходимость их право владения, пользования и (или) представления уже на стадии пост- распоряжения товарами не в рамках таможенного контроля. внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 3) транспортные (перевозочные) документы. 193. статья 281 1. Подача таможенной декларации Статью 281 изложить в следующей В соответствии с пунктом 2 НЭПК должна сопровождаться представлением редакции: статьи 183 Таможенного кодекса «Атамекен» таможенному органу документов, на «1. При подаче таможенной Таможенного союза перечень основании которых заполнена таможенная декларации декларант или таможенный документов, представляемых при декларация, если иное не установлено представитель представляет таможенном декларировании 90
  • 91.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящим Кодексом. таможенному органу следующие товаров, может быть сокращен в К таким документам относятся: документы: соответствии с таможенным 1) документы, подтверждающие 1) документы, подтверждающие законодательством государств- полномочия лица, подающего таможенную совершение внешнеэкономической участников Таможенного союза. декларацию; сделки, либо иные документы, Указанная норма позволяет 2) документы, подтверждающие подтверждающие право владения, сократить количество документов совершение внешнеэкономической сделки, пользования и (или) распоряжения на этапе декларирования товаров, либо иные документы, подтверждающие товарами не в рамках сосредоточив необходимость их право владения, пользования и (или) внешнеэкономической сделки, и иные представления уже на стадии пост- распоряжения товарами не в рамках коммерческие документы, имеющиеся в таможенного контроля. внешнеэкономической сделки, и иные распоряжении декларанта; коммерческие документы, имеющиеся в 2) транспортные (перевозочные) Необходимо изменить распоряжении декларанта; документы. концепцию по представлению 3) транспортные (перевозочные) 3) декларацию таможенной документов при таможенном документы. стоимости в случаях, предусмотренных декларировании. 2. При необходимости к документам, статьей 108 настоящего Кодекса. Документы, предусмотренные указанным в пункте 1 настоящей статьи, 2. Документы, указанные в пункте 1 другими отраслевыми законами представляются следующие документы: настоящей статьи, являются должны находиться у декларанта, в 1) документ, подтверждающий достаточными для применения системы таможенные органы необходимо соблюдение требований в области управления рисками, используемой для лишь указание сведений о них в валютного контроля, в случае, определения «зеленого», «желтого» или таможенной декларации. предусмотренном валютным «красного» коридора. Необходимо освободить законодательством Республики Казахстан; При таможенном декларировании таможенные органы от выполнения 2) документы, подтверждающие товаров по «зеленому коридору» не несвойственных им функций по соблюдение запретов и ограничений, а требуется представление контролю за исполнением также ограничений в связи с применением дополнительных документов. законодательства, в которых они не специальных защитных, антидемпинговых 3. При принятии системой совсем компетентны. К примеру, в и компенсационных мер, в случаях, управления рисками решения о настоящее время, сотрудники предусмотренных международными применении «желтого» или «красного» других правоохранительных договорами Республики Казахстан, коридоров должностное лицо органов (финансовая полиция) решениями Комиссии таможенного союза и таможенного органа в течение одного привлекают к ответственности нормативными правовыми актами часа после регистрации таможенной сотрудников таможенных органов Республики Казахстан, изданными в декларации письменно уведомляет за якобы «нетребование» соответствии с международными декларанта или таможенного документов в области экспортного договорами Республики Казахстан; представителя о представлении одного контроля по товарам двойного 3) документы, подтверждающие уплату или нескольких дополнительных назначения, хотя фактически это таможенных платежей и налогов в документов, необходимых для принятия находится вне компетенции соответствии со статьей 138 настоящего решения о выпуске: таможенных органов. Кодекса; 1) документ, подтверждающий Не говоря уже об участниках 4) документы, подтверждающие соблюдение требований в области ВЭД, которые вынуждены, в свою обеспечение уплаты таможенных пошлин, валютного контроля, в случае, очередь, исполняя требования налогов, в случае, если товары выпускаются предусмотренном валютным таможенных органов получать с условием предоставления такого законодательством Республики заключения об отнесении/не 91
  • 92.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 обеспечения; Казахстан; отнесении к продукции 5) документы, подтверждающие полное 2) документов, подтверждающих экспортного контроля. или частичное освобождение от уплаты заявленную таможенную стоимость, в СУР должна минимизировать таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 190 настоящего риски по недостоверному соответствии с таможенными процедурами, Кодекса; декларированию, и как это установленными настоящим Кодексом, а 3) документы, подтверждающие применяется на практике развитых также в иных случаях, предусмотренных соблюдение запретов и ограничений, а стран, способствовать ускорению законодательством Республики Казахстан. также ограничений в связи с таможенной очистки товаров для 3. Перечень электронных документов и применением специальных защитных, «легально» перемещаемого товара порядок их представления определяется антидемпинговых и компенсационных путем внедрения системы Правительством Республики Казахстан. мер, в случаях, предусмотренных коридоров. В настоящее время СУР 4. Если отдельные документы, на международными договорами является «котом в мешке», нет основании которых заполнена таможенная Республики Казахстан, решениями обратной связи от таможенного декларация, не могут быть представлены Комиссии таможенного союза и органа, непонятно как принимается при подаче таможенной декларации, по нормативными правовыми актами решение о применении форм мотивированному обращению декларанта Республики Казахстан, изданными в таможенного контроля. Зачастую таможенный орган разрешает соответствии с международными применение форм таможенного представление таких документов до договорами Республики Казахстан; контроля при таможенной очистке выпуска товаров. 3) документы, подтверждающие не принимается во внимание В случае, когда отдельные документы не уплату таможенных платежей и налогов подразделениями пост- могут быть представлены в указанные в соответствии со статьей 138 таможенного контроля. сроки по мотивированному заявлению настоящего Кодекса; декларанта, таможенные органы разрешают 4) документы, подтверждающие подачу их копий с последующим обеспечение уплаты таможенных представлением документов в сроки, пошлин, налогов, в случае, если товары необходимые для их получения, но не выпускаются с условием позднее тридцати календарных дней после предоставления такого обеспечения; регистрации таможенной декларации, если 5) документы, подтверждающие документ не является обязательным для полное или частичное освобождение от принятия решения о выпуске товаров. уплаты таможенных платежей и Декларант несет ответственность за налогов в соответствии с таможенными непредставление документов в процедурами, установленными установленные сроки либо недостоверное настоящим Кодексом, а также в иных заявление сведений в ранее поданных случаях, предусмотренных копиях документов. законодательством Республики 5. При таможенном декларировании Казахстан. товаров представляются оригиналы В случае если декларантом или документов либо их копии. Таможенный таможенным представителем на дату орган вправе проверить соответствие копий регистрации таможенной декларации представленных документов их оригиналам. представлены документы, Если при таможенном декларировании определенные настоящей статьей, то товаров в таможенный орган ранее письменное уведомление о представлялись документы, которые представлении дополнительных 92
  • 93.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 используются при таможенном документов не требуется. декларировании, достаточно представления 4. Если отдельные документы при копий таких документов либо указания подаче таможенной декларации, по сведений о представлении таможенному мотивированному обращению органу таких документов. декларанта таможенный орган 6. При таможенном декларировании разрешает представление таких товаров документы могут представляться в документов до выпуска товаров. виде электронных документов в В случае, когда отдельные соответствии с настоящим Кодексом. документы, требуемые в соответствии с Порядок представления и использования пунктом 3 настоящей статьи не могут электронных документов определяется быть представлены в течение срока таможенным законодательством выпуска товаров, установленные таможенного союза. статьей 297 настоящего Кодекса, по 7. Подача таможенной декларации в мотивированному заявлению электронной форме может не декларанта, таможенные органы сопровождаться представлением разрешают представление документов таможенному органу документов, на в сроки, необходимые для их получения, основании которых заполнена таможенная но не позднее тридцати календарных декларация, в том числе документов, дней после регистрации таможенной установленных статьями 344, 357, 369, 398, декларации. Декларант несет 403 и 413 настоящего Кодекса, если в ответственность за непредставление таможенный орган ранее представлялись документов в установленные сроки такие документы, либо они могут быть либо недостоверное заявление сведений представлены впоследствии в соответствии в ранее поданных копиях документов. с таможенным законодательством 5. При таможенном декларировании Республики Казахстан. товаров представляются оригиналы 8. Таможенные органы могут принимать документов либо их копии. Таможенный и использовать при таможенном орган вправе проверить соответствие декларировании документы и сведения, копий представленных документов их составленные на государственных языках оригиналам. государств - членов таможенного союза и Если при таможенном декларировании на иностранных языках. Таможенный орган товаров в таможенный орган ранее вправе потребовать перевод сведений, представлялись документы, которые содержащихся в документах, на казахский используются при таможенном или русский язык. декларировании, достаточно 9. С целью учета декларанта или представления копий таких документов таможенного представителя в электронном либо указания сведений о представлении (автоматизированном) виде в таможенный таможенному органу таких документов. орган представляются следующие 6. Применение «зеленого», «желтого» документы: или «красного» коридора 1) для юридических лиц: подтверждается заверением в нотариально засвидетельствованная таможенной декларации штампами копия свидетельства о государственной установленного образца и личной 93
  • 94.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 регистрации юридического лица или номерной печатью должностного лица свидетельства об учетной регистрации для таможенного органа. его структурного подразделения; 7. При таможенном декларировании справка из банка об открытии товаров документы могут представляться банковского счета юридического лица; в виде электронных документов в идентификационный номер; соответствии с настоящим Кодексом. 2) для физических лиц: Порядок представления и удостоверение личности; использования электронных документов справка из банка об открытии определяется таможенным банковского счета (при его наличии); законодательством таможенного союза. идентификационный номер. 8. Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 344, 357, 369, 398, 403 и 413 настоящего Кодекса, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан. 9. Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств - членов таможенного союза и на иностранных языках. Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, на казахский или русский язык. 10. С целью учета декларанта или таможенного представителя в электронном (автоматизированном) виде декларант или таможенный представитель, впервые декларирующий товары с применением таможенной декларации, представляет в таможенный орган следующие документы: 1) для юридических лиц: нотариально засвидетельствованную 94
  • 95.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства об учетной регистрации для его структурного подразделения; справку из банка об открытии банковского счета юридического лица; идентификационный номер; 2) для физических лиц: удостоверение личности; справку из банка об открытии банковского счета (при его наличии); идентификационный номер 194. подпункт 6) отсутствует Пункт 2 статьи 281 дополнить В целях обеспечения МТК РК пункта 2 статьи подпунктом 6) следующего содержания: соблюдения норм международных 281 «6) казахстанское разрешение по соглашений о международных маршруту доставки товаров для автомобильных перевозках, а иностранных перевозчиков, также защиты интересов осуществляющих двустороннюю, национальных перевозчиков. транзитную перевозку, а также перевозку из/в третьих (и) стран.» 195. пункт 5-1 отсутствует Статью 281 дополнить пунктом 5-1: Настоящим Кодексом не КТК МФ РК статьи 281 «5-1) В случае если декларантом урегулированы случаи отклонения выявлено отклонение ввезенного или ввезенного или вывезенного товара вывезенного товара по количеству и по количеству и (или) качеству от (или) качеству от указанных, в указанных, в товаросопроводительных документах, товаросопроводительных декларант обязан предоставить в документам. таможенный орган подтверждающие документы. Документами, подтверждающими несоответствие количества товара, являются: 1) по товарам, не облагаемым таможенными платежами и налогами - согласованные экспортером (импортером) претензия (акт приемки) по количеству с участием представителя экспортера (импортера) и акт таможенного досмотра; 2) по остальным товарам – заключение, (акт) независимой экспертизы и акт таможенного досмотра.» 95
  • 96.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 196. пункт 6-1 отсутствует Статью 281 дополнить пунктом 6-1 В целях внедрения электронного КТК МФ РК статьи 281 следующего содержания: декларирования товаров, а именно «6-1. При таможенном электронного обмена информацией декларировании товаров в электронной между участниками форме документы предоставляются в внешнеэкономической виде электронных документов в деятельности и таможенными порядке, определяемом органами Республики Казахстан. уполномоченным органом в сфере Согласно ст.281 Кодекса подача таможенного дела. таможенной декларации должна Формы, порядок представления, сопровождаться представлением использования и хранения электронных таможенному органу документов, документов определяется на основании которых заполнена уполномоченным органом в сфере таможенная декларация, если иное таможенного дела.» не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании товаров в электронной форме необходимо нормативно прописать и утвердить соответствующими нормативными правовыми актами формы, порядок представления, использования и хранения электронных документов 197. абзац второй отсутствует Статью 287 дополнить абзацем вторым Исполнение мероприятий КТК МФ РК статьи 287 следующего содержания: Дорожной карты КТК в части «При самостоятельном выявлении исключения ответственности декларантом после выпуска товаров УВЭД в случае самостоятельного нарушений таможенного и иного выявления участником ВЭД законодательства в сфере таможенного ошибки (нарушения) и их дела и их добровольном устранении добровольного устранения декларант не привлекается к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.». 198. пункты 2 и 3 2. Дата и время подачи таможенной Пункты 2 и 3 статьи 288 изложить в Предлагается для расширения НЭПК статья 288 декларации, ее электронной копии и следующей редакции: применения автоматизированных «Атамекен» необходимых документов фиксируются «2. Ввод информации в электронную систем сбора, обработки и таможенным органом, в том числе с базу данных информационной системы хранения информации при использованием информационных таможенных органов о дате, времени таможенном оформлении и технологий. подачи в таможенный орган контроле с целью исключения и 3. Таможенный орган регистрирует или таможенной декларации, а также предупреждения фактов отказывает в регистрации таможенной сведений о наименованиях коррупционных правонарушений. декларации в срок не более двух часов с прилагаемых документов и их В настоящее время одним из 96
  • 97.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 момента подачи таможенной декларации в количестве в листах и экземплярах «узких» мест при таможенном порядке, определяемом решением осуществляется декларантом или декларировании является момент Комиссии таможенного союза. таможенным представителем подачи и регистрации таможенной самостоятельно. декларации. Указанная информация фиксируется Несмотря на то, что электронная электронным способом с присвоением копия таможенной декларации каждой записи электронного номера подается через электронные времени подачи декларации. системы, фактическая фиксация Электронный номер времени подачи даты и времени подачи декларации незамедлительно доводится таможенной декларации до сведения декларанта или осуществляется только лишь после таможенного представителя, после чего представления бумажного носителя таможенная декларация и документы, таможенной декларации и необходимые для таможенных целей, с документов, прилагаемых к ней. указанием присвоенного электронного Учитывая, что фиксация времени номера времени подачи декларации подачи и представления ДТ и передаются должностному лицу документов зависит от таможенного органа. «волеизъявления» должностного 3.Таможенный орган регистрирует или лица таможенного органа, отказывает в регистрации таможенной необходимо исключить декларации в течение одного часа после «человеческий фактор» и принятия указанной декларации и полностью положиться на выдает письменное подтверждение о информационные системы, регистрации, в том числе в которые позволят в качестве электронном виде, либо об отказе в «обратной» связи зафиксировать и регистрации с указанием причин отказа присвоить электронный номер в порядке, определяемом решением времени подачи декларации. Комиссии таможенного союза или в случае декларирования товаров в электронной форме, с момента поступления таможенной декларации в информационную систему таможенного органа.» 199. пункт 2 статьи 2. Дата и время подачи таможенной 2. Дата и время подачи таможенной Из-за отсутствия какого-либо Торгово- 288 декларации, ее электронной копии и декларации, ее электронной копии и регламента на практике возникают промышленн необходимых документов фиксируются необходимых документов фиксируются конфликтные ситуации между ая палата таможенным органом, в том числе с таможенным органом, в том числе с декларантами и таможенными использованием информационных использованием информационных органами по вопросу определения технологий. технологий в порядке, определяемом времени подачи таможенной уполномоченным органом в сфере декларации. Поэтому результаты таможенного дела. опросов, проводимых бизнес- ассоциациями РК и статистические данные таможенных органов по 97
  • 98.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 срокам проверки таможенных деклараций расходятся. В связи с необходимостью определения и установления конкретного регламента действия декларантов и должностных лиц таможенных органов для четкой фиксации времени подачи таможенной декларации. 200. пункты 4 и 5 отсутствует Статью 289 дополнить пунктами 4 и 5 НЭПК статьи 289 следующего содержания: «Атамекен» «4. Допускается внесение изменений Полагаем необходимым и дополнений в таможенную использовать прогрессивные декларацию, включая случаи процедуры, широко применяемые в корректировки таможенной стоимости развитых странах, позволяющие товаров, по инициативе декларанта до участникам ВЭД выступать выпуска товаров и (или) после выпуска инициаторами выявления тех или товаров без привлечения декларанта иных ошибок, возникших в ходе (таможенного представителя) к таможенного декларирования с ответственности, установленной целью их устранения. При этом, законами Республики Казахстан. необходимо, чтобы такие 5. Внесение изменений и дополнений нарушения не предусматривали в таможенную декларацию, включая привлечение к ответственности случаи корректировки таможенной указанных лиц. стоимости товаров, по уведомлению Кроме того, налоговое таможенного органа о погашении законодательство РК уже содержит задолженности по таможенным подобные нормы, платежам, налогам и пеням по предусматривающие освобождение результатам камеральной таможенной от ответственности проверки осуществляется без налогоплательщиков при внесении привлечения декларанта (таможенного изменений и дополнений в представителя) к ответственности, налоговую отчетность, а также по установленной законами Республики уведомлениям, выставленными Казахстан» налоговым органом по результатам камерального контроля (пункт 3 статьи 70 НК РК). 201. абзац 4 пункта 1 Изменение и дополнение сведений, Изменение и дополнение сведений, Уточнение редакции. КТК МФ РК статьи 289 заявленных в зарегистрированной заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не могут повлечь таможенной декларации, не может за собой заявление сведений о товарах расширять или сужать сферу ее иных, чем те, которые были указаны в действия, повлечь за собой заявление зарегистрированной таможенной сведений о товарах иных, чем те, которые декларации. были указаны в зарегистрированной 98
  • 99.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенной декларации. 202. пункт 4 отсутствует Статью 289 дополнить пунктом 4 Проверка таможенной Казцинк статьи 289 следующего содержания: декларации осуществляется в 2 «4. Допускается исправление рабочих дня, а мотивированное опечаток, технических или официальное обращение из-за грамматических ошибок (не более трех бюрократических проволочек в случаев), которые не изменяют данный срок не успевает дойти до содержащиеся в декларации на товары должностного лица таможенного основные данные, влияющие на органа, и затягивается выпуск принятие решений таможенных товаров. органов при таможенном оформлении, Кроме того, оформлять КДТ по устному заявлению декларанта (корректировку декларации на путем зачеркивания ошибочных товары) из-за опечаток, данных или надписывания надлежащих технических или грамматических сведений. Каждое такое исправление ошибок не имеет смысла. заверяется подписью и печатью декларанта.» 203. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть Пункт 1 статьи 291 изложить в Настоящая трактовка данной Казцинк 291 подана в отношении иностранных товаров следующей редакции: статьи вообще не позволяет до их ввоза на таможенную территорию «1. Таможенная декларация может осуществить процедуру таможенного союза. быть подана в отношении товаров не предварительного декларирования, ранее тридцати календарных дней до их т.к. невозможно доказать на представления в таможенный орган момент подачи таможенной назначения, если декларант декларации ввезен товар на представляет документы, необходимые территорию таможенного союза для таможенного оформления товаров.» или нет. Предлагаем редакцию, которая была до вступления в силу Кодекса о таможенном деле в РК от 01.07.2010 г. 204. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть Пункт 1 статьи 291 изложить в Так как, территория КТК МФ РК 291 подана в отношении иностранных товаров следующей редакции: таможенного союза имеет до их ввоза на таможенную территорию «1. Таможенная декларация может большую площадь, то таможенного союза. быть подана в отношении иностранных соответственно товары, ввозимые товаров до их ввоза на таможенную на таможенную территорию территорию Таможенного союза. Если таможенного союза не ввоз иностранных товаров на укладываются в 30 дневной срок таможенную территорию Таможенного пребывания на территорию союза осуществляется автомобильным государства- члена Таможенного или железнодорожным транспортом, их союза. предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки». 99
  • 100.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 205. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть Пункт 1 статьи 291 изложить в Участник ВЭД и специалист т/п «Аксу» 291 подана в отношении иностранных товаров следующей редакции: таможенного органа не знают дату ДТК по до их ввоза на таможенную территорию «1. Таможенная декларация может пересечения транспортным Акмолинской таможенного союза быть подана в отношении иностранных средством границы ТС. области товаров до их ввоза на таможенную Соответственно УВЭД не подает территорию Таможенного союза. Если ПД, опасаясь невольно нарушить ввоз иностранных товаров на закон. таможенную территорию Таможенного Специалист таможенного органа союза осуществляется автомобильным не вправе отказать в приеме ПД, но или железнодорожным транспортом, их если на момент прибытия окажется предварительное декларирование что товар пересек границу ранее может осуществляться до прибытия даты подачи ПД, то ее придется транспортных средств в место отзывать, что создает доставки.» дополнительные бюрократические проволочки. Поиск транспорта по ППО ЦОУ возможен уже только при наличии транзитной декларации (после пересечения границы ТС). 206. пункт 1 статьи 1. Таможенная декларация может быть «1. Таможенная декларация может быть 1) В большинстве случаев у КТК МФ РК 291 подана в отношении иностранных товаров подана в отношении товаров до их участника ВЭД отсутствует до их ввоза на таможенную территорию представления в таможенный орган информация о перемещении Таможенного союза назначения (таможенный орган товаров через таможенную границу отправления).» Таможенного союза. В связи с чем, отсутствует возможность соблюдения данного подпункта Кодекса при применении предварительного декларирования товаров. Кроме того, действующая редакция данной нормы Кодекса не дает возможность заявить предварительную декларацию в отношении товаров заявленных в таможенной процедуре, предусматривающей вывоз товаров 207. абзац второй отсутствует «В случае если, отдельные Имеются прецеденты КТК МФ РК пункта 2 статьи документы, не могут быть возникновения спорных ситуаций с 291 представлены при подаче органами прокуратуры, по вопросу предварительной таможенной неправомерности подачи декларации, такие документы предварительных деклараций в представляются до выпуска товаров.» отношении автомобилей, по причине не представления при подачи предварительной 100
  • 101.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 декларации «сертификата соответствия», который выдается после предъявления автомобиля в уполномоченный орган по сертификации. 208. пункт 5 статьи 5. Если после ввоза товаров на «5. Если после ввоза товаров на В соответствии с нормой п.5 КТК МФ РК 291 таможенную территорию таможенного таможенную территорию таможенного ст.291 Кодекса РК «О таможенном союза декларантом обнаруживается союза декларантом обнаруживается деле в Республики Казахстан» несоответствие стоимостных, несоответствие стоимостных, невозможно привлечь к количественных или весовых показателей, количественных или весовых показателей, административной отличных от ранее заявленных, декларант отличных от ранее заявленных (за ответственности лицо, вправе отозвать таможенную декларацию в исключением сведений о товарах перемещающее, либо порядке, предусмотренном статьей 290 других, чем те, которые были указаны в переместившее товары и настоящего Кодексом. принятой таможенным органом транспортные средства на грузовой таможенной декларации), таможенную территорию декларант вправе отозвать таможенную таможенного союза. декларацию в порядке, предусмотренном статьей 290 настоящего Кодексом.» 209. пункт 1 статьи 1. При регулярном перемещении через 1. При регулярном перемещении через Пунктом 4 данной статьи КТК МФ РК 293 таможенную границу Таможенного союза таможенную границу Таможенного союза Кодекса определено понятие одних и тех же товаров одним и тем же одних и тех же товаров одним и тем же «единая партия». Вместе с тем, лицом таможенный орган может разрешить лицом таможенный орган может учитывая что подпункт 1) статьи подачу таможенной декларации на все разрешить подачу таможенной декларации 293 Кодекса не включает в себя товары, перемещаемые через таможенную на единую партию товаров, данное понятие, отсутствует границу Таможенного союза в течении перемещаемую через таможенную правовое поле для его применения тридцати календарных дней. границу Таможенного союза в течении при периодическом тридцати календарных дней. декларировании. 210. пункт 4 статьи 4. Для таможенных целей как единая 4. Для таможенных целей как единая В пункте 4 статьи 293 Кодекса КТК МФ РК 293 партия рассматриваются: партия товаров рассматриваются: отсутствует слово «товары» при вывозе товаров с таможенной при вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза - одни и те территории таможенного союза - одни и те же товары, перемещаемые через один и тот же товары, перемещаемые через один и же пункт пропуска и. таможенное тот же пункт пропуска и. таможенное декларирование которых производится в декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе в одном и том же таможенном органе в течение тридцати календарных дней по течение тридцати календарных дней по одному внешнеторговому договору одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества (контракту) независимо от количества отдельных поставок; отдельных поставок; при ввозе товаров на таможенную при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - одни и те территорию таможенного союза - одни и же товары, таможенное декларирование те же товары, таможенное декларирование которых производится в одном и том же которых производится в одном и том же 101
  • 102.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенном органе в течение тридцати таможенном органе в течение тридцати календарных дней по одному календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных независимо от количества отдельных поставок. поставок. 211. пункт 11 статьи Статья 293. Периодическое Статья 293. Периодическое Не определен порядок проверки Казцинк 293 таможенное декларирование товаров таможенное декларирование товаров задолженности по уплате таможенных платежей и налогов, 11. Таможенный орган отказывает в Подпункт 2) пункта 11 статьи 293 что приводит к задержкам применении периодического таможенного исключить. таможенного оформления декларирования в случаях: «11. Таможенный орган отказывает в процедуры периодического 1) когда предполагаемое перемещение применении периодического таможенного оформления. товаров не отвечает требованиям декларирования в случаях: использования процедуры периодического 1) когда предполагаемое перемещение таможенного декларирования; товаров не отвечает требованиям 2) лицам, имеющим задолженность по использования процедуры периодического уплате таможенных платежей и налогов; таможенного декларирования; 3) лицам, в отношении которых 2) лицам, имеющим задолженность по возбуждено дело о банкротстве. уплате таможенных платежей и налогов; 3) лицам, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.» 212. пункт 7 13 отсутствует Статью 293 дополнить пунктом 13 Уточнение КТК МФ РК статьи 293 следующего содержания: «13. При представлении полной таможенной декларации применяется рыночный курс валют, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующий на дату регистрации полной таможенной декларации» 213. абзац второй отсутствует Пункт 1 статьи 294 дополнить абзацем На практике таможенные ТОО пункта 1 статьи вторым следующего содержания: органы требуют предоставления «КазРосГаз» 294 «При подаче временной таможенной заявки на предстоящий месяц, декларации декларант вправе предусмотренной условиями самостоятельно определять количество договора (контракта), в которой (объем) товара для декларирования.» указывается минимальный объем, планируемый к отгрузке в предстоящем месяце. Возникает вероятность превышения объема, заявленного по временной таможенной декларации и, как 102
  • 103.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 следствие, нарушение таможенных правил. Либо необходимо в течение месяца отслеживать отгрузки и в какой-то момент декларировать дополнительный объем. 214. пункт 2 статьи «2. Период времени, в течение которого «2. Период времени, в течение которого Учитывая российское АО Интергаз 294 осуществляется поставка товаров, осуществляется поставка товаров, таможенное законодательство в Центральная выпущенных в соответствии с заявленной выпущенных в соответствии с заявленной части оформления временной Азия таможенной процедурой, из места таможенной процедурой, из места таможенной декларации при ДТГиМ совершения таможенных операций или совершения таможенных операций или перемещении газа трубопроводным отправления при вывозе с территории отправления при вывозе с территории транспортом, в частности, статья Республики Казахстан, не должен Республики Казахстан, не должен 312 (Особенности декларирования превышать календарный месяц. При этом превышать календарный месяц, за и уплаты таможенных пошлин, местами отправления и ввоза являются исключением случаев предусмотренных налогов при перемещении товаров места установки приборов учета товаров, частью второй настоящего пункта. трубопроводным транспортом) перемещаемых трубопроводным При этом местами отправления и ввоза Федерального закона РФ от 27.11. транспортом, находящиеся на территории являются места установки приборов учета 2010 г. № 311- ФЗ «О таможенном Республики Казахстан или за ее пределами, товаров, перемещаемых трубопроводным регулировании в Российской в соответствии со статьей 449 настоящего транспортом, находящиеся на территории Федерации» гласит, что временная Кодекса. Временная декларация на товары Республики Казахстан или за ее таможенная декларация принимаются таможенными органами не пределами, в соответствии со статьей 449 подается декларантом на период ранее чем за пятнадцать календарных настоящего Кодекса. Временная времени, не превышающий одного дней.» декларация на товары принимаются квартала, а на природный газ – таможенными органами не ранее чем за одного календарного года, не пятнадцать календарных дней. позднее 20-го числа месяца, Временная таможенная декларация предшествующего этому периоду, на природный газ подается предлагаем внести необходимые декларантом на период времени, не изменения и дополнения в превышающий одного календарного статью 294 Кодекса РК «О года, не позднее 20-числа месяца, таможенном деле в РК» в части предшествующего этому периоду.» увеличения срока до одного года оформления временной таможенной декларации по природному газу, что повлечет за собой упрощение процедуры таможенного декларирования при перемещение газа трубопроводным транспортом. Так, согласно действующим контрактам между АО «ИЦА» (РК) и ОАО «ГазПром» (РФ) на транспортировку природного газа, 103
  • 104.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 стороны руководствуются при таможенном оформление природного газа Таможенным Кодексом Таможенного Союза (решение МСЕЗС от 27.11.2009 года № 17), а в части, не урегулированной таким Кодексом, согласно таможенному законодательству соответственно РК и РФ. В данном случае Таможенный Кодекс Таможенного Союза в части оформления временной таможенной декларации по природному газу отсылает соответственно таможенным законодательствам РК и РФ. В соответствии со статьей 312 вышеназванного Федерального закона ОАО «ГазПром» имеет возможность оформлять временные таможенные декларации по природному газу на год, а АО «ИЦА» согласно Кодексу РК «О таможенном деле в РК» такой возможности не имеет. Таким образом, увеличение срока периода времени по оформлению временной таможенной декларации на природный газ до одного года позволит установить единообразной подход к оформлению временной таможенной декларации как в таможенных органах РФ, так и РК, и избежать нарушений таможенного законодательства РК. Кроме того, отпадет необходимость предоставления месячных прогнозных данных по газу для таможенного органа РК. 104
  • 105.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 215. пункт 6 статьи 6. В случае если на момент подачи 6. В случае если на момент подачи В соответствии с подпунктом 7 ТОО 294 временной таможенной декларации не временной таможенной декларации не пункта 18 статьи IIIРешения КТС «КазРосГаз» определен конкретный покупатель определен конкретный покупатель № 257 от 20.05.10г. (получатель), то декларант подает одну (получатель) и/или конкретная страна «Об Инструкциях по временную таможенную декларацию на назначения (доставки), то декларант заполнению таможенных поставку товаров в рамках одного подает одну временную таможенную деклараций и формах таможенных внешнеторгового договора (контракта) с декларацию на поставку товаров в рамках деклараций» (с изменениями по последующим представлением нескольких одного внешнеторгового договора состоянию на 09.12.11г.) полных таможенных деклараций по (контракта) с последующим в графе 17 «Страна назначения» количеству фактических покупателей представлением нескольких полных указывается «НЕИЗВЕСТНА»: (получателей). таможенных деклараций по количеству в Республике Казахстан при фактических покупателей (получателей) декларировании товаров путем и/или стран назначения (доставки). подачи временной либо периодической ДТ при условии, что сведения о стране назначения будут заявлены в полной ДТ. На практике при подписании актов приема-передачи природного газа, как правило, имеется конкретный покупатель, но может быть несколько стран назначения (доставки), т.е. одна ВД должна закрываться несколькими ПД. Описанная ситуация законодательно не закреплена. 216. пункт 7 статьи «7. Таможенные пошлины, налоги «7. Таможенные пошлины, налоги Учитывая, что временное ТОО 294 уплачиваются до выпуска товаров уплачиваются до выпуска товаров таможенное декларирование «Делойт» таможенными органами. Если сумма таможенными органами по временной предусматривает подачу двух Досымханова подлежащих уплате таможенных пошлин, декларации на товары. Если сумма деклараций на товары, необходима Ш. налогов увеличивается в результате подлежащих уплате таможенных пошлин, конкретизация и закрепление уточнения сведений, указанных в пункте 4 налогов увеличивается в результате одной из декларации в качестве настоящей статьи, доплата осуществляется уточнения сведений, указанных в пункте 4 основной для расчета и уплаты при подаче полной декларации на товары, настоящей статьи, доплата осуществляется таможенных платежей и налогов. В до их выпуска таможенными органами. при подаче полной декларации на товары, пункте 7 статьи 294 не Пени в указанном случае не начисляются. до их выпуска таможенными органами. конкретизировано до выпуска Возврат излишне или ошибочно Для целей уплаты таможенных какой декларации производится уплаченных сумм таможенных платежей и платежей и налогов применяется курс уплата таможенных пошлин и налогов осуществляется в соответствии с пересчета иностранный валюты в налогов. В соответствии со главой 17 настоящего Кодекса.» национальную валюту и (или) сложившейся практикой, национальной валюты в иностранную таможенные органы требуют и валюту с применением рыночного декларанты уплачивают курса валюты в соответствии с таможенные пошлины и налоги до 105
  • 106.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 налоговым законодательством на день выпуска временной декларации, но регистрации временной декларации на необходимо законодательное товары, за исключением случаев закрепление. Аналогично уплаты таможенных сборов за отсутствует законодательное таможенное декларирование при подаче описание по курсу пересчета полной декларации на товары. Пени в валюты. Как мы понимаем, курс указанном случае не начисляются. Возврат пересчета валюты указывается в излишне или ошибочно уплаченных сумм каждой декларации свой, но для таможенных платежей и налогов уплаты таможенных пошлин осуществляется в соответствии с главой 17 применяется курс на дату настоящего Кодекса.» регистрации временной декларации на товары. Для уплаты сборов за таможенное оформление при подаче полной декларации применяется курс пересчета на дату регистрации полной декларации на товары 217. пункт 2 статьи 2. Разрешение выдается таможенным «2. Разрешение выдается таможенным Учитывая, что имеются ТОО 295 органом на основании мотивированного органом на основании мотивированного различия в подходах при «Делойт» письменного обращения декларанта до письменного обращения декларанта до получения решения по ввоза товара. представления первой партии товара для классификации товаров и таможенного декларирования.» получения разрешения на использования таможенного декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, необходимо привести в соответствие, использовав более выгодные для участников ВЭД подходы. При первом подходе предусмотрено получение решения до представления первой партии товара для таможенного декларирования, а во втором подходе при получении разрешения – до ввоза товаров, то есть до пересечения таможенной границы Таможенного союза. С учетом введения новой прогрессивной таможенной операции предлагаем сделать возможной и доступной 106
  • 107.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 использование таможенного декларирования для товаров, уже находящихся на таможенной территории до представления первой партии товара для таможенного декларирования. Предлагается в рамках улучшения инвестиционного климата и дальнейшего упрощения процедур. 218. пункт 2 статьи 2. Разрешение выдается таможенным «Разрешение выдается таможенным Нельзя привязывать выдачу КТК МФ РК 295 органом на основании мотивированного органом на основании мотивированного Разрешения до ввоза товара письменного обращения декларанта до письменного обращения декларанта до ввоза товара. ввоза товара подачи декларации. 219. пункт 2 статьи «2. Разрешение выдается таможенным «2. Разрешение выдается таможенным В целях упрощения таможенных КТК МФ РК 295 органов на основании мотивированного органов на основании мотивированного операций при таможенной очистки письменного обращения декларанта до письменного обращения декларанта до товаров в несобранном или ввоза товара» ввоза товара» разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. Кроме того, существуют прецеденты обращений УВЭД за получением разрешений после ввоза товаров. 220. пункт 1 статьи 1. Товар в несобранном или разобранном 1. Товар в несобранном или 1. Решение о классификации КТК МФ РК 295 виде, в том числе в некомплектном или разобранном виде, в том числе в товара в несобранном или незавершенном виде, ввоз которого некомплектном или незавершенном виде, разобранном виде, в том числе в предполагается различными товарными ввоз которого предполагается различными некомплектном или партиями в течение периода времени, товарными партиями в течение периода незавершенном виде уже сам по превышающего сроки, определенные времени, превышающего сроки, себе полуразрешительный статьей 268 настоящего Кодекса, может определенные статьей 268 настоящего документ. декларироваться с указанием одного Кодекса, может декларироваться с Наличие еще одного классификационного кода по Товарной указанием одного классификационного разрешительного документа номенклатуре внешнеэкономической кода по Товарной номенклатуре является излишним и служит деятельности при наличии разрешения внешнеэкономической деятельности при почвой для условий создающих таможенного органа. наличии разрешения уведомления коррупцию, так как участник ВЭД 2. Разрешение выдается таможенным таможенного органа. уже получил решение органом на основании мотивированного 2. Разрешение выдается таможенным таможенного органа о том, что его письменного обращения декларанта до органом на основании мотивированного товар представляет собой товар в ввоза товара. Уведомление представляет собой разобранном виде, какое еще письменное обращение декларанта до может быть разрешение на 3. В разрешении указываются: начала декларирования товара декларирование товара? 1) сведения о декларанте; письменного обращения декларанта до Кроме того, если решение 107
  • 108.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 2) предварительное решение по ввоза товара. выдается на год, как оно может классификации товара в соответствии с 3. В разрешении уведомлении быть еще продлено? Товарной номенклатурой указываются: Таким образом, данный внешнеэкономической деятельности, 1) сведения о декларанте; документ является еще одним выданное декларанту уполномоченным 2) предварительное решение по документом, являющимся органом в сфере таможенного дела, классификации товара в соответствии с завуалированной «лицензией» и подтверждающее классификацию товара в Товарной номенклатурой создающей дополнительный несобранном или разобранном виде, в том внешнеэкономической деятельности, административный барьер. числе в некомплектном или незавершенном выданное декларанту уполномоченным И в заключение, в рамках виде по классификационному коду органом в сфере таможенного дела, поручения Президента РК о завершенного или комплектного товара; подтверждающее классификацию товара в сокращении разрешительных 3) срок ввоза товара; несобранном или разобранном виде, в том документов и устранения барьеров 4) иные сведения, определяемые числе в некомплектном или для торговли это будет важным уполномоченным органом в сфере незавершенном виде по шагом таможенного дела. классификационному коду завершенного 4. Срок действия разрешения составляет или комплектного товара; один год, который может быть продлен по 3) срок ввоза товара; мотивированному письменному заявлению 4) иные сведения, определяемые декларанта на срок, не превышающий уполномоченным органом в сфере шести месяцев. таможенного дела. 5. Порядок выдачи разрешения, 4. Срок действия разрешения продления, приостановления и его отзыва составляет один год, который может быть определяется Правительством Республики продлен по мотивированному Казахстан. письменному заявлению декларанта на 6. Таможенное декларирование товара срок, не превышающий шести месяцев. осуществляется в соответствии с условиями 5. Порядок выдачи разрешения, заявленной таможенной процедуры. продления, приостановления и его отзыва 7. Порядок таможенного декларирования определяется Правительством Республики и таможенной очистки товара в Казахстан. несобранном или разобранном виде, в том 6. Таможенное декларирование товара числе в некомплектном или незавершенном осуществляется в соответствии с виде, перемещаемого в течение условиями заявленной таможенной установленного периода времени, процедуры. определяется Правительством Республики 7. Порядок таможенного Казахстан. декларирования и таможенной очистки товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени, определяется Правительством Республики Казахстан. 108
  • 109.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 221. пункт 4 статьи «4. Срок действия разрешения «4. Срок действия разрешения В целях упрощения таможенных КТК МФ РК 295 составляет один год, который может быть составляет один год три года, который операций при таможенной очистки продлен по мотивированному письменному может быть продлен по мотивированному товаров в несобранном или обращению декларанта на срок не письменному обращению декларанта на разобранном виде, в том числе в превышающий шести месяцев» срок не превышающий шести месяцев». некомплектном или незавершенном виде. Кроме того, для ввоза линий крупного производства (заводы, фабрики и.т.д.) недостаточно срока, установленного пунктом 4 статьи 295 Кодекса. 222. пункт 6-1 отсутствует «6-1. Таможенное декларирование При таможенном КТК МФ РК статьи 295 товара в несобранном или разобранном декларировании товара в виде, в том числе некомплектном или несобранном или разобранном незавершенном виде с указанием одного виде, в том числе некомплектном классификационного кода по ТН ВЭД или незавершенном виде, ТС, ввоз которого предполагается требуется обеспечение уплаты различными товарными партиями в таможенных платежей и налогов, в течении установленного периода целях недопущения потерь времени, производится декларантом таможенных платежей и налогов в или таможенным представителем при бюджет государства. условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении данного товара до начала поставки, путем подачи декларации на товары на каждую отдельную поставку компонентов машины с последующим представлением полной декларации на товары. Таможенные пошлины, налоги и налоги уплачиваются до выпуска товара по полной таможенной декларации.» 223. статья 295-1 отсутствует Включить статью 295-1 В целях упрощения таможенных Торгово- «Статья 295-1. Особенности формальностей при промышленн декларирования товаров различных декларировании товарных партий, ая палата наименований, содержащихся в одной содержащих большое количество товарной партии, с указанием одного различных наименований товаров. классификационного кода Введение данной нормы без 1. В случаях определяемых ущерба для бюджетов государств- Правительством Республики Казахстан, членов таможенного союза 109
  • 110.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 товары различных наименований, позволит ускорить и увеличить содержащиеся в одной товарной объемы внешнеторгового партии, ввозимые в Республику товарооборота. Казахстан или вывозимые из Данная норма является Республики Казахстан, по желанию действующей в Российской декларанта могут декларироваться с Федерации (статья 216, указанием одного классификационного Федерального закона от 27 кода по Товарной номенклатуре ноября 2010 года № 311-ФЗ "О внешнеэкономической деятельности таможенном регулировании в при выполнении условий, Российской Федерации" и предусмотренных настоящей статьей. Постановление Правительства 2. Товары, ввозимые в Республику Российской Федерации от 1 Казахстан, могут декларироваться с марта 2011 года № 117 «Об указанием одного классификационного установлении случаев, в которых кода по Товарной номенклатуре вывозимые из Республики внешнеэкономической деятельности Казахстан товары могут при условии, что этому декларироваться с указанием классификационному коду одного классификационного кода соответствует ставка таможенной Единой товарной номенклатуры пошлины наиболее высокого уровня. внешнеэкономической Если товарам, содержащимся в одной деятельности Таможенного товарной партии, соответствует союза») несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость, а при равных ставках налога на добавленную стоимость - стоимость которого является наибольшей в товарной партии. 3. В партии товаров, которые могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, должны содержаться товары, в отношении которых 110
  • 111.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 установлены только адвалорные (в том числе нулевые) либо только специфические (в том числе нулевые) ставки таможенной пошлины и акциза, а также к этим товарам должен применяться одинаковый преференциальный режим в зависимости от страны происхождения товаров. 4. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, облагаются специфическими ставками таможенной пошлины и акциза, единицы измерения, по которым применяется установленная ставка таможенной пошлины или акциза, должны быть одинаковыми по каждому виду таможенного платежа. 5. Товары, ввозимые в Республику Казахстан, а также вывозимые из Республики Казахстан, не облагаемые соответственно ввозными или соответственно вывозными таможенными пошлинами, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, соответствующего товару, стоимость которого является наибольшей в товарной партии. 6. Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации на товары. 7. Если к отдельным товарам, 111
  • 112.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 содержащимся в одной товарной партии, применяются запреты и ограничения, их декларирование осуществляется с указанием отдельного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и к указанным товарам не применяются положения частей 1 - 6 настоящей статьи.» 224. пункт 4 отсутствует Дополнить статью 296 пунктом 4 в Как показывает практика, НЭПК статьи 296 следующей редакции: несмотря на выпуск товаров «Атамекен» «4. Решение о выпуске товаров, таможенными органами при принятое должностным лицом таможенном декларировании, таможенного органа с применением подразделения пост-таможенного «красного» коридора в соответствии со контроля зачастую ставят под статьей 297 настоящего Кодекса не сомнение выпуск товаров, подлежит пересмотру в ходе руководствуясь теми же таможенной проверки, осуществляемой документами, что и при согласно требованиям, установленным декларировании, что приводит к главой 24 настоящего Кодекса.» доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных случаях пеня не должна начисляться. 225. статья 297 1. Выпуск товаров должен быть 1. Выпуск товаров должен быть Необходимо изменить НЭПК завершен таможенным органом не позднее завершен таможенным органом не позднее концепцию по представлению «Атамекен» одного рабочего дня, следующего за днем одного рабочего дня, следующего за днем документов при таможенном регистрации таможенной декларации, если регистрации таможенной декларации, если декларировании. иное не установлено настоящим Кодексом. иное не установлено настоящим СУР должна минимизировать Выпуск товаров, к которым не Кодексом. риски по недостоверному применяются вывозные таможенные Выпуск товаров, к которым не декларированию, и как это пошлины, помещаемых под таможенную применяются вывозные таможенные применяется на практике развитых процедуру экспорта, и товаров, пошлины, помещаемых под таможенную стран, способствовать ускорению помещаемых под таможенную процедуру процедуру экспорта, и товаров, таможенной очистки товаров для временного вывоза, перечень которых помещаемых под таможенную процедуру «легально» перемещаемого товара определяется Комиссией таможенного временного вывоза, перечень которых путем внедрения системы союза, должен быть завершен таможенным определяется Комиссией таможенного коридоров. 112
  • 113.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 органом не позднее четырех часов с союза, должен быть завершен момента регистрации декларации на таможенным органом не позднее четырех товары, а в случае, когда декларация на часов с момента регистрации декларации товары зарегистрирована менее чем за на товары, а в случае, когда декларация на четыре часа до окончания времени работы товары зарегистрирована менее чем за таможенного органа - не позднее четырех четыре часа до окончания времени работы часов с момента начала времени работы таможенного органа - не позднее четырех этого таможенного органа. часов с момента начала времени работы Указанные сроки включают время этого таможенного органа. проведения таможенного контроля. Указанные сроки включают время 2. При применении предварительного проведения таможенного контроля. таможенного декларирования товаров в 2. Проверка таможенной декларации соответствии со статьей 291 настоящего таможенными органами Кодекса выпуск товаров должен быть осуществляется с применением системы завершен таможенным органом в срок не управления рисками и завершается не позднее одного рабочего дня, следующего позднее одного часа после регистрации за днем предъявления товаров таможенному таможенной декларации и документов органу, зарегистрировавшему таможенную путем принятия одного из следующих декларацию. решений: 3. Выпуск товаров может быть применение «зеленого» коридора, приостановлен в соответствии со статьями устанавливающего выпуск товаров без 440 и 441 настоящего Кодекса. представления декларантом или 4. Сроки выпуска товаров могут быть таможенным представителем продлены на время, необходимое для дополнительных документов, проведения или завершения форм указанных в статье 281 настоящего таможенного контроля, с письменного Кодекса, и без проведения таможенного разрешения руководителя таможенного досмотра, таможенного осмотра или органа, уполномоченного им заместителя таможенной экспертизы товаров при руководителя таможенного органа либо условии исполнения декларантом или лиц, их замещающих, и не может таможенным представителем превышать десять рабочих дней со дня, обязательства по уплате таможенных следующего за днем регистрации платежей и налогов, если условия таможенной декларации, если иное не заявленной таможенной процедуры установлено настоящим Кодексом. предусматривают их уплату; применение «желтого» коридора, устанавливающего обязательное представление декларантом или таможенным представителем отдельных дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, последующий выпуск либо условный выпуск товаров без проведения таможенного досмотра, 113
  • 114.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенного осмотра или таможенной экспертизы товаров при условии исполнения декларантом или таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленного таможенной процедуры предусматривают их уплату; применение «красного» коридора, устанавливающего представление декларантом или таможенным представителем отдельных дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, проведение таможенного осмотра или таможенного досмотра, таможенной экспертизы товаров, последующий выпуск либо условный выпуск товаров при условии исполнения декларантом или таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленного таможенной процедуры предусматривают их уплату. 2. В случае принятия должностным лицом таможенного органа решения о представлении дополнительных документов декларант или таможенный представитель обязан представить указанные документы. Проверка сведений, заявленных в таможенной декларации и дополнительных документах, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, осуществляется должностным лицом таможенного органа в течение одного рабочего дня после представления таких дополнительных документов. 3. После принятия таможенным органом решения о применении «красного» коридора таможенный осмотр товаров осуществляется в течение четырех 114
  • 115.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 часов, а таможенный досмотр – в течение двух рабочих дней. Срок проверки таможенной декларации и проведения таможенного досмотра продлевается до пяти рабочих дней с даты регистрации таможенной декларации на основании письменного решения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего. 4. Формы таможенного контроля при проведении таможенного оформления с применением «желтого» и «красного» коридоров устанавливаются исходя из профилей и индикаторов риска, предусмотренных настоящим Кодексом. 226. пункт 4 статьи 4. Сроки выпуска товаров могут быть «4. Сроки выпуска товаров могут быть Уточнение редакции для КТК МФ РК 297 продлены на время, необходимое для продлены на время, необходимое для продления сроков выпуска товаров проведения или завершения форм проведения или завершения форм при предварительном таможенном таможенного контроля, с письменного таможенного контроля, с письменного декларировании товаров разрешения руководителя таможенного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя органа, уполномоченного им заместителя таможенного органа либо лиц, их таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если регистрации таможенной декларации либо иное не установлено настоящим Кодексом. за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему предварительную таможенную декларацию, если иное не установлено настоящим Кодексом.» 115
  • 116.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 227. пункт 5 статью отсутствует Дополнить статью 297 пунктом 5 Отсутствие регламента на Торгово- 297 следующего содержания: точную фиксацию времени промышленн «5. Дата и время выпуска товаров выпуска товаров не позволяет ая палата фиксируются таможенным органом, в таможенным органам том числе с использованием администрировать соблюдение информационных технологий в законодательства относительно порядке, определяемом сроков выпуска товаров, которые уполномоченным органом в сфере определены от 4 часов (по таможенного дела.» экспорту) до одного дня по импорту (в обычном режиме). Поэтому необходимо введение нормы по определению порядка фиксации времени выпуска товаров. 228. подпункт 2 2) обязательство в письменной форме о 2) обязательство в письменной форме о Как показала практика по КТК МФ РК пункта 1 подаче им таможенной декларации и подаче им таможенной декларации и грузам, прибывающим в адрес статьи 298 представлении необходимых документов и представлении необходимых документов и авиакомпании в конце месяца сведений не позднее десятого числа сведений не позднее десятого числа невозможно выдерживать месяца, следующего за месяцем выпуска месяца, следующего за месяцем установленные сроки. В связи с: товаров, содержащее сведения о целях выпуска товаров 30 календарных дней - большим потоком запасных использования товаров и таможенной со дня выпуска товаров, содержащее частей, необходимых для процедуре, под которую помещаются сведения о целях использования товаров и качественного технического товары; таможенной процедуре, под которую обслуживания и ремонта ВС; помещаются товары; - необходимостью соблюдения мер нетарифного регулирования; - зависимость от иностранных партнеров; - праздничные и выходные дни в начале месяца как казахстанские так и иностранные - различные требования по срокам подачи к грузам приходящим в разные числа месяца 229. подпункт 4) отсутствует Пункт 1 статьи 301 дополнить - КТК МФ РК пункт 1 статьи подпунктом 4) следующего содержания: 301 «4) предоставлена уплата налога на добавленную стоимость методом зачета, связанная с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.» 230. пункт 2 статьи 2. Условно выпущенные товары, 2. Условно выпущенные товары, Для приведения в соответствие КТК МФ РК 116
  • 117.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 301 указанные в подпункте 1) пункта 1 указанные в подпункте 1) пункта 1 с вносимыми изменениями в ТК настоящей статьи, могут использоваться настоящей статьи, могут использоваться ТС только в целях, соответствующих условиям только в целях, соответствующих предоставления льгот. условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары, указанные Условно выпущенные товары, в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, указанные в подпункте 2) пункта 1 запрещены к передаче третьим лицам, в том настоящей статьи, запрещены к передаче числе путем их продажи или отчуждения третьим лицам, в том числе путем их иным способом, а в случаях, если продажи или отчуждения иным способом, ограничения на ввоз указанных товаров а в случаях, если ограничения на ввоз установлены в связи с проверкой качества указанных товаров установлены в связи с и безопасности этих товаров, запрещены к проверкой безопасности этих товаров, их использованию (эксплуатации, также запрещены к их использованию потреблению) в любой форме. (эксплуатации, потреблению) в любой Условно выпущенные товары, указанные форме. в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, Условно выпущенные товары, могут использоваться только в пределах указанные в подпункте 3) пункта 1 территории Республики Казахстан. настоящей статьи, могут использоваться только в пределах территории Республики Казахстан. 231. пункт 5 статьи 5. Условно выпущенные товары 5. Условно выпущенные товары КТК МФ РК 301 приобретают статус товаров таможенного приобретают статус товаров таможенного союза после: союза после: прекращения обязанности по уплате прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных причитающихся сумм ввозных пошлин, налогов - в отношении товаров, таможенных пошлин, налогов - в указанных в подпункте 1) пункта 1 отношении товаров, указанных в настоящей статьи; подпункте 1) и подпункте 4) пункта 1 представления документов, указанных в настоящей статьи; подпункте 1) пункта 1 статьи 296 представления документов, указанных настоящего Кодекса, - в отношении в подпункте 1) пункта 1 статьи 296 товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящего Кодекса, - в отношении настоящей статьи; товаров, указанных в подпункте 2) пункта уплаты ввозных таможенных пошлин в 1 настоящей статьи; размере разницы сумм ввозных уплаты ввозных таможенных пошлин в таможенных пошлин, исчисленных по размере разницы сумм ввозных ставкам ввозных таможенных пошлин, таможенных пошлин, исчисленных по установленных Единым таможенным ставкам ввозных таможенных пошлин, тарифом, и сумм ввозных таможенных установленных Единым таможенным пошлин, уплаченных при выпуске товаров, тарифом, и сумм ввозных таможенных - в отношении товаров, указанных в пошлин, уплаченных при выпуске подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи. товаров, - в отношении товаров, 117
  • 118.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Международными договорами указанных в подпункте 3) пункта 1 Республики Казахстан и (или) решениями настоящей статьи. Комиссии таможенного союза могут быть Международными договорами установлены иные обстоятельства, при Республики Казахстан и (или) решениями которых условно выпущенные товары Комиссии таможенного союза могут быть приобретают статус товаров таможенного установлены иные обстоятельства, при союза. которых условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза. 232. пункт 1 1. Таможенным транзитом является 1. Таможенным транзитом является В настоящее время товары Казцинк статьи 319 таможенная процедура, в соответствии с таможенная процедура, в соответствии с простаивают в пунктах которой товары перевозятся под которой товары перевозятся под пересечения границы Таможенного таможенным контролем по таможенной таможенным контролем по таможенной союза по причине предоставления территории таможенного союза, в том числе территории таможенного союза, в том получателем документов, через территорию государства, не числе через территорию государства, не подтверждающих исполнение являющегося членом таможенного союза, являющегося членом таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз от таможенного органа отправления до от таможенного органа отправления до данного товара. таможенного органа назначения без уплаты таможенного органа назначения без При этом не рассматривается, таможенных пошлин, налогов с уплаты таможенных пошлин, налогов с для каких целей ввозится товар применением запретов и ограничений, за применением запретов и ограничений, (н-р: во временном ввозе или на исключением мер нетарифного и за исключением мер нетарифного и переработку) – в любом случае технического регулирования. технического регулирования и без требуют предоставление лицензий, применения запретов и ограничений, за сертификатов соответствия и исключением требований по других разрешительных безопасности товаров (в том числе документов, которые не требуются фармалогических, санитарных, при заявлении указанных ветеринарных, фитосанитарных, таможенных процедур. радиационных требований). Предлагаем редакцию, которая была в Таможенном кодексе РК до принятия Таможенного кодекса Таможенного союза. 233. пункт 1 отсутствует Пункт 1 статьи 321 дополнить абзацем С целью исключения двоякого АО «УМЗ» статья 321 следующего содержания: толкования требований по «Меры обеспечения соблюдения обеспечению таможенного таможенного транзита не применяются, транзита. если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную пятистам евро по рыночному курсу валют, устанавливаемому в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующему 118
  • 119.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 на день регистрации таможенной декларации.» 234. пункт 2 статьи 2. При таможенном транзите 2. При таможенном транзите При наличии договора с АО «УМЗ» 321 таможенные органы не требуют таможенные органы не требуют таможенным перевозчиком, предоставления обеспечения уплаты предоставления обеспечения уплаты который предоставил обеспечение таможенных пошлин, налогов, таможенных пошлин, налогов, уплаты таможенных пошлин, на предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 договор при включении в реестр настоящей статьи, если: настоящей статьи, если: таможенных перевозчиков, лицо 1) в качестве декларанта выступают 1) в качестве декларанта выступают имеющее отношение к товару таможенный перевозчик или таможенный перевозчик или должно обладать правом уполномоченный экономический оператор; уполномоченный экономический оператор самостоятельно декларировать или лицо государства-члена товары. Внесение указанной таможенного союза, заключившее поправки в статью позволит договор с таможенным перевозчиком о владельцу товара сократить транспортировке груза; расходы в виде предоставления обеспечения уплаты пошлин, налогов и оплаты услуг таможенного представителя. 235. пункт 2 статьи 2. При таможенном транзите 2. При таможенном транзите Лицо, имеющее отношение к АО «УМЗ», 321 таможенные органы не требуют таможенные органы не требуют товару и заключившее договор АО СП предоставления обеспечения уплаты предоставления обеспечения уплаты перевозки с таможенным «Заречное», таможенных пошлин, налогов, таможенных пошлин, налогов, перевозчиком, лишено права Казатомпром предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 декларировать таможенный настоящей статьи, если: настоящей статьи, если: транзит товаров от собственного 1) в качестве декларанта выступают 1) в качестве декларанта выступают имени без предоставления таможенный перевозчик или таможенный перевозчик, уполномоченный обеспечения уплаты таможенных уполномоченный экономический оператор; экономический оператор или лицо пошлин. государства, заключившее договор с таможенным перевозчиком о транспортировки груза; 236. пункт 4 статьи отсутствует Статью 321 дополнить пунктом 4 С целью исключения двоякого АО «УМЗ», 321 следующего содержания: толкования требований по Казатомпром «4. Таможенные органы не применяют обеспечению таможенного , меры обеспечения при таможенном транзита. транзите товаров указанных в подпункте 1 Казцинк пункта 2 статьи 143.» ENRC 237. пункт 3 3. Для завершения таможенной 3. Для завершения таможенной Требование о предоставлении Казцинк статья 329 процедуры таможенного транзита процедуры таможенного транзита документов в течение 1 часа с перевозчик обязан представить перевозчик обязан представить момента доставки товаров таможенному органу назначения таможенному органу назначения невозможно ни чем проверить. транзитную декларацию, а также транзитную декларацию, а также Кроме этого ограничение во 119
  • 120.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 имеющиеся у него другие документы: имеющиеся у него другие документы не времени владельцев товаров для в отношении товаров перевозимых позднее времени окончания следующего предоставления документов, а для автомобильным транспортом в течение рабочего дня таможенного органа таможенной службы указание одного часа с момента их прибытия в назначения с момента прибытия срока завершения процедуры место доставки товаров, а в случае транспортного средства в место транзита в 24 часа дает повод для прибытия товаров вне установленного доставки товаров. злоупотребления служебным времени работы таможенного органа - в в отношении товаров перевозимых положением, при принятии течение двух часов с момента автомобильным транспортом в течение решения о регистрации доставки. наступления времени начала работы одного часа с момента их прибытия в Чем больше временного этого таможенного органа; место доставки товаров, а в случае регламента, тем больше в отношении товаров, перевозимых с прибытия товаров вне установленного злоупотреблений и возможности использованием водных, воздушных времени работы таможенного органа - в отклонений. судов и железнодорожного транспорта, - течение двух часов с момента в течение времени, установленного наступления времени начала работы технологическим процессом порта, этого таможенного органа; аэропорта или железнодорожной в отношении товаров, перевозимых с станции, но не позднее времени использованием водных, воздушных окончания следующего рабочего дня судов и железнодорожного транспорта, - таможенного органа назначения с в течение времени, установленного момента прибытия транспортного технологическим процессом порта, средства в место доставки товаров. аэропорта или железнодорожной По требованию таможенного органа станции, но не позднее времени перевозчик обязан предъявить товары. окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров. По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары. 238. пункт 6 6. В течение трех часов после 6. В течение трех часов после Требование о помещении Казцинк статьи 329 завершения таможенной процедуры завершения таможенной процедуры товаров, поступивших авто или таможенного транзита перевозчик или таможенного транзита перевозчик или авиатранспортом, на временное иное заинтересованное лицо обязано иное заинтересованное лицо обязано хранение в течение 3-х часов совершить таможенные операции, совершить таможенные операции, нереально. связанные с помещением товаров на связанные с помещением товаров на Чем больше временных временное хранение или их таможенным временное хранение или их таможенным регламентов, особенно которых декларированием в соответствии с декларированием в соответствии с очень трудно зафиксировать, тем таможенной процедурой. таможенной процедурой. больше злоупотреблений и После завершения таможенной После завершения таможенной возможности отклонений. процедуры таможенного транзита товаров, процедуры таможенного транзита товаров перевозимых железнодорожным или перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано не иное заинтересованное лицо обязано не 120
  • 121.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 позднее времени окончания следующего позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа рабочего дня таможенного органа назначения совершить таможенные назначения совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров операции, связанные с помещением на временное хранение или их таможенным товаров на временное хранение или их декларированием в соответствии с таможенным декларированием в таможенной процедурой. соответствии с таможенной процедурой. До помещения товаров на временное До помещения товаров на временное хранение или их таможенного хранение или их таможенного декларирования в соответствии с декларирования в соответствии с таможенной процедурой товары должны таможенной процедурой товары находиться в зоне таможенного должны находиться в зоне таможенного контроля. контроля. Положения настоящего пункта не Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза. территории таможенного союза. 239. пункт 6 статьи 6. В течение трех часов после «6. В течение трех часов после Данная поправка необходима в КТК МФ РК 329 завершения таможенной процедуры завершения таможенной процедуры связи с тем, что в понятийном таможенного транзита перевозчик или иное таможенного транзита перевозчик или аппарате Кодекса отсутствует заинтересованное лицо обязано совершить иное заинтересованное лицо обязано термин таможенное таможенные операции, связанные с совершить таможенные операции, декларирование в соответствии с помещением товаров на временное связанные с помещением товаров на таможенной процедурой. Кроме хранение или их таможенным временное хранение или их таможенным того, в случае если в течении трех декларированием в соответствии с декларированием в соответствии с часов в отношении товара будет таможенной процедурой. таможенной процедурой подать подана таможенная декларация, После завершения таможенной таможенную декларацию в отношении товар должен находиться в зоне процедуры таможенного транзита товаров, них. После завершения таможенной таможенного контроля до его перевозимых железнодорожным или процедуры таможенного транзита товаров, выпуска, во избежание нарушений водным транспортом, перевозчик или иное перевозимых железнодорожным или таможенного законодательства заинтересованное лицо обязано не позднее водным транспортом, перевозчик или иное Таможенного союза и Республики времени окончания следующего рабочего заинтересованное лицо обязано не позднее Казахстан. дня таможенного органа назначения времени окончания следующего рабочего совершить таможенные операции, дня таможенного органа назначения связанные с помещением товаров на совершить таможенные операции, временное хранение или их таможенным связанные с помещением товаров на декларированием в соответствии с временное хранение или их таможенным таможенной процедурой. декларированием До помещения товаров на временное До помещения товаров на временное хранение или их таможенного хранение или их таможенного декларирования в соответствии с декларирования в соответствии с 121
  • 122.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 таможенной процедурой товары должны таможенной процедурой выпуска в находиться в зоне таможенного контроля. соответствии с заявленной таможенной Положения настоящего пункта не процедурой, товары должны находиться в применяются при завершении таможенной зоне таможенного контроля. процедуры в месте убытия в отношении Положения настоящего пункта не товаров, вывозимых с таможенной применяются при завершении таможенной территории таможенного союза. процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.» 240. пункт 6 В течение трех часов после завершения Пункт 6 статьи 329 изложить в Статьей 291 ТК РК АО «НК статья 329 таможенной процедуры таможенного следующей редакции: предусмотрена возможность «КТЖ» транзита перевозчик или иное «6. Таможенная процедура подачи предварительной заинтересованное лицо обязано совершить таможенного транзита может таможенной декларации, которая таможенные операции, связанные с завершаться выпуском товаров в должна содержать сведения, помещением товаров на временное случае, установленном статьей 297 необходимые для выпуска товаров, хранение или их таможенным настоящего Кодекса, убытием товаров с исчисления и уплаты таможенных декларированием в соответствии с таможенной территории Таможенного платежей и налогов. таможенной процедурой. союза, а также задержанием товаров в Пунктом 2 статьи 297 ТК РК После завершения таможенной соответствии с главой 26 настоящего при применении предварительного процедуры таможенного транзита товаров, Кодекса.» декларирования товаров выпуск перевозимых железнодорожным или должен быть завершен водным транспортом, перевозчик или иное таможенным органом не позднее заинтересованное лицо обязано не позднее одного рабочего дня, следующего времени окончания следующего рабочего за днем предъявления товаров дня таможенного органа назначения таможенному органу, совершить таможенные операции, зарегистрировавшему таможенную связанные с помещением товаров на декларацию. Таким образом, временное хранение или их таможенным процедуру таможенного транзита декларированием в соответствии с можно завершить выпуском таможенной процедурой. товаров. До помещения товаров на временное хранение или их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой товары должны находиться в зоне таможенного контроля. Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза. 241. статья 329-1 отсутствует Включить стать 329-1 следующего Для перевозчика помещение АО «НК содержания: товаров на временное хранение, «КТЖ» 122
  • 123.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 «Статья 329-1. Таможенные поиски грузополучателя влечет за операции после прибытия товаров в собой изъятие денежных средств из место доставки. оборота, тогда как указанные 1. После регистрации таможенным действия не являются органом назначения подачи обязательными в договоре документов, указанных в пункте 3 перевозки. статьи 329 настоящего Кодекса, лица, Законодательно (ст. 268 ТК РК) указанные в подпунктах 1) и 2) статьи допускается временное хранение 284 настоящего Кодекса, обязаны товаров до 2 месяцев, предельный совершить таможенные операции, срок - 4 месяца. Учитывая объемы, связанные с помещением товаров на перевозимые железнодорожным временное хранение, их таможенным транспортом, стоимость хранения декларированием или их убытием: товаров (мин. 1 вагон, контейнер) в отношении товаров, перевозимых может превысить стоимость самих автомобильным транспортом – не товаров и не позволит при их позднее 3 (трех) часов с момента реализации таможенным органом, регистрации таможенным органом возместить понесенные затраты. назначения подачи документов или 3 Кроме того, затраты на поиски (трех) часов с момента наступления грузополучателя, не войдут в времени начала работы таможенного расходы, подлежащие органа назначения, если подача возмещению. документов была зарегистрирована Подача перевозчиком менее чем за 3 (три) часа до окончания письменного заявления в работы таможенного органа таможенный орган о возбуждении назначения; процедуры задержания товаров, в отношении товаров, перевозимых с позволит минимизировать расходы использованием водных, воздушных перевозчика, а таможенному судов и железнодорожного транспорта, – органу даст основания для в течение времени, установленного возбуждения производства. технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки. В случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1) и 2) статьи 186 настоящего Кодекса, действий, предусмотренных частью первой настоящего пункта, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса не позднее 1 (одного) рабочего дня, 123
  • 124.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 329 настоящего Кодекса. Перевозчик незамедлительно обязан уведомить грузополучателя, указанного в перевозочных документах, о помещении товаров на временное хранение. В случае отсутствия грузополучателя, по истечение 5 календарных дней перевозчик обращается с письменным заявлением в таможенный орган о возбуждении процедуры задержания товаров в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса. 2. При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, декларант таможенной процедуры, заявленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса, в течение 3-х (трех) часов с момента: получения решения об отказе в выпуске товаров, в соответствии со статьей 302 настоящего Кодекса; разрешения таможенным органом отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 290 настоящего Кодекса; получения решения таможенного органа о приостановлении выпуска товаров в соответствии со статьей 440 настоящего Кодекса. 3. Товары, в отношении которых не совершены таможенные операции, установленные настоящей статьей, задерживаются таможенными органами 124
  • 125.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса.» 242. пункт 4 статьи 4. При неоднократном помещении 4. При неоднократном помещении Действующая норма пункта 4 КТК МФ РК 335 товаров под таможенную процедуру товаров под таможенную процедуру статьи 335 ТК РК и пункта 4 статьи таможенного склада, в том числе, когда таможенного склада, в том числе, когда 231 ТК ТС лишает возможности декларантами этой процедуры выступают декларантами этой процедуры выступают участников внешнеэкономической разные лица, общий срок хранения товаров разные лица, за исключением вывоза деятельности при повторном ввозе на таможенном складе не может превышать товаров с таможенной территории товаров на таможенную срок, предусмотренный пунктом 1 Таможенного союза, общий срок территорию Таможенного союза настоящей статьи. хранения товаров на таможенном складе помещать под таможенную не может превышать срок, процедуру таможенного склада. предусмотренный пунктом 1 настоящей Более того, данная норма статьи. обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, во избежание повтора. 243. пункт 1 1. Переработка на таможенной 1. Переработка на таможенной Для приведения в соответствие АО «УМЗ», стати 343 территории - таможенная процедура, при территории - таможенная процедура, при с Законом Республики Казахстан Казатомпром которой иностранные товары используются которой иностранные товары «Об экспортном контроле». для совершения операций по переработке используются для совершения операций на таможенной территории таможенного по переработке на таможенной территории союза в установленные сроки с полным таможенного союза в установленные условным освобождением от уплаты сроки с полным условным освобождением ввозных таможенных пошлин, налогов и без от уплаты ввозных таможенных пошлин, применения мер нетарифного налогов и без применения мер регулирования с последующим вывозом нетарифного регулирования и мер продуктов переработки за пределы экспортного контроля с последующим таможенной территории таможенного вывозом продуктов переработки за союза. пределы таможенной территории таможенного союза. 244. пункт 1 статьи 1. Действие таможенной процедуры 1. Действие таможенной процедуры Соблюдение требований закона АО 353 переработки на таможенной территории переработки на таможенной территории «Об экспортном контроле» в «УМЗ», завершается до истечения срока завершается до истечения срока отношении товаров уже Казатомпром переработки товаров помещением переработки товаров помещением помещенных под таможенную продуктов переработки, иностранных продуктов переработки, иностранных процедуру или в отношении товаров, не подвергшихся операциям по товаров, не подвергшихся операциям по продуктов переработки, остатков и переработке, остатков и отходов, переработке, остатков и отходов, отходов практически образовавшихся в результате переработки, образовавшихся в результате переработки, невыполнимо. под таможенную процедуру реэкспорта в под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных порядке и на условиях, предусмотренных 125
  • 126.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящим Кодексом. настоящим Кодексом. Действие таможенной процедуры Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке таможенной процедуры транзита, в и на условиях, предусмотренных порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в настоящим Кодексом. При этом в отношении продуктов переработки меры отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не нетарифного регулирования и применяются. экспортного контроля не применяются. 245. пункт 1 статьи 1. Переработка вне таможенной 1. Переработка вне таможенной Приведение в соответствие с ТОО 356 территории является таможенной территории является таможенной пунктом 3 статьи 357, согласно «Делойт» процедурой, при которой товары процедурой, при которой иностранные которому допускается помещение таможенного союза вывозятся с товары и товары таможенного союза под таможенную процедуру таможенной территории таможенного вывозятся с таможенной территории переработки товаров вне союза с целью совершения операций по таможенного союза с целью совершения таможенной территории для переработке вне таможенной территории операций по переработке вне таможенной совершения операций по ремонту таможенного союза в установленные сроки территории таможенного союза в товаров, помещенных под с полным условным освобождением от установленные сроки с полным условным таможенную процедуру выпуска уплаты вывозных таможенных пошлин и освобождением от уплаты вывозных для внутреннего потребления с без применения мер нетарифного таможенных пошлин и без применения предоставлением льгот по уплате регулирования с последующим ввозом мер нетарифного регулирования с таможенных пошлин, налогов, продуктов переработки на таможенную последующим ввозом продуктов сопряженных с ограничениями по территорию таможенного союза. переработки на таможенную территорию пользованию и(или) таможенного союза. распоряжению. Указанные товары, как правило, имеют статус иностранных товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 302 Таможенного кодекса. 246. подпункт 11) отсутствует Пункт 2 статьи 361 дополнить Поскольку пункт 3 статьи 363 ТОО пункта 2 статьи подпунктом 11) следующего содержания: Кодекса РК «О таможенном деле в «Минтакс» 361 «11) наименовании, классификации РК» содержит положения о остатков и отходов в соответствии с завершении действия таможенной Товарной номенклатурой процедуры переработки вне внешнеэкономической деятельности, их таможенной территории в 126
  • 127.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 количестве и стоимости.» отношении отходов, … образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, необходимы исходные положения, позволяющие определять наличие, виды и количество таких отходов для последующего возникновения оснований для завершения в их отношении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В то же время, обращаем внимание, что такие условия не предусмотрены соответствующей статьей 257 Таможенного кодекса Таможенного союза, который вообще не предусматривает особые положения по отходам, образовавшимся в результате переработки вне таможенной территории Таможенного союза. В связи с чем, необходимо определиться с целесообразностью и возможностью совершения каких-либо действий с отходами, образовавшимися в результате переработки вне таможенной территории. 247. статья 367-1 отсутствует Включить статью 367-1 Статьями 350 и 375 Кодекса РК ТОО «Статья 367-1. Особенности «О таможенном деле в РК», а «Минтакс» помещения отходов, образовавшихся в также статьями 246 и 271 результате переработки вне Таможенного кодекса таможенной территории, под иную Таможенного союза установлены таможенную процедуру особые положения для завершения 1. При помещении отходов, таможенных процедур по отходам, образовавшихся в результате образовавшимся в результате переработки вне таможенной переработки товаров на территории, под иную таможенную таможенной территории и для процедуру особенности определения внутреннего потребления. Такие таможенной стоимости отходов положения предусмотрены, как мы устанавливаются решением Комиссии понимаем, в связи с тем, что таможенного союза. указанные отходы не являются 127
  • 128.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 2. Помещение отходов, продуктами переработки и образовавшихся в результате непосредственно иностранными переработки вне таможенной товарами, помещенными под территории, под таможенную процедуру процедуру переработки на экспорта допускается без фактического таможенной территории и для ввоза товаров на таможенную внутреннего потребления. Таким территорию таможенного союза. образом, требуется установление Таможенная процедура экспорта особых положений для их может применяться как ко всему декларирования и определения объему отходов, образовавшихся в таможенной стоимости. При этом, результате переработки вне таможенная стоимость таких таможенной территории, так и к отходов, согласно статьям 350 и каждой отдельной партии таких 375 Кодекса РК «О таможенном отходов. деле в РК», статьям 246 и 271 3. Основаниями для помещения Таможенного кодекса отходов, образовавшихся в результате Таможенного союза, определяется переработки вне таможенной решением Комиссии таможенного территории, под таможенную процедуру союза, а именно, решением КТС № экспорта являются: 512 от 18.11.2010 года. Однако, 1) договор (контракт), аналогичные проблемы имеют предусматривающий переход права место и для отходов, собственности на отходы, образовавшихся в результате образовавшиеся в результате переработке давальческого сырья переработки вне таможенной (товаров таможенного союза) вне территории, к иностранному лицу, таможенной территории зарегистрированному и действующему таможенного союза. Полагаем, что за пределами таможенной территории принципы формирования таможенного союза; таможенной стоимости таких 2) документы переработчика о отходов в случае их обратного количестве отходов, образовавшихся в ввоза на таможенную территорию результате переработки вне таможенного союза могут таможенной территории, на дату определяться по тем же заявления таможенной процедуры принципам, что установлены экспорта.» решением КТС № 512. Однако, в отсутствие соответствующей ссылки может возникнуть ситуация, что таможенная стоимость ввозимых отходов должна определяться по статье 366 Кодекса РК «О таможенном деле в РК», хотя ее принципы установлены не для отходов от переработки, а для продуктов 128
  • 129.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 переработки. Аналогично статья 367 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» не устанавливает положения в части помещения под таможенную процедуру экспорта товаров таких отходов, а регулирует положения только в отношении товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Другим вариантом решения, если, в частности, Таможенный кодекс Таможенного союза принципиально не рассматривает вопросы оформления отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории Таможенного союза, поскольку ввоз таких отходов в РК не осуществляется, а их реализация за пределами РК производится владельцем давальческого сырья, поскольку не определено право собственности на такие отходы, необходимость исключения соответствующих положений из Кодекса РК «О таможенном деле в РК», а именно пункта 3 из статьи 364 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» и соответствующих граф в форме отчета, установленной Правительством РК. 248. пункт 6 статьи 6. При неоднократном помещении «6. При неоднократном помещении Действующая норма пункта 6 КТК МФ РК 384 товаров под таможенную процедуру товаров под таможенную процедуру статьи 384 ТК РК и пункта 3 статьи временного ввоза (допуска), в том числе, временного ввоза (допуска), в том числе, 280 ТК ТС лишает возможности когда декларантами этой таможенной когда декларантами этой таможенной участников внешнеэкономической процедуры выступают разные лица, общий процедуры выступают разные лица, за деятельности при повторном ввозе срок временного ввоза не может превышать исключением вывоза товаров с товаров на таможенную срока, указанного в части первой пункта 1 таможенной территории Таможенного территорию Таможенного союза настоящей статьи, либо срока, союза, общий срок временного ввоза не помещать под таможенную определенного в соответствии с пунктом 2 может превышать срока, указанного в процедуру временного ввоза 129
  • 130.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 настоящей статьи. части первой пункта 1 настоящей статьи, (допуска). либо срока, определенного в соответствии Более того, данная норма с пунктом 2 настоящей статьи.» обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), во избежание повтора. 249. абзац третий отсутствует Дополнить пункт 1 статьи 384 абзацем МИД РК пункта 1 статьи третьим следующего содержания: 384 «Срок временного ввоза товаров дипломатического корпуса и его представителей устанавливается на срок аккредитации в соответствии с документами выдаваемыми МИД РК.» 250. пункт 7 статьи отсутствует Дополнить статью 384 пунктом 7 МИД РК 384 следующего содержания: «7. Продление срока временного ввоза товаров дипломатического корпуса и его представителей осуществляется через организации по работе с дипломатическим корпусом МИД РК.» 251. пункт 6 статьи отсутствует Статью 397 дополнить пунктом Ссылка в п.8 статьи 352 на АО «УМЗ», 397 следующего содержания: реимпорт не отражена в этой Казатомпром «6. Под таможенную процедуру статье. реимпорта могут помещаться ввозимые иностранные товары в соответствии со ст.352 настоящего Кодекса.» 252. статья 400 Реэкспорт является таможенной Реэкспорт является таможенной В соответствии со статьей 343 АО «УМЗ», процедурой, при которой товары, ранее процедурой, при которой товары, ранее «…товары, полученные в Казатомпром ввезенные на таможенную территорию ввезенные на таможенную территорию результате операции по таможенного союза, либо продукты таможенного союза, вывозятся с этой переработке товаров, приобретают переработки товаров, помещенных под территории без уплаты и (или) с статус иностранных товаров». таможенную процедуру переработки на возвратом уплаченных сумм ввозных Следовательно, в отношении таможенной территории, вывозятся с таможенных пошлин, налогов и без иностранных товаров, не этой территории без уплаты и (или) с применения мер нетарифного принадлежащих переработчику, возвратом уплаченных сумм ввозных регулирования. Продукты переработки применение требований закона РК таможенных пошлин, налогов и без товаров, помещенных под таможенную «Об экспортном контроле» применения мер нетарифного процедуру переработки на таможенной невозможно. регулирования. территории, вывозятся с этой территории без применения мер нетарифного регулирования и 130
  • 131.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 экспортного контроля. 253. подпункт 2) 2. Магазины беспошлинной торговли 2. Магазины беспошлинной торговли МИД РК пункта 2 статьи располагаются: располагаются: 408 1) в пунктах пропуска через таможенную 1) в пунктах пропуска через границу таможенного союза - для таможенную границу таможенного союза - физических лиц, выезжающих с для физических лиц, выезжающих с таможенной территории таможенного таможенной территории таможенного союза; союза; 2) в столице - для иностранных 2) в столице - для дипломатического дипломатических представительств, корпуса и его представителей. приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними. 254. абзац 2 пункта 2 При незавершении действий, указанных При незавершении действий, Опечатка КТК МФ РК статьи 410 в части первой настоящего пункта, товары указанных в части первой настоящего задерживаются таможенными органами в пункта, товары задерживаются соответствии с главой 24 настоящего таможенными органами в соответствии с Кодекса главой 26 настоящего Кодекса 255. пункт 5 статьи 5. Уничтожение товаров производится в «5. Уничтожение товаров производится Уничтожение опасных грузов КТК МФ РК 413 сроки, установленные таможенным органом в сроки, установленные таможенным осуществляется в соответствии с исходя из времени, необходимого для органом исходя из времени, необходимого Постановлением Правительства от фактического уничтожения этих товаров, для фактического уничтожения этих 12 марта 2004 года № 316. способа и места их уничтожения. товаров, способа и места их уничтожения, При этом фактическим за исключением специфических уничтожением товаров занимается товаров, подлежащих уничтожению, специализированное юридическое сроки которых устанавливаются по лицо, получившее разрешение на заключению государственной такой вид деятельности от экологической экспертизы.» Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан. Уничтожение товаров происходит по специальной технологической схеме, где срок уничтожения определяется в заключении государственной экологической экспертизы уполномоченного государственного органа, исходя из способа уничтожения и места его проведения. 131
  • 132.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 Участник ВЭД, являющийся декларантом, при заявлении режима помещяет товар на склад специализированного лица не являющегося субъектом таможенных правоотношений. При таких обстоятельствах, срок уничтожения уполномоченным должностным лицом таможенного органа, производящего таможенное оформление товара, не может быть определен. Считаем возможным установить срок декларанту на помещение опасных товаров на склад специализированного юридического лица для дальнейшего уничтожения. 256. пункт 2 статьи 2. Решением Комиссии таможенного Изложить в следующей редакции: В целях упрощения процедур КТК МФ РК 425 союза могут определяться особенности «2.Таможенное декларирование таможенного декларирования таможенного декларирования товаров, товаров, перемещаемых товаров, перемещаемых указанной нормы провоза отдельных категорий дипломатическими категорией иностранных лиц, а товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими также для применения единого представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными порядка таможенного учреждениями, иными официальными представительствами иностранных декларирования. представительствами иностранных государств, международными При этом, необходимо внести государств, международными организациями, персоналом этих соответствующие изменения и организациями, персоналом этих представительств, учреждений и дополнения в ТК ТС а именно: представительств, учреждений и организаций (далее - П.2 статьи 317 ТК ТС изложить организаций, для официального и личного Представительства) для официального в следующей редакции: пользования. пользования, производится путем «особенности таможенного представления в таможенный орган декларирования товаров, нормы письменного заявления, составленного провоза отдельных категорий в произвольной форме в двух товаров, перемещаемых экземплярах (далее - заявление), дипломатическими заверенного печатью представительствами, Представительства и подписанного консульскими учреждениями, главой Представительства либо иными официальными уполномоченным им лицом, представительствами иностранных содержащего следующие сведения: государств, международными 1) наименование таможенного организациями, персоналом этих органа; представительств, учреждений и 2) наименование и место нахождения организаций для официального и 132
  • 133.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 отправителя товаров; личного пользования определяются 3) наименование и место нахождения законодательством государств- получателя товаров; членов Таможенного союза». 4) номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза; 5) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).» 257. пункт 2 статьи 2. Личный багаж главы 2. Личный багаж главы МИД РК 427 дипломатического представительства дипломатического представительства иностранного государства, членов иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического персонала дипломатического представительства дипломатического представительства иностранного государства, а также иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их проживающих вместе с ними членов их семей, если они не проживают в семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства являются гражданами государства пребывания, освобождается от таможенного пребывания, освобождается от досмотра при отсутствии серьезных таможенного досмотра при отсутствии оснований предполагать, что он содержит серьезных оснований предполагать, что он товары, не предназначенные для личного содержит товары, не предназначенные для пользования, или товары, ввоз в Республику личного пользования, или товары, ввоз в Казахстан или вывоз из Республики Республику Казахстан или вывоз из Казахстан которых запрещен либо Республики Казахстан которых запрещен регулируется карантинными правилами. либо регулируется карантинными правилами Таможенный досмотр таких товаров должен проводиться только в присутствии указанных лиц или их представителей, а также уполномоченных сотрудников организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан. 133
  • 134.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 258. пункт 2 статьи 2. Дипломатические и консульские 2. Дипломатические и консульские МИД РК 432 курьеры должны быть снабжены курьеры должны быть снабжены официальным курьерским листом, в официальным курьерским листом, в котором указываются их статус и число котором указываются их статус и число мест, составляющих дипломатическую мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. Курьерский почту и консульскую вализу, а также лист подписывается и скрепляется печатью подтверждение организации по работе с учреждения, отправляющего дипломатическим корпусом дипломатическую почту и консульскую Министерством иностранных дел вализу. Республики Казахстан. Курьерский лист подписывается и скрепляется печатью учреждения, отправляющего дипломатическую почту и консульскую вализу. 259. отсутствует Таможенное декларирование В соответствии с пунктом 2 МИД РК товаров, перемещаемых статьи 41 Венской конвенции о дипломатическими дипломатических сношениях от представительствами, консульскими 1961 года «Все официальные дела с учреждениями, иными официальными государством пребывания, представительствами иностранных вверенные представительству государств, международными аккредитующим государством, организациями, персоналом этих ведутся с министерством представительств, учреждений и иностранных дел государства организаций (далее - пребывания или через это Представительства), для официального министерство, либо с другим пользования, производится путем заинтересованным министерством представления в таможенный орган в отношении которого имеется письменного заявления, составленного договоренность, или через это в произвольной форме в двух другое министерство». экземплярах (далее - заявление), Действующее таможенное заверенного печатью законодательство не Представительства и подписанного предусматривает участие главой Представительства либо организаций по работе с уполномоченным им лицом, дипломатическими содержащего следующие сведения: представительствами МИД РК в 1) наименование таможенного таможенном декларировании органа; товаров вышеуказанной категорией 2) наименование и место нахождения лиц. Необходимость участия МИД отправителя товаров; РК в подобного рода оказании 3) наименование и место нахождения государственной услуги как получателя товаров; таможенное декларирование 4) номер и дату транспортного товаров обусловлено, прежде всего документа, в соответствии с которым нормами международного права, 134
  • 135.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 товар перемещается через таможенную вопросами безопасности, границу Таможенного союза; повышением уровня оказания 5) наименование товара, услуг, а также дает возможность позволяющее его идентифицировать выработки паритета со странами для таможенных целей, количество пребывания загранучреждений РК. (масса, объем и другие количественные В рамках внесения предложений характеристики) товара с указанием МИД РК по данному вопросу была сокращенного наименования единицы изучена международная практика измерения и стоимости (по на примере ряда загранучреждений товаросопроводительному документу). Республики Казахстан. Так, 2. Одновременно с заявлением, согласно информации Посольств указанным в части 1 настоящей статьи, Республики Казахстан во подаются следующие документы: Французской Республике, 1) транспортные (перевозочные) и Королевстве Саудовской Аравии и коммерческие документы; Индии таможенное 2) документы, подтверждающие декларирование осуществляется соблюдение ограничений. через Министерства иностранных 3. Таможенное декларирование дел стран пребывания. Участие товаров, перемещаемых внешнеполитического ведомства Представительствами для продиктовано необходимостью официального пользования, подтверждения дипломатического производится через организации по статуса прибывающих и работе с дипломатическими убывающих грузов представительствами Министерства загранучреждений РК ввиду иностранных дел Республики наличия информации о составе Казахстан. Лицо, производящее дипломатического корпуса, так как отправку (получение) товаров, данный вид таможенного предназначенных для официального декларирования не пользования Представительства, предусматривает в соответствии с предъявляет таможенному органу нормами международного права документ, удостоверяющий личность, а уплаты таможенных платежей и также документ, подтверждающий налогов. Кроме того Министерство статус лица, или доверенность (годовую иностранных дел вышеуказанных или разовую), на которой должны быть стран в этой части занимает проставлены оттиск печати координирующую позицию при Представительства и подпись главы выработке паритета, в сторону Представительства либо иного повышения качества сервиса при уполномоченного на то должностного таможенном декларировании лица Представительства. товаров, импортируемых и экспортируемых загранучреждениями вышеназванных стран. Ввиду использования 135
  • 136.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 дипломатическим корпусом привилегий в части освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов в Китайской Народной Республике, а также во всех странах Таможенного союза, кроме Республики Казахстан, таможенное декларирование товаров дипломатическими представительствами осуществляется в упрощенном порядке – без заполнения таможенных деклараций, путем составления заявления, подписанного Главой дипломатической миссии с приложением товаросопроводительных и коммерческих документов. Отсутствие данного порядка декларирования в Республике Казахстан уже негативно сказывается на практике оформления товаров дипломатических представительств, ввиду сравнения последними подобного рода практики в странах Таможенного союза. 260. статья 440 1. Если при совершении таможенных 1. Если при совершении таможенных В целях приведения в КТК МФ РК операций, связанных с помещением под операций, связанных с помещением под соответствие с пунктом 1 статьи таможенные процедуры товаров, таможенные процедуры товаров, 331 Таможенного кодекса содержащих объекты интеллектуальной содержащих объекты интеллектуальной Таможенного союза и собственности, включенных в таможенный собственности, включенных в однозначного трактования. реестр объектов интеллектуальной таможенный реестр объектов собственности и в единый таможенный интеллектуальной собственности или в (Заменить предлог «и» на реестр объектов интеллектуальной единый таможенный реестр объектов «или»). собственности государств-членов интеллектуальной собственности таможенного союза, таможенным органом государств-членов таможенного союза, обнаружены признаки нарушения прав таможенным органом обнаружены интеллектуальной собственности, выпуск признаки нарушения прав таких товаров приостанавливается сроком интеллектуальной собственности, выпуск 136
  • 137.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 на десять рабочих дней. таких товаров приостанавливается сроком на десять рабочих дней. 261. пункт 3 статьи 3. По истечении срока приостановления «3. По истечении срока В соответствие со ст.152 Республикан 440 выпуска товаров, содержащих объекты приостановления выпуска товаров, Гражданского процессуального ское интеллектуальной собственности, выпуск содержащих объекты интеллектуальной кодекса РК вопрос о принятии объединение таких товаров возобновляется и собственности, выпуск таких товаров судом искового заявления к своему юридических производится в порядке, установленном возобновляется и производится в порядке, производству и вынесении лиц «Союз настоящим Кодексом, за исключением установленном настоящим Кодексом, за определение о возбуждении товаропроизв случаев, когда таможенному органу исключением случаев, когда таможенному гражданского дела, судья решает в одителей и представлены документы, подтверждающие органу представлены документы, пятидневный срок со дня экспортеров изъятие товаров, наложение на них ареста подтверждающие изъятие товаров, поступления иска к нему. Казахстана» либо их конфискацию, либо определение наложение на них ареста либо их При этом в практике Филип судьи о возбуждении гражданского дела по конфискацию, либо определение судьи о казахстанского судопроизводства Моррис иску о нарушении прав правообладателя на возбуждении гражданского дела по иску о судебный документооборот Казахстан объекты интеллектуальной собственности. нарушении прав правообладателя на настолько большой, что от момента объекты интеллектуальной собственности, подачи иска в канцелярию суда, либо копия искового заявления его распределения электронным правообладателя или его представителя способом между судьями и о защите прав на интеллектуальную реального поступления материала собственность с отметкой суда о судье, проходит неопределенное поступлении искового заявления в суд.» продолжительное время. При этом дальнейший вопрос о возбуждении гражданского дела судьей зависит от его загруженности, что на самом деле практически всегда имеет место. Получается, что правообладатель, решившись на судебную защиту своих нарушенных прав, становится всецело зависим не только от процессуальных сроков движения иска в том или ином суде, но от самого судьи, решение которого на стадии получения иска не всегда однозначно. Так, законодатель предусмотрел право и возможность судьи отказать в принятии искового заявления (ст.153 ГПК РК), возвратить исковое заявление заявителю (ст.154 ГПК РК) либо оставить исковое заявление без 137
  • 138.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 движения (ст.155 ГПК РК). При этом указанные определения суда, связанные с еще не возбужденным гражданским делом вступают в законную силу по истечении 10 дней, либо сроков на их обжалование (опротестование). Вышеуказанные судебные процедурные мероприятия связаны со сроками и автоматически влияют на таможенные сроки приостановления товара с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности. В судебной практике РК аналогичные случаи уже имели место, когда правообладатель добивался вынесения судьей определения о возбуждении гражданского дела уже после того, как истекали все установленные Кодексом РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» сроки приостановления товара с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности и такой сомнительный товар оказывался выпущенным в гражданский оборот страны. Негативным моментом для правообладателя является тот факт, что спорная партия товара к моменту начала подготовки к судебному разбирательству уже разойдется по розничным и оптовым точкам реализации и будет продана массовому потребителю, поставив под сомнение репутацию и имидж владельца товарного знака. Противники этого дополнения могут возразить, что мол таким 138
  • 139.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 образом ставится под сомнение репутация того или иного участника внешнеэкономической деятельности, наносится материальный ущерб декларанту, подвергнутому процедуре таможенной защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Однако на это можно возразить тем, что законодатель справедливо подошёл к этому вопросу и, соблюдая паритет, одновременно с защитой прав владельца товарного знака, предусмотрел защиту прав и интересов декларанта, чей товар попал под подозрение таможни. Во-первых, статья 442 Кодекса прямо предусматривает гражданско-правовую ответственность правообладателя за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в результате приостановления выпуска товаров в соответствии с главой 53 Кодекса, если не будет установлено нарушение прав правообладателя. При этом, в соответствие со ст. 439 п.3 пп.4) Кодекса заявитель предоставляет таможни обязательство о возмещении вреда декларанту и иным лицам, а также затрат таможенных органов, которые могут возникнуть в связи с необоснованным приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в случаях, если будет установлено, 139
  • 140.
    № Структурный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке п/ элемент п 1 2 3 4 5 6 7 что товары не являются таковыми. Во-вторых, согласно ст.439 п.4 Кодекса ответственность заявителя за причинение вреда другим лицам всегда застрахована. Справедливости ради отметим, что полномочия таможенных органах в рамках принципа «Ex officio», предусмотренные ст.441 п.6 пп.1) Кодекса в части предоставления в таможенный орган правообладателем, не заявленным в таможенный реестр, определения судьи о возбуждении гражданского дела по иску о нарушении прав на объекты интеллектуальной собственности, предлагаем оставить в прежней редакции. 262. пункт 5 статьи 5. Если по окончании срока действия 5. Если по окончании срока действия Редакционная правка. На ТОО 447 внешнеторгового договора (контракта), на внешнеторгового договора (контракта) случай, если, не заключается «КазРосГаз» основании которого осуществляется и/или дополнительного соглашения к новый внешнеторговый договор перемещение товаров, не заключен новый нему, на основании которого (контракт), а ежегодно внешнеторговый договор (контракт) на осуществляется перемещение товаров, не пролонгируется путем подписания следующий срок, то по письменному заключен новый внешнеторговый договор дополнительных соглашений, или в обращению декларанта допускается подача (контракт) и/или дополнительное случае, если заключен временной декларации на товары на соглашение к нему на следующий срок, долгосрочный вн