More Related Content
Similar to 18073150.v08 (20)
More from Tel-Aviv Journalists' Association
More from Tel-Aviv Journalists' Association (20)
18073150.v08
- 1. מינהליים בעניינים לערעורים משפט כבית בשבתו העליון המשפט בבית
7315/18 עע"מ
חיות 'א הנשיאה כבוד :לפני
סולברג 'נ השופט כבוד
ברק-ארז 'ד השופטת כבוד
ביתן ורד .1 :המערערים
ספרן חנה ד"ר .2
אביבי קוק סיגל .3
אגמון יעל .4
המרמן-ניראד אילנה .5
טל פנינה .6
()נבו נפומנש ג'סיקה .7
גוברין-סגל תאיה .8
מק איתי עו"ד .9
ד ג נ
ביטחוני ייצוא על הפיקוח אגף ראשת .1 :המשיבים
הביטחון משרד .2
החוץ משרד .3
במשרד המידע חופש חוק יישום על הממונה .4
הביטחון
במשרד המידע חופש חוק יישום על הממונה .5
החוץ
אביב-יפו תל המחוזי המשפט בית של דינו פסק על ערעור
4.9.2018 מיום מנהליים לעניינים משפט כבית בשבתו
13756-06-17 בעת"ם (שוחט 'ש הנשיא סגן השופט )כבוד
(3.12.2019) התש"ף בטבת 'ה :הישיבה תאריך
מק איתי עו"ד :המערערים בשם
נד"ב יונתן עו"ד :המשיבים בשם
- 2. ןיד-קספ
:חיות 'א הנשיאה
משפט כבית בשבתו אביב-יפו בתל המחוזי המשפט בית של דינו פסק על ערעור
בו ,4.9.2018 מיום 13756-06-17 בעת"ם (שוחט 'ש הנשיא סגן ')כב מנהליים לעניינים
מידע לידיהם להמציא (המדינה :)להלן למשיבים להורות המערערים של עתירתם נדחתה
– 2002 השנים בין לנקה וסרי ישראל מדינת בין והדיפלומטי הביטחוני לקשר הנוגע
.(החוק :)להלן 1998-התשנ"ח ,המידע חופש חוק לפי 2011
קודמים והליכים רקע
חוק יישום על לממונה ,אדם זכויות פעילי ,המערערים פנו 14.6.2016 ביום .1
,(הביטחון במשרד הממונה :)להלן זה בהליך 4 המשיבה ,הביטחון במשרד המידע חופש
במשרד הממונה :)להלן 5 המשיב ,החוץ במשרד המידע חופש חוק יישום על ולממונה
לסרי ישראל מדינת בין והדיפלומטי הביטחוני לקשר בנוגע מידע" לקבל בבקשה ,(החוץ
ממשלת עם ישראל של הביטחוני והקשר ייצוא"ל בנוגע וכן ,"2002-2011 השנים בין ,לנקה
."(פרה-צבאיות מיליציות )כולל שלה הביטחון וכוחות ,לנקה סרי
מצריך המבוקש המידע היקף כי החוץ במשרד הממונה השיב 14.2.2017 ביום .2
25.5.2017 ביום .הבקשה את לצמצם נתבקשו והמערערים סבירה בלתי משאבים הקצאת
ומצ"ב בבקשתך הטיפול את סיימנו כי להודיעך הנני" :הביטחון במשרד הממונה השיבה
על אותר .למסרו ניתן כי מצאו במשרדנו המידע אבטחת וגורמי ידינו על אותר אשר החומר
בגילויו שכן לחוק (1)(9)א סעיף הוראות פי על וזאת למסרו נוכל לא אשר נוסף מידע ידינו
הביטחון במשרד הממונה למכתב ."שלה החוץ וביחסי המדינה בביטחון לפגיעה חשש יש
.לבקשה במענה מסמכים מספר צורפו
המערערים .קמא המשפט לבית הערעור מושא העתירה הוגשה 7.6.2017 ביום .3
מלחמה פשעי ,האנושות נגד פשעים לנקה בסרי התרחשו 2011-2002 השנים בין כי טענו
ישראל מדינת קיימה ,המערערים כך ,התקופה באותה .אדם זכויות של חמורות והפרות
ביטחוני ציוד סיפקה זו ובמסגרת לנקה בסרי המשטר עם וביטחוני דיפלומטי קשר בגלוי
,לנקה סרי ממשלת נציגי בראיונות שהודו כפי מתנגדיו את לדכא למשטר סייע אשר רב
סברו אלה בנסיבות .האו"ם ובדו"חות בעיתונות בפרסומים ביטוי קיבל אף והדבר
ביקשו ולחלופין ,לחוק (1)(9)א שבסעיף בסייג שימוש לעשות מקום אין כי המערערים
שבאי הטעם על גובר המידע בגילוי הציבורי העניין כי ,לחוק (71)ד סעיף פי על ,לקבוע
2
- 3. של הממונה שהחלטות משום להידחות העתירה דין כי טענה ,מנגד ,המדינה .גילויו
המקים פגם בהן נפל שלא סבירות החלטות היו החוץ משרד של והממונה הביטחון משרד
מסמכים צורפו ,המדינה של התשובה כתב במסגרת ,זאת עם .שיפוטית להתערבות עילה
לידי להעבירם ניתן כי נמצא נוספת בחינה לאחר אשר הביטחון משרד שברשות נוספים
.לבקשתם בהתאם המערערים
לחומר ביחס העתירה את קמא המשפט בית קיבל 4.9.2018 מיום דינו בפסק .4
המשפט בית להצעת הצדדים הסכמת נוכח זאת ,החוץ במשרד מהממונה שנתבקש
למידע ביחס ,ואולם ,2009 למאי 2005 נובמבר שבין לתקופה הבקשה היקף לצמצום
שעיין לאחר זאת .העתירה את המשפט בית דחה ,הביטחון במשרד מהממונה שהתבקש
נמסר שלא המידע לפיה המדינה עמדת את וקיבל ,סגורות בדלתיים המבוקש בחומר
לפגוע ועשוי ,לנקה וסרי ישראל מדינת של והביטחון החוץ יחסי בליבת נמצא למערערים
סעיף של תחולתו לעניין הנדרש "החשש "מבחן על בבירור העונה באופן אלה ביחסים
כי וציין הוסיף המשפט בית ."הקרובה ה"וודאות מבחן על ,מכך למעלה ואף ,(1)(9)א
לסעיף בהתאם בתנאים או חלקי מידע מסירת על להורות מקום אין אף העניין בנסיבות
.לחוק 11
שעסקו העליון משפט בית של קודמים דין לפסקי התייחס קמא המשפט בית
לאשר המדינה את מחייבת אינה זרים פרסומים של קיומם עובדת כי וציין דומים במקרים
בדבר זרים פרסומים כי צויין עוד .היקפם ואת אחרים או כאלה קשרים של קיומם דבר את
בית של קודמות בהחלטות שיקול היוו לא אף שונות למדינות מישראל הביטחוני הייצוא
לפסק והתייחס הוסיף המשפט בית .אלו ממקרים שונה אינו דנן המקרה וכי ,המשפט
הזכות על לשמירה מרכז - גישה 'נ הביטחון משרד - ישראל מדינת 3300/11 בעע"ם הדין
שיקול לרשות המקנה ,לחוק (4)(9)ב סעיף לפי מידע במסירת עסק אשר ,(5.9.2012) לנוע
אשר ,לחוק (1)(9)א שבסעיף הסייג ובין זה סייג בין הבחין והוא ,מידע למסור אם דעת
."המדינה בביטחון לפגיעה "חשש קיים שבו מקום לרשות דעת שיקול מותיר לא
על גובר אינו המבוקש המידע בגילוי הציבורי העניין כי המשפט בית ציין אלה בנסיבות
אינה הביטחון במשרד הממונה החלטת וכי ,לחוק (1)(9)א שבסעיף המוגן האינטרס
.זרים משיקולים הונעה ולא מקצועיות דעת חוות על נסמכת ,הסבירות ממתחם חורגת
ביום נדחתה הדין מפסק חלקים של פרסום ואיסור חיסיון להטלת המדינה בקשת
.שוחט 'ש הנשיא סגן ידי על 7.10.2018
בערעור הצדדים טענות
3
- 4. נתן שלא בכך קמא המשפט בית שגה כי המערערים טוענים שלפנינו בערעור .5
ישראל מדינת למעורבות הנוגע המידע שבחשיפת הציבורי לאינטרס מספיק משקל
לטובת וזאת ,לחוק (71)ד סעיף לפי לסמכותו בהתאם לנקה בסרי האנושות נגד בפשעים
זה בהקשר נטען עוד .האחראיים הגורמים את לחקור ובמטרה בנושא ציבורי דיון קיום
זר שיקול עומד המבוקש המידע את לחשוף שלא הביטחון משרד של ההחלטה בבסיס כי
האמורות בשנים לנקה לסרי הביטחוני הייצוא את מכחיש אינו הביטחון משרד ממילא וכי
הוא דנן המקרה כי וטוענים שבים המערערים .בעניין רבים מסמכים של קיומם את או
באופן וחשפו הודו שלה הביטחונית המערכת ובכירי לנקה סרי ממשלת שכן ייחודי מקרה
והייצוא ישראל ממשלת מעורבות אודות רבים פרטים הפשעים ביצוע בזמן גלוי
המערערים חוזרים לפיכך .האו"ם של בדוחות אומתו שאף פרטים ,בכך שלה הביטחוני
בביטחון הפגיעה וכי ,סבירה אינה הביטחון במשרד הממונה החלטת כי טענתם על
התרחשה כבר המבוקש המידע מגילוי להיגרם העלולים שלה החוץ ביחסי או המדינה
על שנחשפו והמידע המסמכים של "ראי "תמונת שהם מסמכים לחשוף מחויבת והמדינה
שממשלת לאחר כי וטענו המערערים הוסיפו עוד .האו"ם ודוחות לנקה סרי ממשלת ידי
ל"תקנת מנוגד ממילא שהוא – המדינות בין הסודיות הסכם את הפרה עצמה לנקה סרי
.זה להסכם עוד מחויבת אינה ישראל מדינת – המערערים השקפת פי על "הציבור
דין כי וטוענת קמא המשפט בית דינו פסק על ידיה את סומכת ,מנגד ,המדינה .6
הביטחון במשרד המקצועיים הגורמים בהחלטת להתערב עילה בהעדר להידחות הערעור
לידי והועברו נוספת בחינה שנערכה העובדה בהינתן וכן ,ומבוססת סבירה הייתה אשר
פרסום כי בטיעוניה הדגישה המדינה .בעתירה הדיון במסגרת נוספים מסמכים המערערים
וכי ישראל מדינת על-ידי רשמיים מסמכים לפרסום דומה אינו זרים גורמים על-ידי
ובין ידם על המבוקש המידע בין המערערים לה שטוענים – "הראי "תמונת – הסימטריה
גילויים שאת המסמכים את פירסמה לא לנקה סרי ממשלת שכן קיימת אינה ,שפורסם מה
.דנן בהליך המערערים מבקשים
והכרעה דיון
מועד באותו קיימנו וכן ,הצדדים במעמד בערעור דיון קיימנו 3.12.2019 ביום .7
טענות את שבחנו לאחר .התבקש שגילויו החסוי בחומר ועיינו אחד צד במעמד דיון
המשפט בית של המנומק דינו בפסק להתערב עילה מצאנו לא ,פה ובעל בכתב הצדדים
.קמא
4
- 5. כחלק לדעת הציבור זכות של חשיבותה על דינו בפסק עמד קמא המשפט בית
זכות ,קמא משפט בית שהדגיש כפי ,זאת עם .להגשמתו והתנאים הביטוי לחופש מהזכות
ובהם חשובים ציבוריים אינטרסים מפני לסגת עליה ולעיתים ,ויחסית מוגבלת היא זו
בית עמד ועליו לחוק 9 בסעיף ביטוי לידי בא זה איזון .שלה החוץ ויחסי המדינה ביטחון
ייצוא על הפיקוח אגף ראשת 'נ טראובמן 2564/18 עע"ם :למשל )ראו אחת לא זה משפט
כי ומצא המבוקשים המסמכים את בחן קמא המשפט בית .((4.3.2019) 7 פסקה ,בטחוני
החוץ וביחסי המדינה בביטחון לפגיעה ,מכך למעלה ואף ,ממשי חשש מקים גילויים
מתוך לבודד ניתן לא כי קמא המשפט בית מצא עוד .לחוק (1)(9)א בסעיף כאמור שלה
.גילויו על להורות שיש נוסף מידע החומר
בית בפני שהיו ובחומרים המקצועיות הדעת בחוות עיינו הערעור במסגרת
מתן לצורך הרלוונטיים מהמשרדים מוסמכים גורמים בפנינו התייצבו וכן ,קמא המשפט
.קמא המשפט בית של דינו בפסק להתערב עילה מצאנו לא ,כאמור .שנדרשו הבהרות
וכי ,הגיע שאליה המסקנה עם ומתיישבת מבוססת המשפט בית של הנמקתו כי שוכנענו
כדי בה אין האו"ם בדו"חות או לנקה סרי ממשלת ידי על אחר או כזה מידע חשיפת
החוץ וביחסי המדינה בביטחון לפגיעה החשש את מקהה אינה והיא זו ממסקנה לשנות
.שנתבקש המידע שיחשף ככל ,שלה
של דינו פסק את ומאמצים הערעור את דוחים אנו לעיל המפורטים הטעמים מן
,האזרחי הדין סדר לתקנות (064)ב תקנה לפי כסמכותנו ,מטעמיו ,קמא המשפט בית
.1984-התשמ"ד
.להוצאות צו אין
.(17.12.2019) התש"ף בכסלו י"ט ,היום ניתן
ת ט פ ו ש ט פ ו ש ה א י ש נ ה
_________________________
מב 18073150_V08.docx
http://supreme.court.gov.il ,אינטרנט אתר ; *3852 ,077-2703333 'טל ,מידע מרכז
5