2. Cuprins
• Baza Normativă
• Definiția cheltuielilor publice
• Clasificarea cheltuielilor publice
• Bibliografie
3. Baza Normativă
• Constituția Republicii Moldova
• Legea bugetului de stat pentru 2018
• Legea nr. 181 din 2014 cu privire la finanțele publice și responsabilitățile
bugetar fiscale
4. Sistemul Cheltuielilor Publice
• Cheltuielile publice exprima relatii economico-sociale in
forma baneasca manifestate intre stat pe de o parte si
persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia
repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului
in scopul indeplinirii functiilor acestuia.
•
5. Clasificarea bunurilor
• Cheltuielile publice se materializeaza in utilitati (bunuri) publice, semipublice, precum si a altor
sectoare si domenii de activitate strans legate de interesele generale ale membrilor societatii.
• In acest cadru, din punctul de vedere al modului de acoperire cu resurse publice, bunurile se impart
in:
• v Bunuri publice pure al caror consum individual nu genereaza, de regula, sustragerea de la
consumul lor a altui individ (pacea, securitatea comunitatilor, iluminatul public), iar consumul lor este
neconcurential;
• v Bunuri mixte (semipublice) ce au pronuntat caracter privat, dar implica o alocare de resurse
guvernamentale, care schimba de fapt conditiile de competitie de pe piata (servicii de transport,
servicii medicale – cu excludere, parcuri publice, sali publice de sport – fara excludere);
• v Bunuri private pure care se caracterizeaza prin excluderea prin costuri (alimente, imbracaminte,
autoturisme etc).
6. Constituția RM
• Articolul 130
(1)Formarea, administrarea, utilizarea și controlul resurselor financiare ale
statului, ale unităților administrativ-teritoriale și ale instituțiior publice sunt
reglementate prin lege
• Articolul 131
(6) Nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de
finanțare
7. Legea nr. 181 din 2014 cu privire la finanțele
publice și responsabilitățile bugetar fiscale
• Articolul 29. Cheltuielile bugetare
(1) Cheltuielile bugetare sînt determinate de alocaţiile bugetare specificate în
legile/deciziile bugetare anuale şi includ cheltuieli de personal, prestaţii sociale,
cheltuieli de bunuri şi servicii, subvenţii şi transferuri, dobînzi, cheltuieli
destinate formării activelor fixe şi alte cheltuieli prevăzute de legislaţie.
(2) Cheltuielile bugetare se efectuează doar prin intermediul
autorităţilor/instituţiilor bugetare.
(3) Delimitarea cheltuielilor între componentele bugetului public naţional se
efectuează în funcţie de competenţele şi responsabilităţile financiare prevăzute de
legislaţie.
9. FACTORII CARE INFLUENTEAZA NIVELUL CHELTUIELILOR PUBLICE
Tendinta generala de crestere a cheltuielilor publice determina importanta cunoasterii factorilor care
influenteaza nivelul cheltuielilor publice generale.
Se poate face o delimitare a acestora in urmatoarele 7 categorii:
Factori demografici sunt materializati prin cresterea numerica a populatiei, modificarea structurii
acesteia pe varste si categorii profesionale. Aceasta evolutie produce ca efecte economice, majorarea
cheltuielilor publice pentru invatamant, sanatate, ordine publica, cultura etc. si implicit cresterea
cheltuielilor legate de sporirea numarului de locuri de munca in sectorul public.
Factori economici care caracterizeaza dezvoltarea economiei, modernizarea acesteia sau
nondezvoltarea, stagnarea acesteia. In functie de aceste doua scenarii posibile si cheltuielile publice sunt
influentate.
F
10. Factori sociali care actioneaza in functie de intensitatea masurilor de protectie sociala pe care le
promoveaza factorii de decizie legislativi si executori.
Urbanizarea, ca regula generala, duce la cresterea cheltuielilor publice, atat prin cresterea
fiscalitatii pentru asigurarea veniturilor, cat si prin crearea si dezvoltarea centrelor urbane, precum si
prin finantarea unor utilitati publice specifice mediului urban.
Factori militari, determina cresterea cheltuielilor publice in corelatie cu politica statului in context
international privitoare la angajarea unor conflicte armate sau numai la dimensiunile structurilor
armatei
Factori de ordin istoric care influenteaza prin transmiterea de la o perioada la alta a nevoilor
sporite de cheltuieli sau de suportare a poverii celor facute in anii anteriori. Tot istoric poate influenta
si fenomenul inflationist.
Factori politici care se refera la cresterea considerabila a complexitatii statului contemporan, la
conceptia politica asupra functiilor statului
11.
12.
13. Bibliografie
• Legea bugetului de stat pentru anul 2018
• Legea nr.181 din 2014 cu privire la finanțele publice și responsabilitățile
bugetar-fiscale
• http://mf.gov.md/sites/default/files/Buget%20Cetateni%202018.pdf
(Bugetul pentru cetățeni)
