1. POLITIK DAN STRATEGI NASIONAL
1. Konsep dasar politik dan strategi
A. Dasar Tujuan
 Bangsa Indonesia menetapkan tujuan nasional sesuai dengan tujuan perjuangan
bangsa Indonesia dalam menegakkan kemerdekaan, sebagaimana termuat dalam
pembukaaan UUD 1945.
 Tujuan nasional itu hanya dapat dicapai dengan usaha pembangunan bangsa dan
usaha pembangunan bangsa hanya mungkin dilaksanakan apabila kondisi politik
nasional yang merupakan factor lingkungan dari usaha pembangunan berada dalam
keadaan yang stabil dalam arti :
 Sistem konstitusional berjalan dengan efektif
 Demokrasi tumbuh dengan kuat
 Hukum berjalan dan dapat ditegakkan dengan pasti
 Aparatur Negara berjalan dengan tertib
 Hubungan kekuatan masyarakat berjalan harmonis.
 Dalam pembukaaan UUD 1945 tercantum pula apa yang menjadi cita-cita nasional
bangsa Indonesia . isi dari cita-cita tersebut merupakan aspirasi langgeng dan rumusan
yang sangat luhur dan tinggi .
 Cita-cita yang dicapai oleh suatu bangsa mempunyai fungsi sebagai penentu dari
tujuan nasional yang ditegaskan sebagai berikut :
a. Membentuk Negara kesatuan republik Indonesia
b. Menyelenggarakan masyarakat yang adil dan makmur
c. Ikut dalam ketertiaban dan perdamaian dunia.
 Dalam pembukaaan UUD 1945 dikemukakan juga tentang kepentingan nasional.
Kepentingan nasional yang utama adalah menjamin tegaknya Negara kesatuan

2. Republik Indonesian dan terwujudnya tujuan nasional Indonesia yaitu tercapainya
masyarakat adil dan makmurberdasarkan nilai-nilai luhur Pancasila.
 Kepentingan nasional dalam pelaksanaanya dapat dijabarkan didalam beberapa
kepentingan nasional ditiap-tiap bidang kehidupan nasional yang selanjutnya
dirumuskan menjadi beberapa sasaran nasional, meliputi bidang ideologi, politik,
ekonomi, sosial budaya dan pertahanan keamanan.
 Upaya nasional untuk mewujudkan sasaran –sasaran nasional tersebut dilakukan
melalui rangkaian progaram dan kebijakan –kebijakan yang dinamakan politik dan
strategi nasional. Politik dan strategi nasional yang menyeluruh berdasarkan ideologi
negara , wawasan nasional, integrasi nasional, dan ketahanan nasional.
 Politik dan strategi nasional merupakan pola untuk mengisi cita-cita kemerdekaan yang
berdasarkan fundamen politik negara dan yang dijiwai oleh fundamen moral negara.
 Wawasan nusantara dan ketahanan nasional memuat konsepsi dasar dan pola pikir
yang mendasari politik dan startegi nasional. Sehingga ada hubungan yang erat antara
politik starategi nasional, Wawasan nusantara,dan ketahanan nasional yang ketiga
tiganya mengarah pada cita-cita nasional untuk mewujudkan keadilan sosial bagi selur
rakyat Indonesia.
B. KONSEP DASAR POLITIK
 Politik merupakan hal yang melekat pada lingkungan hidup manusia. Politik hadir
dimana-mana, disekitar kita. Sadar atau tidak, mau atau tidak politik ikut mempengaruhi
kehidupan kita sebagai individu maupun sebagai bagian dari kelompok masyarakat.
 Karena politik mempengaruhi kehidupan semua orang maka Aristoteles pernah
mengatakan, politik merupakan “master of science”.
 Maksudnya bukan dalam arti ilmu pengetahuan (scientific), tetapi ia menganggap
pengetahuan tentang politik merupakan kunci untuk memahami lingkungan.

3.  Istilah politik berasl dari kata Yunani yaitu “ Polistaia”. Polis berarti kesatuan
masyarakat yang berdiri sendiri ( Negara) dan taia berarti urusan.
 Bagi Aristoteles, politik berarti mengatur apa yang seyogyanya kita lakukan dan apa
yang seyogyanya tidak kita lakukan.
 Harold Lasswel merumuskan politik sebagai siapa mendapat apa, kapan dan
bagaimana.
 Max Weber, politik merupakan persaingan untuk membagi kekuasaan atau persaingan
untuk mempengaruhi pembagian kekauasaan antar Negara maupun antar kelompok di
dalam suatu Negara. (aspek kelembagaan)
 Robson merumuskan politik sebagai ilmu yang memusatkan perhatian pada
perjuangan untuk memperoleh dan mempertahankan kekuasaan, melaksanakan
kekuasaan, mempengaruhi pihak lain, ataupun menentang pelaksanaan kekuasaan . (
Aspek kekuasaan).
 Menurut Ramlan Surbakti menyimpulkan bahwa sejak awal hingga perkembangan
terakhir ada sekurang-kurangnya lima pandangan mengenai politik yaitu :
1. Politik adalah usaha-usaha yang ditempuh warga Negara untuk membicarakan dan
mewujudkan kebaikan bersama.
2. Politik adalah segala hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan Negara dan
pemerintahan.
3. Politik adalah sebagai segala kegiatan yang diarahkan untuk mencari dan
mempertahankan kekuasaan dalam masyarakat.
4. Politik sebagai kegiatan yang berkaitan dengan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan umum.
5. Politik sebagai konflik dalam rangka mencari dan/atau mempertahankan sumbersumber yang dianggap penting.
 Dari segi penggunaanya kata politik sering mempunyai arti yang berbeda-beda. Dari
segi penggunaanya pengertian kata politik adalah :

4. 1. Dalam arti kepentingan umum (Politics)
Politik dalam bahasa Inggris disebut Politics merupakan suatu rangkaian asas atau
prinsip, keadaan serta jalan, cara dan alat yang digunakan untuk mencapai tujuan
tertentu, atau suatu keadaan yang dikehendaki disertai dengan jalan, cara dan alat
yang akan digunakan untuk mencapai keadaan yang diinginkan.
Politik dalam penegrtian ini adalah medan atau arena tempat keseluruhan individu
atau kelompok individu bergerak dan masing- masing mempunyai kepentingan atau
idenya sendiri.
2. Politik dalam arti Kebijaksanaan (Policy)
Politik dalam arti kebijaksanaan ( policy) adalah penggunaan pertimbangan –
pertimbangan tertentu yang dianggap lebih menjamin terlaksananya suatu usaha,
cita-cita, keinginan atau keadaan yang dikehendaki.
Dalam arti kebijakan titik beratnya adalah adanya :
-
Proses pertimbangan
-
Menjamin terlaksananya suatu usaha
-
Pencapaian cita-cita yang dikehendaki.
Jadi politik dalam pengertian ini adalah tindakan dari individu atau suatu kelompok
individu mengenai suatu masalah atau keseluruhan masalah dari masyarakat atau
Negara .jadi politik adalah suatu proses untuk mencapai tujuan tertentu.
 Politik secara umum menyangkut proses penentuan tujuan Negara dan bagaimana
melaksanakannya. Untuk melaksanakan tujuan itu diperlukan kebijakan-kebijakan
umum (public policies) yang menyangkut pengaturan dan pembagian (distribution) dan
alokasi (allocation ) sumber-sumber yang ada. Demikian pula untuk melaksanakan
kebijakan-kebijakan diperlukan kekuasaan (power) dan kewenangan (authority). Kedua
hal tersebut digunakan untuk membina kerjasama dan untuk menyelesaikan konflik
yang mungkin terjadi dalam proses ini.

5.  Berdasarkan pengertian politik, baik politik untuk kepentingan umum maupun sebagai
kebijaksanaan kemudian diintegrasikan untuk memberikan pengertian politik nasional.
Jadi politik nasional adalah asas haluan, usaha serta kebijaksanaan tindakan Negara
tentang pembinaan ( perencanaan, pengembangan, pemeliharaan, dan pengendalian)
serta penggunaan secara totalitas dari potensi nasional yang potensial maupun yang
efektif untuk mencapai tujuan nasional.
 Politik nasional menggariskan usaha-usaha untuk mencapai tujuan nasional yang
dalam perumusannya dibagi dalam tahap utama yaitu ; jangka panjang, jangka
menengah, dan jangka pendek..
 Politik nasional meliputi antara lain :
1. Politik dalam negeri yang diarahkan kepada mengangkat, meninggikan dan
memelihara harkat, martabat, derajat dan potensi rakyat Indonesia yang pernah
mengalami kehinaan dan kemelaratan akibat penjajahan, menuju sifat-sifat bangsa
yang bermartabat dan dapat dibanggakan.
2. Politik luar negeri yang bersifat bebas dan aktif, anti imprealisme dan kolonialisme
dalam segala bentuk dan manisfestasinya, mengabdi pda kepentingan nasional dan
amanat penderitaan rakyat serta diarahkan kepada pembentukan solidaritas anatar
bangsa.
3. Politik ekonomi yang bersifat swasembada dan swadaya dengan tidak mengisolasi
diri, tetap idarahkan kepada peningkatan taraf hidup dan daya kreasi rakyat
Indonesia sebesar-besarnya.
4. Politik pertahanan keamanan yang bersifat defensive aktif dan diarahkan pada
pengamanan serta perlindungan bangsa dan Negara serta usaha-usaha nasional
dan penanggulangan segala macam tantangan, ancaman, gangguan dan
hambatan.

6. C. KONSEP DASAR STRATEGI
 Istilah strategi berasal dari bahasa Yunani “strategia” yang diberi makna sebagai
the art of the general, atau seni seorang panglima dalam pertempuran atau
peperangan.
 Sebelum abad ke 19 nampak bahwa kemenangan suatu bangsa atas peperangan
sangat tergantung pada adanya panglima –panglima yang ulung dan bijaksana.
 Strategi kemudian dipelajari secara ilmiah oleh antara lain ; Karl Von Clausewitz dari
Rusia, Antoni Henri Jomini dari Swiss dan Liddie Hart dari Inggris.
 Karl Von Clausewitz ( 1780-1831) menyatakan bahwa strategi adalah pengetahuan
tentang penggunaan pertempuran untuk kepentingan perang dan perang adalah
lanjutan politik dengan cara lain.
 Antoni Henri Jomini dari Swiss (1779-1869) memberikan defenisi strategi yang
bersifat deskritif yakni strategi adalah seni menyelenggarakan perang dan meliputi
seluruh kawasan operasi.
 Liddie Hart (1921-1953) mengatakan bahwa strategi adalah seni untuk
mendistribusikan dan menggunakan sarana-sarana militer untuk mencapai tujuan
politik.
 Diabad modern ini, istilah strategi tidak lagi terbatas penggunaanya pada konsep
atau seni seorang panglima dalam peperangan tetapi merambah secara luas
diberbagai bidang kehidupan. Satu hal yang menjadi prinsipnya adalah bahwa
strategi tidak dapat lepas dari politik dan tidak dapat berdiri sendiri.
 Strategi merupakan seni oleh karena itu memerlukan instuisi, dan inti dari politik
adalah kekuasaan dan kekuatan, sehingga strategi harus merumuskan seakan-akan
orang harus merasa dimana ia sebaiknya menggunakan kekuatan-kekuatan yang
tersedia dan bila mana ia sebaiknya melakukannya.

7.  Strategi disamping sebagai seni lambat laun merupakan ilmu pengetahuan Karena
ditemukannya prinsip-prinsip tertentu yang dapat dipelajari dan diajarkan. Dengan
demikian strategi dapat dikatakan sebagai seni sekaligus sebagai ilmu pengetahuan.
 Strategi kemudian berkembang sesuai dengan situasi dan keadaan zamannya
sehingga menimbulkan pengertian yang lebih luas, yakni ; kerangka rencana dan
tindakan yang disusun dan disiapkan dalam suatu rangkaian pentahapan yang
masing-masing merupakan jawaban yang optimal terhadap tantangan baru
yang mungkin terjadi sebagai akibat dari langkah sebelumya. Dan keseluruhan
proses ini terjadi dalam satu arah tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
 Perjuangan nasional untuk melaksanakan kebijakan nasional tidak hanya
memelurkan penggunaan diplomasi dan perang, tetapi juga kekuatan-kekuatan
ideologi dan psikologi, kekuatan politik, kekuatan ekonomi, kekuatan pertahanan
keamanan (di dalam perang maupun diluar perang). Seluruh kekuatan ini
menghendaki integrasi, pengaturan, dan penyusunan serta penggunaan yang
terarah dilandaskan pada pengertian strategi dan ruang lingkup.
 Strategi nasional adalah seni dan ilmu mengembangkan dan menggunakan
kekuatan – kekuatan nasional, yaitu ideologi, politik, ekonomi, social budaya,
dan pertahanan kemanan dalam masa damai masa ataupun masa perang
untuk mendukung pencapaian tujuan-tujuan yang ditetapkan oleh politik
nasional.
 Agar strategi nasional berjalan sesuai dengan apa yang dikehendaki oleh politik
nasional, terlebih dahulu harus diadakan pemikiran strategi melaksanakan telahaan
strategi dan perkiraan strategi.
 Telaahan strategi adalah suatu kajian terhadap lingkungan hidup yang akan
berpengaruh kepada strategi yang akan ditempuh. Dalam menelaah lingkungan
politik nasional perlu memperhatikan beberapa hal yang menyangkut pembidangan,

8. sasaran, pedoman pelaksanaan, sikap dan pendirian, dan pengendalian dan
perencanaan.
 Perkiraan Sterategi nasional adalah suatu analisa yang akan menghasilkan
sasaran-saran alternative yang ditetapkan serta bebarapa alternative cara bertindak
yang akan digunakan mencapai sasaran – sasaran.
 Langkah utama ke arah formulasi suatu perkiraan nasional yang bersifat strategis
berdasarkan hasil telaahan strategis adalah melaksanakan analisis menurut urutan
tertentu, menetukan sasaran –sasaran yang dipilih, dan cara bertindak yang dipilih.
 Melalui perkiraan strategi senantiasa dapat diidentifikasi adanya kesempatan
(opportunity) ataupun ancaman /masalah –masalah (threat) yang perlu dihadapi
dalam pencapaian tujuan nasional. Di samping itu analisis kebijakan yang sebaiknya
ditempuh, dan tersedia ada tidaknya sumber-sumber kekuatan (streng) yang perlu
digunakan bagi pemanfaatan kesempatan baik yang tersedia guna menghadapi
ancaman yang ada.