More Related Content
Similar to מרדכי ואנונו נגד היועץ המשפטי לממשלה, ואחרים
Similar to מרדכי ואנונו נגד היועץ המשפטי לממשלה, ואחרים (20)
More from Tel-Aviv Journalists' Association
More from Tel-Aviv Journalists' Association (20)
מרדכי ואנונו נגד היועץ המשפטי לממשלה, ואחרים
- 1. לצדק גבוה משפט כבית בשבתו העליון המשפט בבית
5881/19 בג"ץ
חיות 'א הנשיאה כבוד :לפני
סולברג 'נ השופט כבוד
ברק-ארז 'ד השופטת כבוד
ואנונו מרדכי :העותר
ד ג נ
לממשלה המשפטי היועץ .1 :המשיבים
העורף פיקוד מפקד .2
הפנים שר .3
על-תנאי צו למתן עתירה
(3.12.2019) התש"פ בכסלו 'ה :הישיבה תאריך
מרמלי בן עו"ד ;פלדמן אביגדור עו"ד :העותר בשם
הלמן ענר עו"ד :המשיבים בשם
ןיד-קספ
:סולברג 'נ השופט
נגד חמורות בעבירות 1988 בשנת הורשע ,(ואנונו :)להלן ואנונו מרדכי ,העותר .1
למחקר הקריה לפעילות בקשר סודי מידע תקשורת לכלי שמסר לאחר ,המדינה ביטחון
שחרורו ממועד החל .שנים 18 למשך מאסר עונש ואנונו ריצה ,הרשעתו בעקבות .גרעיני
מפני החשש את להפיג במטרה ,פעילותו את המגבילים צווים עליו הוטלו ,2004 בשנת
,לעת מעת חוּדש ההגבלה צווי של תוקפם .בקרבו שאצר סודי מידע של נוספים גילויים
שיפוטית לביקורת הועמדו ,הצווים של ותוקפם ,המגבלות של טיבן .לצורך בהתאם
לממשלה המשפטי היועץ 'נ ואנונו 8927/18 בבג"ץ ולאחרונה ,בעבר רבות פעמים
.(הקודמת העתירה :)להלן (11.4.2019)
את לבטל ואנונו של בקשתו – הקודמת לעתירה בדומה – זו עתירה של עניינה .2
,(חירום )שעת ההגנה לתקנות 110-108 תקנות לפי לגביו שנקבע והשגחה צמצום צו
- 2. חירום שעת לתקנות 6 תקנה לפי לגביו שנקבע הארץ מן היציאה איסור צו ואת ,1945
יולי בחודש הוארך הללו הצווים שני של תוקפם .1948-התש"ח ,(לחוץ-לארץ )יציאה
ושר העורף פיקוד מפקד ,3-2 המשיבים החלטות על-פי וזאת ,31.5.2020 ליום עד ,2019
מן יציאה על איסור :ובכללן ,שונות מגבלות ואנונו על מוטלות הצווים מכוח .הפנים
איסור ;מראש שעות 48 ,מגורים מקום החלפת של במקרה למשטרה דיווח חובת ;הארץ
אשר ,בצו המפורטים מקומות ממספר מטר 500 של בטווח ,מראש אישור ללא ,שהייה על
למעט ,זרים תושבים או אזרחים עם קשר קיום על איסור ;ישראל משטח לצאת ניתן דרכם
.דקות 30 על יעלה לא שאורכן וחד-פעמיות מזדמנות שיחות
בחוק הקבועה ההגבלה פסקה בתנאי עומדים אינם ההגבלה צווי ,ואנונו לטענת .3
זכויותיו בליבת בלתי-מידתי באופן פוגעים הם שכן ,וחירותו האדם כבוד :יסוד
זה בהקשר .הדת חופש ,התנועה חופש ,הביטוי חופש ,פרטיותו ,חירותו – החוקתיות
פגיעה – בזכויותיו הפגיעה עוצמת ,הזמן חלוף עם כי וטען ,הזמן מימד את ואנונו הדגיש
כי ,נטען זה בהקשר .פוחתת – ממנו הנשקפת שהמסוכנות בעוד ,גוברת – ממילא חריפה
לטפל שנועד זמני צעד בהן לראות ניתן ולא ,שנים 15 מזה חלות ואנונו על המגבלות
בידיו אין כי נטען ,הצווים תוקף הוארך שבגינם הביטחון לשיקולי אשר .נקודתית בבעיה
מסירת במסגרת בעבר נחשף שלא ,גרעיני למחקר לקריה הנוגע נוסף מידע ואנונו של
מידע על מתבססת לגביו המסוכנות הערכת כי ,הוסיף ואנונו .הורשע שבגינה המידע
נחשף לא ומאז ,גרעיני למחקר בקריה עבודתו את סיים עת ,שנים 34-כ לפני נחשף שאליו
הטענה את להפריך יוכל לא לעולם" כי ,ואנונו טען ,זה דברים במצב .חדש למידע
.בזכרונו האצור המידע שבחשיפת לסכנה באשר "האקסיומטית
על שמירה לשם חיונית הצווים הארכת כי ,המקדמית בתגובתם טענו המשיבים .4
יוסרו אם כי ,לוודאות קירבה של ברמה הסתברות קיימת ,לדבריהם .המדינה ביטחון
בצורה שתפגע חשיפה ,במוחו האצור רלבנטי סודי מידע לחשיפת ואנונו יפעל ,המגבלות
ואנונו שפרסם ''פוסטים למספר המשיבים הפנו ,זה בהקשר .המדינה בביטחון קשה
לחשיפת לפעול מצדו מפורשת כוונה על מעידים לשיטתם אשר ,שלו הפייסבוק בחשבון
שטרם רגיש סודי מידע מצוי ואנונו של בידיו כי ,נטען עוד .מחזיק הוא שבו המידע
כי נטען ,המידע רגישות נוכח .קיימת עודנה מחשיפתו הנשקפת הסכנה כן ועל ,פורסם
מגבלה קיימת לא וכי ,ומידתיות סבירות הן ואנונו על המוטלות המינהליות המגבלות
כי ,המשיבים הזכירו עוד .ממסוכנותו החשש את להפיג יהיה ניתן שבאמצעותה אחרת
לשיטתם המבססות הפרות ,עליו שהוטלו המגבלות מן חלק מקרים במספר הפר ואנונו
.הצווים של תוקפם בהארכת החיוני הצורך את
2
- 3. עיקרי על הצדדים ב"כ שבו במהלכו ,בעתירה דיון קיימנו 3.12.2019 ביום .5
הוא כי העובדה את ובפרט ,האישיות נסיבותיו את הדגיש ואנונו של בא-כוחו .טענותיהם
עיסוקו את ולזנוח בארצה עמה לחיות ,ישראל את לעזוב ומעוניין ,נורבגית לאישה נשוי
אולם ,זמניות לתקופות לכאורה מוטלים ההגבלה צווי כי ,נטען כן כמו .גרעיני בנשק
המשיבים ב"כ .תוקף לכך ליתן מקום ואין ,לקבועות הפכו הזמניות המגבלות דה-פקטו
כדי בהן אין אולם ,למשיבים וידועות מוכרות ואנונו של האישיות הנסיבות כי ,מנגד טען
לביטחון שייגרם הנזק עוצמת נוכח ,ההגבלה צווי לביטול ולהביא האיזון מן לשנות
את לקבל אין כי ,המשיבים ב"כ טען עוד .עסקינן שבו הסודי המידע יפורסם אם המדינה
תקופתית בדיקה מחייבים הצווים .לקבועות מזמניות הפכו המגבלות לפיה הטענה
.לנסיבות בהתאם לעת מעת נבחנים והדברים ,היותר לכל שנה מדי מחודשת
,סגורות בדלתיים ,אחד צד במעמד דיון קיימנו ,הצדדים במעמד לדיון בהמשך .6
ומטבע ,להם יפה השתיקה אשר ,המסווגים החומרים את הביטחון גורמי הציגו במהלכו
עם ושיח שיג ניהלנו ,באריכות החומרים את בחנו .אודותיהם על לפרט נוכל לא הדברים
המידע לרלבנטיות בנוגע הן ;עמדתם לגבי הבהרות וקיבלנו ביקשנו ,הביטחון גורמי
,ואנונו של התנהלותו נוכח זה מידע מחשיפת לחשש בנוגע הן ,ואנונו של במוחו האצור
.המדינה בביטחון לפגיעה בנוגע הן
והכרעה דיון
,שבעל-פה ואלו שבכתב אלו ,ומזה מזה הצדדים טענות את ששקלנו לאחר .7
לכלל באנו ,הביטחון גורמי לפנינו שהציגו המסווגים מהחומרים ישירות והתרשמנו
הצמצום צו של תוקפם את להאריך המשיבים בהחלטות להתערבות עילה אין כי מסקנה
,זה בענייננו גם ,הקודמות לעתירות בדומה .הארץ מן היציאה עיכוב צו ושל וההשגחה
סודי מידע מצוי ואנונו של בידיו :שלובים נימוקים שני על הצווים תוקף הארכת נסמכה
בהסתברות חשש קיים ;המדינה בביטחון וממשית קשה פגיעה יפגע שפרסומו ,רלבנטי
מידע לפרסום יפעל הוא ,ואנונו על המוטלות המגבלות יוסרו אם כי ,לוודאות קירבה של
.זה
נחשף שאליו במידע עסקינן אמנם ,ואנונו של שברשותו המידע לרלבנטיות אשר .8
,הביטחון גורמי לעמדת ובהתאם ,לפנינו שהוצג החומר על-פי אולם ,שנים 34-כ לפני
אם ,המידע לביטחון הנובעת הסכנה .נחשף שטרם ורגיש סודי מידע במוחו ואנונו אוצר
שחלף הרב הזמן על-אף ,וקיימת שרירה ,מוחשית היא ,האמור המידע את ואנונו יחשוף
.למידע שנחשף מאז
3
- 4. מעמדת שוכנענו ,הסודי המידע לחשיפת לפעול ואנונו של לכוונותיו אשר .9
גורמי ומהערכות ,הצדדים במעמד ובדיון המקדמית בתגובתם שהוצגה כפי המשיבים
מלמדות המשיבים שהציגו הראיות .אחד צד במעמד בדיון לפנינו שהוצגו הביטחון
ומקימות ,מחזיק הוא שבו המידע את לאור להוציא ואנונו של שאיפתו על בהצטברותן
מפרסומיו נלמד כך .כן יעשה – מגבלות בהעדר כי ,קרובה ודאות של ברמה חשש
את ואנונו של הפרותיו סמך על המשיבים שהסיקו מסקנות לצד ,שלו הפייסבוק בחשבון
.לגביו הביטחון שירותי של להערכות לב ובשים ,עברו בשנים הצווים
מעת מחודשת בחינה מצדיק והדבר ,לראשונה המגבלות הוטלו מאז חלף רב זמן .10
.השנים במהלך המשתנות ובנסיבות הזמן בחלוף המתחשבת ,כנה בדיקה מתחייבת ;לעת
בזהירות לפעול יש ,המדובר המידע ולרגישות ואנונו של לעברו לב בשים ,זאת לצד
ההיסטוריה ונוכח ,דא בכגון רבה זהירות מצדיקות העותר של "תולדותיו ,אכן .ובהדרגתיות
הליכה יפה – מכן לאחר דרכו של גם אלא ,מעיקרא העותר עבירות של רק לא ,השנים רבת
ט פסקה ,לממשלה המשפטי היועץ 'נ ואנונו 4949/14 )בג"ץ "'מרובה 'תפסת בלא ,מדודה
תוקף הוארך שמכוחן בהחלטות להתערב הצדקה מצאנו לא ,לכך אי .((25.1.2015)
למשיבים אמרנו לפנינו שהתקיים הדיון במהלך ,שחלף הזמן נוכח ,זאת עם יחד .הצווים
שתגבר מבלי ,הארץ בתחומי ואנונו על להקל ניתן שבהן דרכים לאתר ולנסות להמשיך
.יעשו אכן שכך המשיבים על חזקה .ממנו הנשקפת הסכנה
.נדחית העתירה ,כן על אשר .11
.להוצאות צו נעשה לא ,העניין בנסיבות
.(16.12.2019) התש"פ בכסלו י"ז ,היום ניתן
ת ט פ ו ש ט פ ו ש ה א י ש נ ה
_________________________
שצ 19058810_O03.docx
http://supreme.court.gov.il ,אינטרנט אתר ; *3852 ,077-2703333 'טל ,מידע מרכז
4