Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KOI{S.TITUANTB REPUBTIK INDONESIA
RISAIAH PERUNDINGAN
TAET]N 1959
DJILID III
SIDANG KE.T
RAPAT KE-16 SAMPAI K8.27

KONS,TITUANTE REPUBLIK IITDONESIA
t
t
RISATAH PERUNDINGAN
TAHUN 1959
DJITID III
SIDANG KE.I
; NAPAT K8.16 SAMPAI KE.z?

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA
Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-16
Hari Sentrl, 25 Mei lgbg
(Djam panggilan: 09.00).
Atjara :
Kehm :
Sekertaris :
Anggota jang
Pemandan_gal _Umum Babak ke.,ilI mengenai djawaban
Pemerintah dalam rangka kernbali kepada Undang-un-
dang Dasar 19415.
Mr Wilopo.
Drs Kabullah Widjajaamiarsa.
hadir: 340 orang.
R.P. soewarno warnodiprodjo, soemarto, K.H. Muhammad Faqih
oesman, Ahmad sjafiuddin, Anwar sutan Amiruddin, siauw Gi?rk
TjqtT, .Toly W-9n, Ir Soeroto Mangoe!:so€marto, M. Bannon Hardjo-
amidjojo, suradi sosrotrardjono, K.H. Moehammad Rodji,oen, Abu6a-
8".,. $. Dalam lFq siq*soeddin, I Gde putra Kamayana; Ischak
surj_odiputlo, 1A'.__J3gin, _sitti_ Djamrud Daerrg Tjaja, Djarirhari, Abadi,
$..tle3drobu{l, K.H. Ahmad Azhary, Ir sakirur-an, Nj. Hadji Ibrahini
litti Ebong, Nj. siti salmi sismono, soebandi Mirtoioedirhjo, Ketut
sgbratq, sogslg. P_larygoatmodjo, D{ R. soedibio widjojokbesoemo,
,{,hmad 44f.' l!j. {.ad5_i_Ratu Aminah Hid"ajat, K.H. Taufiqurraman,
Maroeto Nitimihardjor- |.IadjiAboebakar, Nj. Kamsinah Soetojo Wirjo-
wratmoko, Tan Ling Djie, Nj. wechidah Pramana, Mas slarnet soelo-
!3rdjono, 3, ..Alyi, Asnawi Said, Mohamad Sjafii Wirakusumah,
Mohamad Pattisahusiwa, Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Massikki,
$lj,"i $adj_i_ Muhammad Isa Anshary, Kijai Hadji Abubakir Bastary,
Iskandar wahono, R. Emor_Djajadinata, Nj. soelasmi Moedjiati soe-
darman, Hadji zarnal, Dr A.K. Gani, Mr R. Pratikto Sosro Hadikoesoe-
ryo, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Raliby, Soediono, Nengah Malaya,
ugqii Muhammad Zainuddin, zainoel 'Abidin sjoe'aib, Nj. Mien sutari
Abdul Gani suriokusumo, Rd. Fernandus Basoeki Poerwosapoetro,
soedijono Djojoprajitno, Nirahuwa Melkianus, Baraba Abdulih, Mr
Sjarif Hidajat, Sigit Slamet, R.M. Ali Manshur, Mochamad Tam,
Achmad zakaria, Ilqaji Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji Achmad
I?ury, Nj. A{ia1i Kertodiredjo, Dr Imanud,in, Abdul Chotq Hasjim,
Moenawar Djaelani, Raden Hadji Aliurida, Kijai Hadji uutrammaa
Thoha, R. Mochtar Praboe Mangkoenegara, N. Kasijati, Datoe Poetra-
wati, H. Nachrowi Thohir, Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, Kijai Ha-
dji Harun, Kijai Achmad Bakri Siddiq, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali
Masjhar, Haclji Abusudja, Alwi Murtadlo, R. Dadang Soeparta Parta-
widjaja, Kijai Hadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Widija, Kijai Zalid,'
H. Moh. Thohir Bakri, Nj. Abidah Machfudz, M. Hardjosoemarno,
soenardi Adiwirjono, Mr R.M. Abdulmadjid Djojohadiningrat, Mutaha,
Sarikoen Adisoepadmo, Rachmat Susanto (S. Rachmat), Amir, R.S.
Hadisoenarto, Dr R. Parijono Surjodipuro, Rd. Mohamad Sjafei Pra-
wirosoebroto, Dr Sahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto,
837

Suputro Brotodihardjo, Abdul Djamil Misbach, Achmad Mudatsir, K.
H.R. Abdullah Awandi'Afandi, R. Sardjono, Oetomo, Nj. S.D. Soesanto
(Sri Soetinah Darma Soesanto;, Prof Ir Saluku Furbodiningrat, Af"
fandi, Suhari Kusumodirdjo, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng.
Sumodarmodjo aI. Sujamto, Moh. Salim, Saleh Abdullah, K.H. Achmad
Dasuki Siradj, Raden Hadji Muhamad Adnan, Roespandji Atmowiro-
go, Mochtar, Sadji Sastrosasmito, SIr K.R.T.S. (Soedarisman) Poerr,vo'
koesoemo, V.B. da Costa, RII.J. Soekatja, Abdulrahman Baswedan,
K.H Maksurn, M.S. Kamawidjaja, Moehamad Soekarna Soetisna Sen-
djaja, Madomiharna, Soeratno. R. Sugana Ganakusumah, Mas Muha-
mad Bachar, Muhammad Sjadeli Hassan, Asmara Hadi, Hadji Mas
Muhammad Aof, K.R-RH. Moh. Noh Idris, Radja Kaprabonan, Enin
Sastraprawira, Raden Basara Adiwinata, Hadji-_Abubakar Jusuf, Ha'
dji Hisein, Hadji Muhamad Dachlan, R. Hollan Soekmadiningrat,
Muhammad Rusjad Nudin. Kijai Hadji Saleh Solahuddin, Rd. Supar-
no, R. Muhamm-ad Sjafei nbru gafar, Hadji Achmad Dasuki, Raden
Sutalaksana, Hadji Asimeri, Kiagus Hadji Moehamad Sjadjari; H. Is-
mail Dahlan Djuru Ataq Hdii Mohamad Thaha bin Moh. Nur, tt"4li
Umar Bakry, Kue.sini Selfl, Hadii Mansur Dt. Nagari Basa, Nj. Hadji
Sjamsijah Abbas, Tmgln Bay, Uochtar Husin, Binanga Siregar gelar
Sirtan Mangaradja, Edii 'Abdurrahim 'Abdullah, E.D. Damanik, Mu-
hammad eti gana&n h-' (MAHALS), Anwas Nasution, Rumani
Barus, M. fusjad Th lrrhis, Hadji Moeda Siregar gelar Soetan Dali,
H. Adnan Iilfis" tr $nhnnan Hamzah, Mhd. Sabri Munier, Agusti-
nus Djelani, Iladf Ali lisman, Muzani A. Rani, Daniel, H.M. Basioeni
Imran, dbdnlhh Jf,idL lr,lt. Noor Marlan, Hadji Abdurachman bin
Is'mail, Ilarmafi tlunarir, H-lil. Hanafie Gobit, H. Husain Qadry bin
H. Ahmad oeini, Ni- lr-T Buhajah Abdulhamid, Abd. Sani Karim.
tochsen trin R Sdnl ffia Said; Sajid Abubakar bin Sajid Achmad
Aleyd11ts, Ihs ft Odc ilrnerfa, Jakin Intan Parmata,,J.J.,Detaq- H.S.
Djamaluddto Dg; kcmq Haeba Dg. Situdju, Abdul Muin Ptgng
U-yal4 Siaritr seleh, l[j- Sfitti Ramlah Aziez, Abdul Rahim Munier,
g. Sisrrndrmo, Urrhmrd Arifin bin Abdulrahman, I Gusti Ketut
Ngumh, Andrw .fu Toelle, Gulam, Blasius Josef Manek, AIi-
1afn' Ni- Sctidi Smrffi, m Achmad Astrawinata, Kijai Hadji Munief,
K.II. Da,chlan *tthpttrr. UJ. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukm,an,
H. Mu$tadFb, H- lrmr Xrueng Kale, Hadji Thaha, Sabilal Rasjad,
R. Bammo pitfCreoemo, Abdul Muchid Ma'sum, K. Moch.
MacMudz Etrehdie, K r Asawi Hadisiswojo, W.A. Rachman, U.P.
Sombong, Samuno Slebo Srtardjo, Basuki, Karel Supit, Achmad
Bachtiar, Nj. llesm mgtawati Garnida, Hoesain Poeang Limboro,
Mardiono Slamet, A- Bekr SL Irembang Alam, Sjamsoe Purwawre'
d.haya, Pangkoe tfn Oemr. Usman Hamid, S.M. Tarigan, R. Moedjoko
Koesoemodirdjo, Diei, Ni- lfaimunah, Muhammad Ali Daeng San-
rang, Muhammad Amin La Engke, Jean Torey, Sunarjo Umarsidik,
Ahmad Boeshairi, tuhanrnrad Djazulie Kartawinata, Utarjo, Rd. Umar
Anggadiredja, Nur $rtan rcLendar, Sjamsulhadi Kastari, R. Hadji
Doeldjamil Adimihardja &tan l[uhammad Jusuf Samah gelar Sutan
Maharadjolelo, Sapija Xathys, Hadi Sosrodanukusumo, Murdhono
Budhiwardhojo, Soepardi. H- Ilusin Hifni b. H. Hasjirn, Karsono, Su-
838

mowarsito, Soeparno Notosoewirjo, Rd. Hasan Nata Fermana, Izaak
Riwoe Lobo, Nj, R.A. srikanah Koempoel, wA. Lokollo, R. soelamoel.
hadi, Muchamad Affandi, Dr T.A. Djalil T.M. Junus; sri Soemantri
Martosoewignjo, Dr Hasnil Basri, Marniq Djamita al. Lalu Abdullah,
R. Iskandar, H. Andi Kasim, Rd. Apandi wiradiputra, Ds J.tB. Kawet,
llohamad ahjar, Rurryljono, wikaha, Achmad Dgoedjoe, sahamad
sudjono, sulaeman Effendi, Mas Ngabei Moharaad ttaurzah, H. Ab"
dulhafidz b. Hadji sulaiman, Dr Aloei saboe, sajid Husin Abubakar,
O.N. Pakaja, Rd. Sukandar, Gulmat Siregar, R. l{ochamad Amin, R.
soendoro Hadinoto, Rustama lkrat, Hadji Masjkoer, Hadji Abdulka-
bir, Mochd. Ma'sum Jusuf, D'ahlan Loekman, Sjech Abdultah Afifud-
din, Atang Muchamad Muchtar b. Tohir, Bey Arifin, Jahja Jacoeb,
Otong Hulaemi, Hadji Abdul Malik Karim Amru'llah (HAMKA),
Roesni Tjoetjoen, Hadji Moecharnmad Moechtar Moestofa, Rd, Moel-
jono Moeljopranoto, R. Winarno Danuatmodjo, Kasimun, Muhammad
Tahir Ahubakar, Suparna Sastradiredja, H. Moh, Sadad Siswowidjojo,
Aminuddin Muchlis, enair, Basuki R-esobowo, R.A. Padmakoesoema,
Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hidajatdjati, R. Oemarsaid,
Mr Djaidin Purba, Rakutta Sembiring Berahniana, Mr Djamaluddin
glr. Dt. Singo Mangkuto, J. Karoeboen, H.L. Rumaseuw, Andreas Wen-
diri, Drs Go Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr Tan Wie Lie, Dr Tan Tjin
Hong, Tan Tjong Tjioe, Ko Kwat Oen, Dr Ang Pin Hian, Drs J.L.W.R.
Rhemrev, Dr C.S. Richter, Mr Drs E. Utrecht, William Eddy Claasz,
J. Th. Kouthoofd, Drs J.W.V. Bdr, Drs J"B. Avd, Martinus Jacob' van
Yzendoorn, Njan Tjoen Ho al. Tjinu, W.F.J.F. Grtinewald, Mr Oen
Poo Djiang. A.L. Marany, G. Baibaba.
Wakil Pemerintah: 'ir-
1. Dr J. Leimena, Wakil Perdana Menteri III
2. G.A. Maengkom, Menteri Kehalciman
3. Sudibjo, Menteri Penerangan
4. Prof. Mr H. Moh. Yamin, Menteri Negara.
Ketua: Rapat saja buka, Sekarang ini iang tertjatat dalam
daftar hadir ada'306 orang Anggota, sehingga sj'arat quorum 268
orang .Anggota sudah dipenuhi.
SiOang jang terhormat, saja ingin mendahulukan pendjelasan
terhadap satu surat janS masuk dari Partai Politik Tharikat Is1am
(P.P.T.I:) jang mengemukakan pertanjaan, mengapa tidak untuk se-
mua rapat dipasang microfoon atau loudspeaker diluar gedung Kon-
stituante, sedangkan pada beberapa kesempatan seperti pada amanat
Presiden, loudspeaker dipasang dimana-mana.
Saudara.saudara, soal loudspeaker sebetulnja sudah lama men-
djadi soal pemikiran Pimpinan Konstituante. Kisah perkembangannja
adalah demihian. Mula-mula kita memang ingin memasang loudspeaker .
dimana-mana, akan tetapi setelah berdjalan beberapa bulan, dari per-
usahaan-perusahaan dan kantor-kantor dilingkungan gedung ini ada
jang memadjukan keberatan-keberatan.
Mereka tidak bisa tenteram sehari-hari, berhubung dengan suara
pidato-pidato jang mengisi udara siang dan malam hari. Berhubung
839

dengan itu, kita memutuskan hanja memasang loudspeaker itu kalau
kapasitet daripada tempat publik digedung Konstituante tidak tjukup
maka ditam,bah dengan memrsang loudspeaker dibagian belakang
gedung Konstituante, belakang dan samping.
Sampai sekarang kita melihat, bahwa tempat publik itu tjukup,
mengingat perhatian jang ada- Dengan demikian kita tidak memasang
loudspeaker lebih dari satu itu, disamping dan dibelakang gedung
Konstituante.
Ini pendjelasan kepada Saudara-saudara, berhubung dengan ada-
nja surat dari Partai Politik ltarikat Islam (P.P.T.I.).
Kemudian Saudara-saudara, kita memasuki pemandangan umurn
babak kedua tentang usul Pemerintah untuk kembali kepada Undang-
undang Dasar 1945.
Terlebih dahulu saja memperingatkan kepada Saudara-saudara
bahwa pemandangan Umum babak kedua ini akan didjalankan de-
ngan singkat. Kita sekelien zudah menjetudjui dan sudah memperha-
tikan sedjak semula, bahsa pemandangan umum babak pertamalah
jang kita pergunakan sebagai titik-berat permusjawaratan, dan bahwa
pemandangan umum hbak kedua ini adalah merupakan babak pe-
negasan.
Berhuhrn$ dengan iha pada waktu berachirnja djawaban Peme=
rintah, saja telah mengumumkan kepada Saudara-saudara, bahwa
terhadap psm-ndengan umum babak kedua ini perlu diadakan saran-
saran. iaih supaja kita dalam berbitjara membatasi diri.
Kita bertetetapan untnk menjudahi pemandangan umum babak
kedua ini samp3i dmgim rapat pada hari Selasa malam jang akan
datang. Alasannja ialah, bahwa soalnja sekarang sudah tegas. Sesu-
dah Saudara*audara sekalian berkesempatan mengadakan peman-
dangan umum dengan leluasa didalam babak pertama, dan Pemerintah
telah memberikan djarabannja. soalnja memang betul sudah tegas.
Kedua, karena kita sudah memasuki tingkat pengambilan kepu-
tusan, sebefulnja Saudarasaudara disini diperingatkan untuk menge-
rahkan tenaga. Itulah sebabnja kita menetapkan waktu tertentu untuk
pengambilan keputusan, jaihr mulai tanggal 27 sampai tanggal 30
Mei. Dan Saudara*audara harus memperlengkapi barisan Saud.ara-
saudara sehingga sjarat*jarat quomm terus-menerus sampai pada
hari jang merupakan tmggal terachir dari pengambilan keputusan itu
selalu tertjapai dengan baih
Kemudian saja minta kepada Pemerintah, untuk djusteru pada
hari-hari itu djuga, selalu siap sedia disini dengan suatu utusan jang
b,isa berunding terus-menerus dan mengambil keputusan disini.
Permintaan ini sudah diperhatikan oleh Pemerintah, sehingga
ketiga-tiga ala3an itu merupakan alasan untuk tetap mempergunakan
sebagai waktu pengambilan keputusan, jaitu hari-hari sedjak tanggal
27 sampai tanggal 30 Mei jang akan datang.
Sekarang daftar pembitjara zudah saja terirna dan ternjata bahwa
disana-sini perlu diadakan peruBahan, kalau kita benar-benar mau
menjelesaikan soalnja didatarn tiga hari itu. Nlaka dari itu saja per-
ingatkan lagi mengenai saran jang harus diperhatikan, jaitu supaja
840

tiaptiap fraksi mengemukakan satu pembitjara sadja dan waktu berbi-
tjara dibatasi sarnpai 30 menit
Selandjutnja, disana-sini telah dikemukakan bahwa diantara para
Anggota ada jang perlu berbitjara lagi, karena ada hal-hal jang terasa
persoonlijk. Dan hal persoonlijk jni memang didalam peraturan Tata-
tertib djuga diperhatikan. Saudara€audara itu diperkenankan berbi-
tjara, tapi saja kira hal itu tjukup dipenuhi dalarn waktu sepuluh
menit sadja.
Dengan tjara demikian, kita bisa mengadakan perubahan jang
baik, tapi perubahan demikianprn tidak tjukup.
Perlu bantuan dari Saudara-saudara, supaja bersedia giliran
berbitjaranja digeser kemuka, sebab pembagian waktu ini tidak se-
imbang. Misalnja untuk rapat sekarang ini hanja berbitjara 2 orang
Anggota jang djumlah waktunja hanja 45 menit. Djadi kalau sudah
kita persilakan untuk berbitjara, maka rapat untuk hari ini hanja
memerlukan waktu 45 menit. Dan nanti malam hanja 2 djam t 0 menit.
Sedangkan untuk rapat besok pagi 4 djam dan malamnja I djam. Ma-
ka kalau semua keinginan kita penuhi, besok malam, rapat liita baru
"t"#"fllt"lj1fr,of;H 3ri?'n.r*kakan saran-saran untuk diindah.
kan, jaitu supaja setiap fraksi mengemukakan seorang pembitjara
jang lamanja berbitjara 30 menit dan ada kesediaan digeser kemrika;
rnisalnja jang meminta berbitjara Selasa pagi, bersedia digeser pada
Senin malam dan kalau bisa pada rapat sekarang ini.
Dengan tjara-tjara demikian, barangkali hdta bisa menghindar-
kan rapat jang akan berlangsung sampai djam 04.00 pagi ifu.
Berhubung dengan itu, sezudah rapat sekarang qi, saja minta
supaja saudara-saudara Ketua ftaksi berkumpul dengan Pimpinan
untuk berunding dan mengadakan confirmatie atau ketetapan tentang
perbaikan-perbaikan jang sungguh-sungguh perlu ini.
Dengan pendahuluan ini, maka kita bisa memulai pemandangan
umum babak ke-II tentang andjuran Pemerintah kembali kepada Un-
dang-undang Dasar L945.
Sebagai pembitjara pertapa saja persilakan Saudara Nj. Tresna
Sungkawati Garnida jang terhormat
Nj. Tresnn Sungkawati Gam;ida: Saudara Ketua jang terhormat,
djawaban Pemerintah atas pemandangan umum babak pertama me-
ngenai amanat Presiden tanggal 22 April 1959 dan andjuran Peme-
rintah untuk ,,Kembali kepada Undang'undang Dasar 1945' telah kami
peladjari dengan tjara seksama dan jang tertulisnja telah kami pela-
djari sebaik-baiknja.
Bebas daripada persoalan, ,oPskah djawaban itu memuaskan, ku-
rang memuaskan atau ,s&rr& seka[ tidtk memuaskan, fraksi kami
jaitu fraksi Partai Republik Indonesia Merdeka (PRIM), terlebih,
dahulu mengutjapkan banjak terima kasih jang ichlas atas,pelajanan
Pemerintah terhadap Lembaga Konstituante ini pada umumnja dan
terhadap fraksi kami pada chususnja.
Saudara Ketua jang terhormat, fraksi kami berpendapat, bahwa
,,generally speaking". pada garis besarnja, djawaban Pemerintah itu,
841

tjukup menggembirakan dan tjukup didjiwai suasana t<esu_ngg9-han hati
Oan foodwiff serta toleransi Jrng besar d,an. bermaksud baik untuk
melatani tiap-tiap anggota, iang telah berbitjara sebailf-baiknja. Un-
tuk Lal ini sudah sepantasnja kami sxprpaikan penghargaan igtg
wadjar. Bukan semata-mata untuk dari mimbar ini ber-formil-formilan
sadj"a melainkan benar-benar penghargaan iang keluar dari lubuk
hati-sanubari kami sendiri.
Saudara Ketua, demikian penilaian globaal dari fraksi kami ten'
tang djawaban Pemerintah itu. Apakah motif-motifnja untul< berke-
simiutin demikian itu? Tidak larn, karena utjapan-utjapan Pemerin-
tah sendiri jang kami ingin citeer dan sangat menarik perhatian kami,
dantaranja:
a. Halaman 3 dan 4: ..Saudara Ketua, saja mengulangi utjapan
saja tadi, bahwa Pemerintah berharapan agar sidalg l(onsti-
tuante jang terhormat nentjapai per:sesuaian dan kebulatan
dan kefoudian Konstifuante
-bbrsama-sama
dengan Pemerin'
tah mentjapai persesuaian dan kebulatan pula mengenai
,,grgasen" Lembali kepada Undang-undang Dasar 194p itu,
tanpa berpendirian mutlak-mutlakan dan tanpa _
bertindak
patsa-patsuan berisi pelbagai matjam tekanan, sebagaimana
4i1s6'rkekan antara rain oleh Anggota jang terhormat Sau'
dara Kijai Hdf Hohammad Sjukri dari Fraksi Nahdlatul
Ulama (N-U-) Pemerintah djuga berharapan agar perse-
suaian itu hndatnja ditjapai dengan djalan musjawarat se-
tjara kekeluargaan jeng menudju kepada permufakatan, dan
tlilakufen dengen djiwa dan semangat L7 Agustus L945".
Fraksi kami.mrqih -pertiai:r akan serieusiteit dan usaha-usahgnja
jang sungguhsunggqh rfutuk merealisasi arti pokok-pokok pikiran
jang kami tondjolkan jaitn:- 1. ,,Tanpa berpmdirian mutlak-mutlakan dan tanpa bertindak
patsC-patsaan berisi pelbagai tekanan, ..........."
2. ,,Musjawarah setjara kekeluargaan sebagai telah diterangkan
oleh pemerintah Pemerintah tadi '......".
Hendaknja Pemerintah diangan menganggap ringan arli utjapan'
nja ini, jang- sedikit baniaknja mengikat pula Pemerintah didalam
tindakan selandjutnja.
b. Halaman 4: ,,Andiuran unfuk kembali kepada Undan-g-undang
Dasar 1945 'ing masing-masing, adalah de-
mikian pentingpia hg Negara dan Masjarakat Indonesia,
sehingga pelaksanaannja harus dilakukan dengan gaja revo-
lusionir dan dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan
dalam Undang-undang Dasar Sementara 1950 iang masih
berlaku sekarang".
,,Dengan gaja revotusioner" kata Pemerintah. Tentang hal
ini, tentang uitspraak Pemerintah ini belum tergambarkan
bagi kami -kesanggupan Pemerintah nanti dalam memprak-
tekkannja. Ingin kami bertanja kepada Pemerintah:
Apakah maksud Pemerintah ddngan utjapan ini:
1. Dengan gaja revolusioner akarf memberantas korupsi, tanpa
memandang bulu? Tanpa memandang, bahwa seorang korup-
842
t

tor itu adalah anggota ,dari partai atau golongannja sendiri
dari_ jang sedang berftuasa? Djadi dj,auh
-berriinan-
daripada
keadaan sekarang, dimana pada hakekatnja sekarang, baik
Pemerintah sangkal atau tidak
-
tidak beiani bertindak ke-
-ara!
pemberantasan kolupsi, dan seolah-olah melindungi per,
buatan korupsi dan_bahkan imengurur-ulur adanja pemf,itlhra-
an Rantjangan undang-undang pemberantasan- K6rupsif
setjara maximaal Pemerintah mungkin baru akan sanggup
Ingnghadapi, mende_ngar_pemandangan umum sadja ten--tini;
hal itu pfda-Sclrir sidang Dewan perwatitan Rakjat jarrg kedul
. tahun +i, dia_di pada Eari-hari sebelum reces,"m.iaidoiuni.
Bahkan besar kemungkinan pembitjaraan Rantjangan und-ang-
undang. anti- korup-si _itupun akan diundurkan lagi, dengai
alasan jang bukan-bukan, seperti:
,,Pegawai .iang -achli menjusun Rantjangan undang-undang
p.em!'er.antasan korupsi itu sedang sakit'1 seolah-olih pemer
rintah itu bergantung kepada seoiang pegawai itu sadja.
2. Dengan gaja revolusioner akan bertindak tegas,dan berani
terhadap provo.cateurs-avonturiers dilapangan- politik, sosial
teristimewa dibidang ekonomi?
Manusia-manusia jalg_ sangat"merugikan negara dan meru-
rupgfal kaum bordjuis baru Indon-esia? Djusteru jang me-
ngatjaukan perekonomian kita?
3. Apakah Pemerintah akan bertindak pula setjara revolusioner,
sesuai dengan djrw_% _semangat tahun 1945 terhadap tjara-
_tj.a1a untuk memulihkxl keamanan jang daerah-da^erairnja
kini sudah meluas ke sgpatera, Makisai oin. b"tu*t a;pbi
ditumpas di Djawa Badt-ini?
4. Apgkaf Pemerintah dengan tjara dan gaja revolusioner akan
melenjapkan
-perdagangan sapi dan pdnhjuatan lisensi jang
selama lgbih ur,ang 10 tahun ini telah merupakan penjakiT
kanker jang chronisch itu?
saudara Ketua.jang lgrhormat, demikianlah pertanjaan-pertanja-
an kami sekitar- utjapan Pemerintah tersebut dia:tas, jdng rialaupirn
sumber-sumber keterangan,ini diambil dari utjapan"utlap-an Saudara
{.n. {bq_jang terhormat dari Fraksi Persatuair Rakjal
^Marhaen
In-
donesia (Permai) dan Saudara Asnawi Said dari G6rakan pembela
Pantja sil" (G.P.P.S.), oleh Pemerintah dibenarkannja dan karena
itu mendjadi pula milik, pikiran Pemerintah.
Saudara Ke_tua Jang -terhormat, demikianlah perhatian kami ter-
hadap_ kata pendahuluan, djawaban Pemerintah jrnb tertera pada hala-
man 3 dan 4.
. - -
sratu.hal jang masih kami anggap kurang memuaskan fraksi kami,
i"l4 !?sirl djawabannja jang terdCpat pada halaman b4 alinea ke-d
jaitu djumlah 35 orang w-aki-l golongan -lMgkatan
Bersendjata, jang
kami tanjakan perintjiannja, berapa untuk Angkatan Darat,-Laut-dan
udara masing_-masing, berapa untuk Kepolisian, organisasi Keaman-
an Desa dan Organisasi Pertahanan Rakjat. Dengan
-amanat
Presiden
V"ssa! ?2 A_pril dan keterangan-keterangan Femerintah kepada Dewan
Perwakilan Rakja! tanggal 2 dan 25 Maret lg5g-pun, jang tldat menje-
84tB

butkan perintjian itu, dengan keterangan-keterangan itu semua, be:
lum lagr pertanjaan kami terdjawab. Hanja Pemerintah via "een
omweg'i mlndjawab dengan tetap samar-samar: ,,Dapatlah ditambah'
kan disini, bahwa angka 35 tersebut dipandang sudah sepantasnja,
djika disamping mengingat peranan Angkatan Bersendjata, baik di-
masa jang lalu maupun dimasa iang akan dqttlg,.{l"glt.Pula bahwa
anggota.anggotanja melepaskan sementara hak-pilih aktif dan hak-
pilih pasif mereka, sedang djumlah Anggota Bersendjata dalam_per-
bandingannja dengan djumlah penduduk atau djumlah penduduk-pe-
milih di Indonesia selumhnja merupakan soal iang secundair. ,,Kalau
setjara kasar djumlah Angkatan Bersendjata jang ke-6 angkatan tadi
(Angkatan Udara, Laut, Darat, Kepolisian, Organisasi Keamanan Desa
dan Organisasi Pertahanan Rakjat) diandaikan lebih kurang 1000.000
orang, suatu djumlah jang ditaksir keatas, maka kalau menurut_per-
imbangan jang bertaku sekarang menurut Undang-undang Pemilihan
Umum, jaitu Undang+rndang No. 7 /t953, maka golongan-golongan
itu berhak lebih kurang 3 kursi. Kalau mengingatkan criteria dan
argumentasi ,,djasanja dimasa jang lampau dan dimasa iang akan
datang", angka ihr kita naikken, dapat kami terima, kalau penambah-
an itu berdasarkan suatu pedoman atau pfinsip jang tentu. Tetapi
kalau willekeurig sadja "e€n sprong" dari 3 ke 35 itu dirasakan agak
terlalu mentjolok. fidakhh Pemerintah dapat melihat hal ini? Ham-
pir 12 {duabelas} keli
Kami utjapkan inl dengan tidak mau mengurangi djasa Ang'
katan Bersendjata tersehrt atau meremehkan kepentingan dan po-
sisinja dalam'proses rewlusi dan pertumbuhan Negara dan Bangsa
kita.
Hanja saja ingrn bertanja kepada Pemerintah: Apakah djasa rak-
jat banjak, pendudtrk atau pnduduk-pemilih jang dimasa perdjuangan
ievolusi dan djuga setarang. apakah rakjat, penduduk, penduduk-
pemilih itu, jaig kini tetap bel.t- *.ttgutlap kenikmatan merdeka
dan bagi Angkatan Bersendjata tadi, merupakan air dimana ikan
(jaitu angkatan bersendjata ihr) itu dapat hidup, teristimewa waktu
perang gerilja, apakah rakjaf penduduk, penduduk-pemilih itu tidak
berdjasa dan tidak memegang peranan jang penting? Tanpa rakjat,
tentara kurang berartl Oleh karena itu djawaban Pemerintah, bahwa
,,djumlah anggota Angkatan Bersendjata dalam perbandingannja de-
ngan djumlah penduduk atau djumlah penduduk-pemilih .
dan seterusnja, merulnkan soal jang secundair, tidak dapat kami te-
rima, sebab dengan hilangnja konsekwensi, ketentuan perbandingan
antara djumlah penduduk, penduduk-pemilih dan wakil-wakilnja di
Lembaga-lembaga negara nanti maka akan timbullah perasaan tidak
adil, hal mana akan merupakan suatu sumber kesulitan lagi bagi
Pemerintah dan Negara.
Saudara Ketua jang terhormat, bagian pertama dari uraian kami
ini merupakan bagian jang mineurnja. Adapun jang majeurnja, ia-
lah jang lebih "at stake" ialah Sebagai berikut:
1. kami setudju bahwa Pemerintdh berpendirian tetap tentang hal
mempertahankan Undang-undang Dasar tahun L945 dalam ke-
844

seluruhannja, althans melihat situasi keadaan perkembangan se-
karang.
2. Kami sepe'ndapat dengan Pemerintah, bahwa kernginan-keinginan
4"o aspirasi-aspirasi fraksi-fraksi, Pemerintah tampung sebanjak-
banjaknja dalam dokumen historis nanti:
,,Piagam Bandung". Inilah Penierintah djadikan djalan keluar
untuk keluar dari kesulitan kita ini. Kepada segenap fraksi kami
mengadjak untuk mempergunakan djalan keluar atau djalan ma-
suk ini.
Pemerintah telah memadjukan amendemen-amendemen atas ran-
tjalgan Piagam Bandungnja jang lama, sehingga tersadjikanlah ke-
pada kita rantjangan baru ,,Piagam Bandung" jang tertulis pada ha-
laman-halaman 3?, 38, 39 dan 40. Pada pokoknja fraksi kami, partai
Republik Indonesia Merdeka (P.R.,I.M.) dapat m,enerima Piagam Ban-
dung itu dengan harapan sudi kiranja Pemerintah menerima amen-
demen-amendemen ketjil dari kami, jang karni sampaikan, agar
piagam itu mendekati kesempurnaan dalam hal interfunctie dan su-
sunan kata-katanja. Sebelumnja terima kasih kami utjapkan. Adapun
usul-usul perubahan jang ketjil-ketjil tetapi penting bagi bentuk-ro-
man piagam itu ialah:
1. Agar dibelakang kata: ,,Sidang" di'tambahkan achiran: ,,njao', se-
hingga bagian kalimat jang bersangkutan (halaman 87, mulai
huruf ketjil jang pertama dalam piagam) berbunji:n,......... dalam
sidangnja.... . pada har,i. .... tanggal ... 1959
dan seterusnja".
2. Agar supaja dibelakang tiap-tiap kata-kata: ,,Bahwa kami", di-
bubuhkan tanda koma (,) dimana kata atau kata-kata sesudah
,,kami" itu mempunjai arti ,,bijstelling", seperti tedapat pada
halaman 37 itu djuga:
,,BahwakamiPresidenRepublikIndonesiadanseterusnja
........". Dibelakang [<ata ;,kami" harus ada ikoma, sehingga
mendjadi ,,Bahwa kami, Presiden Republik Indonesia dan sete-
rusnja".
Demikian djuga dengan ,,Bahwa kami Konstituante
harus mendjadi ,,Bahwa kami, Konstituante . dan se-
terusnja".
Idem seperti diatas halaman 38 alinea ke-3 (tiga). Idem djuga
halaman 40 alinea ketiga djuga. ,,Bahwa kami koma-kemudian
Pemerintah dan seterusnja".
Djuga halaman 40 itu: alinea kedua, alinea keempat, dan dilain
bagian jang serupa, djika ada jang saja tak lihat.
Agar supaja kata ,,dan" sesudah ,,Res Publica",
-
garis jang
kesembilan dari bawah, halaman 37
-
dihapuskan, karena pe-
makaian kata ,,dan" disitu kurang pada tempatnja.
Agq supaja diantara kata-kata ,,untuk"' dan ,,memperkokoh"
disisipkan kata-kata ,,menggembleng" dan ,,dan", seFingga ba-
gian kalimat pada halaman 3? dibawah itu akan berbunji:-Bahwa
untuk mendjundjung tinggi keluhuran Proklarnasi Kemerdekaan
Indonesia, demi persatuan Bangsa Indonesia, untuk menggem-
bleng dan memperkokoh seluruh potensi nasionai dan untuk
)t
3.
4.
845

r
menjelesaikan Revolusi Nasional pada tingkatan sekarang, (tan-
da-koma ini harus dibubuhkan pula) Undang-undang Dasar tahun
1945 merupakan landasan iang kuait dan kokoh.
5. Agar supaja kata ,,mengenai" antara kata ,,Dasar" dan kata
,,Dewan'i diganti dengan- kata-kata ,,iang berkenaan dengan"-
Halaman 38 iub angka 3 baris jang ke-6. Menurut pendapat kami
kata-kata itu lebih mengenai perasaan bahasa kita.
6. Amendemen jang terachir Saudara Ketua, agar supaja k-ata ,,te-
lah" antara kata-..Pemerintah" dan kata ,,menetapkan" dihapus-
kan sadja. Dengan penghapusan itu arti kalimat tidak berubah,
sedangkan isinja lebih tegas dan lebih aktif.
Saudara Ketua jang terhormat, demikianlah usul-usul perubahan
kami jang berkenaan dengan Piagam Bandung. Usul-usul itu tidak
berat Oan lutan merupakan hal-hal jang prinsipiil, sehingga kami
harapkan dari Pemerintah dan Saudara Anggota-anggota Konstituante
jang-terhormat. dukungan atas usul-usul amendemen kami ini. Sju'
kurlah kiranja. kalau Pemerintah sudi kiranja men$ambil-alih usul-
usul perubahan itu.
Saudara Ketua. sebagai penutup fraksi kami sekali iagi menja-
takan tidak berkeberatan- djadi menerima baik adjakan Presiden/
Pemerintah untuk kembali kepada rJndang'undang Dasar tahun 1945'
Mengenai pelaksanaannja nanti kami tidak akan bersikap ,,meng'
harapharapkan gunung-gunung mas", tidak akan sekonjong-konjong
Indonesia mendjadi suatu "Eldorado", "wonderland" atau apalagi
suatu "luilekkerland"- Walaupun Pemerintah akan bekerdja sekuat
tenaga. Sebab Negara edil dan makmur hanja akan tertjapai dengan
kerdja-sama jang-baih effrcient, rationeel penuh dengan harmonie
dan kehendak jang besar dan productief antara Pemerintah dan Par-
lemen, antara Pemerintah dengan setiap apparatuur Negara beserta
bagian-bagiannja dan antara segenap anggota masjarakat dari. segala
lapisan dan tain-tainnja, tertalu banjak untuk disebut semuanja satu-
demi satu.
Dan untuk sampai ketudjuan itu, kita mengehendaki waktu jqns
tidak pendek. 10 tahunkah? 20 tahunkah? 50 tahunkah? Entah be-
rapa, tapi djelaslah bahwa rakjat ketjil, rakjat-marhaen, buruh _meng-
hifung iiOat dalam tahun-tahun melainkan dari sesuap n_asi ke se-
suap nasi. Karena itu kita harus bekerdja .
keras, melemparkan
Alaun-Ajauh semua perbuatan penjelewengan_ .i?ng kesemuanja ber-
sumber- kepada periuatan korupsi disegala bidang, ekonomi, sosial
dan djuga dibidang politik
Sekianlafr sumnangan pikiran kami dari Fraksi Partai Republik
Indonesia Merdeka (P.R-I.M.l dalam Madjelis jang mulia ini'
Terima kasih.
Ketua: Sidang jang terhormat, untuk djelasnja saja terangkan
kepada Saudara-saudara. bahwa maksud Pemerintah tidak lagi mem-
beiikan djawaban terhadap berrnatjam-matjam pertanjaan dari kita
sekalian. Tentu sadja kita bisA mintakan dari pemerintah untuk
dibitjarakan setjara insidentil. berliubung dengan pendiriannja. Ka-
lau ada usul-usul perubahan. itu bisa sadja. Tetapi bukan maksud-
846
t

nja untuk memberikan djawaban jang diadjukan setjara lengkap,
terhadap segala pertanjaan; itu tidak lagi.
Kemudian Saudara-s,audara, karena saja dengar tadi ada soal
amendemen, maka kalau ada usul perubahan, itu saja minta disam-
paikan kepada Ketua selama pdrmgsjawaratan sekarang ini, dengan
memenuhi sjaraLsjarat Peraturan Tata-tertib Konstituante, jaitu di-
tandatangani djuga sekurang-kurangnja oleh 10 orang Anggota. Djadi
bukan setiap ada keinginan, bisa mengadjukan amendemen.
Dengan demikian kita bisa mengadakan permusjawaratan jang
sebaik-baiknja.
A.chirnja saja peringatkan, barangkali ada Saudara-saudara jang
ingrn menggeserkan giliran berbitjaranja pada hari ini atau matam
nanti, supaja djangan ragu-ragu untuk mengemukakan pendapatnja.
Kemudian saja persilakan Saudara Anwar Nasution jang ter-
hormat.
Anwar Nasution: Saudara Ketua dan Saudara-saudara Sidang
Pleno jang terhormat gajung bersambung kata berdjawab, demikian.
lah djawaban Ferdana Menteri Djuanda atas nama Pemerintah men-
djawab atas pidato 57 Anggota didalam pemandangan Umum babak
pertama Sidang Pleno Konstituante pada tanggal 21 Mei tahun 1959
mengenai andjuran Pemerintah kepada Konstituante untuk kembati
kepada Undang-undang Dasar tahun 1945. Pada umumnja Fraksi kami
dapat menjetudjui djawaban Pemerintah tersebut.
Sebagai penjimpulan pendirian Fraksi kami didalam peman-
dangan umum babak pertama jang diutjapkan oleh kawan-kawan
sefraksi dengan saja ialah Saudga-saudarh Asnawi Said dan Asmara
Hadi, maka perlu rasanja fraksi kami memberikan kesimpulan jang
konkrit pada pemandangan umum babak penegasan Sidang Pleno
Konstituante ini. ,
Adapun pembitjaraan kami dapat disimpulkan didalam 3 bab:
Undang-undang Dasar tahun L945.
Piagam Bandung.
Masuknja golongan funksionil kedalam Dewan Perwakilan Rak-
jqt.
1. Undang-undanE Dasar ta,hun 1945.
saudara Ke_tug, kami sependapat, dengan Pemerintah iang menja-
takan bahwa Undang-undang Dasar tahun 1945 kurang sempurna
atau belum sernpurna, baik-ia ditindjau dari sudut djrimlah
-fasal-
fasalnja maupun ditind.jau dari sudut fasal-fasalnja jang tidak sesuai
lagi dengan keadaan sekarang ini. Akan tetapi, Saudara Ketua, djika
kita mau menindjaunja dari sudut jang lain, maka Undang-undang
Dasar tahun 1945 ini dapat dipergunakan sebagai pedoman pokok dan
mempunjai Hoofdschotel jang tjukup rnemadai untuk menjelesaikan
Revolusi Nasional jang belum selesai ini dan djuga tjukup memadai
untuk merealisasi tuntutan rakjat Indonesia pada tingkatan sekarang
ini- Sepert! apa jang telah didjeiaskan oleh P6rdana ifnent.ii OjuanOa]
bahwa kekurangan-kekurangannja itu dapat disempurnakan kelak.
L.
2.
3.
847

Kami menginsafi setjara sadar dan memahami setjara menda-
lam, bahwa Undang-undang Dasar tahun 1945 belumlah mendjamin
atau belumlah dapat mewudjudkan suatu Negara atau suatu masja-
rakat jang socialistis, sebagai apa jang diidam-fdamkan oleh sebagian
besar rakjat Indonesia, tetapi hanja baru dapat jang memungkinkan
adanja djalan kearah jang saja sebutkan tadi. Paham jang menjata-
kan, bahwa pada tingkatan sekarang ini, kita dapat mewudjudkan
suatu masjarakat jang soeialistis, paham jang demikian itu menurut
pendapat kami, adalah paham jang keliru. Sesuai dengan hukum se-
gala proses perkembangan diduniawi ini, kita tidak dapat melompat
atau melewati dari suatu tingkatan kepada suatu tingkatan jang lain,
tetapi kita hanja dapat mempertjepat atau memperlambat proces per-
kembangan itu.
Saudara Ketua. *alaupun bagaimana kerasnja kehendak dan ke-
inginan seseorang ataupun keinginan:keinginan aliran-aliran jang
ada di Indonesia seperti apa jang kita lihat didalam forum Kons-
tituante ini, seseorang atau aliran-aliran itu tidaklah akan'mampu,
apalagi setjara mutlak untuk merealiseer kehendak dan keinginan-
keinginannja. Ia hanrs tunduk kepada hukum-hukum proces per-
kembangan dan tak dapat menentangnja dan djika ia berani menen-
tangnja, ia akan hantjur lebur diangkasa raja laksana seekor
rama-rama atau'kupu-kupu jang hendak menbntang kodrat panas*
nja matahari.
Djusteru itu Saudara Ketua Undang-undang Dasar tahun 1945
pada umumnj? masih sesuai dengan tuntutan rakjat Indonesia ke-
tika ini. Pengalernan-pengalaman dan peladjaran-peladjaran dari per-
istiwa-peristiwa 14 tahun ini dapat memberikan suatu instruksi jang
mendalam dan berharga kepada kita, untuk tidak terus menerus
membangkang pada pedirian kita semula. Barang siapa setjara sung-
guh-sungguh ingin memperhatikan peristiwajeristiwa jang saja se,
butkan itu dengan ichlas dan setjara djudjur untuk tidak berkepala
batu, ia harus dapat menerirna andjuran Pemerintah untuk kembali
kepada Undang-undang Dasar tahun 1945.
Sebagai apa jang dikemukakan oleh Perdana Menteri Djuanda
pada tanggal 21 llei tahun 1949. bahwa segala permusjawaratan dalam
pengertian Undang-undang Dasar tahun L945 harus dilakukan setjara
kerakjatan atau demokrasi jang dipimpin oleh hikmah kebidjaksa-
naan, ketentuan mana tidak terdapat didalam Undang-undang Dasar
sementara, sedang initah inti dari pada prinsip Demokrasi Terpim-
pin. Pengertian ini sezuai dengan pendapat kami, jang mana Demok-
rasi Terpimpin memungkinkan dapat menjelesa{kan pertentangan-
pertentangan dan perbedaan-perbedaan pikiran setjara demokratis dan
damai, sehingga tidak terdjadi suatu pertentangan jang antagonis dan
djuga dapat membatasi serta tidak membiarkan pertentangan-perten-
tangan dan perbedaan-perbedaan pikiran itu terus berkembang me-
lampaui batas-batas tunfutan-tuntutan bersama. Dengan djalan demi-
kian dapatlah kita menjelesaikap pembangunan politik, ekonomi, dan
sosial dihari-hari jang akan datang.
Pemerintah telah dapat mendjawab setjara ketat dan tepat jang
menjatakan bahwa teori ..Trias Politica" sudah kabur, demokrasi ter-
848

plrypio - Err"ti p.Igryt"lt"q totaliter. Jang sudah djetas, saudara
Ketua, F"!*q kembali ke undang-undang Da-sar tahun'ig4t teori De-
mokrasi Parlementer atau teori- Demokrasi ala Perantjis itu, akan
berkubur untuk selama-lamanja. Disini dapat saja cons[ateer bahwa
d.itemp_at hglaliran teori, Deniokfasi, earidmentair itu sendiri, teori
ihr sudah diindja_ 919h
pemudjanja'sendiri ialah charles de Gaulle,
tetapi h_e_r11nja disini masih ada_ orang-graqg jang sangat rindu par
9"oj.a. Maklumlah rindunja .adalah rindu nut-a. llenuiut pendafrat
F.tqi teori iallg. sematjam._ itu j"qg tetah dideskreditkan dleh p'en-
tjintanja sendiri, harus dibuang ketengahtengah samudra pacific,
?g_ar..d_iqlu;31qn
gelombang tenggellm kedasar lautan jang dalam, un-
tuk tidak timbul selama-lamanja. Kiranja Saudara Ketua,laktik kaum
reaksi berbeda-beda {jg8a {uLanja menurut keadaan tempat dan wak-
tunja, di Indonesia lain, di Perantjis lain, tetapi jang-sama, ialah
sama-sama merongrong kepentingan Rakjat jang terbanjak.
saudara Ketua, ?pak?h barangkali saudara kita jang terhormat
itu kurang memahami setjara baik hakekat dari pada Demokrasi Par-
lement_air itu, atau apakah barangkati sudah banlat< sekali rnengN-
rup- udqa dan meminum air sungai seine atau
-apakah
barangkali
ingiq setjara Tendjiplak leori tersebut setjara ongkdng-ongkang ftau-
kah barangkafi se-tjar-a lain, untuk ini kami kurang tahu. letapi jang
sudqh djelas t q."-ri tahu, ialah ia ingin mendjadi seorang jang dihoi-
mati ole! pgntjlgtqpentjinta jang masih dojan akan penindasan dan
teqtu sadja i_a ti$ak ingin untuk dihorrnati oleh rakjaflndonesia jang
sedang menderita.
Saudara Ketua, tepat dan tegas apa jang dinjatakan oleh peme-
rintah pada tanggal 21 Mei tahun 1959, bahwa pernbitjaraan Saudara
HAU$A ialg terhormat adalah bersifat ,,persoonUjk" atau ,,provoka-
tip'l 6an sebagai Saudara-saudara Anggota jang terhormat maklumi,
terlebih-lebih untut rakpt kota Medan pada chususnja tidak asing
lagi sama Saudara HAMKA jang terhor,mat. Rakjat kota Medan sangat
mengetahuinja dengan baik, bahwa ia adalah salah seorang tokoh
Ulama jang sangat mentjintai Saudara tua Dai Nippon, jang mana
sama-sama telah kita rasakan dan ketahui, bahwa Pemerintah diza-
man saudara tua itu adalah suatu pemerintahan fascis jang dapat
menegal.rkan bulu roma kita.
Saudara Ketua, idjinkanlah saja sedjenak membatjakan didalam
Sidang Pleno Konstituante jang terhormat ini sebuah surat pengan-
tar jang diadreskan kepada saja jang berbunji demikian:
,,Medan Djihad, 22 Maret lgbg.
Jang terhormat Saudara Anwar
Nas,ution Anggota Konstituante
Republik Indonesia
di Bandung.
Semoga seterima surat ini saudara senantiasa berada dalam
kandungan sehat wal'afiat.
Sebagai ternjata apa jang digambarkan KASAD Soekarno/
Nasution, OSM sudah tinggal sisa-sisanja lagi adalah bohong,
849

bersama ini saja sampaikan kepada Saudarq iang ter4ormat se'
buah uraian djirrubitj'-ara PRRI-Mohd. Natzir tentang latar bela'
kang maksud Soekarno hendak memaksakan Konstituante men'
sahkan Undang-undang Dasar 1945.
Sebagai seorang jang pernah saja kenal, saudara seora,ng
pengadjai tata Negara. akan dapatlah saudara melihat dari sudut
t'Juridisch staatsrechtelijk". bahwa Undang-undang Dasar L945
itu adalah praktis djauh lebih mundur dari Undang-undang Dasar
sekarang (keterangan Mr Dr A.M. Tambunan dalam Parlemen).
' Apakah arti kiranja bagi Soekarno i?og-didalam tiap-tiap. pidato-
nj-a jang berapi-api sering berkata: "point of no return".
Sebagai seorang jang masih berdiri dibarisan pembela Pan-
tja Sila jang dengan praktis mengandung unsur Ke-Tuhanan Jang
Maha Esa itu, jafdnhh Saudara bahwa Soekarno lagi be'rusaha
menghilangkan sila pertama dari Pantja Sila itu? Terang. bukti-
nja move politik Soekarno jang anti Tuhan. Kenapa djusteru
Sbekarno 6uru-buru meletakkan batu pertama pendirian sebuah
mesdjid didalam Isf,ana. setelah dia membom dan menernbaki
umat-Islam jang hendak p€rgl melakukan sholat Djum'at di Pai-
nan, memb6m
-dan menembaki mesdjid-mesdjid dan geredja-
geredja baik di $rmatera Tengah maupun di Sulawesi Utara.
- Sebagai seorang iang masih mejakini adanja Tqfan, laia
pertjaja saudara fidak akan termasuk golongan iang dinamakan
t'a lasl generation of teadet'' bagi setiap djiwa pengutus saudara
dari Sumatera Utara-
Rakjat Sumatera Utara chususnja. Bangsa urnumnja sqd,ang
menantikan bagaimana sikap saudara dipersimpangan djalan,
dimana Soekarno memaksakan Konstituante mensahkan Undang-
undang Dasar tahun 19{15 mendjadi Undang-undang Dasar-Repu'
blik Indonesia jang sedikit waktu lagi akan dibuktikannja dengan
tekanan-tekanan baj<lnet. Bila dia berhasil pertjumalah otak dan
tenaga rakjat jang digunakan untuk memilih dan mengutus sau-
dara-ditempat lembaga Legislative ini.
Horas,
dto D.S. Nasution, (tanPa alamat)
Disatu masa kita akan berdjumpa lagi".
Demikian bunji surat pengantar itu, dan salinan dari uraian
djurubitjara tersebut jang banjaknj a 4r/z lembar,_saja kira belum- perlu
dilampirkan disini, tetapidiita perlu saja bersedia untuk menjalinnja.
Siudara Ketua, ada tagi se6uah telegram jang dikirimkan kepada
saja jang berbunji:
,,Anwar Nasution d,ra gedung Konstituante di Bandung.
Satu. Seluruh Pedjuang Revolusi 17 Agustus 1945 Sumatera
Utara menjatakap mendukung Dekrit Paduka Jang Vqti""
Presiden Republik lndonesia dan Keputusan Pemerintah
Republik Indonesia kembali ke Undang-undang Dasar 1945
dengan segala konsekwensinja.
850

i)ua. Jakin saudara bersama kami demi hari depan tanah air dan
bangsa Indonesia.
Tiga. Harap-a1 kami semoga saudara dengan penuh kejakinan
dan bidja{lrry berusaha memperlantjar djalannja- sidang
sehingga undang-undang Dasar lg4b dapat diterima ctel
ngan pengertian dan semangat serta djiwa Proklamasi 1945
dan Undang*undang Dasar 1945.
Tembusan: Peperda Sumatera utara, Gubernur sumatera utara,
Ketua dewan Perwakilan Rakjat Daerah sementara suma-
tera Utara dan Pers/Radio.
Badan persiapan rnusjawarah Pedjuang Revolusi
17 Agustus 1945 Sumatera Utara Medan,,.
Demikianlah bunji. telegram itu. Dan menurut setahu saja, teleg-
ram jang sama bunjinja djuga ada dikirimkan kepada
-saudafr
saudara:
- 1, Qhi-u Jacoeb, Fraksi Partai Komunis Indonesia (p.K.I.),
?. S.M. Tarigan, Fralcsi Partai Komunis Indonesia (p.K.I.), g. Mr
suhunan Hamzah, Frqksi Reprrblik proklamasi, 4. Rakuta sembiring
Eerahmana, Fraksi Partai Nasional Indonesia (p.N.I.), b. Edward
Doran Damanik, Fraksi Partai Kr,isten Indonesia (parkindo), 6. Rumani
Barus, Fraksi Partai Kristen Indonesia (Parkindo), ?. Muhammad Ali
Hanafiah Lubis (MAHALS), Fraksi Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia
(Masjumi).
saudara Ketua, didalam sidang Pleno Konstituante ini dapat se-
kali lagi_didjetaskan, bahwa saja dan fraksi saja, menerima Uhdang-
undang Dasar 1945 tanpa amendemen.
,saudara l(etua, kami mendapat kesan, bahwa didalam pemandang-
an umum babak pertama mengenai andjuran Pemerintah untuk kem-
bali kepada undang-undang Dasar 1945, ada beberapa pembitjara
jalg terhormat, suaranjl s.eolatr-olah sebagai penjambung-lidah dju-
rybltjqra jqng tersebut dari Medan Djihad, hanja sadja tjaranja jang
berbeda-beda menqrut gaja, langgam dan iramanja masing-maiing-.
De1-g1n ini fraksi saja mengusulkan agar terhadap undang-undang
Dasar 1945 diadakan Pemungutan suara setjara bebas dan rahasia
sesuai dengan Pasal 34 ajat 3 dan 7 Peraturan Tata Tertib Konsti-
tuante. I
2,. Fiaganr Bandung.
Saudara Ketua, pada prinsipnja kami lebih tjondong dengan
Rantjangan Piagam tsandung jang diutjapkan oleh Paduka Jang muta
Presiden pada tanggal 22 April 1959 didalam sidang Pleno Konsti-
tuante ini. Djusteru itu kami ingin menjusun suatu rumusan jang lain
daripada Piagam Bandung seperti apa jang tersebut dibawah ini:
saudara Ketua, baiknja piagam Bandring ini tidak usah saja ba-
tjakan lagi, karena mengingat waktu jang saja pergunakan dalam
sidang ini.
Ketua: Bisa dibatjakan.
Risalatr Perun6itr*"n III-1959
851

Anwar Nasution:
Piaganr
Tentangi
Penetapan dan pengumumen Undang-undang Dasar 1945 sebagai
Undang-undang Dasar Republik Indonesra.
Atas amanat penderitaan Rakjat Indonesia, Kami, Presiden
Republik Indonesia,
Pemerintah Republik Indonesia dan
Konstituante Republik Indonesia
dalam sidang pada had . ... tanggal ..... ...... 1959
untuk upatjaia keluhuran di Gedung Konstituante dikota Ban'
dung.
Menjatakan dengan Chid,rnat:
Bahwa Presiden Republik Indonesia dalam pembukaan si-
dang Pleno Konstituante-pada tanggal 2! {prit 1959 telah mem-
berilan Amanat jang beikepala ,,Res Publica, sekali lagi Res
Publica" dan jang pe-risikan andjuran Pemerintah untuk ,,Kem-
bali kepada Undangtndang Dasar L945".
Balwa Konstifuante telah memusjawaratkan Amanat Presi'
den tersebut bersama-sama dengan Pemerintah selama masa
Sideng Pleno Konstitrante dari langgal 22 April 1959 sampai
dengan tanggal .... 1959.
-eahpiuntuk mendjundjung tinggi keluhuran Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia" demi persatuan Bangsa, demi menjele-
saikan revolusi nasional, demi:'inemperkokoh seluruh potensi na'
sional, Undang-undeng Dasar 1945 adalah merupakan landasan
jang kuat dan kokoh daripada perdjuangan bangsa Indonesia pada
tingkatan sekarang ini.
Bahwa diakui adania ,,Piagam Djakarta" tanggal 22 Djuni
1945, jang ditanda-tangani oleh Soekarno, Mohd. Hatta, A.A.
Maramis,
-Abikusno
Tjokrosujoso, A.K. Muzakkir, . Agus Salim,
A. Subardjo, Wahid tlasjim dan Mohd. Jamin sebagai ,,Dokumen
historis" dan jang mendjiwai penjusunan Pembukaan Undang'
undang Dasar 1945.
Bahwa dengan memperhatikan ketentuan dalam fasal 134
Undang-undang Dasar Sementara Republik Indonesia 1950, Kon-
stituante bersama-sama dengan Pemerintah telah menetapkan
Undang-undang Dasar 1945 sebagai Undang-undang_Dasar_Repu-
blik Indonesia untuk menggantikan Undang-undang Dasar Semen-
tara Republik Indonesia 1950.
Ba[wa Konstituante bersama dengan Pemerintah telah mene-
tapkan pula ketentuan-ketentuan lain sebagai berikut:
1. Segala badan negara dan peraturan jang ada masih Blgfuog
bellaku, selama
-tetum diadakan jang baru menurut Undang-
undang Dasar. l
2. Presiden Republik Indonesia mengatur'dan menjefengg_arakan
kepindahan Pemerintah kepada Pemerintah Republik Indone'
852,

-sla iang dibentuk selekas-lekasnja menurut undang-undang
Dasar.
3. sebelu'm Madjelis permusjawaratan Rakjat, Dewan perwakilan
Rakjat dan Dewan pertimbangan Agung' dibentuk menurut
undang-undang Dasar, keku4saan oiojalinkan oleh presiden
dengan- bantuan Menteri-menterinj_a, jrng oiangtat
-
i.irr.r,mungkin menurut Undang-undang
-D-asar. -
4. Pemerintah segera membentuk Juatu panitia Negara untuk
menindjau_ segala peratura-n-peraturan hukum jilg t.Gmsekarang dan badan-badan keiregaraan jang aaa sarfip*i ,*r.r-
rang guna disesuaikan dengan ondang-undang ois#.-
--
5. Menetaptan pu-tusan putusan s,idang ptero Konstituante ter_
s€but dibawahjq spbag{ pasar-pasa-l unruk ;.;j;*p";;akannaskah Undang-undang Dalar fb+S:
a- wilajah l.[9sa1a Indonesia lesuai dengan jang dimaksudkan
pada waktu proklamasi Kemerdekain i"d;;sia
-Tangsar
17 Agustus meliputi seluruh bekas wilajah llindia fiia?aa
menurut_
Leadaan p?qq, saat petjahnja perini prrifif.
tanggal 7 Desember tget
b. Bentuk pemerintah adalah Republik.
c ajat (I)
?i3,fi?.,,1'i"g#irl?];t f*ilfi.'"Hl?"'i Bahasa
Negara ialah bahaia resmi tBahasa Tunrnirrrn
Bangsa Indonesia).
ajat (2) Pem_ak'ian, qemeliharaan dan perkembangan
Bahasa Daerah
-
diatur dengan Uhdang-unding
atau atas kuasa Undang-unding.
d. aiat (t)
-eJtgdera
Negara Repubft tnooiesia ialah Bendera
ajat (2) ffillf'ff1#trH?#lia diatur dengan undang-
undang.
e. ajat (1)
lrgo _Kebangsaan iarah Lagu Indonesia Raya.
ajat (2) PemakaiSryq diat}_T dengai undang-ura"rs.
f. ajat (1) pemerintah -
Republik io'ooooi, berkedudukan
ajat (r) *1,i1t"ff1" fii,t?{3;" Negara diatur dengan un-
g. orn ,ugr#!$lf;l'!1-glgr$ preno Konst*uante rainnja.
h. segala keputusan panitia p"ersiapan Konstitusi jang terah
lertjapai sampai sekarang s-engsaim*"- oii"*pii^r.li pra,Piagam ini diserahkan kefada pi*rioen untur. disffirit.n
fepada Madjeug permusjawaratan R;iJ.i seuagainati;;r_lam nsaha menjempurnikan unda;t;;dili 6;d; ol*r*j?ng-aka1 datapg dan/atau untuk aiF.tgunakan oreh peme-
rintah sebagai bahan dalam usaha memfientuf p.lt&;iil""dang--undam.g. (organik) bersama-sama dengan Dewan per-
wakilan Rakjat.
6. M..enj3mpaikal ke,p-utusan.keputusan Konstituante tersebut di-atas kepada presiden untuk- disahkan ;Gh pemenint;fi. - '
853

Bahwa kami Pemerintah dengan ini mensahkan Undang'
undang Dasar Republik Indonesia sesuai dengan putusan Konsti'
tuante.
Bahwa kami Pemerintah dengan mengumumkan dengan ke-
luhuran Undang-undang Dasar Republik Indonesia jang berbu-
nji sebagai berikut.
Naskah Undang-undang Dasar 1945 kemudian dimuat disini
seluruhnja, jaitu Pembukaan, 37 fasal, 4 Aturan Peralihan, 2
Aturan Tambahan dan Pendjelasannja.
Bahwa dengan ini kami Konstituante bersama-sama dengan
Pemerintah telah menetapkan Undang-undang Dasar Republik
Indonesia untuk menggantikan Undang-undang Dasar Sementara.
Maka dengan ini kami menjatakan berlakulah terhitung mulai
hari ........... tanggal L959 Undang-undang
Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesid bagi segenap Bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.
Piagam ini ditanda-tangani di Kota Bandung pada hari .. ',. '
.... tanggal ... . 1959 atas amanat penderita-
an Rakjat Indonesia oleh Presiden, Perdana Menter!__p?1a Wakil
Perdanl Menteri, para Menteri dan Ketua, para Wakil Ketua
beserta para Anggota Konstituante"
Dernikian Saudara Ketua, isi rantjangan fraksi kami mengenai
Piagam Bandung jang saja sampaikan kepada Sidang Pleno jang ter-
hormat ini.
3. Tentang masuknja golongan fungsionil kedalam Dewan Perwa'
kilan Rakjat.
Saudara Ketua, tentu sadja Demokrasi iang dikehendaki oleh
fraksi saja, ialah Demokrasi Terpimpin. Pemerintah telah menjatakan
bahwa Undang-undang Dasar 1945 dan Demokrasi Terpimpin adalah
dalam satu keselumhan jang tidak dapat dipisah-pisahkan. Dan djus-
teru karena persoalan ini tidak bersifat hanja executif sadja, tetapi
terlebih konstitusionil, maka Pemerintah mempertimbangkan andjur-
annja ,,kembali kepada Undang-undang Dasar 1945" kepada Sidang
Pleno Konstituante jang terhormat ini disamping mempertanggung
djawabkan putusan Dewan Menteri untuk ,,melaksanakan Demokrasi
Terpimpin dalam rangka kembali kepada Undang-undang Dasar L945"
sebagai kebidjaksanaan Pemerintah jang bersifat pokok kepada Dewan
Perwakilan Rakjat.
Pernjataan Pemerintah dalam soal ini dapat kami
baik. Tentang masuknja golongan fungsionil kedalam
kilan Rakjat ada 7 pokok pikiran Pemerintah.
terima dengan
Dewan Perrva-
Mengenai pokok pikiran jang pertama, fraksi kami dapat mene'
rimanja,
-hanja
sadja-dalam usaha menjehatkan sistim kepartaian,
Pemerintah dengan kami agak kurang sependapat. Walaupun kami
dapat menjetudjui ini, tetapi kami menolak suatu Rantjangan Undang-
undang tentang Kepartaian untuk rpen-screen Partai-partai dimasa
depan dengan istilah penjederhanaan lartai-partai an sich, dengan
maksud hanja rnemperketjil djumlahnja semata-mata, tetapi kami da-
pat menerima Rentjana Penjederhanaan Partai-partai dengan sjarat:
854

i-
I
I " Dekrit Wakil Presiden Nomor 10 tahun tg45 harus terlebih
dahutu dibatatkan.
Z. politik Partaipartai harus didasarkan atas anti Kolonialisme
dan Feodalisme.
3. Politik Partai-parJai harus berkeinginan untuk menjelesai-
kan Revolusi NasionaN.
/1. Bertjita-tjita untuk membangun suatu masjarakat adil dan
makmur.
5. Pengembalian kembali Iriln Barat setjepat mungkin kedalam
wilajah kekuasaan Republik Indonesia
Saudara Ketua, djuga kami menolak djika ada pikiran-pikiran dari
Pemerintah mengenai Distrik-distrik Pemilihan di Kabupaten-kabupa-
ten atau Kota-kota untuk Pemilihan anggota Dewan Perwakilan Rak-
jat.
Mengenai pokok pikiran jang kedua, djuga kami dapat menerima-
nja, hanja sadja jang mana Pemerintah djuga merasa bahwa dimasa
depan dalam bentuk Dewan Perwakilan Rakjat dan Dewan Perwakilan
nat;at Daerah, jaitu agar diperoleh keselarasan dalam susunannnj.a,
sehiirgga djuga datam Dewan Perwakilan Rakjat Daerah duduk wakil'
wakil-golongan fungsionil dan Angkatan Bersendjata, !e1m_1s_u! Orga;
nisasi Keamanan Desa dan Organisasi Pertahanan Rakjat, didaiam hal
ini kurang sependapat.
Saudara Ketua, didalam soal-soal keinginan mentjapai coneor-
dance dalam bentuk Dewan Perwakilan Rakjat dan Dewan Perwakil-
an Rakjat Daerah, fraksi kami melihat begini: figuur Bung Karno
dapat kita pertanggung djawabkan untuk Pusat Pemerintahan demi
mellaksanakan Uemot<rasi Terpimpin, djusteru itu kita dapat membe-
rikan suatu kekuasaan atau loyaity kepadanja, tetapi mengenai figuur-
figuur Daerah kami sangat rnenjangsikan,,_djusteru itu belum dapat
kita pertanggung djawabkan dan memberikan suatu kekuasaan atau
loyally kepada seorang Kepala Daerah/Gubernur. dan Bupati/Waliko-
ta. PekerdJaan ini adalah sangat experimen sekali, sehingga memung-
kinkan penSatatrgunaan kekuasaan, jang dapat mengakibllkan -timbul-
nja maiaalhh-masaaiah dan kesulitan-kesulitan baru.- Mungkin, iq
mungkin timbul didaerah-daerah sematjarn Soekarno ketjil, jang ini
sangat membahajakan sekaU.
Saudara Ketua, rnengenai pokok-pokok pikiran jang ketiga, ke-
empat dan kelima, kami dapat. menjetudjuinja.
Saudara Ketua, mengenai pokok pikiran jang keenam, jaitu,
Presiden/Panglima Tertinggi mengangkat Anggota Dewan Perwakil-
an Rakjat dari golongan Angkatan Bersencljata (Angkatan Darat,
Angkatan Laut, Angkatan Udara, Kepolisial,, Org_anjsasi Keamanan
Desa dan Organisasi Pertahanan Rakjat). Didalam hatr ini perlu rasa-
nja meneranlkan, bahwa kami mempertjajakan sepenuhnja _kepada
n.rng Karno untuk mengangkat golongan-golongan iang dimaksttd.
Tacli telah kami singgung, mengenai pokok pikiran jang kedua,
bahwa Pemerintah djugd-meiasa dimasa depan perlu ditampung_ke-
inginan-keinginan menfiapai konkorclansi dalam bentuk Dewan Per-
wikilan RakJat clan Dewan Perwakilan Rakjat Daerah. Sekali lagi

kami njatakan, kami menolak dengan tegas andaikata Daerah-daerah
mendapat pula wewenang seperti tokoh Bung Karno di pusat.
untuk Daerah-d1e1ah_ tjukup dengan Pemilihan umum seperti
apa jang sekarang ini, djika ferlu diadakan perbaikah-petuaitan
atau pe_nj-gmpurla-an,
-tetapr
tidaklah seperti bentuk jang ad-a dipusat.
Barangkali pendirian kami mengenai htl ini untuk Pembrintah iudah
tjukup djelas.- saurlara Ketua, te-ntang_lelgangkatan dan djumlah wakil jang
akan diangkat diatur dalam Undang-undang. Djumlah seluruhnji 0I
tetapkan.S-5 gra{t-g: Pikiran_ini dqpat kami setudjui sepenuhnja, ietapi
pqngenai hak- pilrh tt9"k dapat lagi dipergunarran oieh anggbta An!-
k{an Bersendjata, pikiran ini tak dapat kami setudjui. pemerintah
!e!ah mendjelaskan, bahwa Demokrasf Terpimpin adilah Demokrasi.
Djusteru itu sezuai dengan Djiwa Demokrbsi Terpimpin adalah De-
mokrasi, melqut hemat kami adalah demikian: demotrasi terpimpin
pada suatu tingkatan tertenu mendahulukan Demokrasi Freedorir tr-om
want, bukag Demokrasi Fteedom of speech. rni dapat kami setudjui.
Alan_-lelapi walaupun Per:wakilan daii Angkatan
-Bersendjatateiah
ada didalam Dewan Persakilan Rakjat, ada baiknja untuk tiaat men-
tiadakan Hak-hak Asad Manusia dan hak-hak individueel manusia
Indonesia, harus diberikan hakdak pilih aktip dan pasip, baik ia me-
rupq$n- t9n3g._a produksi p?qpun ia merupakan tenag-a jang bukan
produksi. _r,ebih baik dm lebih berfaedah, seandainja-keiadi kaum-
kaum reaksioner ataupgl orang{rang jang menjatai<an Rivolusi Na-
sional sudah selesai, ditjabut hak pfihhja-baik -attip
maupun pasip.
Ini adalah eoncordange dengan natitat
-dan
makna- dar,ipida Dem-o-
krasi_Terpimp_ln, demi menjelamatkan Republik kita.
saudara Ketua, -walaupun pihak pembrintah barangkali menurut
peadapat-kami masih terus mempertahankan sikapnji didatam hat
lT_Fp.e{ti ap-a ja.ng diutarakan oleh pemerintah pada ianggal 21 Mei
1q5.9, tetapi-kami jakin dan pertjaja, bahwa pikiian-pikirii kami ini
lebih mendekati keinginan dan hairat sebagian-besar Itakjat Indonesia.
saudara Ketua, mengenai poFgk plkipn jang ketudjrih kami dapat
menerimanja dan didalam hal ini t<ami tidak mempunjii purbasanfka
jang keterlaluan seperti apa jang diutjapkan oleh sauoara s.tw. Ani-oin
jang terhormat.
sekianlah keterangan kami atas nama Fraksi Gerakan pembela
Pan_tjf sila (G.P.P.S.) didalam pemandangan umum babak p.n.grr-
an ini.
seEtg-ai_ kata teraehir, kamipgT -lt ot memandjatkan do'a kepada
Tuhan Rabil 'alarnin, semoga niat kita sekalian di,berkati taufik^dan
hidajahnja untuk dap3t- meljelesaikqg lgsag-tugas kita bersama pada
saat-sa_at jqng menentukan bagi nasib RCklat Indonesia dihari 6eka-
rang_dan dihari-hari jang akan datang.
Terima kasih.
Ketua: saudara-saudara, sekali lagi saja peringatkan kepada sa-
udara-sau{?rq irng lnsto men_gadjukan usul perubahan, iungguh.
sunggg! diminta untuk memadjukannla setjara tertulis kepada-se-
kertariat atau kepada Ketua, dengan memenuhi Peraturan Tita-tertib
Konstituante, jaitu ditanda-tangani oleh sedikitnja 10 orang.
856

Kemudian, Saudara-saudara, karena tidak ada jang ingin-gi-liran-
nja digeser mid5u untuk berbitjara sekarang, maka dengan ini Sau'
Oira Anwar Nasution dal& pembitiara jang terachir.
Untuk rapat malpm nanti, iang akan berbitjara ialah Saudara-
saudara jang lerhormat:.
l' V.B. da Costa, i
2. Madomiharna.
3. H. Abdul Malik Karim Amnt'llah (HAMKA),
4. Sjafiuddin,
5. A.L. Marany dan
6. Moehamad Soekarna Soetisna Sendjaja.
Kemudian, Saudara-saudara Ketua fraksi saja undang untuk ber'
kumpul diruang Panitfa Musjawarat, seka,rang.
, Maka dengan ini raPa't saja tutuP.
(Rapat ditutup pukul 10.10).
85?

a
KONSTTTUANTE BtsPUBLTK INT}ONESIA
Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke'17
Hari Senin, 25 Mei 1959
.(Djarn panggilan: 20.00).
Atjara : Pemandangan Umum Babak ke-II ryenggna!_djawaban- Pemerintah dalam rangka kembali kepada Undang'un-
dang Dasar 1945.
Ketua : K.H.R. Fatchurrachman Kafrawi, wakil Ketua II.
Sekertaris : Drs Tariksa Kartawidjaja.
Anggota jang hadir: 398 orang.
R.P. Soewarno Warnodiprodjo, soemarto, K.H. Muhammad {?qi!
Oesman, Ahmad Sjafiuddin, Ariwar Sutan Amiruddin, Kijai Hadji
Sapari, biauw Giok-Tjhan, 'i'ony Wen, Ir Soeroto Mangoensoemarto,
M. eairnon Hardjoamid;ojb, Su'fuarti Bintang Suradi, Mr {.C.T. Simo'
rangkir, Suradi Sosrohartijono, Mr Renda Saroen_gallo_,_5.8. -tUo.ham-
*uo" noaji'oen, Abubakar, Kijai Hadji {oe-r lAl!e,-Nj. Dalam.Iboe
S$*rddhin, f Gde Putra Kamayan?; Ischak.SfiriodipYtp, A. Jasin,
H. Mohu*mdO SSut<ri Ghozali Al Rusjdan, Sitti Djamrud 9?.qe Tjaia,
Oi"*fttti, Abadd Baherarnsja Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa,
slamet Jv., R. Hendrobuoi, r.g. Ahmad Azhary,_Ir- Sakirman, Nj.
liiAii Ibrahim Sitti Ebong, Ni. Siti Satmi Sisnnono, Soeband,i,Martosoe-
tlirdio. Hadii Saifuddin /inii, As'ad bin Moehammad Alkalali, Ketttt
Su-ni"i",-So"esito Prawiroatmodjo, Dt & Soedibio Wi{ioj-o}o€soemo,
AfrmaO Sumadi, Prof. S.M. A'5idin, Achmad Ar!e!. N:.-$qAii Ratu
d;ffit ftiOalat,
-K.H.
Taufiqurrahman, _sukarni Kartodiwirjo, Ma-
io.to Nitimihirdjo, Hadji Aboebakar, Muhammad Sardjan,1..I1. Kam-
;il;h
-soetojo
wliiowtitmoko, Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan .Ling
Oii.- Ni. W;hidah itamana, Ma,s Slamet Soetohardiono, E Alwi, As-
il;i
-slia,
nnorti*"d Siafii Wirakusumah, Drs. A. RayS Raag-ga An-
;i;i;; HaoisoeSono, Abdut Radiap Da_eng -frIassikki, Kijgr. Hadji Mu.
il;111ld Isa Anshary, Kijai H;dii Abufakar -Bastary,
Iskandar Wa-
hono, R. Emor piai#inati. N1 Soelasmi Moedjiati Soedarman' Hadji
E-i{ih, nt A.x.-dani,. lnt ir. i?,ratikto Sastrohadikoesoemo, Mohamad
E a^ii,-n. n. H;dtid, oi*rn ,Ratiby, Nj. )36imqh Tlndjung,. soedi:
|[;;- Nb ;g"ft nr ri"fr,' H adj i Muhanim ad Zainuddin,
-ZV1ryo-er-'
Abi din
S-io6'aib" fri. nfi." "Sritari AbAU Gani Suriokusumo, K.H.M. Dachlan,
I,i;"d;.id' elgtOt;u, nO. Fernandus Basoeki Poerwosapgetrg' Soe-
eiJril D,jojopiajitno, K.H.M. -rBisri
Sjams.oeri, H.M. Salim Fachrv'
ruf. nnrrit<ui tiirahuwa Melkianu*, M1_Sjalif ltlqliq!, Prof" ${r Dr
R.M. Soeripto, SGi{';Si irneL, R.1{. All Manshur, _Nj Sg*?T.0iningsih,
nloctramad"fam,-Eadji Ridiwan Abdullah, Masehoen Ha{ji Achmad
ii;il-Ni. aoiuni-Keriodire.djo,- Abdul Choliq--Haljlg' S4eh .Umar
bai"Jut, nro.nr*at ni..t?$,:.Hermanu Adi
-Kertodih-ardjo, taden
nro:ihriurida,- xiiui llaclii'$luhammael Thoha, q. yo4t-tr Praboe
Mangkoen*grrr, N."Kasijati, gniat Sosrosugondo, Hadji Abdoel Cha'
859

nan, Datoe Poetrawati, Hadji Nachrowi Thohir, Sajogia Hardjadinata,
H. Soekron, Kijai Hadji Harun, Hadji Achmad Sahal Mansjur, Kiiai
Hadji Achmad Bakri Siddiq, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Masjhar, Hadji
Abuiudja, Nd Murtadlo, R. Dadang Soeparta Partawidjaja, Kijai
Hadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Widija, Kiiai 7"ahid, H. Moh. lbo
hir Bakri, Nj. Abidah Machfudz, M. Hardjosoemarno, Soenardi Adi-
wirjono, Achmad Anwar, Mr R.M. Abdulmailjid Djoyoadhin'ingrat,
Muntaha, Sarikoen Adisopadmo, Rachmat Susanto (S. Rachmat), Ali
Markaban Harsono, Amir, R.S. Hadisoenarto, Dr. R. Parijono Surjo-
dipurq Rd. Mohamad Sjafei Prawirosoebroto, Tedjo, Dr Sahir Niti-
hardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto, Suputro tBrotodihardio,
K.H. Muchj'iddin Al Churaifisj, Abdu1 Djamil Misbach, Achmad Mu-
datsir, Kijai Hadji R. Abdullah Affand'i'/Awandi, Mr H. Kasmat,
K.H.R. Fatchurrahman Kafrawi, Raden Sardjono, Oetomo, Nonja S.D.
Soesanto (Sri Soetinah Darma Soesanto), Prof. Ir Saluku Purbodining-
rat, Affandi, Suhari Kusumodirdjo, Nj. Solichah Saifoeddin Zoehri,
Rd, Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Sujamto, Mu-
hamad Samsir, Mohamad Salim, Saleh Abdullah, Dr R. Suhardi, Kijai
Hadji Mochamad Cholil, K.H. Achmad Dasuki Siradj, R.H. Muham-
mad'Adnan, Toeraichan Adjhoeri, R. Dachlan Tjiptomartojo, Roespan'
dji Atmowirogo, Mochtar, Sadji Sastrosasrnirto, Dr Hadjidharmo Tjo-
kronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedarisman) Poerwokoesoemo, V.B. da Cos'
ta, R.M.J Soekatja, Abdulrahman Baswedan, R.M. Hadisoebeno Sosro-
werdojo, K.H. Maksum, R. Ido Garnida, Moehamad Soekarna Soetisna
Sendjaja, Madomiharn4 Soeraho, R. Sugana Ganakusumah, Mas Mu-
mad Bachrr, Muham,mad Sjadeli lfassan, Oesmadi, Asmara Hadi. Ha'
dji Mas Muhammad Aof, K.R.RH. Moh. Noh ldris, Radja Kaprabonan,
Enin Sastraprawira, Baden Basara Adiwinata, Hadji Abubakar Jusuf,
Hadji Husein, Hadji Muhamad Dachlan, R. Hollan Soekmadiningrat,
Muhammad Rusjad Nurdin, Kiiai Hadji Saleh Solahuddin, Rcl. Supar-
no, R. Muhammad Siafe'i, Abu Bakar, Hadji Achmad Dasuki, Raden
Sutalaksana, K.H.M. Dimjati, Hadji Asjmawi, Kiagus Hadji Moehamad
Sjadjari, H. lsmail Dahlan Djuru Alam, Hadji Mohamad Thaha bin
Moh. Nur, Hadji Umar Bakry, Kuasini Sabil, Hadji Mansur Dt. Nagari
Basa, Nj. Hadji Sjamsijah Abbas, Tengku Bay, Mochtar Husin, Binqtga
Siregar gelar Sutan Mangaradja, Hadji 'Abdurrahim 'Abdullah, E.D.
Damanik, Muhammad A'li llanafiah Lubis (MAHALS), Anwar Nasu-
tion, Rumani Barus, M. Arsja.d Th Lubis, Hadji Muda S'iregar gelar
Sutan Dali, Hadji Adnan Lugis, Mr Suhunan, Moharnad Sabri Mun'iep,
Agustinus Djelani, Hadji Ali Usman, Muzani A. Ranii, Daniel, Hadji
Mohamad Easioeni bin Hadii Imran, Abdullah Jazidi, H.M. Noor Maf-
wan, Hadji Abdurachman bin Ismail, Darmawi Munawir, H.M. Ha'
nafie Gobit, H. Husain Qadry bin H. Ahmad Zain| Nj. Hadji Ruhajah
Abdulhamid, Abd. Sani Karim, Mochsen bin R. Sokma Wira Said, Sa-
jid Abubakar bin Sajid Achmad Alayderus, Ds Wilhelm Johannis Ru-
mambi, Drs La Ode Manarfa, Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq, H.S.
Djamaluddin Dg. Paremma, AMurrahman Sjihaab, Haeba D$. Situdju,
Abdul Muin Deng Myala, Sjariff Salbh, Nj. Siti Ramlah Azies, Ab-
dul'Rahim Munier, H. Siswosudarmo, Idbhammad Arifin bin Abdul-
rahman, I Gusti Ketut Ngurah, Andreas Johannes Toelle, Gulam, Bla-
8tr
*

sius Josef Manek, Soeratno, Alirnin, Nj. Setiati Surasto, Kijai Hadji
Akrom Chasany, Mr Achmad Astrawinata, Kijai Hactji Munief, K.H.
Dachlan Abdutqohhar, U.J. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukman, H.
Mustadjab, Abdulmadjid Lalu Mandja, H. Hasan Krueng Kale, Hadji
Thaha, Sabilal Rasjad, Nj. Aisjah Dachlan, R. Baroeno Djojohadikoe-
soemo, Abdul Muchid Mdsum, K. Moch. Machfudz Effendie, K.H. As-
nawi Hadisiswojo, Mr Oei Tioe Tat, W.A. Rachman, Nj. Mr Tetilarsih
Harahap Sudjanadiwirja, U.P. Bombong, Sarwono Sastro Sutardio, Ka'
rel Supit, Achmad Bachtiar, Nj. Tresna Sungkawati Garnida, Hoesain
Poeang Limboro, A. Bakar St. Lembang Alam, R. Aehmad Sukarma-
d,idjaja, Sajmsoe Purwa-Wredhaya, Pangkoe bin Oemar, P.M. Tangki-
lisan, Usman Hamid, S.M. Tarigan, R. I{oedjoko Koesoemodirdjo, Sing-
gih Praptodihardjo, Djafri, Nj. Maimunah, Muhammad_Ali Daeng San'
iatrg, liuhammaO emin La Engke, M.A. Chanafiah, Jean Torey, Su-
narjo Umarsidik, Ahmad Boeshairi, Utarjo,_Eq. Umar Anggadfg{it'
Nui Sutan Iskandar, Sawirudin gelar Sutan Malano, Sjamsulhadi Kas-
tari, R. Hadji Doeldjamil Adimihardja, Sutan Muhammad Jusuf Sa-
mah gelar Sirtan Maharadjolelo, M. Soetimboel Kartowisastro, Sapij.a
Mathfs, Had,i Sosrodanukuiumo, Murdhono Budhiwardhojo, Soepardi,
H. Husin Hifni bin H. Hasjim, Slamet S., Karsono, Su'mowarsito, Nj.
Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat), Soeparno Notosoewirjo, Rd. Hasan
Nata Permana , lzaak Riwoe Lobo, Ni. R.A. Srikanah Koempoell W.A
Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi, Dr T.A. Djalil T'M.
Junus,
'Sri
Soemantri Martosoewignjo, Dr Hasnil Baqi, MaplO_ Qla-
mi.ta it. l,alu Abdullah, Kwee lk-Hok, R. Iskandar, H. Andi Kasim,
Rd. Apandi Wiradiputra, Ds J.B. Kawet, Moharnad Ahjq'- Rusmijona,
it T'Soi Teng Kie, Wikana, Achmad Djoedjqe,
-S1ham$-futllolo,
Su'
taeman Efteidi, Iis E. Uktolseja, Mas Ngabei Motramad Hamzah, A'M'
Joesoet Rasidi, Estefanus Kandou, 'lf. etOutlafidz bin Hadji Sulai-
man, Dr Aloei Saboe, Abdulwahab Turcham, Sajid Eoq Abubakar,
Rd. Sukandar, Gulmat Siregar, R. Mochamad Amin, R. Soendoro Ha-
Ainoto, Rustama lkrat, Moh. Fatchan, Hadii Masjkoer' II"9ii- Abdul-
f."tir,'Mochd. Ma'sum Jusuf, Dachlan Loekman, Sjeeh Abdullah Afi-
iuddin, Atang Muchamad Muchtar bin Tohir, BgV _Arifin, -
R.M.
Soeprapto, Abdul Mu'in Utsman bin Ab{gl Mu'in, Jahia Jacoeb, Otong
ttutaenii, ifAiUfe (Hadii Abdul Matik Karim_Amru'11ah), II$ji,Moe-
it;;*il' nfo".friar.
-Uo6stota,
R. Winaryo
- Qaqrlatmodjo, .
Kalimu.n
nlofrror-ad Tahir Abubakar, H. Moh. Sadad Siswowidjole, B-asu$,
Resobowo, R.A. Padmakoesoema, Mochammad Tauchid, Abdurl.l1ti"
sria, Hidajatdjati, Mr Tandiono Manu, E. Qqmargar-d:,
Mr Pitislpritir, Rakutti Stmbiring Bqrahmana, Mr Djamaluddin , gelar . Dt'
Si.g"'I{angkuto. J. Karo6boett, H.L. Rumaseuw,_-1A'ndleas Wen{ri,
Mr
-Liem
Koen Seng, Drs Go Gien Tjwan,The Klm _9oql, -Dr
Tan
Wie Ue, Dr Tan tJin ttongi, Tan Tjong T;_io_e,lo- .tfwa!- O1o, Dr
Ang pin Hian, Drs i.t.W.R. Rtrernt_.y:, Pt !,S. Richter, Mr Drs E.
uliectrt, William Eddy Claasz, Drs J.W,V. Bei, Drs J.ts. Av6, Njan
Tioen Iio alias Tjinu, W.F.J.F. Griinewald, Mr Oen Poo Djiang. A.
L. Marany, G. Baibaba.
8C1

Wakil Pemerintah:
1. Dr ,1. Leimena Wakil Perdana Menteri III.
2. Sudibjo Menteri Penerangan.
3. G.A. Maengkom Menteri Kehakiman.
4. Prof. Mr H. Moh. Yamin Menteri Negara.
Ketua: Saudara-saudara sekalian, Assalamu'alaikum warahma-
tullahi wabarakatuh. Rapaf, saja buka. Anggota jang hadir pada saat
ini ada 332 orang, sedang quorum rapat ialah 268. Surat*urat jang
masuk tidak ada.
Saudara-saudara sekalian, rapat kita sekarang ini atjaranja ialah
melandjutkan Pemandangan Umum Babak ke-II mengenai andjuran
Pemerintah untuk kemnali ke Undang-undhng Dasar 1-945.- Un-
tuk rapat malam ini, ada B orang pembitjara.
Oleh karena waktunja sebagaimana jang telah disetudjui sangat
terbatas, maka baiklah kiranja kalau Pimpinan memberitahukan ke-
pada pembitjara bilamana waktu jang digunakan tinggal dua menit.
Saudara-saudara sekalian, sampailah sekarang kepada giliran
Saudara V.B. da Costa jang terhormat.
(Seorang Anggota: Saudara V.B. da Costa belum ada!).
Karena Saudara V.B. da Costa belum datang, maka sekarang
saja persilakan Saudara Madomiharna jang terhormat.
Madomihama: Saudara Ketua dan madjelis Konstituante jang
terhormat, pada tanggal 2l Mei 1959, Pemerintah telah rnenjam-
paikan djawabennja atas Pemandangan Umum pada ,A.nggota Kon-
stituante dalam babak ke-r mengenai amanat Presiden tanggal 22
April 1959 dan andjuran Pemerintah untuk: ,,Kembatri; kepada
I-tndang-undang Dasar t945". Djawaban Pernerintah itu disampai-
kan oleh Jang Mulia Perdana Menteri Ir H. Djuanda dalam Stidang
Pleno Konstituante jang terhormat dengan pandjang lebar disertai
penuh kebidjaksanaan.
Atas nama fraksi kami, ,,Persatuan Rakjat Desa" (F.R,D.) saja
menjampaikan penghargaan setinggi-tingginja kepada Pernerintah
atas segala djawaban dan pendjelasan jang diuraikan oleh Jang Mulia
Perdana Menteri d"lqp tjara dan irama jang tj,otjok dengan kepri-
badian Bangsa Indondsia, jang mengehendaki agar men894ai ,,gag1s-
an kembali kepada Undang-undang Dasar 1$45 itu, bisa tertja-
pai persesuaian dan kebulatan, tanpa pend,irian mutlak-mutlakan
rtan tanpa bertindak paksa-paksaan berisi peibagai matjam tekanan.
Pemerintah berharapan agar persesuaian itu hendaknja ditjapai
dengan djalan musj4warah setjara kekeluargaan iang menudju kepada
permiifakatan dan dilakukan dengan djiwa dan semangat 1? Agus-
tus 1945.
Saudara Ketua, saja jakin bahwa dasar pendirian dan harapan
Pemerintah itu sebagaima.na dilukiskan dalam kata pendahuluannja,
sesuai dengan harapan dan menggembirakan para Anggota Konsti-
tuante, terutama menggembi"akan sementara kawan jang tadinja
86s.

mengchawatirkan akan adanja paksaan dan tekanan dari pihak pe'
nguala jang melanggar norma-norma demokrasi.
Saudara Ketua, sesuai dengan harapan Saudara Ketua, bahwa'
sanja dalam Pemaridangan Umum babak ke II ini, saja tid$- akan
banjak mengulangi lagi keterangan-ketgalng3n_ jang saja telah uta-
rakin dalam Pemandangafr Umum babak ke I dalam uraian sekarang
ini saja akan membatasidiri hanja kepada tiga pokok persoalan sadja,
sebagai penegasan:
Pertama : Tentang tugas Konstituante dalam rangka pembahasan
andjuran P-emerintah ,,Kembali ke Undang-undang Da-
sar L945".
Kedua : Tentang Djawaban Pemerintah dan
Ketiga : Harapan fraksi kami Persatuan Rakjat Desa, (P'R.D.)
datam rangka melaksanakan andjuran Pemerintah (kem-
bali ke Undang-undang Dasar 1945).
saudara Ketua, mengenai pendirian kami iang pertama jqltu
tentang: Tugas Konstituan-te dalim,rangka pembahasan andjuran Pe-
merintitr ,,frembali ke Undang-undang Oasar 1945", kami tegaskan
disin,i sebagai berikut:
Konstituante sesuai dengan wewenangnja sebagaimana ter;
qanfLlrn dalam Undang-uldang Dasar Sementara 1950- pasal
iS+ dan pasal 13? aJat L, 2, 3 dan sesuai Pull {9"931
F.rututun Tata-tertib Kbnstituante pasa1.1, 7, ,3-, -4,
33, 34'. 83'
b4; Bb dan BG uOrtrtr suatu badan tertinggi (S!{ang Pembuat
iltia.ig-*",;t""g oigi iang berhak menetapkan Undang-undang
Dasar fetap Republilc Indonesia)'
Ikut sert.n;. P**erintah dalam,.bidang penetapat Yllllg"ll-
o*o.'urRepubliklndonesiadidjamin-qYFwewenangnlada.
iim UnOang-'nOang Dasar Sementara 1950 pasal 134.
Baik Konstituante maupun Pemerintah dalam menunaikan tugl1
,ri"--AuU* nidane *.ti"iupkan Undang-undang Dasar Repu.bli
iiAr;;;;;, *.J:ifi *.*p"ittatikan amanat_ p-enderitaan Rakiat
,.nrgui*;"r te?sirat dalam pembukaan Undang-u-nqTg Dasar
it"-p"-biif-i"Oonutiu 1945 j"ttg mendjirvai 3? pasal didala'mnja'
riui#nuu"ja Undang-undang basa" Proklamasi tahun 1945 ada-
tah suatu prr*oO:u?.n a.ri djiwa rakjat Indonesia i,TgJ'ell.:
iita at<ibat^penind-asan dan pem€rasan kaum pgndla-ctJan Belanoa
lisa seteneif, unud lamanja^, ditambah 3% tahun lamanjt
"lth
iiSiaii'dirriil iur.irt D j epan g.., Bahwasanj a . .IJn
gan g-undals- q t-
iui tinfr.in 194b ;d;lah perwid3udan dari-tjita-tjita rakjat Indo-
i.riiJriii telah *.mpror.lamasii<an kemerdekaannj a pada tanggal
1? Agustus 1945.
Bahriasanja tjitatjita rakjat jang sutji,murni, tjita-tjita_ 3LJ^1t
iang luhur disertdi Aliwa dan semangat jang perrvira-, sebagal'
ilffiu i.iitt dibuktikati dettgatt perbuatan jang gaggh berani se-
sudah proklar.nasi kemerdekaan adalam melawan dan menguslr
i.;;* f."oiuo:uh, tiita--tjita jang murni itrl sebagaimana aslinja
ilil;"fu* "oaiuoi Undahg-uhd4g.- D3sa1 L945 jaitu Janq me-
ngeftenOald suatu Negara Republik Indonesia iang dapat me'
s63:
1.
2.
orr.
4.
5.

6.
wqdjudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakjat ludonesia
belum pula tertjapai.
Hampir 15 tahun kita mengalami dan mengikuti sedjarah kemer-
dekaan kita, sedjak proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945.
Kita tidak boleh menutup mata, kita rnenjaksikan, kita ikut
serta, kita bekerdja selama sedjarah kemer,dekaan itu. Te-
tapi kita harus berani mengakui pula bahwa sdmangat dan djiwa
berdjuang clalam tjara bekerdja sekarang, tidak lagi sebagaimana
waktu kita bekerdja bersarna-sama ketika mentjetuskan kemer-
dekaan pada tanggal 17 Agustus 1945.
Pada waktu itu semua patriot Indonesia bersatu padu menunailcan
amanat penderitaan rakjat jang selalu segar bugar dalam ingatan
para petugas dalam menghantam kaum pendjadjah.
Apakah sebabnja sekarang mendjadi demikian hasilnja?
Kiranja pertanjaan ini sudah terdjawab oleh keterangan kita
sekalian, maupun oleh djawaban pemerintah sendiri dalam
Pemandangan Umum babak ke-I, setelah dikupas pasang surutnja,
dikupas segala kesulitan, keruwetan dan segala gedjala-gedjala
jang mendjadi hambatan tjita-tjita kemerdekaan selama hampir
15 tahun ini.
8. Oleh karena itu fraksi kami dalam Konstituante ini dalam rangka
untuk mengatasi kesulitan, ingin mengemukakan sekedar bebe-
rapa tjontoh jang mudah sebagai berikut:
sulit, hangat, sehingga sukar mentjapai keputusan jang
ditudlu. Hat ini biasinja terdjadi afabita jang berbitjara
keluar dari pokok atjara jang seharusnja dibahas dan
ketua rapat membiarkbnnja, teUitr-tebitr kalau memboleh-
kan bitjara sekehendaknja.
Untuk mengatasi ini maka biasanja setelah ada koreksl,
mesti dikembalikan kepada atjara jang sebenarnja dan
disalurkan oleh pimpinan rapat jang bidjaksana. Rapat
' baru berhasil mengambil suatu keputusan, setelah kem'
bali ke atjara dan tudjuan pokok.
2. Dalam kalangan pedalangan di Pasundan, ki Dalang
sering mengemukakan ishlah atau peribahasa ,,Purwa
daksina" artinja Purwa - wiwitan atau daksina - arah
tudjuan (wekasan).
Dilukiskan oleh ki Dalang setiap jang ingkar dari tjita'
tjita sutji, tjita-tjita wiwitan dan arah tudjuan semula,'
maka achirnja atau wekasannja mesti berantakan.
Maka ki Dalang selalu memperingatkan djanganlah lupa
kepada ,,Purwa daksina". Dem,ikianlah kira-kira jang se'
ring diutjapkan ki Dalang.
Dengan dua tjontoh jang amat sederhana dan pendek itu, maka
kita sekalian rakjat Indonesia terutamqpara patriot revolusi dan para
petugas penting dalam Negara Repdblif Indonesia djanga4 lupa
kepada ,,[urwa daksina". Lupa kepada P,urwa daksina Indonesia pasti
berantakan.
E€4.
7.

Oleh karena itu, .marilah kita ingat kepada wiwitan (permulaan)
tjita-tjita perdjuangan kita.
Para Anggota Konstituante bensama Pemerintah, bersama-sama
rakjat Indonesia, jang selama 15 tahun ini hampir lupa kepada ,,Purwa
daksina" perdjuangan' kita, kita kembalikan lagi kepada tjita-tjilta
wiwitan: t
,,Kita mesti kembali untuk setia kepada amanat penderitaan
rakjat".
,,Kita mesti kembali
1945".
,,Kita mesti kembali
1945".
kepada djiwa dan semangat L7 Agustus
kepada Undang-undang Dasarnja jang asli
,,Kita mesti mempunjai Kepala Negara jang berdjiwa asli t7
Agustus L945".
',,Kita mesti mempunjai Pemerintah iang; orang-orangnja masih
utuh berdjiwa I.7 Agustus 1945".
,,Kita mesti mempunjai para wakil rakjat jang berdjiwa dan ber'
semangat 17 Agusttrs L945".
,,Kita bersama rakjat Indonesia semua harus melaksanakan dan
mengisi kemerdekan berdasarkan diiwa" sspangst dan Undang'
undang Dasar 1945".
,,Dengin ini kita semua akan kernbali dan tidak lupa kepada
,,Purwa daksina" perdjuangan ke,merdekaan Indonesia".
Apabila semua ini dilaksanakan, maka_Ilonstituante telah melak-
sanaka-h tugasnja jang sutji, Konstituante telah menempatkan_ sedjarah
perdjuangan ganbsa-Indonesia
_kembali ke-djalan ja?g sebenarnja,
i<edjalan j"ng lurus. Adapun kekurarlarykgkgrapgqn i?.ng masih ter-
daplt daiam Undang-undang Dasar L945,,.baiklah _disempurnakan
nanti melalui Undang-undang Dasar itu sendiri pasal 37.
Saudara Ketua, mengenai pendirian kami iang kedua jaitu ten-
tang djawaban pemerintah kami kemukakan disini sebagai berikut:
I.
-
Sesuai dengan pendirian fraksi kami terurai diatas (dalam pokok
pendirian jang pertama) kami dapat membenarka! da4 meng-har'
gai pemerintah- jang telah mengambil posisi sebagai pembuat
konsep Undang-undang Dasar menurut Undang-ut{ang-.Dasar
Sementara, dengan djalan mengandjurkan kepada Konstituante
untuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945.
n. Fraksi kami menghargai pula Djawan Pemerintah iang telah
memberikan pendjelasbn dan djawaban terhadap para penanja
dalam Pemandangan Umum babak ke-I dan pada umumnja wa-
laupun belum keseluruhannja djelas kami dapat menerima.
m. Disamping penegasan dan pendjelasan, Pemerintah telah pula
mengadakan perubahan dan perbaikan terhadap andjurannja
jang diamanatkan oleh Paduka Jang Mulia Presiden Republik
Indonesia tanggal 22 April 1959 antara lain:
?. mengenai pengakuan adanja Piagam Djakartq Pemerintah
' bersedia untuk tidak mempergunakan lagi alasan jang ter-
sebut dalam bagian kalimat ,,untuk mendekati hasrat golqtrgan-
golongan Islam berhubung dengan penjelesaian dan pemell
; haraan keamanant'.

b. mengenai rantjanan Piagam Bandung, Pemerintah telah rygng-
iOrtfin perubihan dalam arti penjempurnaan baik dalam
n"otut , iistlm maupun isi dari Piagam- ters-ebut antara lain:
Dalam rantjangan Piagam Bandung jang sekarang: ,
l. Kepala O"ti eiagam sgsgdah kata ,,Pene,tapan" ditambah
kafa,,Pengesahan", sehingga djadi berbu-nji,,Fenetapan'
p.nsdiahai dan pengumuman Undang-undang Dasar 1945
...." dan seterusnja.
2. sebelum kalimat ,,Kami Presiden Repubiik Indonesia ......
,
p." g; *;;" t*:X;"ltaff
-ffi'1.* dit amb ah k a ri m at
3. Naskah Piagam Djakarta dimuat seluruhnja'
4. Prosedur diterimanja undang-und{ng .Dasar 1945 oleh
Konstituand--Oif.iiiiirt an keplada Presiden; disahkannja
oleh Pem.iittttt; Pengesahan Undang-undang Oryar 99ft
Pemerintah, pengumuman Undang-u-nd-a1g Dasar ti"equ 01K
Indonesia oi6tr p-emerintah dengan keluhuran; berlakunja "
unoa"g-undang Dmur Republik Indo'nesia dan seterus-nja
;iiil;i; ;l;;r';
ytu$?Sf"uuPeraturan rata-tertib Kon-
5. Mengenai Aturan Peralihan dan Aturan Tambahan un'
Oing:unOing brs". 1945 ditambah kalimat ,,sesuai dengan
keadaan sefiarang" dan seterusnja
6.MenetapkandengantegasputusanSidangPlenoKonsti.
tuante iebanjak 6 Pasal mengenai:
1. Wilajatt N.g"t", -3.
gentuf Pemerintah, 3' Bahasa Ne-
gara, p.tt"tifr" oig peqgulraraan bahasa daerah' 4'
Bendera i'i.!rtt, e. Lagu Kebangsaan,. dan 6' Ibu Kota
Negara, ilfik menjem[urnakan naskah Undang-undang
Dasar L945.
tv. Mengenai djawaban Pemerintah kepada Saudara B' Mang lqqg-f"y
llfi teihoimif tentan g ketentuan Un d an g-un dan g
.p
as a1 191 ?
*,i""g.titi golongan tungslonit_dalam Dewan Perwakilan Rakjat
ififrit fritairan ii nj"*"tban Pemerintah). Pemerintah mendja-
,iin ntnwa karena d"*"t Perwakilan Rakjat mengingat pasal
i Xonrtitusi Proklamasi dapat dipandang sebagai blgian dTipada
.Madjelis Permusjawaratan Rakjat maka susunan Dewan I'erwa-
kiilil- Rakjat :rrig dibentuk d"engan Undang-undang, m91u.r.ut
plnOupat pemerln"tah harus diselaiaskan dengan susunan Madje-
iis p.t*usjawaratan Rakjat, dalam mana duduk. pula utusan-
u[ur"n darf daerah-daerah- dan golongan-golongan jaitu golongan
:fungsioni'1. Djawaban ini adalah kontrast dengan keterangSn
Perfrerintah sendiri fiihat halarnan 50 Djawaban Pemerintah) da'
i.*t *u"a hanja cliiebutkan bahwa, Dewan Perwakilan Rakjat
jang akan dibeiituk {engan di-alan . pemilihan umum
jilE rf.i" datang akan-dudrik wakil-w$if golongan fungsionil
haii* masjarakal d.isamping wakil-wqkil dari partg-pgl?i'
^
Sedangt an"apabila harus diselenggardkan de+.gan $a.die1is Pe.r-
mffi;i;a1;tiil Raki at, sbb a gaimaniD j awaban Pemerintah kepada
BS.F.

Saudara B. Mang Reng Say, maka dalarn bewan Perwai<ilan Hak-
jat jaitu disamping keanggot"aannja terdiri dari wakil-wakil Par-
tai golongan fungsionil seharusnja duduk pula wakil-wakil
daerah.
Untuk mendjaga kekeliruan, saja mohon perhatian dari pihak Pe-
Saudara Ketua, dalam mengupas pendirian kami jang ketiga,
jaitu harapan fraksi kami Persatuan Rakjat Desa (P.R.D.) dalam rang-
ka pelaksanaan amanat Paduka Jang Mulia Presiden dan andjuran
Pemerintah ,,Kembali ke Undang-undang Dasar L945", saja merasa
optimis, bahwa achirnja semua wakil jang ada di Konstituante, semua
fraksi-fraksi dalam Madjelis jang mulia ini, demi kepentingan Rakjat,
{.Fi *epentingan persatuan, demi kepentingan perdjuangan jang ko-
koh dan bersatu, demi kepentingan tanah air dan Bangia Indonesia
dalam melaksanakaq djeritan rakjat jang menderita jang telah rindu
akan ,,kemakmuran bersama dan kebahagiaan jang mbra{a dalam sua-
bana Negara. jang telah merdeka", sekali tali slja pertjaja bahwa
achirnja andjuran Pemerintah jang berisikan maksud-milisud jang
baik -dan zutji itu, akan diterima oleh Sidang Madjelis Konstituante-.
saia mengetahui, saja menjaksikan, bahwa tjetusan Froklarnasi
Kemerdekan 1945 itu adalah reafisasi dari tjetusan hgwa seluruh umat
B?ngga Indone-sia, demikian pula bahwa Undang-uridang Dasar 1945
adalah.merupakan suatu rumusan dari djiwa dan fiita-tiiti Rakjat Indo-
nesia ipg -sut;i m_urni, jang telah diperdjuanglian 6ersama- dengan
gegala kgichfasan- dan kesetiaan, dengan tidak disertai tjita-tjita jang
buruk, tjita-tjita jang rakus dan sebagainja-dan sebagainja.
-Perdjuangan Indonesia Merdeka,,adalah perdjuangan kita semua,
pe-rdjuanga.n orang-orang. dari golongdn wasionitis,-dari golongan
_Iglam, d4ri golongan Kristen, dari gbrongan Budha, dari lolongan
Komunis, dari gololgqn sosialis dan pendeknja dari semui lapisan
masjarakat Bangsa Indonesia.
semua.gol-ongan, semua lapisan dengan tidak memandang agama,
aliran politik_dan paham lain-lainnja, semua itu melaksanakln;-men-
dorong, menduku_ng proklamasi Kemerdekaan 1? Agustus 1945 be-
serta undang-undang Dasarnja jaitu undang-undang Dasar 194b.
-Wal1^upun
men_urut pen4i{ian fraksi kami ,,Rantjangan piagam
Band.ung' jaog terchir ini sudah djauh lebih sempurna daripada fran-
djangan Piagam jang pertama, namun toch pemerintah riasih ber-
sedia untuk bersama-sama Konstituante memusjawaratkannja 1ebih
landjut apabila dianggap perlu.
De4gan pernjataan dan kesediaan Pemerintah itu, Pemerintah
tj.ukup bidjaksana, {gkrp toleransi untuk menjelesaikan segala sesu.
atu atas dasar kebidjaksanaan musjawarah.
saudara Ketua, berh_ubung dengan itu semua, harapan fraksi kami
sekali- Jrgr- ryoga-moga Konstituanfe dalam aetit<-oetik jang sangat
bersedjarah ini dapgt mengambil suatu langkah jang sangat bidj;k-
sana; {.rp"t ryelgpbil suatu keputusan jang sangat luhur artin;a 6agi
kepentingan kehidupan umat Bangsa Indonesia.
Aqabila perhitungan Korytituante pada detik-detik bersedjarah
ini meleset, maka bukan sadja kita mbrasa tanggung-djawab
-lahir
Risslah Perundingan III-1959
867

bathin, akan tetapi masjarakat banjak dan keturunan kita harus ikut
menderita akibat pertentangan kita.
Ketua: Waktu jang tersedia bagi Saudara sudah habis.
Madomiharna: Hanja tinggal dua detik lagi.
Achirul kata, dari pemandangan saja ini, saja jakin bahwa ,,Kem'
bali kepada Undang-undang Dasar 1945, sebagaimana -diandj'urkan
oleh Pemerintah dan dimusjawaratkan oleh kita semua, akan berman-
faat bagi umat Bangsa Indonesia apabila didukun_g oleh kita.semua'
kita beisama-sama s6luruh Rakjat, melaksanakan dan mbmikul segala
konsekwensinja.
Mudah-mudahan.
Terima kasih.
Ketua: Sekarang saja persilakan Saudara
terhormat.
da Costa jang
V.B. da Costa: Saudara Ketua dan Sidang Konstitupnte iang
mulia, terlebih dahulu saja beritahukan, bahwa waktu berbitjara bagi
saja dan Anggota kawan iefraksi saja dirubgh kepada saja
-waktu
atau
lamanja beib"it5ara minta dilebihkin: Djadi saja jang lebih banjak
dan kawan saja nanti jang 10 menit
Ketua: Waktu bagi Saudara hanja 10 menit, seperti jang ter-
maktub dalam daftar jang ada.
v.B. da costa: Maaf saudara Ketua, karena pagi tadi kedua
pembitjara dari fraksi kami itu tidak ada, padStral saja jpg mendaf-
tarkan
"untuk
kawan saja itu djuga, saja kira Pimpinan dapat meme-
nuhi permintaan kami ini.
Ketua: Saja Persilakan.
V.B. da Costa: Saudara Ketua dan Si,clang Konstituante jang
mulia, adalah tidak mendjadi kebiasaan untuk memulai satu pidato
aeogtt mengatakan hasraf untuk mempelbaiki sesuatu kesalahan' Tie-
tapi'kali ini-perlu, karena soalnja-ia1ah kesalahan jang menjebabkan
djiwaban res^mi pemerintah rnerndjadi seperti terpasa-ng t-qltq,. jaitu
tidak tjotjok deni'an apa jang sebenarnja dikatakan dan ditudju.
eegiii Saudaia Ketua-pada halaman 29.dari br994ut9 ,,Djawaban
Pemeriiltah atas Pemandangan Umum Konstituante" kita batja bagian
sebagai berikut: Pemerintah tidak dapat mengikuti perasaan A_nggota
Saudlra V.B. da Costa jang terhormat, jang memandang Undang-
undang Dasar 1945 tidak se[agai ,,dokumel lristoriq", melainkan se-
bagai lhistorisch panopticum" atau,,historisch,e bezienswaardigheid"
:afig riiduh usang.^Danipada halaman' 30 mengatakan,,Mudah-mudah'
hn pendjelasan Pemerintah dibagian-bggian lain dapa-t menginsafkp
An{gota- jang terhormat tersebut akari t4qk bgngnjl-P.Qn{iriatnia'
jan!-agali berlainan rasanja dengan pendirian fraksi $1tttgfie-. itttg
ineneriina baik andjuran Pemerintah, sebagaimana telah dinjatakan
868

atas nama fraksi tdrsebut oleh Angg0ta-anggota jang terhormdt Sauda-
ra I.J. Kasimo dan Saudara B. Mang Ren[-Say,;.
saudara Ketua, periksa,lah teks asri saja, dengarkan lagi suara
saja jang di-tape, saja tidak mengatakan seperti jang dikatak]an oleh
feperln_tah setjara rebmi mengdnai saja. iang.saji katakan, ialah
bukan pn_da1g-undang DaBarnja, merainlian pasalpaialnja, itupun bu-
k_an saja katakat semua pasal-pasal. pokoknla, pisal-pasalnja, numtt
undang-undang Pasar-nja, sedangkan pemerintatr meningkaf dan me-
nulisnja dalam Djawaban Resminja itu ,,undang-undangbaiar Lgftb,,.
saudara Ketua,_ Iengkapnja, kata-kata saja dalam-hubungan itu
adalah sebagai berikut:
-
,,Saldara Ketua, memang undang-indang
Dasar 1945 banjak kekurangannja. Bung Karno cljuga menlakuinjal
Pasalaasal undang-undang Dasar lgab (saja uhn i: pasal-pisal, dus
luka_n undang-uld-rrrg Dasarnja) sudah usang, sudah lewat usianja.
Pasal-pasal itu tldqF merupakan historisch doxument lagi; bagi siapa
jang dapat membatjanja, banjak pasalnja hanja merupakan hiitorisih
panopticum, hanja historisch bezienwaardigheid belaka", dan seterus-
nja. saja bertanja saudara Ketua, apakah undang-undang Dasar Lg4.s
!3m-a sadja_ dengan banjatnja pasal-pasal, saja ulangi: pasal-pasal
Undang-undang Dasar L945?
sekali-kali tidak sama. oleh karena itu, saja minta supaja penie-
rintah sudi menghilangkan kembali bagian itu dari djawabah resmi-
nja, sebab tidak tjoktjok dengan kenjataan.
Djadi dje'laslah saudara Ketua, bahwa saja tidak menjatakan se-
bagai jang dikatakan oleh Pemerintah mengenai diri saja.
saudara Ketua dan sidang Konstltuante jang mulia, sudah sepan-
lasnja djika _Pemandangan umum babak kedua ini dimulai dengan
kata terima kasitr kepada Pemerintah atas djawabannja atas peman-
dangan umum Konstituante babak I, terutama atas'bagian itu jang
memberi harapan, dimana Pemerintah mengatakan ,,.....
bahwa Pemerintah berharapan agar sidang Konstituante jang terhor-
mat mentja'pai persesuaian dan kebulatan dan kemudian Konstituante
bersama-sama dengan Pemerintah mentjapai persesuaian dan kebu-
l.ataq pula mengenai ,,gagasan" kembali kepada Undang-undang Dasar
L945,, tanpa, berpendirian mutlak-rnutlakan dan tanpa bertindak pak-
sa-paksaan berisi pelbagai matjam tekanan, ...." .
Benar saudara Ketua, bahwa hagian itu dirasakan sebagai pem-
beri harapan, baik oleh golongan-golongan dalam Konstituante, rnau-
pun diluar Gedung Merdeka ini sebagaimana disiarkan oleh beberapa
surat kabar.
Har,ian Abadi, umpamanja, dalam tacljuk rentjananja pada tanggal
22 Mei jang lalu menulis antara _lain: ,,Djawabin pdm6rintah j-a"ng
disampaikan seperti ini dengan bunji dail gajanja: adalah sesiratil
iang kita las? bisa.dihargai,_klqena 4up?t mempertihatkan sikap jang
simpatik dari suatu pemerintah terhadap suatu badan mus5i#arit
rtbJ.?t jang dibentuk d-u_trg?'l tljalan pemilihan umum dan denlutt ou-
mikian merupakan hasil pilihan rakj-at sendirio,.
saudara Ketua,,
Tgmlng dapqt dihargai, karena kesan pertama
jang kita peroleh, ialah bahwa
-utlapan
itu'aoarirr- r*urirtiri p.niir,
869

toleransi, jang mengesankan bahwa sikap Pemerintah itu rieel to'
lerant.
Begitulah kesan, apalagi kesan pertama, m-uclalr diperoleh' tieqat
laksana-kilat oleh kareira itu diuga dapat menjilaukan dan memiuta-
kan. Itu sajangnja..Dan sajang sekali Saudara Ketua, bahwa lesan
pertama jrng mdngatakan 6ahwa djawaban pemerintah itu realistis,
ienuh siltap-tolerairsi, menghilangkln segera setelah. utjlpan itu di-
tefti, baik inenurut susunan katanja, maupun pada slkaq Pemerintah
sendiri sebagaimana njatanja dalam persoalan konstitusi jang sama-
sama kita hadapi pada- tingkatan permusiawaratan sekarang.
Mengapa Saudara Ketua?
Utjapan itu tidak realistis sepandjang didalamniu tl?niq diing-at
akan reaiiteit sikap fraksi-fraksi dalani Kbnstituante sadja, jai-tu da-
lam bagian jang ferbunji bahwa Pemerintah berha'
ilpan ;?; Siaaig Konstiluiirle jalS terhormat mentjapai persesuaian
Oan tenirlatan ...:. .. ....", s-edangtan didalam bagian itu realiteit
sikap Pemerintah sendiri dalam memperlahankan qdj.qrynnja tidak'
Oisiriggung samasekali, seolah-olah Pefrerintah sendiri tidak mendjadi
pintf}"dtu 5ang aktif fglama p,ermusjawaratan- mengenai Res Pub-
fi.r if- berlan-gsuig di Sidang l(onstituante seolah-olah Pemerintah
t*" merupakin pemegang peranan djika Konstituante sudah selesai
samaseka,li dengan permusjawartan.
Padahal Siudara Ketui, pemerintah bukannja baru nanti beraksi
djika Sidang Konstituante su-Oan mengachiri permusj awaratan, tetapi
s.idah sedjak permulaannia ; karena Pemerintuttt*tt p9m.ega18, Pgranan
utama dari peilneri nada-lokok dengan Res Publica I--nja, oleh karena
itu fraksi+iat<si mengharapkan, agar sedjak permulaan dan selama
n"d*Srnngnja permisjawirata-n Pemerintahlah .
j ang terlebih_ dahulu
memp6rlitritt<an-tjontoli jang nj1ta. A$n tetapi qikap fiata ataupun
ilk-ird ;jit" t.*tah berioleian-si sesuai dengan formula ,,menerima
Oin- memberi" samasekali tidak nampak teigambar dalam utjapql
...... bahwa pemerintah beiharapq agq sid.ang Konsti-
ilil6 i*g iertrormai mentjapai persesuaian dan kebulatan ....... ..".
nitetinui, bahwa sebalai ke-landjutan dari utjapan-itu tadi di-
tambahnan of6n Femeriniafr'bunjinja: (iaitu kemudian dari sesudah
ditianainia Dersesuaian dan kebu6tan oldtr Sidang Konsti!9an!9, baru)
;;ilk-tiiit-di*; lingat akan manfaat dari kata ,,kemudian"). ,,Kon-
Itituante bersama-iafra dengan Pemerintah mentjapai persesuaian dan
i,.iioi.i"n pot*' (ingat tagi akan manfaat kata ,,pul{') ,,mengegai
;;#;;F i"*utri-[.paof unoang-undang. Dasar 1945", (koma dan
ffi; sesudah ito aiprr'*g)" tanpa bgrpeldlrian mutlak-mutlakan dan
t*ilbr-ti"Oiti paisa-palsaan fierisi pelbagai matiam tekanan, """
' 'ffiitt" if.tu", dari jang diuraikan itu tadi, nam-pak bahwa d-juga
disitu-iilus Oif<atit<an irtjaian Pemerintah itu tidak 4engandgn-g
ilfibdil-[atisit ip iieet dt:n maksud-njata dari Pemerintah untuk
fitttoi"tinsi, jaitu irenerima dan men$eri selama nglmysjawaratan
berlangisung ;nengenai,,gagasan" ferhnei kepada UT,{P-g-uldang
DaSar ig+el sepanuJ ang U[; EltEIl,,,tanpa berpen-orr ran mutlalc"mutlakan
Oari-linpa'bertindif< fiaf<jaipatisaan berisi
-
pelbagai matj am telakan,
8?0

.",." itu, sebagaimana njata menurut susunannja,.hanja.di'
tudjukan sebagai _sikap
-kepada tihgkatan- sesudah- permusj.awaratan
beiichir dengin ditjapainji persesuaian dan kebulatan oleh Sidang
Konstituante,-jaitu tiiiXa,gagasan" Kembali kepada U1-dpg-undqqg
Dasar 1945 iiu sudah-diterima-. Tegasnja: ,,tanp-a b-e1peq$rial mutlak'
mutlakan dan tanpa bdrtirqdak paksa'paksaan berisi pelblgai matjam
tekanan, ...........,, ifu, hanja ditudjukan kep-ada tingkatan pe-
netapan, pensahan dan pengumuman Undang-undang D"t_* sadja,
tidali kepida tingkatan sebelumnja, satu hal iang sebenarnja-setjara
fundamebtal diperlukan oleh kitb semua, dan jang masih diharap'
kan.
Benar Saudara Ketua, kita semua dan fraksi-fraksi dalan Sidang
Konstituante masih mengharapkannja karena dirasai sebagai s,equatu
jang sangat fundamentafperlu bahwa Pemerintah ryJa menundjukan
heriauaribaiknja jang sungguh, jaitu sikap tolerant jang rieel.
Saudara Ketua, sikap jang rieel tolerant itu tidak mungkin da'
pat Pemerintah buktikan tlerulama selama Pemerintah tidak berse'
dia memberikan djawaban lagi sesudah Pemandangan Umum babak
tie-tt ini, jang teglasnia berarti: berbitjara lagi atas dasar formula
,,menerimi Oir m-emb-eri". Setjara lebi! t_egas laqi berarti: merubah
, iieputusan sebagai telah disampa$ln kedepan Siilang Konstifirante
'ilh; tanggat zI ttei 19be :qng 1rly, {itsqo"ikp gg.Tgan
-usul{sttt
i.*nittti":ing diadjukan ol-eh Taksi-fraksi jang berbitjara dalam ba'
bak ke-II sekarang.
Djika Pemerintah tidak meruAah keputus_an-nja sebagai.tot-e,ransi
jang-fundamental diperlukan akibat usul-usul bt{P jg,g. {iatlju$an
ie*a penampungannfa, bagaimana dapatnja s1$fP itu dikatakan rieel
toi.iafii, ata.i se[ertiutjapln Pemerinlah sendiri,,tanp-a berpendirian
mutlak-mutlakan dan tinpa bertindak paksa-paksaan. berisi p-elbagai
*itjr* iekanan, .,.,......." setjara. njatal. Bagairnana sik?p-itu
d;da diartikan'Iain, selain dari sik-ap jang djuga menj-uruh fraksi'
iiitiii dalam Konstituante mengadu kekuatan dengan djalan konfron-
tasi djumlah suara, hal jang sebenarnia hendak diberantas oleh Peme-
rintah sendiri dan oleh- adjarannja? Bagaimana nant! geran$an-. lgar
Aengin sikap jang demiki-aq itu tidak Atplt dikatakan oleh Rak-jat
ind6'nesia j*g m-enunggu, bahwa Pemerintah sendirilah jang tidak
konsekwen?
Dan bukan sadja untuk masa sekarang dimana utjapan-utiaqry
Pemerintah itu selain masih diingat, djuga dihangat'hangatkan oleh
pers, radio dan film, tetapi dan-terutama nanti bila Rakjat sudah kem'
baf'ketahun 1945,'dimirna utjapan-utjapan sekarang sudah ,,uit de
mode" sedangkan pabrik pembuatan slogan-slogan bekerdja terus?
Dan Undang-undang Dasar L945, seperti djuga diakui sendiri
oleh Pemerintah, banjali kekurangan-kekurangannja dalam memeli-
hara kepastian hukum-dengan djalan meletakkan kaidah-k"iq"h pokok
bagi tingkah-laku manusia, sesuai dengan pandangan _jang adil menge-
nal manusia, kesedjahteraan dan kebahagiannja, pandangan mengen-ai
Negara dan Hukum, hal-hal jang ,sgbe4,arnja terlalu vitaal,.-terlalu
ess6ntieel untuk dibiarkan sadja, tidak diletakkan dengan pasti. Seba'
gai tjontoh dapatlah kiranja dikemukakan: kita dapat menulis dan
8?1

mengulangi dalam setiap pasal Undang-undang Dasar dan Undang'
undang lainnja itu slogan ,,menudju keadilan dan kebahagiaan", tetapi
akan sia-sialah usaha itu djika kita berbeda pendapat mengenai ,,ke-
adilan dan kebahagiaan itu" sendiri, sebab soalnja ialah bukan apa-
kah kita berlaku adil, tetapi bagaimana adil. Ingat sadja umpamanja:
djuga mereka jang sekarang meringkuk dalam pendjara mau menu-
dju kekebahagiaan; djuga mereka mau adil dan makmur, tetapi ba-
gaimana? Itu soalnja. I4empropagandakan ,,negara jang adit dan mak-
mur" dengan tidak ada persesuaian mengenai bagaimana adil dan
makrnur itu adalah laksana mempropagandakan surga dengan papan
ditangan:,,diLarang masuk" (verboden toegang).
Saudara Ketua, memang tepat utjapan kawan sefraksi saja, Drs.
p. Mang Reng Say dalam pidato pemandangan umumnja baiu-baru
ini: djangan sampai kiranja, soal-soal jang sangat vita-al dan jang
sangat essentieel itu mengenai Manusia, mengenai Negara dan Hu-
kum dibiarkan tidak terumus dengan pasti. Hal vacuum, jang me-
mungkinkan kesempatan kepada satu orang sadja di Indonesia padB
tiap ketika kelak untuk berkata: ,,Akulah konititusi Negara,,. Dan
saja tambahkan Saudara Ketua, kesempatan jang legaal konstitutio-
neel kepada satu orang untuk berkata pula: ,,Kamu-jang lain tidak
usah berpikir lagi; menumt sadja tanpa sjarat, saja berpikir untuk
kamu, karena ,,Akulah pikiran" Negara, dus, pikirinmu djuga".
Saudara Ketua, dariapa jang diuraikan selama ini, saja mengam-
bil kesimpulan dan mengusulkan hal jang berikut ini:
- Kiranja , Pemerintah sudi memberikan djawaban resmi lagi
paria Pemandangan umum Babak ke-II jang b-erlangsung sekarang
ini sebagai tjontoh dari sikap jang ri6el, tolerant jrng setjara fun--
damental diperlakukan akibat usul-usul baru serfa fenarirpungan-
nja. sebab bagaimana gerangan dapat dikatakan ada- maksud bait<
untuk bertoleransi setjara njata, atau untuk berpendirian tidak mutlak-
mutlakan dan paksa-paksaan serta tekanan-tekanan, djika Pemerintah
tidak rela berbitjara lagi. jaitu Pemerintah sendiri sudah menutup
pintu kearah itu, sebagaimana jang dengan samar-samar tetapi rbsmi
diPernjatakan dengan apa jang mendjadi kepala dari djawaban Peme-
rintah, _i"ng berbunji: ..Djawaban Pemerintah atas pemandangan
umum Konstituante". sedangkan njatanja ialah ,,Djawaban pemeiin-
tah atas Femandangan Umum Babak ke"I Konstituante,'.
Pemerintah kiranja masih sependapat dengan saja untuk mem-
beri djawaban.anta-ra_lain kepada pertanjaan: kriteriirm apakah ge-
r?lgan d-ipakai oleh Pemerintah untut< memperbedakan femberian
nilai kepacla hasil-hasil karva Konstitirante, jaiftr keputusan-keputusan
ge-ngenai Wilajah Negara. bentuk Pemerintah, Bahasa Negara, Lagu
Kebangsaan, Tempat Kedud-ukan Pemerintah, didjadikan pasal-pasal
untuk penjernpurnaan Naskah undang-undang Dasar Lg4d, iedangkan
keputusan-keputusan lain-la.innja jang terang sekali adalah djuga ke-
putusan tresrni, mengenai Hak-hak Asasi Manusia dan Asas-asas Dasar
dan sebagainja itu tidak didjadikan pasal-pasal restaurasi undang-un-
dang Dasar? 1
Saudara Ketua, maaf ada lembaran Saja jang hilang jang tidak
ada disini, tetapi walaupnn dernikian saja teruskan djuga pidato saja.
872

Saja rilbngi lagi Saudarh Ketua, bahwa keputusan'keputusan lain'
nja adalah keputusan resmi Konstituante mengenai Hak'hak Asasi
Manusia dan Asas-asas Dasar tidak didjadikan pasal-pasal penjempur-
naan Undang-undang Dasar 1945.
Saudara Ketua, kaligrat jang menghiasi pembukaan Undang-un-
dang Dasar 1945 sebagaikalimat pertama jaitu iang berbunji'
kemerdekaan itu ialah hak segala Bangsa ..... . . .. . . "
Kemerdekaan itu Saudara Ketua, adalah kemerdekaan manusia Indo-
nesia, bukan kemerdekaan pohon kaju, batu dan sebagainja. Tetapi
dimanakah kemerdekaan itu dinjatakan dala,m pasal Undang-undang
Dasar? Dimanakah kata-kata hiasan pembukaan Undang-undang Dasar
1945 mendapat kristalisasinja dalam Undang-undang Dasar t945?
Kepribadian bangsa, Saudara Ketua, jang digembor'gemborkan
selama ini, didengung-dengungkan melalui pers, radio dan film, itupun
bukan kepribadian pohon kaju dan batu-batu, tetapi kepribadian ma-
nusia Indonesia.
Dan saja bertanja: Apakah ians mendjadikan manusia ini pribadi?
Setiap ahli hukum akan mendjawab bersama saja: jang mendjadikan
manr.isia pribadi adalah diusteru hak-haknia dan terutama djusteru
Hak-hak Asasinja. Tetapi dimanakah Hak-hak Asasi itu mendapat tem-
patnja dalam Undang-undang Dasar 1945 jang dipudja-pudja dan jang
dikeramatkan itu?
Dan jang bertalian dengan pertanjaan saja semula, apakah ge,-
rangan iahg menjebabkan Pemerintah tidak meletakkan pasal-pasal
perumusan mengenai Hak-hak Asasi Manusia itu s_ebagai hasil_Kon-
Stituante dalam naskah penliernpurnaan Undang-undang Dasar 1945?
Saudara Ketua, soal itu sebagai saja katakan tadi terlalu essen-
tieel dan terlalu vitaal untuk dinanti-nantikan sebagai kawan saja
itu jang mengatakannja. Tetapi Saudara Ketua, berbitjaralah disini
seteirgah djam, berbitjaralah disini dua djam setengah Saudara Ke-
tua, panggillah arwah-arwah pahlawan L945, tetapi saja bertanja:
Saudara masih membela rakjatkah, djika dengan kata besar Saudara
itu, Saudara rnelenjapkan Hak-hak Asasi atau djaminan atas Hak-
hak Asasi itu dari Undang-undang Dasar jang berlaku nanti?
Kami tidak memperdjuangkan hidup Saudara Ketua, tetapi be-
ginsel hidup. Sebagai tjontoh: pahlawan-pahlawan kemerdekaan kita
mengorbankan hidupnja untuk beginsel hidup, ialah Kemerdekaan;
Kebebasan. Karena itu tidak tepaUah djika ada iang mengatakan
seperti baru.baru ini disiarkan oleh surat-surat kabar bahwa djika
terdjadi clash, maka l(onstituantelah pihak jang bersalah.
Saudara Ketua, kepada utjapan sematjam itu saja hanja me-
ngatakan ini: ,,Saudara malulah pura-pura, djika Saudara tidak tahu
malu betul".
Saudara Ketua, djelas kirdnia bahwa mengen4i apa iang di-
uraikan selama ini perlu Pemerintah membuka pintu untuk bertole-
ransi berdasarkan formula ,,memberi dan menerima".
Usul-usul jang akan dimasukkan bukan sadja usul-usul jang fun-
damental, tetapi essentieel sekali. Dan sebagaimana usul-usul itu'dari
873

Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Similar to Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III (15)

More from Perpustakaan MPR RI

More from Perpustakaan MPR RI (11)

Recently uploaded

Recently uploaded (14)

Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III