Реализация проектов в сфере теплоснабжения муниципальных образований по схеме концессии

1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ПО СХЕМЕ КОНЦЕССИИ
При поддержке

2. Статья 3. Концессионное соглашение.
1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет
создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество
(недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество,
технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект
концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет
принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием
(эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить
концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и
пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной
деятельности.
НОРМАТИВНОЕ И ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА
Федеральный закон Российской Федерации «О концессионных
соглашениях» (от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ)
2

3. Статья 4. Объекты концессионного соглашения.
11. Системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в
том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты
таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты,
предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты,
предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового
назначения.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2008 N 108-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
Федеральный закон Российской Федерации «О концессионных
соглашениях» (от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ)
НОРМАТИВНОЕ И ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА
3

4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКАЮРИДИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКАОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКАОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА
 анализ правоустанавливающих
документов;
 доработка локальной нормативной базы;
 анализ вопросов подготовки земельного
участка;
 определение прав собственности,
обременений и ограничений на объект;
 подготовка юридической схемы
отношений участников проекта; описание
правовых рисков и рекомендации по
управлению ими;
 подготовка разделов документации по
проведению конкурса на право
заключения соглашения (проект
соглашения, правоустанавливающие
документы для решения по конкурсу,
процедура проведения конкурса и иные
разделы).
 определение целевых показателей
эффективности проекта;
 определение социально-экономического и
бюджетного эффекта от реализации
проекта;
 определение состава и сметы работ/услуг
по подготовке проекта. Решение вопроса
по их финансированию;
 утверждение плана-графика мероприятий
по подготовке проекта;
 формирование информационного пакета
по проекту (инвестиционный меморандум,
инвестиционное предложение);
 организация работы по подготовке
конкурсной документации;
 проведение консультаций с
потенциальными частными партнерами,
инвесторами, консультантами и иными
участниками проекта.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ЭТАПЫ

5. ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКАТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКАЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКАЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА
 анализ спроса и предложения по организации
входящих финансовых потоков проекта;
выработка необходимых тарифных и иных
решений;
 обоснование необходимого финансового
участия сторон;
 обоснование бюджетной эффективности
реализации проекта на условиях;
 подготовка в соответствии с требованиями
финансовых организаций и методическими
рекомендациями по разработке ТЭО (бизнес-
плана) проекта ТЭО и/или бизнес-плана
проекта;
 подготовка финансовой модели;
 подготовка схемы анализа и нивелирования
рисков;
 подготовка разделов конкурсной
документации.
 технический аудит; определение
технических решений, описание
технологий;
 анализ вопросов подготовки земельного
участка (определение требований к
земельному участку, освобождение от
застройки, перенос коммуникаций);
 определение технических возможностей
и условий реализации проекта;
 разработка проектной, рабочей, сметной
документации;
 подготовка разделов конкурсной
документации.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ЭТАПЫ
5

6. ВОЗМОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ ЖКХ
ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ
6
Строительство / реконструкция / модернизация
объектов теплогенерации (котельные, ИТП,
теплотрассы)
Строительство / реконструкция / модернизация
объектов водоснабжения / водоотведения (очистные
сооружения, сооружения водозабора, КНС)
Строительство / реконструкция / модернизация
объектов энергогенерации (объекты малой
генерации, мини ТЭЦ, КГУ, ПС)
Строительство / реконструкция / модернизация
объектов хранения, переработки / сортировки ТБО
(полигоны, сортировочные и мусоросжигательные
линии)

7. Общая схема реализации проектаОБЩАЯ СХЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
7

8. Для начала реализации проекта по предлагаемой схеме
муниципальные власти обеспечивают:
ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ПРОЕКТЕ
Согласование выбора реконструируемого или
необходимого к строительству нового объекта
теплоснабжения.
Направление в ФСТ (РЭК) запроса на повышение
тарифа на теплоснабжение на величину
инвестиционной составляющей согласно
утвержденным экономическим параметрам проекта.
Внесение проекта в инвестиционную программу
муниципального образования.
8

9. 1. По итогам проведения конкурсных процедур между муниципальным образованием
(концедент) и специальной проектной компанией – SPV (концессионер), созданной
ИНВЕСТОРОМ , заключается концессионное соглашение (далее – «КС»), по
условиям которого концессионер обязуется осуществить
строительство/реконструкцию объекта теплоснабжения (далее – «объект КС»), а
также его эксплуатацию в течение срока действия концессионного соглашения, а
концедент обязуется предоставить права пользования на земельный участок и
объект теплоснабжения, необходимые для осуществления деятельности по
концессионному соглашению;
2. КС предполагает возмещение концедентом концессионеру части затрат на
строительство/реконструкцию и эксплуатацию объекта КС;
3. КС предполагает согласование сторонами долгосрочных параметров тарифного
регулирования при осуществление деятельности по КС, согласованных с органом
тарифного регулирования субъекта РФ;
ОПИСАНИЕ СХЕМЫ
9

10. 4. концессионер привлекает финансирование банка, или иных инвесторов с
соответствующим обеспечением возврата вложенных средств;
5. по требованию банка возможно заключение соглашения о поддержке проекта
между сторонами КС, банком и субъектом РФ, предусматривающее
определенные гарантии со стороны органов власти;
6. концессионер осуществляет строительство/реконструкцию объекта КС;
7. для осуществления эксплуатации объекта КС концессионер заключает договор с
региональной эксплуатационной компанией;
8. потребители оплачивают услуги теплоснабжения концессионеру в соответствии с
долгосрочными тарифами.
ОПИСАНИЕ СХЕМЫ
10

11.  Долгосрочные параметры регулирования тарифов. Закладываются в основу
инвестиционной программы Концессионера. В случае изменения долгосрочных
параметров регулирования тарифов, Концессионер вправе потребовать внесения
изменений в концессионное соглашение.
 Порядок возмещения расходов Концессионера при досрочном расторжении
концессионного соглашения. Возмещение расходов Концессионера осуществляется за
счет средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета, если ему делегированы
такие полномочия, с обязательным внесением изменений в соответствующий закон о
бюджете.
 Порядок возмещения расходов Концессионера, подлежащих возмещению в
соответствии с нормативно-правовыми актами в сфере теплоснабжения и не
возмещенных на конец срока действия концессионного соглашения. Возможность
продления срока действия концессионного соглашения на период, достаточный для
возмещения расходов Концессионера. Концедент обязан решить вопрос о
выпадающих доходах Концессионера независимо от того, делегированы ему такие
полномочия или нет.
 Концессионное соглашение подлежит пересмотру в случае принятия нормативно-
правового акта, ухудшающего имущественное положение Концессионера.
11
ГАРАНТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕССИОНЕРА

12.  Возможность замены концессионера с согласия концедента с момента ввода в
эксплуатацию объекта концессионного соглашения.
 Объем и сроки инвестиций Концессионера в объект концессионного соглашения
учитываются при установлении размеров тарифов.
 Возможность выбора момента действия правил установления, изменений и
корректировки тарифов.
 Концессионер вправе самостоятельно распоряжаться денежными средствами,
образовавшимися вследствие повышения эффективности деятельности, в течение 5
лет.
 Тарифы не пересматриваются в случае снижения затрат Концессионера.
 Положения концессионного соглашения не подлежат пересмотру (изменению или
дополнению) в случае смены собственника объекта концессионного соглашения.
 Превышение запланированного объема отпуска над фактическим подлежит учету при
регулировании тарифов.
12
ГАРАНТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕССИОНЕРА

13. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (Бюджетный
Кодекс РФ, п.78):
предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях
возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
 из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования о местном бюджете
и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами
местной администрации.
Разница между тарифом, обеспечивающим необходимый уровень
дохода регулируемой организации и тарифом для конечных
потребителей может быть компенсирована из бюджета субъекта РФ при
принятии соответствующего постановления субъектом РФ о выделении
субсидий.
БЮДЖЕТНЫЕ СУБСИДИИ
13

14. Муниципальные правовые акты, регулирующие
предоставление субсидий юридическим лицам должны
определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальных предпринимателей, физических лиц -
производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на
получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их
предоставления.
БЮДЖЕТНЫЕ СУБСИДИИ
14

15. СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ БРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЗ
БЮДЖЕТА
Претендент на получение субсидии должен соответствовать требованиям,
определенным законом Субъекта РФ/Муниципалитета на планируемый год.
Подача заявки субъектом инвестиционной деятельности в виде пакета
документов, необходимых для принятия решения о предоставлении
государственной поддержки главному распорядителю бюджетных средств в
соответствующей отрасли.
Проверка отраслевым исполнительным органом государственной власти
Субъекта РФ/Муниципалитета соответствия заявки действующему порядку.
Главный распорядитель бюджетных средств в соответствующей отрасли
готовит приказ о выплате субсидий из бюджета в разрезе получателей
субсидий и перечисляет субсидии на расчетный счет каждого получателя
субсидии.

16. Уважаемые господа,
Компания «РГК-1» предлагает осуществить реализацию первоочередных проектов
реконструкции и развития объектов ЖКХ в Вашем регионе. Наша компания нацелена на
работу с крупными объектами в области теплоснабжения, электроснабжения,
водоочистки и водоотведения.
Основной финансовый партнер «РГК-1» – компания Waarde Capital – готова совместно с
муниципальным образованием подобрать проект, оценить стоимость реконструкции и
модернизации объектов, построить экономическую модель, а также обеспечить
необходимые для реализации проекта инвестиции, как собственные, так и
привлеченные от своих партнеров. При этом компания «РГК-1» выступая в роли
концессионера осуществляет реализацию проекта, выполняя все технологические и
строительные мероприятия для реконструкции/строительства объектов
самостоятельно, привлекая в качестве консультантов своих технологических Партнеров.
В настоящей презентации мы предлагаем рассмотреть наши возможности и подходы по
реализации проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов
теплоснабжения.
С уважением,
Генеральный директор Кравченко К.К.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗАО «РГК-1»
16

17.  реконструкция действующих котельных, работающих на любом
виде топлива, с применением новых технологий и установкой
нового оборудования;
 строительство новых котельных, мощностью от 1 Мвт,
работающих на любом виде топлива ;
 реконструкция или строительство новых участков тепловых
сетей.
Компания «РГК-1» предлагает осуществить реализацию
следующих проектов по улучшению коммунальной
инфраструктуры муниципального образования:
ПРОЕКТЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
17

18. Компания «РГК-1» рассматривает для дальнейшей
реализации проекты со следующими критериями:
 общий объем капитальных затрат на строительство/
реконструкцию объекта теплоснабжения должен составлять не
менее 80 млн. руб.;
 срок концессионного соглашения, на который передается объект
концессии концессионеру должен составлять не менее 15 лет.
КРИТЕРИИ РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРОЕКТОВ
18

19. Адрес:
Москва, ул. Правды, д.26,
БЦ «Северное сияние»
Телефон:
+7 (499) 504 38 82
Почта:
info@rgk-1.ru
Наш сайт:
www.rgk-1.ru
НАШИ КОНТАКТЫ
19

20. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!