ppt

1. Finanţele instituţiilor publice
Curs introductiv

2. Tematică (I)
 Prezentarea generală a instituţiilor publice
 Bugetele instituţiilor publice
 Execuţia bugetară la instituţiile publice
 Salarizarea în instituţiile publice
 Achiziţiile publice

3. Tematică (II)
 Investiţiile instituţiilor publice
 Proiectele cu finanţare nerambursabilă
accesate de instituţiile publice
 Derularea fondurilor publice prin Trezorerie
 Controlul financiar şi auditul public
 Contabilitatea instituţiilor publice

4. Bibliografie
 Gyorgy, Ţâţu şi Stoian – Finanţele instituţiilor
publice, Editura Universitară, 2009
 Roman, Moşteanu - Finanțele instituțiilor
publice, Editura Economică, 2012
 www.buget-finante.ro
 Legislaţie financiară
 Finanţe exemplificate

5. Instituţiile publice
 Instituţiile publice centrale cuprind
Parlamentul, Administraţia Prezidenţială,
ministerele, celelalte organe de specialitate
ale administraţiei publice, alte autorităţi
publice, instituţiile publice autonome, precum
şi instituţiile din subordinea acestora,
indiferent de modul de finanţare al acestora

6. Instituţiile publice
 Instituţiile publice locale cuprind comunele,
oraşele, municipiile, sectoarele municipiului
Bucureşti, judeţele, municipiul Bucureşti,
instituţiile şi serviciile publice din subordinea
acestora, cu personalitate juridică, indiferent
de modul de finanţare a activităţii acestora

7. Instituţiile publice
 Din punct de vedere financiar, personalitatea
juridică este obligatorie. În caz contrar vorbim
de o structură ce face parte dintr-o persoană
juridică
 Din punct de vedere financiar autoritatea
publică se asimilează instituţiilor publice
 Instituţiile de interes public nu sunt
considerate instituţii publice

8. Tipologie
 Din punct de vedere al nivelului de
organizare:
 Instituţii publice centrale
 Instituţii publice locale (inclusiv judeţene)

9. Tipologie
 Din punct de vedere al domeniului de activitate:
 Instituţii publice din administraţie
 Instituţii publice de cercetare
 Instituţii publice din domeniul apărării, ordinii publice şi
siguranţei naţionale
 Instituţii publice de învăţământ
 Instituţii publice sanitare
 Instituţii publice de cultură
 Instituţii publice agricole
 ...

10. Tipologie
 Din punct de vedere al finanţării:
 Instituţii publice finanţate integral din alocaţii
 Instituţii publice subvenţionate
 Instituţii publice finanţate integral din venituri
proprii

11. Ordonatorii de credite
 Există două abordări:
 Conducătorul instituţiei publice (cf. Legii finanţelor
publice)
 Instituţia publică propriu-zisă

12. Tipuri de ordonatori de credite
 Ordonatorul principal – ministrul,
conducătorul autorităţii autonome, primarul,
preşedintele Consiliului Judeţean
 Deschide credite bugetare (dacă are
finanţare de la buget)
 Repartizează credite bugetare (dacă este
cazul)

13. Tipuri de ordonatori de credite
 Ordonatorul secundar – conducătorul
instituţiei publice subordonate ordonatorului
principal, având obligatoriu cel puţin o
instituţie în subordine
 Primeşte repartiţii de credite bugetare care
acoperă nevoile proprii şi ale instituţiilor
subordonate (dacă are finanţare de la buget)
 Repartizează credite bugetare ordonatorilor
terţiari (dacă este cazul)

14. Tipuri de ordonatori de credite
 Ordonatorul terţiar – conducătorul instituţiei
publice subordonate ordonatorului principal
sau secundar, fără a avea instituţii în
subordine
 Primeşte repartiţii de credite bugetare care
acoperă nevoile proprii (dacă are finanţare de
la buget)

15. Finanţarea instituţiilor publice
 Alocaţii bugetare – pe baza încasărilor la
bugetul de stat, bugetele locale, bugetului
asigurărilor sociale de stat sau a fondurilor
speciale
 Alocaţiile bugetare se fac periodic prin
dispoziţii bugetare
 Neutilizarea alocaţiilor bugetare la sfârşitul
anului duce la anularea acestora

16. Finanţarea instituţiilor publice
 Subvenţionarea – completează veniturile
proprii în vederea finanţării plăţilor
 Subvenţiile se virează periodic prin ordin de
plată
 Subvenţiile neutilizate la sfârşitul anului se
restituie

17. Finanţarea instituţiilor publice
 Autofinanţarea – se compune exclusiv din
veniturile proprii obţinute de instituţiile publice pe
bază contractuală (constituie venituri proprii şi
veniturile plătite de bază contractuală din bugetul de
stat sau local)
 Veniturile proprii neutilizate ale instituţiilor publice
centrale se reportează de la un an la altul
 Veniturile proprii neutilizate ale instituţiilor publice
locale se reportează de la un an la altul sau se preia
la bugetul local

18. Surse de finanţare
 Bugetul de stat
 Bugetul local
 Bugetul asigurărilor sociale de stat
 Bugetul unui fond special
 Bugetul trezoreriei statului
 Fondurile externe nerambursabile
 Împrumuturile interne
 Creditele externe
 Veniturile proprii
 Veniturile proprii completate de subvenţii

19. Donaţiile şi sponsorizările
 Nu se consideră surse de finanţare
 Încasarea unei donaţii sau sponsorizări se
face la unul din bugete, majorând resursele
publice
 În paralele se majorează cheltuielile aceluiaşi
buget asigurând plăţile pe destinaţiile
prevăzute în actul de donaţie/sponsorizare

20. Fondurile externe nerambursabile
 Fondurile externe nerambursabile sunt
gestionate prin bugetele instituţiilor publice
 În momentul recuperării sumelor, acestea se
fac venit la bugetul din care s-au asigurat
plăţile
 Evidenţa recuperărilor se face separat pentru
sumele încasate pentru plăţile anilor
precedenţi, respectiv pentru sumele încasate
pentru plăţile anului curent