בג"ץ 1247/15

1. ‫לצדק‬‫גבוה‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬
‫בג"ץ‬1247/15
:‫לפני‬‫דנציגר‬ '‫י‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫שהם‬ '‫א‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫ברק‬ '‫ד‬ ‫השופטת‬ ‫כבוד‬-‫ארז‬
:‫העותרים‬1‫בע"מ‬ "‫"הארץ‬‫עיתון‬‫הוצאת‬ .
2‫הארץ‬ ‫עיתון‬‫עיתונאי‬,‫וייץ‬ ‫גידי‬ .
‫נ‬‫ג‬‫ד‬
:‫המשיבים‬1‫הס‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ .‫והר‬
2‫ברגותי‬ ‫מרואן‬ .
‫תנאי‬ ‫על‬ ‫צו‬ ‫למתן‬ ‫עתירה‬
:‫העותרים‬ ‫בשם‬‫ליבליך‬ ‫טל‬ ‫עו"ד‬
‫המשיב‬ ‫בשם‬1:‫סגל‬ ‫אבינעם‬ ‫עו"ד‬;‫פרימן‬‫מוריה‬ ‫עו"ד‬-‫אלעד‬
‫המשיב‬2:‫בעצמו‬
‫ק‬‫ס‬‫פ‬-‫דין‬
:‫דנציגר‬ '‫י‬ ‫השופט‬
1.‫לו‬ ‫המורה‬ ,‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫כלפי‬ ‫המופנה‬ ‫תנאי‬ ‫על‬ ‫צו‬ ‫למתן‬ ‫עתירה‬ ‫לפנינו‬
‫לבוא‬‫(להלן‬ ‫וייץ‬ ‫גידי‬ ‫ולעיתונאי‬ ‫בע"מ‬ ‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫להוצאת‬ ‫יאשר‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬ ‫טעם‬ ‫וליתן‬
:‫ביחד‬‫עיתון‬‫הארץ‬‫או‬‫העיתון‬:‫(להלן‬ ‫ברגותי‬ ‫מרואן‬ ‫האסיר‬ ‫את‬ ‫לראיין‬ )‫ברגותי‬.)
2.‫ביום‬20.10.2014‫ה‬‫בבקש‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫לדוברת‬ ‫וייץ‬ ‫גידי‬ ‫העיתונאי‬ ‫פנה‬
‫תנועת‬ ‫מבכירי‬ ,‫ברגותי‬ ‫את‬ ‫לראיין‬ ‫לו‬ ‫לאשר‬‫ממושך‬ ‫מאסר‬ ‫עונש‬ ‫המרצה‬ ‫הפת"ח‬
‫מיום‬ ‫תשובתה‬ ‫במסגרת‬ .‫בישראל‬8.12.2014‫לא‬ ‫כי‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫דוברת‬ ‫מסרה‬
‫בבית‬ ‫והחסוי‬ ‫הגלוי‬ ‫במישור‬ ‫התנהגותו‬ ‫בשל‬ ‫היתר‬ ‫"בין‬ ‫וזאת‬ ,‫לבקשה‬ ‫להיעתר‬ ‫ניתן‬
."‫הביטחון‬ ‫גורמי‬ ‫עמדת‬ ‫ובשל‬ ‫הסוהר‬

2. 2
3.‫ביום‬18.2.2015‫הגיש‬ ,‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫תשובת‬ ‫בעקבות‬ ,‫ת‬‫א‬ ‫הארץ‬ ‫עיתון‬
,‫לשיטתו‬ ,‫הקיים‬ ‫הרב‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫על‬ ‫לבסס‬ ‫העיתון‬ ‫מבקש‬ ‫עתירתו‬ ‫את‬ .‫דנן‬ ‫העתירה‬
,"‫הפלסטיניים‬ ‫שבמנהיגים‬ ‫"מהחשובים‬ ‫העיתון‬ ‫כטענת‬ ‫שהוא‬ ,‫ברגותי‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫בקיום‬
‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫מפנה‬ ‫עוד‬ .‫בהווה‬ ‫והן‬ ‫בעבר‬ ‫הן‬ ‫הערבי‬ ‫הרחוב‬ ‫על‬ ‫משפיעות‬ ‫שדעותיו‬
‫לטע‬ ,‫שקיים‬ ‫הרב‬ ‫לעניין‬‫ברגותי‬ ‫של‬ ‫בעניינו‬ ‫שהתנהל‬ ‫הפלילי‬ ‫ההליך‬ ‫סביב‬ ,‫נתו‬–‫החל‬
‫ת‬‫מטרו‬ ‫כנגד‬ ‫טרור‬ ‫פעולות‬ ‫של‬ ‫וביצוע‬ ‫ארגון‬ ,‫שותפות‬ ‫לו‬ ‫שייחס‬ ‫החמור‬ ‫האישום‬ ‫מכתב‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫בסמכותו‬ ‫ברגותי‬ ‫של‬ ‫כפירתו‬ ‫דרך‬ ;‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫במהלך‬ ‫ישראליות‬
‫ובגז‬ ‫פיגועים‬ ‫ארבעה‬ ‫בביצוע‬ ‫בהרשעתו‬ ‫וכלה‬ ;‫בעניינו‬ ‫לדון‬ ‫המשפט‬‫שהושת‬ ‫הדין‬ ‫ר‬
‫הזו‬ ‫בעת‬ ‫דווקא‬ ,‫העיתון‬ ‫לטענת‬ .‫מצטברים‬ ‫עולם‬ ‫מאסרי‬ ‫חמישה‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫הכולל‬ ,‫עליו‬
–"‫הפלסטינית‬ ‫"הסוגיה‬ ‫לפתרונות‬ ‫ומשמאל‬ ‫מימין‬ ‫קריאות‬ ‫רקע‬ ‫על‬–‫בישראל‬ ‫לציבור‬
‫של‬ ‫קיומו‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ‫עוד‬ .‫השני‬ ‫הצד‬ ‫מן‬ ‫בכיר‬ ‫מנהיג‬ ‫של‬ ‫דעותיו‬ ‫בשמיעת‬ ‫רב‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬
‫יפתח‬ ‫ברגותי‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬‫עמדתם‬ ‫בגיבוש‬ ‫המדינה‬ ‫לתושבי‬ ‫ויועיל‬ ‫ראוי‬ ‫דמוקרטי‬ ‫שיח‬
‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫שהחלטת‬ ‫בלבד‬ ‫זאת‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫העיתון‬ ‫טוען‬ ,‫אלו‬ ‫כל‬ ‫לאור‬ .‫הפוליטית‬
‫א‬‫ל‬ ‫בצורה‬ ‫פוגעת‬ ‫ואף‬ ‫קיצוני‬ ‫באופן‬ ‫סבירה‬ ‫בלתי‬ ‫גם‬ ‫שהיא‬ ‫אלא‬ ,‫מנומקת‬ ‫החלטה‬ ‫אינה‬
.‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫בזכות‬ ‫מידתית‬
4.‫ביום‬7.9.2015‫בת‬ ‫שירות‬ ‫הגיש‬‫ייאמר‬ ‫בתמצית‬ .‫לעתירה‬ ‫תגובתו‬ ‫את‬ ‫הסוהר‬ ‫י‬
‫ל‬‫ע‬ ‫העתירה‬ ‫לדחיית‬ ‫אשר‬ .‫לגופה‬ ‫והן‬ ‫הסף‬ ‫על‬ ‫הן‬ ,‫להידחות‬ ‫העתירה‬ ‫דין‬ ,‫לטענתו‬ ‫כי‬
‫עתירת‬ ‫הגשת‬ ‫דווקא‬ ‫היא‬ ‫הראיון‬ ‫לקיום‬ ‫המלך‬ ‫דרך‬ ,‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫לטענת‬ ;‫הסף‬
‫שתי‬ ‫מתקיימות‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫הדבר‬ ‫משמעות‬ .‫עצמו‬ ‫ברגותי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אסיר‬
‫ע‬‫בזו‬ ‫זו‬ ‫השזורות‬ ‫סף‬ ‫ילות‬–‫אי‬ ‫לצד‬ ,‫אסיר‬ ‫עתירת‬ ‫בדמות‬ ‫חלופי‬ ‫סעד‬ ‫של‬ ‫קיומו‬-‫צירוף‬
‫ל‬‫כ‬ ‫אין‬ ‫לעותרים‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ;‫העתירה‬ ‫לגוף‬ ‫אשר‬ .‫עצמו‬ ‫ברגותי‬ ‫הוא‬ ‫הלא‬ ,‫רלוונטי‬ ‫משיב‬
‫כי‬ ‫נמסר‬ ,‫ועוד‬ ‫זאת‬ .‫ברגותי‬ ‫עם‬ ‫ריאיון‬ ‫קיום‬ ‫לצורך‬ ‫הסוהר‬ ‫בית‬ ‫בשערי‬ ‫לבוא‬ ‫זכות‬
‫הפ‬ ‫כלואי‬ ‫מראשי‬ ‫כאחד‬ ‫משמש‬ ‫משברגותי‬‫צעדי‬ ‫בארגון‬ ‫מעורב‬ ‫ומשהיה‬ ,‫בכלא‬ ‫ת"ח‬
‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫נגד‬ ‫אקטיביים‬ ‫מחאה‬–‫מסרים‬ ‫והעברת‬ ‫רעב‬ ‫שביתות‬ ‫לרבות‬
‫לאלימות‬ ‫הקוראים‬–.‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫יפגע‬ ‫הראיון‬ ‫קיום‬ ‫כי‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬
5.‫מיום‬ ‫בהחלטתנו‬17.9.2015‫בדיון‬ ‫הצדדים‬ ‫טיעוני‬ ‫את‬ ‫ששמענו‬ ‫לאחר‬ ‫שניתנה‬ ,
‫הורינ‬ ,‫לפנינו‬ ‫שהתקיים‬‫ל‬‫ש‬ ‫תכליתה‬ .‫לעתירה‬ ‫כמשיב‬ ‫ברגותי‬ ‫את‬ ‫לצרף‬ ‫הארץ‬ ‫לעיתון‬ ‫ו‬
‫ל‬‫ש‬ ‫עמדתו‬ ‫על‬ ‫אמצעי‬ ‫בלתי‬ ‫באופן‬ ‫ללמוד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫לאפשר‬ ‫היתה‬ ‫הצירוף‬ ‫הוראת‬
‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫לשירות‬ ‫אישי‬ ‫באופן‬ ‫שיפנה‬ ‫האפשרות‬ ‫ולעניין‬ ‫העיתון‬ ‫בקשת‬ ‫לעניין‬ ‫ברגותי‬
‫שב"ס‬ ‫נציבות‬ ‫בפקודת‬ ‫הקבוע‬ ‫לנוהל‬ ‫בהתאם‬ ‫הראיון‬ ‫לאישור‬04.42.01‫ביום‬ ‫שעודכנה‬ ,
30.9.2014:‫(להלן‬‫הנציבות‬ ‫פקודת‬.)

3. 3
6.‫ביום‬20.10.2015.‫לעתירה‬ ‫כמשיב‬ ‫ברגותי‬ ‫את‬ ‫צירף‬ ‫כי‬ ‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫הודיע‬
‫ביום‬10.11.2015‫ת‬‫א‬ ‫לאפשר‬ ‫מבקש‬ ‫הוא‬ ‫בה‬ ‫הודעה‬ ,‫העיתון‬ ‫באמצעות‬ ,‫ברגותי‬ ‫הגיש‬
‫מיום‬ ‫בהחלטתנו‬ .‫עמו‬ ‫הראיון‬ ‫קיום‬13.12.2015‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫כי‬ ‫קבענו‬‫ת‬‫לראו‬ ‫יש‬
‫הקבוע‬ ‫לנוהל‬ ‫בהתאם‬ ‫התקשורת‬ ‫בכלי‬ ‫דבריו‬ ‫לפרסום‬ ‫בקשה‬ ‫משום‬ ‫ברגותי‬ ‫של‬ ‫בהודעתו‬
‫של‬ ‫לבקשתו‬ ‫ביחס‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫עמדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫ביקשנו‬ ‫עוד‬ .‫הנציבות‬ ‫בפקודת‬
.‫ברגותי‬
7.‫מיום‬ ‫בהחלטתה‬13.1.2016‫בתי‬ ‫בשירות‬ ‫והסברה‬ ‫תקשורת‬ ‫מחלקת‬ ‫ראש‬ ‫דחתה‬ ,
‫הח‬ .‫ברגותי‬ ‫של‬ ‫בקשתו‬ ‫את‬ ‫הסוהר‬.‫מרכזיים‬ ‫שיקולים‬ ‫ארבעה‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫זו‬ ‫לטה‬
‫ראשית‬‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫חרף‬ ,‫הראיון‬ ‫מטרת‬ ‫את‬ ‫פירט‬ ‫לא‬ ‫שברגותי‬ ‫העובדה‬ ,5‫ת‬‫לפקוד‬
.‫הנציבות‬‫שנית‬‫בין‬ ‫בנעשה‬ ‫שלילית‬ ‫למעורבות‬ ‫ברגותי‬ ‫את‬ ‫הקושר‬ ‫מידע‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ,
.‫הכלא‬ ‫בית‬ ‫כותלי‬‫שלישית‬‫עלו‬ ‫הראיון‬ ‫קיום‬ ‫שלפיה‬ ‫והביטחון‬ ‫המודיעין‬ ‫גורמי‬ ‫עמדת‬ ,‫ל‬
.‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגוע‬‫רביעית‬‫העבירה‬ ‫נפגעי‬ ‫תגובת‬ ‫התקבלה‬ ‫שטרם‬ ‫העובדה‬ ,
‫ביום‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫הודיע‬ ,‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ .‫להתראיין‬ ‫לבקשה‬14.1.2016‫י‬‫כ‬
‫בדמות‬ ‫חלופי‬ ‫סעד‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫מחמת‬ ‫להידחות‬ ‫העתירה‬ ‫דין‬ ‫לפיה‬ ‫בטענתו‬ ‫דבק‬ ‫הוא‬
.‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫אסיר‬ ‫בעתירת‬ ‫ברגותי‬ ‫פניית‬‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫הדגיש‬ ‫כך‬ ‫בתוך‬
‫בכלי‬ ‫דבריו‬ ‫את‬ ‫ולפרסם‬ ‫להתראיין‬ ‫המבקש‬ ‫אחר‬ ‫אסיר‬ ‫מכל‬ ‫שונה‬ ‫אינו‬ ‫ברגותי‬ ‫כי‬
‫בסעיף‬ ‫הקבוע‬ ‫המסלול‬ ‫באמצעות‬ ‫העניין‬ ‫בירור‬ ‫את‬ ‫לבכר‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫התקשורת‬62‫א‬
‫התשל"ב‬ ,]‫חדש‬ ‫[נוסח‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫לפקודת‬-1971:‫(להלן‬‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫פקודת‬‫פני‬ ‫על‬ )
‫בית‬ ‫לפני‬ ‫בירור‬‫מיום‬ ‫בתגובתו‬ .‫לצדק‬ ‫הגבוה‬ ‫המשפט‬4.2.2016‫כי‬ ‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫טוען‬
‫וכי‬ ,‫ברגותי‬ ‫לזכות‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫עומד‬ ‫שהוא‬ ‫הרי‬ ,"‫חלופי‬ ‫"סעד‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫שקיים‬ ‫ככל‬
‫אין‬ ,‫נטען‬ ‫כך‬ ,‫ממילא‬ .‫לצדק‬ ‫הגבוה‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫לעתירה‬ ‫פרט‬ ‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫לעיתון‬ ‫אין‬
,‫כורחו‬ ‫בעל‬ ‫לעותר‬ ‫להיהפך‬ ‫שלישי‬ ‫מצד‬ ‫לדרוש‬ ‫מקום‬‫עתירה‬ ‫למחוק‬ ‫שאין‬ ‫וחומר‬ ‫ומקל‬
.‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ ‫הסף‬ ‫על‬ ‫לגיטימית‬ ‫עילה‬ ‫המציג‬ ‫לגיטימי‬ ‫עותר‬ ‫של‬
8.‫מיום‬ ‫בהחלטתנו‬11.2.2016‫להגיש‬ ‫בכוונתו‬ ‫האם‬ ‫להודיע‬ ‫ברגותי‬ ‫התבקש‬
‫ביום‬ ‫ברגותי‬ ‫שהגיש‬ ‫בהודעה‬ .‫בקשתו‬ ‫דחיית‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫אסיר‬ ‫עתירת‬18.2.2016,
‫קש‬ ‫"איש‬ ‫לו‬ ‫המשמש‬ ‫סבג‬ ‫אליאס‬ ‫עו"ד‬ ‫באמצעות‬‫להגיש‬ ‫בכוותו‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫הלה‬ ‫הודיע‬ ,"‫ר‬
‫ביום‬ ‫לפנינו‬ ‫שהתקיים‬ ‫בדיון‬ .‫הראיון‬ ‫בעניין‬ ‫אסיר‬ ‫עתירת‬6.3.2016‫על‬ ‫הצדדים‬ ‫שבו‬
‫עמד‬‫ו‬‫ת‬‫יה‬.‫ם‬
8.‫הסף‬ ‫על‬ ‫להידחות‬ ‫העתירה‬ ‫דין‬ ‫כי‬ ‫מסקנה‬ ‫לכלל‬ ‫הגעתי‬ ,‫בדבר‬ ‫ששקלתי‬ ‫לאחר‬
.‫לעשות‬ ‫לחבריי‬ ‫אציע‬ ‫וכך‬

4. 4
9.‫היב‬ ‫שני‬ ‫על‬ ,‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ,‫מושתתת‬ ‫דנא‬ ‫העתירה‬‫חופש‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫טים‬
‫ששלילתו‬ ,‫האסיר‬ ‫של‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫הוא‬ ,‫השניים‬ ‫מבין‬ ‫והצר‬ ,‫הראשון‬ ‫ההיבט‬ .‫הביטוי‬
‫וחירותו‬ ‫האדם‬ ‫כבוד‬ :‫יסוד‬ ‫בחוק‬ ‫המעוגנות‬ ‫יסוד‬ ‫בזכויות‬ ‫כפוגעת‬ ‫מכבר‬ ‫זה‬ ‫הוכרה‬
‫עע"א‬ :‫[ראו‬4463/94‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ '‫נ‬ ‫גולן‬(‫נ‬ ‫פ"ד‬ ,4)136,192(1996‫ההיבט‬ .])
‫יות‬ ‫והרחב‬ ,‫השני‬,‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫את‬ ‫מגשים‬ ‫אשר‬ ‫ככלי‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫הינו‬ ,‫ר‬
:‫[ראו‬ ‫דמוקרטית‬ ‫בחברה‬ ‫כראוי‬ ,‫חופשי‬ ‫באופן‬ ‫ודעות‬ ‫עמדות‬ ‫גיבוש‬ ‫כך‬ ‫בתוך‬ ‫ומאפשר‬
‫ב"ש‬298/86‫תל‬ ‫במחוז‬ ‫הדין‬ ‫עורכי‬ ‫לשכת‬ ‫של‬ ‫המשמעתי‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ '‫נ‬ ‫ציטרין‬-‫אביב‬‫פ"ד‬ ,
(‫מא‬2)337,358(1987‫והיסודי‬ ‫העקרונית‬ ‫חשיבותו‬ ‫על‬ .])‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫ת‬–‫על‬
‫עתה‬ ‫מניתי‬ ‫שאותם‬ ‫ההיבטים‬ ‫שני‬–.‫חולק‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫ולא‬ ‫אין‬
10.‫כשמדובר‬‫בראיון‬‫עיתונאיים‬ ‫מפרסומים‬ ‫להבדיל‬ ,‫אסיר‬ ‫עם‬ ‫תקשורת‬ ‫גוף‬ ‫שעורך‬
‫ם‬‫ומעונייני‬ ‫מבקשים‬ ‫לראיון‬ ‫הצדדים‬ ‫שני‬ ‫כי‬ ‫הינה‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬ ,‫ראיון‬ ‫שאינם‬ ‫אחרים‬
‫חפץ‬ ‫התקשורת‬ ‫גוף‬ .‫לקיימו‬‫לראיין‬,‫בד‬ ‫כי‬ ‫ברי‬ ‫אך‬-‫ומבקש‬ ‫חפץ‬ ‫האסיר‬ ‫בבד‬‫להתראיין‬.
‫המנהלית‬ ‫ההחלטה‬–‫שירות‬ ‫החלטת‬ ,‫קרי‬‫ם‬‫לקיי‬ ‫האפשרות‬ ‫בעניין‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬
‫הראיון‬ ‫את‬ ‫לקיים‬ ‫לא‬ ‫או‬–‫מתייחסת‬‫האסיר‬ ‫לבקשת‬‫להתראיין‬.‫בלבד‬‫הנציבות‬ ‫פקודת‬
‫באפשרות‬ ‫כלל‬ ‫מכירה‬ ‫אינה‬ ,‫אסיר‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫לקיים‬ ‫באפשרות‬ ‫עוסקת‬ ‫אשר‬ ,‫הרלבנטית‬
‫מטעם‬ ‫בפנייה‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫אסיר‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫לקיום‬ ‫מטעמו‬ ‫בקשה‬ ‫להגיש‬ ‫תקשורת‬ ‫גוף‬ ‫של‬
‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫אחראי‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ :‫ברורה‬ ‫הסיבה‬ .‫עצמו‬ ‫האסיר‬
‫של‬ ‫ובקשותיהם‬ ‫זכויותיהם‬ ‫ומימוש‬‫האסירים‬‫רע"ב‬ :‫[השוו‬ ‫בהם‬ ‫הכלואים‬3102/15
‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ '‫נ‬ ‫יצחק‬‫פסקה‬ ,5(23.12.2015( ,):‫להלן‬‫יצחק‬ ‫עניין‬‫ברי‬ .])‫שאין‬
‫פרסומים‬ ‫מלפרסם‬ ‫תקשורת‬ ‫מגוף‬ ‫למנוע‬ ‫או‬ ‫להגביל‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫ביכולתו‬
.‫תקשורתיים‬‫אינם‬ ,‫אסירים‬ ‫של‬ ‫בעניינם‬ ‫פרסומים‬ ‫לפרסם‬ ‫החפצים‬ ‫התקשורת‬ ‫גופי‬
.‫הפרסום‬ ‫לעניין‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫משירות‬ ‫אישור‬ ‫לקבל‬ ‫נדרשים‬
11.‫בבקשו‬ ‫מטפל‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫ששירות‬ ‫היות‬‫המוגשות‬ ‫ת‬‫אסירים‬ ‫מטעם‬‫המבקשים‬
‫ת‬‫צריכו‬ ,‫הבקשות‬ ‫לאותן‬ ‫ביחס‬ ‫המתקבלות‬ ‫החלטות‬ ‫כלפי‬ ‫השגות‬ ‫כי‬ ‫דומה‬ ,‫להתראיין‬
‫על‬ ,‫ככלל‬ ,‫מוגשות‬ ‫להיות‬-‫ידי‬‫עצמם‬ ‫האסירים‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ,‫התקשורת‬ ‫גוף‬‫החפץ‬
.‫לראיינם‬‫שלפיה‬ ‫הטענה‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫קשה‬‫התקשורת‬ ‫לגוף‬ ‫קיימת‬‫על‬‫להשיג‬ ‫עצמאית‬ ‫זכות‬
‫שירו‬ ‫של‬ ‫החלטה‬‫האסיר‬ ‫כאשר‬ ,‫להתראיין‬ ‫אסיר‬ ‫של‬ ‫יכולתו‬ ‫את‬ ‫המגבילה‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫ת‬
‫החל‬ ‫ברגותי‬ ‫בו‬ ,‫דנן‬ ‫המקרה‬ ‫בנסיבות‬ ‫בפרט‬ ‫נכונים‬ ‫הדברים‬ .‫בעצמו‬ ‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫יכול‬
‫בקשה‬ ‫הגשת‬ ‫משום‬ ‫בו‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫באופן‬ ,‫הנחייתנו‬ ‫לפי‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫בעצמו‬ ‫לפעול‬
.‫מצדו‬ ‫עצמאית‬

5. 5
12.‫דומות‬ ‫עתירות‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫למותר‬ ‫לא‬‫שעס‬‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫בהחלטות‬ ‫בעבר‬ ‫קו‬
‫על‬ ‫הוגשו‬ ,‫אסירים‬ ‫עם‬ ‫ראיונות‬ ‫קיום‬ ‫בעניין‬ ‫הסוהר‬-‫על‬ ‫ולא‬ ,‫עצמם‬ ‫האסירים‬ ‫ידי‬-‫ידי‬
‫אותם‬ ‫לראיין‬ ‫שביקשו‬ ‫התקשורת‬ ‫כלי‬‫רע"ב‬ :‫[השוו‬1293/14‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ '‫נ‬ ‫הררי‬
(9.6.2014‫עניין‬ ;)‫יצחק‬‫החלטות‬ ‫נגד‬ ‫שהוגשו‬ ‫בעתירות‬ ‫כגון‬ ,‫דומים‬ ‫במצבים‬ ‫גם‬ ‫כך‬ .]
‫שירו‬‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫ת‬‫אלו‬ ‫במקרים‬ ‫גם‬ .‫להתייחדות‬ ‫בקשות‬ ‫בעניין‬‫ההחלטות‬ ‫על‬ ‫העותרים‬
,‫הדברים‬ ‫מטבע‬ ,‫היו‬ ‫שהתקבלו‬‫האסירים‬‫בני‬ ‫ולא‬ ,‫נדחו‬ ‫שבקשותיהם‬-‫שביקשו‬ ‫זוגם‬
‫עע"א‬ :‫למשל‬ ,‫[ראו‬ ‫עמם‬ ‫להתייחד‬4714/04‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ '‫נ‬ ‫עמיר‬(7.3.2005.])
13.‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫שבהם‬ ‫מצבים‬ ‫ייתכנו‬ ‫כי‬ ‫מובן‬,‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬
‫ה‬‫הוגש‬ ‫היא‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫החלטה‬ ‫נגד‬ ‫המופנית‬ ‫עתירה‬ ‫לשמוע‬ ‫יחליט‬
‫"עותר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוגשות‬ ‫עתירות‬ ‫של‬ ‫במקרים‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬ .‫עצמו‬ ‫האסיר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שלא‬
,‫ציבורית‬ ‫חשיבות‬ ‫בעלי‬ ‫או‬ ‫עקרוניים‬ ‫היבטים‬ ‫בעלות‬ ‫שאלות‬ ‫מעוררות‬ ‫אשר‬ ,"‫ציבורי‬
‫ה‬ ‫בשם‬ ‫ומוגשות‬‫חשש‬ ‫המעוררות‬ ‫טענות‬ ‫מעלה‬ ‫העתירה‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ‫כך‬ .‫הציבורי‬ ‫אינטרס‬
‫של‬ ‫המקבילה‬ ‫סמכותו‬ .‫בעצמו‬ ‫לערכאות‬ ‫לפנות‬ ‫זכותו‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫האסיר‬ ‫שמא‬
‫מסעיף‬ ‫גם‬ ‫במישרין‬ ‫נובעת‬ ‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬62‫מראש‬ ‫לשלול‬ ‫ואין‬ ,‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫לפקודת‬ ‫ד‬
‫משפט‬ ‫לבית‬ ‫העותר‬ ‫שבהם‬ ‫במקרים‬ ‫גם‬ ‫תופעל‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬‫גוף‬ ‫הוא‬ ‫זה‬
‫כאשר‬ ‫בפרט‬ ‫זאת‬ ."‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫ו"זכות‬ "‫הביטוי‬ ‫"חופש‬ ‫בשם‬ ‫הפונה‬ ,‫תקשורת‬
‫אחר‬ ‫באופן‬ ‫להשיג‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫חשש‬ ‫קם‬ ‫התקשורת‬ ‫גוף‬ ‫של‬ ‫בעתירתו‬ ‫דיון‬ ‫אלמלא‬
‫חשיבות‬ ‫בעל‬ ‫או‬ ‫חיוני‬ ‫מידע‬ ‫של‬ ‫חשיפה‬ ‫שתימנע‬ ‫חשש‬ ‫קם‬ ‫ומשכך‬ ,‫הרשות‬ ‫החלטת‬ ‫על‬
.‫לציבור‬ ‫ממשית‬
‫סבור‬ ‫איני‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬‫ם‬‫המצדיקי‬ ‫המקרים‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫לגדרם‬ ‫נופל‬ ‫דנן‬ ‫המקרה‬ ‫כי‬
‫ברגותי‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫בעריכת‬ "‫ציבורי‬ ‫"אינטרס‬ ‫שקיים‬ ‫אניח‬ ‫אם‬ ‫אף‬ .‫דווקא‬ ‫זו‬ ‫בערכאה‬ ‫דיון‬
‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫הטענות‬ ‫את‬ ‫לשמוע‬ ‫מוצדק‬ ‫כי‬ ‫השתכנעתי‬ ‫לא‬ ,‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫כטענת‬‫דווקא‬
‫על‬ ‫המוגשת‬ ‫עתירה‬ ‫במסגרת‬ ,‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬-‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫ידי‬‫(כביכו‬‫"כעותר‬ ,‫ל‬
‫על‬ ‫שתוגש‬ ‫אסיר‬ ‫כעתירת‬ ‫ולא‬ ,)"‫ציבורי‬-,‫זה‬ ‫במקרה‬ .)"‫"הרגיל‬ ‫(במסלול‬ ‫ברגותי‬ ‫ידי‬
‫מלוא‬ ‫את‬ ‫בה‬ ‫וישטח‬ ‫אסיר‬ ‫עתירת‬ ‫יגיש‬ ‫ברגותי‬ ‫כי‬ ‫מניעה‬ ‫כל‬ ‫אין‬ ,‫במובהק‬ ‫וזאת‬
‫שחופפות‬ ,‫טענותיו‬–‫בחלקן‬ ‫למצער‬–‫בהיעדר‬ ‫כי‬ ‫חשש‬ ‫אין‬ ‫ממילא‬ .‫העיתון‬ ‫לטענות‬
‫י‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫בעתירה‬ ‫דיון‬ ‫של‬ ‫קיומו‬‫ת‬‫מיד‬ ‫גם‬ .‫אחר‬ ‫באופן‬ ‫הרשות‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫להשיג‬ ‫היה‬
‫בעתירה‬ ‫העולות‬ ‫בטענות‬ ‫המשפטית‬ ‫או‬ ‫הציבורית‬ ‫החשיבות‬–‫בעניין‬ ‫ראש‬ ‫להקל‬ ‫בלי‬
‫ברגותי‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫לעורר‬ ‫שעשוי‬ ‫הציבורי‬–.‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬ ‫דיון‬ ‫המחייבת‬ ‫כזו‬ ‫אינה‬
14.‫לה‬ ‫ראוי‬ ‫שבה‬ ‫הנכונה‬ ‫הדרך‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫מסקנתי‬ :‫דבר‬ ‫סוף‬‫ל‬‫ע‬ ‫שיג‬
‫ברגותי‬ ‫יגיש‬ ‫שאותה‬ ‫עתירה‬ ‫באמצעות‬ ‫היא‬ ‫בענייננו‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫החלטות‬

6. 6
‫בסעיף‬ ‫הקבוע‬ ‫המסלול‬ ‫הוא‬ ‫הלא‬ ,‫לכך‬ ‫המיועד‬ ‫במסלול‬62.‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫לפקודת‬ ‫א‬
.‫לקבוע‬ ‫לחבריי‬ ‫אציע‬ ‫וכך‬ ,‫הסף‬ ‫על‬ ‫להידחות‬ ‫דנא‬ ‫העתירה‬ ‫שדין‬ ‫הרי‬ ,‫המסקנה‬ ‫משזוהי‬
‫ל‬ ‫עמדה‬ ‫הבעת‬ ‫משום‬ ‫בכך‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫למותר‬,‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ .‫העיתון‬ ‫טענות‬ ‫של‬ ‫גופן‬
‫המשיב‬ ‫לזכות‬ ‫הוצאות‬ ‫לפסוק‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫סבור‬ ‫איני‬1.
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
‫שהם‬ '‫א‬ ‫השופט‬:
1.‫השופט‬ ,‫חברי‬ ‫של‬ ‫לעמדתו‬ ‫מצטרף‬ ‫אני‬‫דנציגר‬ '‫י‬‫על‬ ‫העתירה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ,
.‫הסף‬
2.‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫וזכות‬ ‫העיתונות‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫הערכים‬ ‫חשיבות‬ ‫על‬‫בהרחבה‬ ‫עמדתי‬ ,
‫בע"פ‬2137/14‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫הארץ‬ ‫עיתון‬ ‫הוצאת‬(10.4.2014‫בפרסום‬ ‫העוסק‬ ,)
‫ובע"פ‬ ,‫נוער‬ ‫הבר‬ ‫במועדון‬ ‫הרצח‬ ‫בפרשת‬ ‫המדינה‬ ‫עד‬ ‫של‬ ‫שמו‬3204/15‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בוזגלו‬
‫ישראל‬(30.7.2015,‫המתלוננת‬ ‫אודות‬ ‫מזהים‬ ‫פרטים‬ ‫בהשמטת‬ ,‫מלא‬ ‫פרסום‬ ‫שעניינו‬ ,)
‫מזכה‬ ‫דין‬ ‫פסק‬ ‫של‬‫חשובים‬ ‫בערכים‬ ‫המדובר‬ .‫מין‬ ‫עבירות‬ ‫ביצוע‬ ‫על‬ ‫תלונה‬ ‫בעקבות‬
‫ש‬‫שי‬ ‫אלא‬ ,‫מוחלטים‬ ‫בערכים‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ ‫כידוע‬ ‫אך‬ ,‫עליהם‬ ‫ולהגן‬ ‫לשמור‬ ‫מקום‬ ‫שיש‬
.‫אחרים‬ ‫וערכים‬ ‫אינטרסים‬ ‫עם‬ ‫התנגשות‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫איזון‬ ‫לעריכת‬ ‫מקום‬
‫מרוא‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫בעריכת‬ ‫ציבורית‬ ‫חשיבות‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫מוכן‬ ‫הנני‬ ,‫בנוסף‬‫ן‬
:‫(להלן‬ ‫ברגותי‬‫ברגותי‬‫מנהיג‬ ‫היותו‬ ‫בשל‬ ,‫הורשע‬ ‫בהן‬ ‫החמורות‬ ‫העבירות‬ ‫למרות‬ ,)
.‫הערבי‬ ‫ברחוב‬ ‫נכבד‬ ‫משקל‬ ‫יש‬ ‫שלדעותיו‬ ‫פלסטיני‬
3.‫שאותה‬ ‫השאלה‬ .‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫במסגרת‬ ‫לפתחנו‬ ‫העומדות‬ ‫השאלות‬ ‫אלה‬ ‫אין‬ ,‫ואולם‬
" ‫לעותרים‬ ‫לאפשר‬ ‫יש‬ ‫לפנינו‬ ‫המונח‬ ‫הקונקרטי‬ ‫במקרה‬ ‫האם‬ ,‫היא‬ ‫להציג‬ ‫יש‬‫לעקוף‬‫את‬ "
‫שב"ס‬ ‫נציבות‬ ‫בפקודת‬ ‫הקבוע‬ ‫המסלול‬04.42.01‫בבקשות‬ ‫הטיפול‬ ‫נוהל‬ ‫את‬ ‫הקובעת‬ ,
‫ברגותי‬ ‫של‬ ‫הסכמתו‬ ‫את‬ ‫ראינו‬ ,‫כאמור‬ .‫תקשורת‬ ‫אמצעי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫להתראיין‬ ‫אסירים‬
‫ל‬‫ע‬ ‫הבקשה‬ ‫משנדחתה‬ ,‫ואולם‬ .‫לנוהל‬ ‫בהתאם‬ ‫בקשה‬ ‫כהגשת‬ ‫הארץ‬ ‫לעיתון‬ ‫להתראיין‬
‫ברגותי‬ ‫כי‬ ‫לנו‬ ‫הובהר‬ ,‫המוסמכים‬ ‫הגורמים‬ ‫ידי‬‫על‬ ‫מינהלית‬ ‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ‫מוכן‬ ‫אינו‬
‫להתייחס‬ ‫עניין‬ ‫לו‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫הודיע‬ ‫אף‬ ‫והוא‬ ,‫שב"ס‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫בדרך‬ ‫לתקוף‬ ‫מנת‬
.‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫במסגרת‬ ‫המשיבים‬ ‫אחד‬ ‫היותו‬ ‫למרות‬ ,‫בה‬ ‫לדיון‬ ‫להתייצב‬ ‫או‬ ‫לעתירה‬

7. 7
4.‫את‬ ‫העוקף‬ ‫במסלול‬ ‫בעתירה‬ ‫דיון‬ ,‫דנן‬ ‫במקרה‬ ,‫לאפשר‬ ‫יש‬ ‫מדוע‬ ,‫לשאלה‬
‫הש‬ ,‫הנציבות‬ ‫פקודת‬‫ש‬‫שי‬ ‫באסיר‬ ‫עסקינן‬ ‫כי‬ ,‫העותרים‬ ‫כוח‬ ‫באת‬ ,‫ליבליך‬ ‫טל‬ ‫עו"ד‬ ‫יבה‬
" ‫בהיותו‬ ,‫עמדותיו‬ ‫את‬ ‫לשמוע‬ ‫מיוחדת‬ ‫ציבורית‬ ‫חשיבות‬‫שבמנהיגים‬ ‫מהחשובים‬
‫הפלסטיניים‬‫הזקקות‬ ‫המצדיק‬ ‫ומיוחד‬ ‫חריג‬ ‫במקרה‬ ,‫לשיטתה‬ ,‫המדובר‬ ,‫כלומר‬ ."
‫שב‬ ‫לנוהל‬ ‫בהתאם‬ ‫לפעול‬ ‫מוכן‬ ‫אינו‬ ‫עצמו‬ ‫האסיר‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫לגופה‬ ‫זו‬ ‫לעתירה‬.‫"ס‬
5.‫עלי‬ ‫מקובלת‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫עמדה‬‫י‬.
‫מטעם‬ ‫בעתירה‬ ‫לדון‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫עקרונית‬ ‫שולל‬ ‫אינני‬ ,‫חברי‬ ‫שציין‬ ‫כפי‬
‫החליט‬ ‫אם‬ ‫או‬ ,‫עצמו‬ ‫המדובר‬ ‫האסיר‬ ‫של‬ ‫פנייה‬ ‫בהעדר‬ ‫גם‬ ,‫אחר‬ ‫או‬ ‫זה‬ ‫תקשורת‬ ‫אמצעי‬
‫המדובר‬ ,‫ואולם‬ .‫בעניינו‬ ‫שהתקבלה‬ ‫להחלטה‬ ‫הנוגעת‬ ‫מינהלית‬ ‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ‫שלא‬
‫מי‬ ‫נסיבות‬ ‫להציג‬ ‫יש‬ ‫שבהם‬ ,‫ביותר‬ ‫חריגים‬ ‫במקרים‬ ‫לטעמי‬‫דיון‬ ‫המצדיקות‬ ,‫וחדות‬
" ‫שבו‬ ‫במקרה‬ ‫כמו‬ ,‫התקשורת‬ ‫גוף‬ ‫של‬ ‫בעתירתו‬‫באופן‬ ‫להשיג‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫חשש‬ ‫קם‬
‫הרשות‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫אחר‬‫מדוע‬ ‫סיבה‬ ‫כל‬ ‫רואה‬ ‫אינני‬ ‫דנן‬ ‫במקרה‬ ,‫ואולם‬ .‫חברי‬ ‫כדברי‬ ,"
‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫עתירה‬ ‫במסגרת‬ ‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬ ‫שב"ס‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫ברגותי‬ ‫יעמיד‬ ‫לא‬
‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬.‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫רצונו‬ ‫לחוסר‬ ‫הסיבה‬ ‫לנו‬ ‫הובררה‬ ‫ולא‬ ,
‫על‬ ‫להידחות‬ ‫ודינה‬ ,‫זו‬ ‫לעתירה‬ ‫להיזקק‬ ‫מיוחד‬ ‫טעם‬ ‫רואה‬ ‫אינני‬ ,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬
.‫הסף‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
‫ברק‬ '‫ד‬ ‫השופטת‬-‫ארז‬:
1.‫י‬‫בת‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫להחלטה‬ ‫בקשר‬ ‫לבג"ץ‬ ‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ‫רשאי‬ ‫תקשורת‬ ‫כלי‬ ‫האם‬
‫להתר‬ ‫לאסיר‬ ‫להתיר‬ ‫לסרב‬ ‫הסוהר‬‫שאני‬ ‫והתשובה‬ ,‫בפנינו‬ ‫שניצבת‬ ‫השאלה‬ ‫זו‬ ?‫איין‬
‫השופטים‬ ‫חבריי‬ ‫לה‬ ‫שנתנו‬ ‫מזו‬ ‫שונה‬ ‫לה‬ ‫נותנת‬‫דנציגר‬ '‫י‬‫ו‬-‫שהם‬ '‫א‬‫אני‬ ,‫אגוז‬ ‫בקליפת‬ .
‫הייתה‬ ‫דעתי‬ ‫לו‬ ,‫כן‬ ‫על‬ .‫בג"ץ‬ ‫של‬ ‫שעריו‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ‫אין‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫במקרה‬ ‫כי‬ ‫סבורה‬
‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ,‫שבפנינו‬ ‫העותר‬ ‫הוא‬ ,"‫"הארץ‬ ‫לעיתון‬ ‫מורים‬ ‫היינו‬ ‫נשמעת‬‫מתוקנת‬
‫נגד‬ ‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ‫הזדמנות‬ ‫לעיתון‬ ‫שהייתה‬ ‫קודם‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫כי‬ ‫ואדגיש‬ ‫אוסיף‬ .‫מטעמו‬
‫אני‬ ,‫אולם‬ .‫הדברים‬ ‫לגוף‬ ‫עמדה‬ ‫לי‬ ‫אין‬ ,‫בעניין‬ ‫שניתנה‬ ‫והמנומקת‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬
‫גישתם‬ ‫וכי‬ ,‫לגופה‬ ‫בעתירה‬ ‫לדון‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫סבורה‬‫ה‬‫שהחלט‬ ‫לכך‬ ‫להוביל‬ ‫עלולה‬ ‫חבריי‬ ‫של‬
‫העיתו‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫בעלת‬‫דה‬ ‫חסינה‬ ‫תיוותר‬ ‫בישראל‬ ‫נות‬-‫שיפוטית‬ ‫מביקורת‬ ‫פקטו‬
‫כי‬ ‫חבריי‬ ‫של‬ ‫מעמדתם‬ ‫משתמע‬ .‫מטעמו‬ ‫העתירה‬ ‫בהגשת‬ ‫האסיר‬ ‫של‬ ‫העניין‬ ‫חוסר‬ ‫בשל‬

8. 8
,‫האסיר‬ ‫של‬ ‫בידיו‬ ‫נמצא‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫החלטתו‬ ‫נגד‬ ‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬ ‫המפתח‬
:‫(להלן‬ ‫ברגותי‬ ‫מרוואן‬ ‫בענייננו‬‫ברגותי‬‫ע‬ ‫אליה‬ ‫בקשר‬ ‫להגיש‬ ‫זכאי‬ ‫אשר‬ ,).‫אסיר‬ ‫תירת‬
‫המפתח‬ ‫את‬ ‫להפקיד‬ ‫יש‬ ‫שבהן‬ ‫הידיים‬ ‫אלה‬ ‫אין‬ ,‫לשיטתי‬‫הבלעדי‬‫על‬ ‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬
.‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫ולליבת‬ ‫הציבורי‬ ‫לתחום‬ ‫במובהק‬ ‫השייכת‬ ‫החלטה‬
‫להפעלתה‬ ‫ביחס‬ ‫הדעת‬ ‫ושיקול‬ ‫בג"ץ‬ ‫סמכות‬
2.‫אסיר‬ ‫בקשת‬ ‫שעניינן‬ ‫החלטות‬ ‫על‬ ‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬ "‫המלך‬ ‫"דרך‬ ,‫אכן‬
‫שנדחתה‬‫על‬ ‫עתירה‬ ‫הגשת‬ ‫היא‬-‫שנקבע‬ ‫המיוחד‬ ‫ההסדר‬ ‫לפי‬ ‫בדבר‬ ‫הנוגע‬ ‫האסיר‬ ‫ידי‬
:‫(להלן‬ ]‫חדש‬ ‫[נוסח‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫בפקודת‬‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫פקודת‬‫ישיר‬ ‫נפגע‬ ‫הוא‬ ‫האסיר‬ .)
‫י‬‫הספציפ‬ ‫בהליך‬ ‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫צריך‬ ‫הוא‬ ‫עליה‬ ‫להשיג‬ ‫מעוניין‬ ‫שהוא‬ ‫וככל‬ ,‫כזו‬ ‫מהחלטה‬
‫ההחלט‬ ,‫בהמשך‬ ‫שאבהיר‬ ‫כפי‬ ,‫אולם‬ .‫בחקיקה‬ ‫לכך‬ ‫שנקבע‬‫העתירה‬ ‫נסבה‬ ‫שעליה‬ ‫ה‬
‫יכול‬ ‫שבה‬ ‫הדרך‬ ‫מהי‬ ‫ולשאול‬ ‫להוסיף‬ ‫יש‬ ‫ולכן‬ ,‫עצמו‬ ‫באסיר‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫פוגעת‬ ‫שבפנינו‬
‫את‬ ‫מקנה‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫בפקודת‬ ‫עיון‬ .‫האסיר‬ ‫שאינו‬ ‫מי‬ ‫ההחלטה‬ ‫על‬ ‫להשיג‬
‫החלטה‬ ‫שכל‬ ‫ספק‬ ‫גם‬ ‫אין‬ ,‫אולם‬ .‫בלבד‬ "‫ל"אסיר‬ ‫בה‬ ‫הקבוע‬ ‫בהליך‬ ‫לנקוט‬ ‫הזכות‬
‫ע‬ ‫באופן‬ ,‫כפופה‬ ‫מינהלית‬‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫בג"ץ‬ ‫לביקורת‬ ,‫קרוני‬15.‫השפיטה‬ :‫יסוד‬ ‫לחוק‬
‫ביקורת‬ ‫של‬ ‫האפיק‬ "‫"הפניית‬ ‫שעניינם‬ ‫ספציפיים‬ ‫סטטוטוריים‬ ‫הסדרים‬ ‫גם‬ ,‫מכך‬ ‫יתרה‬
‫בהליכים‬ ‫אחרים‬ ‫משפט‬ ‫לבתי‬ ‫שיפוטית‬‫בג"ץ‬ ‫סמכות‬ ‫על‬ "‫"תוספת‬ ‫בגדר‬ ‫הם‬ ‫נוספים‬
‫בג"ץ‬ :‫למשל‬ ‫(ראו‬ ‫במקומה‬ ‫באים‬ ‫ואינם‬2208/02‫הפנים‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫סלאמה‬"‫פ‬ ,(‫נו‬ ‫ד‬5)950,
953(2002))‫חבריי‬ ‫ואף‬ ,‫קיימת‬ ‫לעולם‬ ‫בג"ץ‬ ‫שסמכות‬ ‫היא‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ .
.‫כך‬ ‫על‬ ‫מסכימים‬
3.‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫שאלת‬ ‫אפוא‬ ‫נותרת‬–‫להגיש‬ ‫לעיתון‬ ‫לאפשר‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫האם‬
‫כי‬ ‫ציין‬ ‫מחבריי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ .‫להתראיין‬ ‫אסיר‬ ‫של‬ ‫בקשה‬ ‫סורבה‬ ‫שבה‬ ‫החלטה‬ ‫נגד‬ ‫עתירה‬
‫חריג‬ ‫מקרה‬ ‫להיות‬ ‫עשוי‬‫על‬ ‫שתוגש‬ ‫כזה‬ ‫בנושא‬ ‫לעתירה‬ ‫יידרש‬ ‫בג"ץ‬ ‫שבו‬-‫עותר‬ ‫ידי‬
‫השופט‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫דעתו‬ ‫מחוות‬ ‫שעולה‬ ‫(כפי‬ ‫ציבורי‬‫דנציגר‬‫על‬ ‫אף‬ ‫או‬ )-‫תקשורת‬ ‫כלי‬ ‫ידי‬
‫השופט‬ ‫חברי‬ ‫שמדגיש‬ ‫(כפי‬‫שהם‬‫אינו‬ ‫דנן‬ ‫המקרה‬ ‫כי‬ ‫סבורים‬ ‫יחד‬ ‫גם‬ ‫שניהם‬ ,‫אולם‬ .)
‫הפתוח‬ ‫האפשרות‬ ‫הדגשת‬ ‫תוך‬ ,‫זאת‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫מספקת‬ ‫במידה‬ "‫"חריג‬‫י‬‫ברגות‬ ‫בפני‬ ‫ה‬
‫קיימים‬ ‫חבריי‬ ‫של‬ ‫לשיטתם‬ ‫גם‬ ‫אם‬ .‫כדעתם‬ ‫אינה‬ ‫דעתי‬ ,‫כאמור‬ .‫אסיר‬ ‫עתירת‬ ‫להגיש‬
‫על‬ ‫בעתירה‬ ‫להכיר‬ ‫מוצדק‬ ‫יהיה‬ ‫שבהם‬ ‫חריגים‬ ‫מקרים‬-‫יש‬ ,‫אסיר‬ ‫שאינו‬ ‫עותר‬ ‫ידי‬
‫יכול‬ ‫ברגותי‬ ‫לפיה‬ ‫התשובה‬ .‫עמם‬ ‫נמנה‬ ‫אינו‬ ‫שבפנינו‬ ‫המקרה‬ ‫מדוע‬ ‫ולבחון‬ ‫להוסיף‬
‫מדוב‬ ‫אין‬ ‫ולכן‬ ‫אסיר‬ ‫עתירת‬ ‫להגיש‬‫ל‬‫בכ‬ ,‫הרי‬ .‫במעגליות‬ ‫לדעתי‬ ‫לוקה‬ ‫חריג‬ ‫במקרה‬ ‫ר‬
‫עתירת‬ ‫הגשת‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫לבחור‬ ‫יכול‬ ‫הוא‬ ‫להתראיין‬ ‫אסיר‬ ‫של‬ ‫בקשה‬ ‫מסורבת‬ ‫שבו‬ ‫מקרה‬
‫מטעמו‬ ‫עתירה‬ ‫של‬ ‫הסף‬ ‫על‬ ‫דחייה‬ ‫תגזור‬ ,‫כשלעצמה‬ ,‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫האפשרות‬ ‫אם‬ .‫אסיר‬

9. 9
‫אחר‬ ‫גורם‬ ‫של‬–‫ולבחון‬ ‫מלהוסיף‬ ‫פטורים‬ ‫איננו‬ ,‫לכן‬ .‫חריג‬ ‫מקרה‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫לעולם‬‫ת‬‫א‬
‫הצביעה‬ ‫שעליהם‬ ‫השיקולים‬ .‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫ההכרעה‬ ‫ביסוד‬ ‫שעומדים‬ ‫המדיניות‬ ‫שיקולי‬
‫הכף‬ ‫את‬ ‫להכריע‬ ‫כדי‬ ‫בהם‬ ‫אין‬ ‫אך‬ ,‫נכבדים‬ ‫שיקולים‬ ‫אכן‬ ‫הם‬ ‫המדינה‬–‫לא‬ ‫לפחות‬
.‫לכך‬ ‫טעמיי‬ ‫את‬ ‫אסביר‬ .‫דנן‬ ‫במקרה‬ ‫לא‬ ‫ואף‬ ,‫גורף‬ ‫באופן‬
‫מדיניות‬ ‫שיקולי‬
4.‫ה‬ ‫של‬ ‫ולא‬ ‫השומע‬ ‫של‬ ‫מבטו‬ ‫מנקודת‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫בלבד‬ ‫משמיע‬–‫המוצא‬ ‫נקודת‬
‫ל‬‫ש‬ ‫מהיבטו‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫כחיונית‬ ‫ביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫של‬ ‫אופייה‬ ‫בהבנת‬ ‫נעוצה‬ ‫הדיון‬ ‫של‬
"‫ה"קלאסיות‬ ‫ההצדקות‬ .‫הפוטנציאלי‬ ‫שומעיו‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫מבחינתו‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫עצמו‬ ‫הדובר‬
,‫גיסא‬ ‫מחד‬ .‫המטבע‬ ‫של‬ ‫אלה‬ ‫צדדים‬ ‫שני‬ ‫על‬ ‫הגנה‬ ‫כוללות‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫להגנה‬
‫מש‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫הוא‬ ,‫גיסא‬ ‫מאידך‬ ,‫אולם‬ .‫הדובר‬ ‫הפרט‬ ‫של‬ ‫האוטונומיה‬ ‫מימוש‬ ‫את‬ ‫רת‬
‫השיח‬ ‫של‬ ‫חיוני‬ ‫מרכיב‬ ‫מהווה‬ ‫וכן‬ ,‫בכללותה‬ ‫החברה‬ ‫מבחינת‬ ‫האמת‬ ‫לחקר‬ ‫מסייע‬
‫דיין‬ ‫אילנה‬ :‫גם‬ ‫(ראו‬ ‫הדמוקרטי‬-"‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫"המודל‬ ‫אורבך‬‫עיוני‬
‫משפט‬‫כ‬377,384-379(1996‫פסח‬ ‫גיא‬ ;)‫עי‬ ‫של‬ ‫העיוני‬ ‫"הבסיס‬‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫קרון‬
"‫העיתונות‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫ומעמדה‬895‫משפטים‬‫לא‬895,911-897(2001‫שגב‬ ‫ראם‬ ;)
‫הביטוי‬ ‫חופש‬–‫וסייגים‬ ‫הצדקות‬128-88(2008‫לאסיר‬ ‫לאפשר‬ ‫שלא‬ ‫ההחלטה‬ ,‫אכן‬ .))
‫על‬ ‫הגבלה‬ ‫מטילה‬ ‫היא‬ ‫במידה‬ ‫בה‬ ,‫אולם‬ .‫שלו‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫מגבילה‬ ‫להתראיין‬
‫לאחרים‬ ‫מטעמו‬ ‫מסרים‬ ‫העברת‬–‫הרחב‬ ‫לקהל‬ ‫ואף‬ ,‫לקוראיו‬ ‫לכך‬ ‫ובהמשך‬ ,‫לעיתון‬
‫קשים‬ ‫להיות‬ ‫עשויים‬ ‫אלה‬ ‫דברים‬ ‫אחת‬ ‫לא‬ .‫לאוזניו‬ ‫להגיע‬ ‫עשויים‬ ‫שהדברים‬ ‫יותר‬
‫האסיר‬ .‫שבפנינו‬ ‫במקרה‬ ‫גם‬ ‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫הם‬ ‫שאלה‬ ‫ודאי‬ .‫הציבור‬ ‫מבחינת‬ ‫ומקוממים‬
‫החוקים‬ ‫שבספר‬ ‫החמורות‬ ‫העבירות‬ ‫ובהן‬ ,‫חמורות‬ ‫בעבירות‬ ‫הורשע‬ ‫ברגותי‬–‫מעשי‬
‫ר‬‫הדיון‬ ‫מסגרת‬ ‫של‬ ‫קביעתה‬ ‫ומבחינת‬ ‫ההגדרתי‬ ‫במישור‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫צח‬–‫היא‬ ‫שרק‬
‫כעת‬ ‫בפנינו‬ ‫לדיון‬ ‫העומדת‬–‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫משליך‬ ‫ראיון‬ ‫עמו‬ ‫לקיים‬ ‫האיסור‬
‫הוא‬ ‫שעליו‬ ‫בשיח‬ ‫ולהשתתף‬ ‫אותו‬ ‫לעבד‬ ,‫מידע‬ ‫לקבל‬ ,‫עצמו‬ ‫העיתון‬ ‫ובכללם‬ ,‫אחרים‬
‫פו‬ ‫שהתקבלה‬ ‫ההחלטה‬ ,‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ .‫מבוסס‬,‫העיתון‬ ‫של‬ ‫בזכותו‬ ‫גם‬ ‫געת‬
,‫מוצדקת‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫פגיעה‬ ‫האם‬ ‫בשאלה‬ ‫דעה‬ ‫לחוות‬ ‫מבלי‬ ‫(וזאת‬ ‫האסיר‬ ‫של‬ ‫בזכותו‬ ‫רק‬ ‫ולא‬
‫קיים‬ ‫באנגליה‬ ‫גם‬ ,‫זו‬ ‫ברוח‬ .)‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬ ‫להעמיד‬ ‫מבקש‬ ‫שהעיתון‬ ‫השאלה‬ ‫היא‬
‫ה‬ ‫שביקש‬ ‫לריאיון‬ ‫לסרב‬ ‫החלטה‬ ‫על‬ ‫שיפוטית‬ ‫ביקורת‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬-BBC‫עם‬ ‫לקיים‬
‫טר‬ ‫בפעילות‬ ‫חשוד‬:‫(ראו‬ ‫בבריטניה‬ ‫עת‬ ‫באותה‬ ‫כלוא‬ ‫שהיה‬ ‫ור‬British Broadcasting
Corporation v. Secretary of State for Justice [2012] EWHC 13 (Admin)‫י‬‫כ‬ ‫יצוין‬ .)
‫ל‬‫ע‬ ‫נסב‬ ‫שזה‬ ‫לכך‬ ‫אלא‬ ,‫הדין‬ ‫פסק‬ ‫של‬ ‫האופרטיבית‬ ‫לתוצאה‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫ההפניה‬
‫לעש‬ ‫עלינו‬ ‫שגם‬ ‫סבורה‬ ‫שאני‬ ‫כפי‬ ,‫המחלוקת‬ ‫של‬ ‫גופה‬.‫ות‬

10. 10
5.‫ויוזמת‬ ‫חוקרת‬ ‫לעיתונות‬ ‫עידוד‬–‫הוא‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫להגנה‬ ‫התנאים‬ ‫אחד‬
‫עיסוק‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ,‫וראיונות‬ ‫תחקירים‬ ‫של‬ ‫לייזום‬ ‫התקשורת‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫אקטיבית‬ ‫פעילות‬
‫ם‬‫המגיעי‬ ‫למסרים‬ ‫במה‬ ‫במתן‬ ‫מתמצה‬ ‫אינו‬ ‫התקשורת‬ ‫של‬ ‫תפקידה‬ ."‫"מגיבה‬ ‫בפעילות‬
‫ה‬ ‫הוא‬ ‫ההיפך‬ .‫מעוניינים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫מכיוונם‬‫ת‬‫ידיעו‬ ‫ולהציע‬ ‫לחקור‬ ‫הוא‬ ‫תפקידה‬ :‫נכון‬
‫אינה‬ ‫החשובה‬ ‫השאלה‬ .‫כולה‬ ‫לחברה‬ ‫זו‬ ‫ובדרך‬ ,‫התקשורת‬ ‫לצרכני‬ ‫חדשים‬ ‫ורעיונות‬
‫ם‬‫ליזו‬ ‫מעוניין‬ ‫התקשורת‬ ‫כלי‬ ‫האם‬ ‫אלא‬ "‫מרכולתו‬ ‫את‬ ‫"להציע‬ ‫שש‬ ‫עצמו‬ ‫האסיר‬ ‫האם‬
‫הגורם‬ ‫בהכרח‬ ‫הוא‬ ‫האסיר‬ ‫לפיה‬ ‫התפיסה‬ .‫לקידומו‬ ‫לפעול‬ ‫ולכן‬ ,‫הריאיון‬ ‫או‬ ‫התחקיר‬ ‫את‬
‫המ‬‫האופן‬ ‫את‬ ,‫לשיטתי‬ ,‫משקפת‬ ‫אינה‬ ‫עמו‬ ‫לראיונות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,‫והמביא‬ ‫המוציא‬ ,‫וביל‬
‫ימינו‬ ‫בת‬ ‫המורכבת‬ ‫הציבורית‬ ‫בזירה‬ ‫התקשורת‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫תפקידם‬ ‫את‬ ‫לתפוס‬ ‫יש‬ ‫שבו‬
‫הכתובה‬ ‫"העיתונות‬ ‫זמיר‬ ‫יצחק‬ :‫עוד‬ ‫(ראו‬–"‫וביקורת‬ ‫כוח‬‫וממשל‬ ‫משפט‬‫ו‬179,181
(2001‫יד‬ ‫אחת‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫החיים‬ ‫ניסיון‬ .))‫דרך‬ ‫ופורצות‬ ‫חשובות‬ ‫חדשותיות‬ ‫יעות‬
‫ראיונות‬ ‫באמצעות‬ ‫דווקא‬ ‫לעולם‬ ‫באו‬ )‫כמובן‬ ,‫דנן‬ ‫המקרה‬ ‫לגבי‬ ‫דעה‬ ‫לחוות‬ ‫(מבלי‬
,‫מידע‬ ‫להם‬ ‫ולמסור‬ ‫להסכים‬ ‫המרואיינים‬ ‫את‬ "‫"דרבנו‬ ‫אשר‬ ‫התקשורת‬ ‫כלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יזומים‬
.‫המרואיינים‬ ‫של‬ ‫הראשוני‬ ‫לרצונם‬ ‫בניגוד‬ ‫אף‬
6.‫בהעד‬ ‫גם‬ ‫שלישי‬ ‫צד‬ ‫של‬ ‫העמידה‬ ‫זכות‬‫חוקתיות‬ ‫בשאלות‬ ‫בו‬ ‫ישירה‬ ‫פגיעה‬ ‫ר‬
‫חשובות‬–‫היינו‬ ‫לא‬ ‫אפילו‬ ,‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הברורה‬ ‫פסיקתו‬ ‫לפי‬ ‫כי‬ ‫להוסיף‬ ‫יש‬ ‫כך‬ ‫על‬
‫צדדים‬ ‫של‬ ‫העמידה‬ ‫זכות‬ ‫הוכרה‬ ,‫העיתון‬ ‫של‬ ‫בזכותו‬ ‫העצמאית‬ ‫לפגיעה‬ ‫נדרשים‬
‫עתירה‬ ‫מהגשת‬ ‫נמנע‬ ‫הישיר‬ ‫הנפגע‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ,‫שלישיים‬–‫סוגיה‬ ‫על‬ ‫נסבה‬ ‫היא‬ ‫כאשר‬
‫בע‬ ‫חוקתית‬‫בג"ץ‬ :‫(ראו‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫לת‬651/03‫יו"ר‬ '‫נ‬ ‫בישראל‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬
‫השש‬ ‫לכנסת‬ ‫המרכזית‬ ‫הבחירות‬ ‫ועדת‬-‫עשרה‬(‫נז‬ ‫פ"ד‬ ,2)62,70(2003‫בג"ץ‬ ;)6972/07
‫האוצר‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫לקסר‬‫פסקה‬ ,24(22.3.2009,‫העותר‬ ‫היה‬ ‫העיתון‬ ‫לא‬ ‫אפילו‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ .))
‫על‬ ‫שיפוטית‬ ‫ביקורת‬ ‫לאפשר‬ ‫מקום‬ ‫שהיה‬ ‫ייתכן‬‫ל‬‫ש‬ ‫עתירה‬ ‫יסוד‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫החלטה‬
‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫דן‬ ‫עשורים‬ ‫משלושה‬ ‫יותר‬ ‫לפני‬ ‫כבר‬ ‫כי‬ ,‫להזכיר‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ .‫אחר‬ ‫גורם‬
‫לשדר‬ ‫שלא‬ ‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫של‬ ‫החלטתו‬ ‫על‬ ‫שנסבה‬ ‫בעתירה‬ ‫לגופה‬
‫לגיטימי‬ ‫או‬ ‫בלעדי‬ ‫נציג‬ ‫באש"ף‬ ‫שרואים‬ ‫כמי‬ ‫המזוהים‬ ,‫ציבור‬ ‫"אישי‬ ‫עם‬ ‫יזומים‬ ‫ראיונות‬
‫הע‬ ‫של‬‫(בג"ץ‬ "‫ועזה‬ ‫שומרון‬ ,‫ביהודה‬ ‫היושבים‬ ‫רבים‬243/82‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ '‫נ‬ ‫זכרוני‬
‫השידור‬ ‫רשות‬(‫לז‬ ‫פ"ד‬ ,1)757(1983‫באינטרס‬ ‫העותר‬ ‫התמקד‬ ‫עניין‬ ‫באותו‬ ‫גם‬ .))
‫האינטרס‬ ‫מן‬ ‫להבדיל‬ ,‫בישראל‬ ‫הציבור‬ ‫של‬ ‫מהיבטו‬ ‫המידע‬ ‫בקבלת‬ ‫המובהק‬ ‫הציבורי‬
‫עניין‬ ‫באותו‬ ‫כי‬ ‫להוסיף‬ ‫ראוי‬ .‫עצמם‬ ‫הדוברים‬ ‫של‬‫מעמדו‬ ‫כנגד‬ ‫מלטעון‬ ‫נמנעה‬ ‫המדינה‬
‫עדיין‬ ,‫פרטית‬ ‫עתירה‬ ‫זו‬ ‫אין‬ ‫אם‬ ‫"גם‬ ‫כי‬ ‫הדין‬ ‫בפסק‬ ‫צוין‬ ‫זאת‬ ‫ועם‬ ,‫העותר‬ ‫של‬ ‫הדיוני‬
‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫העותר‬ ‫ראוי‬‫על‬ ‫היא‬ ‫התייצבותו‬ ‫אפילו‬ ,‫לפנינו‬ ‫עמידה‬ ‫לזכות‬-‫עתירה‬ ‫פי‬
'‫בעמ‬ ,‫(שם‬ "‫מובהקת‬ ‫ציבורית‬763‫נאמרים‬ ‫הדברים‬ ,‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לנוכח‬ ,‫בענייננו‬ .)
‫במ‬.‫הצורך‬ ‫מן‬ ‫למעלה‬ ‫רבה‬ ‫ידה‬

11. 11
7.‫אסירים‬ ‫של‬ ‫בעניינם‬ ‫עתירות‬ ‫להגיש‬ ‫באפשרות‬ ‫פוטנציאלית‬ ‫סימטריה‬–‫שיקול‬
‫החלטות‬ ‫שבהם‬ ‫אחרים‬ ‫מקרים‬ ‫שקיימים‬ ‫לכך‬ ‫נוגע‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫להזכיר‬ ‫שניתן‬ ‫נוסף‬
‫למשל‬ ‫כך‬ .‫שלישיים‬ ‫צדדים‬ ‫של‬ ‫לבג"ץ‬ ‫עתירות‬ ‫להגשת‬ ‫בסיס‬ ‫מהוות‬ ‫לאסירים‬ ‫הנוגעות‬
‫בבג"ץ‬2245/06‫דובר‬ ‫ח"כ‬‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שרות‬ '‫נ‬ ‫ין‬(13.6.2006)‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫נדרש‬
‫ה‬‫הממשל‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫רוצחו‬ ,‫עמיר‬ ‫ליגאל‬ ‫לאפשר‬ ‫ההחלטה‬ ‫נגד‬ ‫כנסת‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫לעתירה‬
‫י‬‫בת‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫החלטה‬ ‫נגד‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫הוגשה‬ ‫העתירה‬ .‫לעולם‬ ‫ילדים‬ ‫להביא‬ ,‫ז"ל‬ ‫רבין‬
‫בענ‬ ‫החלטה‬ ‫שבו‬ ‫דומה‬ ‫מקרה‬ ‫הדעת‬ ‫על‬ ‫להעלות‬ ‫ניתן‬ ,‫תיאורטי‬ ‫באופן‬ .‫הסוהר‬‫של‬ ‫יינו‬
‫ת‬‫מוגש‬ ‫שהייתה‬ ‫ציבורי‬ ‫אופי‬ ‫בעלת‬ ‫לעתירה‬ ‫נושא‬ ‫להוות‬ ‫עשויה‬ ‫הייתה‬ ‫ברגותי‬ ‫האסיר‬
‫על‬ ‫העתירה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫שלא‬ ‫תומך‬ ‫שיקול‬ ‫משום‬ ‫יש‬ ‫בכך‬ ‫גם‬ .‫נענית‬ ‫הייתה‬ ‫בקשתו‬ ‫אילו‬
‫על‬ ‫הוגשה‬ ‫העתירה‬ ‫בו‬ ‫מקום‬ ‫וחומר‬ ‫קל‬ ,‫הסף‬-‫ה‬‫מההחלט‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫הנפגע‬ ‫העיתון‬ ‫ידי‬
.‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫של‬
8.‫ה‬‫אסירים‬ ‫לעתירות‬ "‫דרך‬ ‫ו"קיצור‬ ‫המלך‬ ‫דרך‬ ‫של‬ ‫העקיפה‬ ‫מפני‬ ‫חשש‬–‫נותרת‬
‫בין‬ ‫קשר‬ ‫של‬ ‫מקרה‬ ‫שבכל‬ ‫כך‬ "‫היוצרות‬ ‫"היפוך‬ ‫מפני‬ ‫לחשש‬ ‫באשר‬ ‫ומה‬ :‫השאלה‬ ‫אפוא‬
‫עתירה‬ ‫הגשת‬ ‫של‬ ‫הקצר‬ ‫הערוץ‬ ‫את‬ ‫בדבר‬ ‫הנוגעים‬ ‫יעדיפו‬ ‫תקשורת‬ ‫כלי‬ ‫לבין‬ ‫אסיר‬
‫אסי‬ ‫עתירת‬ ‫הגשת‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הארוכה‬ ‫בדרך‬ ‫ללכת‬ ‫במקום‬ ,‫לבג"ץ‬‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫ר‬
‫אינני‬ ?)‫זה‬ ‫משפט‬ ‫לבית‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫רק‬ ‫להגיש‬ ‫ניתן‬ ‫בה‬ ‫הניתן‬ ‫הדין‬ ‫פסק‬ ‫(שעל‬
‫בצורך‬ ‫הכרוך‬ ‫הקושי‬ ‫את‬ ,‫אולם‬ .‫ממש‬ ‫בו‬ ‫שאין‬ ‫לומר‬ ‫אין‬ ‫ואף‬ ,‫זה‬ ‫בחשש‬ ‫ראש‬ ‫מקילה‬
‫ם‬‫ע‬ ‫לריאיון‬ ‫הנוגעות‬ ‫החלטות‬ ‫שיהיו‬ ‫החשש‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫לעמת‬ ‫יש‬ ‫כאלה‬ ‫לעתירות‬ ‫להידרש‬
‫כפ‬ ‫יהיו‬ ‫שלא‬ ‫אסירים‬‫הנוגע‬ ‫האסיר‬ ‫של‬ ‫בחירתו‬ ‫בשל‬ ,‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬ ‫כלל‬ ‫ופות‬
‫על‬ ,‫זאת‬ .‫ההחלטה‬ ‫כנגד‬ ‫לעתור‬ ‫שלא‬ ,)‫מגוונים‬ ‫להיות‬ ‫(שעשויים‬ ‫הוא‬ ‫מטעמיו‬ ,‫בדבר‬-
‫ומובחן‬ ‫חשוב‬ ‫אינטרס‬ ,‫אליו‬ ‫הנוגע‬ ‫המידע‬ ‫בקבלת‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫לציבור‬ ‫כי‬ ‫שייתכן‬ ‫אף‬
‫ב‬ ‫שיפוטית‬ ‫לביקורת‬ ‫הדרך‬ ‫נחסמת‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ .‫עצמו‬ ‫האסיר‬ ‫של‬ ‫מזכותו‬‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫מקרים‬
‫שעתירות‬ ‫הקושי‬ ‫מתעורר‬ ‫אם‬ :‫המעשה‬ ‫אל‬ ‫העיקרון‬ ‫ומן‬ .‫יותר‬ ‫חמורה‬ ‫תקלה‬ ‫יוצר‬
‫בג"ץ‬ ‫על‬ ‫יעמיסו‬ ‫ואף‬ ‫אסירים‬ ‫של‬ ‫דרכם‬ "‫"יקצרו‬ ‫תקשורת‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫מטעמם‬–‫ה‬‫התשוב‬
‫עתירתו‬ ‫את‬ ‫להביא‬ ‫התקשורת‬ ‫לכלי‬ ‫גם‬ ‫שיאפשר‬ ‫חקיקה‬ ‫בתיקון‬ ‫להימצא‬ ‫יכולה‬ ‫לכך‬
.‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫בפני‬ ‫כזה‬ ‫בעניין‬‫ת‬‫הכללי‬ ‫סמכותו‬ ,‫נעשה‬ ‫לא‬ ‫הדבר‬ ‫עוד‬ ‫כל‬ ,‫אולם‬
.‫המתאימים‬ ‫במקרים‬ ‫שימוש‬ ‫בה‬ ‫לעשות‬ ‫יהיה‬ ‫שניתן‬ ‫וחשוב‬ ,‫עומדת‬ ‫בעינה‬ ‫בג"ץ‬ ‫של‬
‫ת‬‫עתירו‬ ‫של‬ ‫לקושי‬ ‫כלשהי‬ ‫תשתית‬ ‫בפנינו‬ ‫הונחה‬ ‫לא‬ ,‫הזו‬ ‫בעת‬ ‫לפחות‬ :‫לומר‬ ‫יש‬ ‫ועוד‬
‫בשער‬ ‫העומדות‬ ‫רבות‬–‫כלי‬ ‫של‬ "‫ו"התגייסות‬ ‫אסירים‬ ‫עתירות‬ ‫מהגשת‬ ‫הימנעות‬ ‫בשל‬
‫ת‬.‫במקומם‬ ‫משפטיים‬ ‫הליכים‬ ‫לנקיטת‬ ‫קשורת‬
9.‫בג"ץ‬ ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬–‫של‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫כי‬ ‫ולהזכיר‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬ ,‫לבסוף‬
‫של‬ ‫בכלי‬ ‫לרעה‬ ‫שימוש‬ ‫על‬ ‫יצביע‬ ‫הנסיבות‬ ‫מכלול‬ ‫שבו‬ ‫במקרה‬ .‫עומד‬ ‫לעולם‬ ‫בג"ץ‬

12. 12
‫על‬ ‫עתירה‬ ‫להגשת‬ ‫מעקף‬ ‫כמעין‬ ‫לבג"ץ‬ ‫עתירה‬ ‫הגשת‬-‫לתת‬ ‫יוכל‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫האסיר‬ ‫ידי‬
‫המשקל‬ ‫את‬.‫לכך‬ ‫המתאים‬
‫הפרט‬ ‫אל‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬
10.‫ך‬‫להמשי‬ ‫עלינו‬ ‫ששומה‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫מצביע‬ ‫הנסיבות‬ ‫מכלול‬ ‫כי‬ ‫סבורה‬ ‫אני‬
‫לקבוע‬ ‫שעלינו‬ ‫סבורה‬ ‫אינני‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫הסף‬ ‫על‬ ‫לדחותה‬ ‫ולא‬ ,‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫הטיפול‬ ‫את‬
‫לנו‬ ‫די‬ .‫להתראיין‬ ‫לאסיר‬ ‫לאפשר‬ ‫סירוב‬ ‫על‬ ‫שנסבות‬ ‫לעתירות‬ ‫ביחס‬ ‫קשיחות‬ ‫מידה‬ ‫אמות‬
‫ש‬ ‫בכך‬‫של‬ ‫הייתה‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫לראיון‬ ‫היוזמה‬ :‫זה‬ ‫מקרה‬ ‫של‬ ‫במאפיינים‬ ‫נתבונן‬
‫בהליכי‬ ‫לרעה‬ ‫לשימוש‬ ‫חשש‬ ‫אפוא‬ ‫מתעורר‬ ‫ולא‬ ,‫הדרך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬ "‫"הארץ‬ ‫עיתון‬
.‫בו‬ ‫נוגעים‬ ‫שהדברים‬ ‫ככל‬ ‫המשפט‬
11.‫ל‬‫ע‬ ‫מתוקנת‬ ‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ‫לעותר‬ ‫מורים‬ ‫היינו‬ ‫נשמעת‬ ‫הייתה‬ ‫דעתי‬ ‫אם‬ ,‫כן‬ ‫על‬
.‫לגופה‬ ‫בה‬ ‫שנדון‬ ‫מנת‬‫מגיעה‬ ‫הייתי‬ ‫שאליה‬ ‫התוצאה‬ ‫מהי‬ ‫להעיד‬ ‫כדי‬ ‫אלה‬ ‫בדברי‬ ‫אין‬
‫ל‬‫שא‬ ‫היא‬ ‫ועמדתי‬ ,‫ההליך‬ ‫של‬ "‫"עוברי‬ ‫בשלב‬ ‫נמצאים‬ ‫אנו‬ .‫נדונה‬ ‫הייתה‬ ‫העתירה‬ ‫אילו‬
.‫באיבו‬ ‫אותו‬ ‫לקטוע‬ ‫לנו‬
‫ת‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
‫הוחלט‬‫כאמור‬‫דעות‬ ‫ברוב‬‫הצטרף‬ ‫אליו‬ ‫דנציגר‬ '‫י‬ ‫השופט‬ ‫של‬ ‫דינו‬ ‫בפסק‬
‫דעתה‬ ‫כנגד‬ ,‫שהם‬ '‫א‬ ‫השופט‬‫ברק‬ '‫ד‬ ‫השופטת‬ ‫של‬ ‫החולקת‬-.‫ארז‬
,‫היום‬ ‫ניתן‬‫י‬( ‫התשע"ו‬ ‫ב‬ ‫באדר‬ ‫"ט‬29.3.2016.)
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬‫ת‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
_________________________
.‫וניסוח‬ ‫עריכה‬ ‫לשינויי‬ ‫כפוף‬ ‫העותק‬15012470_W09.doc‫חכ‬
‫מר‬'‫טל‬ ,‫מידע‬‫כז‬2703333-077,‫אינטרנט‬‫אתר‬;www.court.gov.il