Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
NGUYỄN THỊ CẨM LY
PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON
NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ KON TUM
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.01.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
Đà Nẵng - Năm 2016

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 1: GS.TS. Võ Xuân Tiến
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Xuân Dũng
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế phát triển họp tại Phân hiệu Đại học Đà
Nẵng tại Kon Tum vào ngày 3 tháng 10 năm 2016
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Trường Đại Học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên của hệ thống giáo dục
quốc dân, đặt nền móng ban đầu cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ,
tình cảm, thẩm mỹ của trẻ em. Phát triển mầm non ngoài công lập là
hiện thực hóa chủ trương xã hội hóa giáo dục của chính phủ nhằm hai
mục tiêu lớn: Thứ nhất là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong
nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho sự nghiệp giáo dục; thứ
hai là điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách,
người nghèo được thụ hưởng thành quả giáo dục ở mức độ ngày càng
cao, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn Thành
phố Kontum vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của các tầng lớp nhân
dân, chính sách xã hội hóa giáo dục vẫn chưa được quan tâm đúng
mức.
Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: " Phát
triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn Thành phố
Kontum" để làm luận văn thạc sĩ của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến phát triển giáo
dục mầm non ngoài công lập.
- Đánh giá được thực trạng giáo dục mầm non ngoài công lập
trên địa bàn Thành phố Kontum hiện nay
- Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển giáo dục mầm non
ngoài công lập trên địa bàn Tp.Kontum

VIETKHOALUAN.COM
2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu
Là những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển
giáo dục mầm non ngoài công lập trong điều kiện cụ thể của
TP.Kontum
b. Phạm vi nghiên cứu
Nội dung: Những điều kiện và chính sách phát triển giáo dục
mầm non tại các trường mầm non ngoài công lập ở Tp.Kontum
Không gian: Trên địa bàn Thành phố Kontum và một số địa
phương khác để so sánh.
Thời gian: Các giải pháp được đề xuất trong luận văn có ý
nghĩa đối với phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa
bàn Tp.Kontum trong những năm tới.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp khảo sát, điều tra, thu thập số liệu ( Số liệu tình
hình kinh tế - xã hội, số liệu về giáo dục mầm non của TP. Kontum).
- Phương pháp thống kê (Phân tổ thống kê, phương pháp đồ thị
thống kê, phương pháp phân tích dãy số biến động theo thời gian và
phương pháp phân tích tương quan)
- Phương pháp tổng hợp, so sánh, khái quát hóa.
5. Bố cục của đề tài
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển giáo dục mầm non ngoài
công lập
Chương 2: Thực trạng phát triển giáo dục mầm non ngoài công
lập trên địa bàn Tp.Kontum
Chương 3: Giải pháp phát triển giáo dục mầm non ngoài công
lập trên địa bàn TP.Kontum
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON
NGOÀI CÔNG LẬP
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VAI TRÒ CỦA PHÁT TRIỂN
GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP
1.1.1. Khái niệm
Phát triển GDMNNCL là quá trình vận động đi lên theo hướng
ngày càng hoàn thiện của dịch vụ giáo dục mầm non do khu vực
ngoài công lập cung ứng bằng việc tăng cường đầu tư mở rộng và
nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, đổi mới chương trình giáo dục,
tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng của đội ngũ giáo viên,
nhân viên phục vụ và những người làm công tác quản lý...qua đó đáp
ứng tốt hơn nhu cầu đa dạng của xã hội.
1.1.2. Đặc điểm của phát triển GDMNNCL
- Giáo dục mầm non mang tính chất giáo dục gia đình
- Giáo dục mầm non rất dễ bị tổn thương
- Giáo dục mầm non phải tuân thủ nghiêm túc những quy định
của Nhà nước về chương trình học, y tế và bảo vệ sức khỏe cho trẻ
- Giáo dục mầm non mang tính chất xã hội hóa và tính tự
nguyện cao.
1.1.3. Vai trò của việc phát triển GDMNNCL
- Đặt nền móng cho việc phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm,
thẩm mỹ cho trẻ em, chuẩn bị tâm thế cho trẻ vào lớp 1.
- Tăng cơ hội tiếp cận thành quả giáo dục, nâng cao chất lượng
cuộc sống.
- Phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy
động toàn xã hội chăm lo cho sự nghiệp giáo dục.
- Tạo cơ hội việc làm cho đội ngũ giáo viên, nhân viên trong

VIETKHOALUAN.COM
4
các cơ sở giáo dục, cơ sở hậu cần giáo dục, tạo cơ hội đầu tư cho các
tổ chức, cá nhân.
1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN
GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP
1.2.1. Gia tăng quy mô cung ứng dịch vụ
GDMNNCL a. Nội dung và cách thức phát triển
Phát triển quy mô GDMNNCL là quá trình gia tăng quy mô
cung ứng dịch vụ GDMN của các cơ sở ngoài công lập trên các vùng
lãnh thổ hay địa phương.
Trong điều kiện cụ thể ở Việt Nam hiện nay, khi mạng lưới
GDMN còn kém phát triển, thiếu cả về số lượng lẫn chất lượng trong
điều kiện ngân sách chính phủ có giới hạn, do đó việc đẩy mạnh phát
triển về quy mô GDMNNCL là rất cần thiết và cấp bách nhằm đảm
bảo mục tiêu nuôi dưỡng - chăm sóc - bảo vệ trẻ em đáp ứng yêu cầu
của công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.
b. Tiêu chí phản ánh sự phát triển số lượng và mở rộng mạng
lưới GDMNNCL
- Số lượng các trường MNNCL tăng thêm qua các năm
- Tốc độ tăng thêm các trường mầm non ngoài công lập qua các
năm (%).
- Quy mô học sinh bình quân/ cơ sở GDMNNCL qua các năm
1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu GDMNNCL theo hướng hợp
lý a. Nội dung và cách thức phát triển
- Cơ cấu theo loại hình GDMNNCL: hiện nay các loại hình
GDMN gồm có: Loại hình nhà trẻ, loại hình mẫu giáo
- Cơ cấu theo loại dịch vụ GDMNNCL
Ngoài 3 chủng loại dịch vụ cơ bản như trên đã đề cập (chăm
sóc, nuôi dưỡng, giáo dục), GDMNNCL cũng có các chủng loại dịch

VIETKHOALUAN.COM
5
vụ hỗ trợ việc học cho trẻ gồm: Nhận trẻ thêm ngoài giờ, đưa đón trẻ,
khám sức khỏe định kỳ, theo dõi biểu đồ phát triển, phát triển kỹ
năng năng khiếu...Đa dạng hóa các chủng loại dịch vụ hỗ trợ việc học
cho trẻ, tạo sự yên tâm cho các bậc phụ huynh.
- Cơ cấu theo khu vực địa lý
Việc mở rộng mạng lưới GDMNNCL theo khu vực địa lý nhằm
đáp ứng tốt hơn nhu cầu cấp bách của người dân ở các khu vực khác
nhau. Tuy nhiên quá trình mở rộng mạng lưới GDMNNCL như thế
nào phụ thuộc vào dân số và trình độ phát triển kinh tế, trình độ dân
trí của mỗi địa phương hay khu vực.
b. Tiêu chí phản ánh sự phát triển về cơ cấu GDMNNCL
- Số lượng loại hình GDMNNCL, tỷ lệ so với tổng số loại hình
giáo dục mầm non hiện có trên địa bàn.
- Bình quân số lượng chủng loại dịch vụ của các trường mầm
non ngoài công lập, tốc độ tăng thêm qua các năm.
- Số lượng trường mầm non ngoài công lập tăng thêm theo từng
khu vực trong địa phương qua các năm.
- Tỷ lệ trẻ em theo học tại các cơ sở GDMNNCL trên địa bàn.
1.2.3. Nâng cao chất lượng GDMNNCL
a. Nội dung và cách thức phát triển
Phát triển đội ngũ giáo viên: Là quá trình tăng thêm số lượng
giáo viên đi cùng nâng cao chất lượng của đội ngũ. . Nâng cao chất
lượng đội ngũ giáo viên mầm non thông qua đào tạo, tập huấn, bồi
dưỡng...để nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề, kỹ năng và đạo
đức cho họ. Từ đó nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong lao
động của đội ngũ giáo viên.
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ: Ngoài
đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy, việc phát triển đội ngũ nhân

VIETKHOALUAN.COM
6
viên tại các cơ sở GDMNNCL có ý nghĩa quan trọng trong việc phát
triển các dịch vụ giáo dục, đặc biệt các dịch vụ hỗ trợ cho học sinh ở
độ tuổi mầm non với nhu cầu phát triển ngày càng đa dạng và yêu
cầu chất lượng ngày càng cao của người học
Phát triển cơ sở vật chất giáo dục:
Gia tăng cơ sở vật chất giáo dục là quá trình không chỉ mở rộng
quy mô mà còn phải nâng cấp hệ thống trường lớp và các cơ sở vật
chất đi cùng. Cơ sở vật chất của giáo dục bao gồm: Đất đai, nhà cửa,
trang thiết bị phục vụ cho việc chăm sóc, dạy dỗ trẻ và đảm bảo môi
trường vui chơi cho trẻ.
Đổi mới phương pháp giảng dạy, công nghệ quản lý: Cùng
với việc gia tăng chất lượng cơ sở vật chất, phát triển đội ngũ giáo
viên, nhân viên, phát triển về chất của GDMNNCL còn được thể hiện
qua việc đổi mới phương pháp giảng dạy và công nghệ quản lý.
b. Tiêu chí về phát triển chất lượng GDMNNCL
- Số lượng và tốc độ tăng thêm giáo viên, cán bộ quản lý, nhân
viên nhà trường theo thời gian.
- Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn qua các năm.
- Tỷ lệ số phòng học đạt tiêu chuẩn.
- Tỷ lệ các cơ sở phục vụ sinh hoạt, học tập, vui chơi tại trường
cho trẻ đạt tiêu chuẩn.
- Tỷ lệ học sinh bình quân trên giáo viên/ nhân viên phục vụ
qua các năm.
- Tỷ lệ trẻ em đạt chuẩn phát triển (thể lực, trí tuệ) qua các năm.
-Tỷ lệ ứng dụng công nghệ thông tin/ công nghệ giảng dạy mới.
1.2.4. Gia tăng đóng góp của khu vực GDMNNCL vào sự
phát triển của ngành giáo dục.
a. Nội dung và cách thức phát triển
Sự phát triển được thể hiện thông qua việc phát huy vai trò của
GDMNNCL trong việc thúc đẩy phát triển xã hội, gia tăng phúc lợi

VIETKHOALUAN.COM
7
cho người dân, góp phần vào sự phát triển chung của ngành giáo dục.
Nội dung này được thể hiện thông qua mức độ đóng góp của
GDMNNCL trong việc giải quyết nhu cầu học tập cho trẻ em; tiết
kiệm vốn đầu tư cho nhà nước, giải quyết việc làm cho người lao
động và các đóng góp khác.
b. Tiêu chí về gia tăng đóng góp của GDMNNCL
- Tỷ lệ trẻ em tham gia học tập tại các cơ sở GDMNNCL/ tổng
số trẻ em trong kỳ.
- Tỷ trọng số phòng học/số lớp học của các cơ sở GDMNNCL/
Tổng số phòng/lớp mầm non địa phương.
- Tỷ lệ giáo viên mầm non ngoài công lập/ Tổng số giáo viên
mầm non của địa phương.
- Tổng vốn đầu tư của các cơ sở GDMNNCL.
- Số lao động do các cơ sở GDMNNCL giải quyết việc làm,...
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN GDMNNCL
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Về địa hình: Phần lớn lãnh thổ Kontum nằm ở Phía tây Trường
Sơn, địa hình có hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang
Tây. Nhìn chung địa hình ở đây đa dạng, đồi núi cao nguyên, vùng
thung lung xen kẽ nhau. Đồi núi chiếm khoảng 2/5 diện tích toàn
tỉnh, có nhiều đỉnh núi cao hơn 2000m như đỉnh núi Ngọc Linh cao
2.598m.
Về khí hậu: Kontum thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao
nguyên, có hai mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mưa. Mùa mưa bắt đầu
từ tháng 4 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau,

VIETKHOALUAN.COM
8
thời tiết nắng nóng, hanh khô, ít có mưa, kết hợp với gió mùa Đông
Bắc. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.722mm, nhiệt độ
trung bình 22-23oC, nhiệt độ thay đổi theo địa hình, cứ cao lên 100m
thì nhiệt độ giảm xuống 0,6oC, biên độ nhiệt trong ngày dao động rất
lớn, nhất là mùa khô từ 8-10oC, điều này ảnh hưởng đến các công
trình xây dựng. Độ ẩm hàng năm từ 78% đến 81%.
1.3.2. Điều kiện kinh tế
Theo số liệu thống kê năm 2015, dân số trung bình của
TP.Kontum là 161.673 người. với mật độ 364 người/km2,Dân số của
thành phố tăng ổn định với tỷ lệ khoảng 1.65%/năm. Dân số tăng
nhanh, quy mô dân số mở rộng, tốc độ đô thị hóa cao là những yếu tố
thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ nói chung và dịch vụ giáo dục
mầm non ngoài công lập nói riêng.
1.3.3. Điều kiện xã hội
Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế là một trong
những điều kiện cần thiết cho sự phát triển của dịch vụ giáo dục mầm
non ngoài công lập. Trong những năm qua, Tp Kontum duy trì được
tốc độ tăng trưởng GDP khá cao, bình quân hàng năm tăng 11%; cơ
cấu kinh tế đang chuyên dịch theo hướng hiện đại; thu ngân sách trên
địa bàn đạt mục tiêu đề ra, đây là một trong những điều kiện tiền đề
cho sự phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập.
1.3.4. Điều kiện về thể chế, chính sách
+ Áp dụng mức ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp để
khuyến khích đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng
dịch vụ.

VIETKHOALUAN.COM
9
+ Được nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất mà không thu tiền
sử dụng, tiền thuê đất.
+ Được miễn tiền lệ phí trước bạ khi đăng ký quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà, được ưu đãi về thuê giá trị gia tăng, thuế xuất
khẩu, thuế nhập khẩu theo quy định luật thuế
+ Được vay vốn tín dụng đầu tư hoặc hỗ trợ sau đầu tư theo
quy định về tín dụng đầu tư của nhà nước.
1.4. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON
NGOÀI CÔNG LẬP

VIETKHOALUAN.COM
10
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI
CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM
2.1. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN
GDMNNCL TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
a. Dân số và dân cư
Dân số trung bình
364 người/km2. Dân số
1.65%/năm.
của Tp.Kontum là 161.673 người với mật độ
của thành phố tăng ổn định với tỷ lệ khoảng
b. Điều kiện kinh tế
Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế là một trong
những điều kiện cần thiết cho sự phát triển của dịch vụ giáo dục mầm
non ngoài công lập. Trong những năm qua, Tp. Kontum duy trì được
tốc độ tăng trưởng GDP khá cao, bình quân hàng năm 11%; cơ cấu
kinh tế đang chuyển dịch theo hướng hiện đại, thu ngân sách trên địa
bàn đạt mục tiêu đề ra.
c. Cơ chế, chính sách phát triển GDMNNCL ở TP. Kontum
Trong sự phát triển của các cơ sở GDMNNCL đang trở nên quá
tải trước sự gia tăng dân số của thành phố. Để giải quyết sự thiếu hụt
Chính phủ, chính quyền thành phố Kontum đã đề ra nhiều chính sách
để phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập nói riêng và xã hội
hóa nói chung nhằm nâng cao số lượng và chất lượng của GDMN
trên địa bàn thành phố.
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON
NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM
2.2.1. Tình hình phát triển về quy mô GDMNNCL
Trong thời gian qua, Thành phố Kontum tiếp tục đẩy mạnh

VIETKHOALUAN.COM
11
công tác mở rộng quy mô trường lớp mầm non, phát triển cả loại
hình công lập và ngoài công lập, thực hiện việc xây dựng mới trường
mẫu giáo mầm non đáp ứng được yêu cầu phổ cập mẫu giáo 5 tuổi,
thể hiện năm học 2014-2015 toàn thành phố có 56 trường mầm non,
trong đó trường mầm non ngoài công lập 42 trường. Số lớp mầm non
ngoài công lập và tỷ lệ học sinh do các cơ sở GDMNNCL đảm trách
cũng tăng dần. Đến cuối năm 2014 các cơ sở GDMNNCL chiếm gần
76% trong số các trường mầm non trên địa bàn, điều này cho thấy
tầm quan trọng của GDMNNCL hiện nay.
Bình quân học sinh mỗi lớp vào khoảng 35em/lớp, mức này có
thể coi là đảm bảo được theo quy định hiện nay của Bộ GD&ĐT.
2.2.2. Tình hình chuyển dịch cơ cấu
GDMNNCL a. Chuyển dịch theo loại hình
Cùng với chính sách của chính phủ và sự quan tâm của chính
quyền thành phố đặc biệt trong chủ trương xã hội hóa giáo dục,
GDMNNCL trên địa bàn thành phố Kontum trong thời gian qua đã
được phát triển ở tất cả loại hình
100
80
60 nhà trẻ
40 mẫu giáo
20
0
2010 2011 2012 2013 2014
Hình 2.1. Các loại hình GDMNNCL trên địa bàn Thành phố Kontum
giai đoạn 2010 – 2014
(Nguồn:Tổng hợp báo cáo của Phòng GD&ĐT TP.Kontum)
Từ hình 2.1 có thể thấy hiện nay số lớp mẫu giáo và nhà trẻ do

VIETKHOALUAN.COM
12
các cơ sở GDMNNCL cung ứng tăng đều qua các năm. Giáo dục
mầm non công lập hầu như chưa có loại hình nhà trẻ, trong khi đó
GDMNNCL loại hình nhà trẻ mỗi năm bình quân tăng thêm 3 lớp so
với năm trước, thể hiện nhu cầu gửi trẻ ở độ tuổi này không hề nhỏ.
b. Cơ cấu loại dịch vụ của GDMNNCL
Cùng với sự phát triển của kinh tế, đời sống người dân ngày
càng được nâng cao, từ đó mà nhu cầu về những dịch vụ hỗ trợ việc
học tập của trẻ ở bậc mầm non cũng ngày càng phong phú. Hệ thống
trường công lập không đủ đáp ứng, vì vậy các cơ sở GDMNNCL đã
góp phần làm hoàn thiện hệ thống GDMN trên địa bàn TP.Kontum
bằng cách không ngừng đa dạng hóa các chủng loại dịch vụ của
mình, đáp ứng nhu cầu của người học ở mức cao nhất.
c. Cơ cấu theo địa lý
Do đặc thù của GDMNNCL, chi phí học hành cho trẻ sẽ cao
hơn so với công lập nên tại các xã trên địa bàn, điều kiện kinh tế kém
thuận lợi hơn các phường, việc chưa phát triển nhanh mạng lưới
trường lớp GDMNNCL đến cũng là điều dễ hiểu. Sự phân bố không
đều giữa các khu vực trong thành phố Kontum thể hiện chính sách
của chính quyền chưa thực sự đủ sức để kéo hệ thống GDMNNCL
về những vùng khó khăn của thành
2.2.3. Tình hình phát triển chất lượng các cơ sở GDMNNCL
ở TP.Kontum giai đoạn 2010 -2014
a. Chất lượng giáo viên

VIETKHOALUAN.COM
13
Bảng 2.6. Số lượng và cơ cấu giáo viên và cán bộ quản lý các cơ sở
giáo dục mầm non ngoài công lập ở Tp.Kontum
ĐVT: người
Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tổng (ng) 121 127 138 145 147 152
Giáo viên 109 115 123 127 126 128
Trong đó: Đạt 100 115 123 127 126 128
chuẩn trở lên
Trong đó trên 15 17 19 21 22 24
chuẩn
Tỷ lệ (%) 90,1 90,5 89,1 87,6 85,7 84,2
CBQL 12 12 15 18 21 24
(Nguồn:Tổng hợp báo cáo của Phòng GD&ĐT TP.Kontum) Cùng
với sự phát triển về quy mô, mạng lưới GDMNNCL, số lượng cán
bộ quản lý và giáo viên giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa
bàn thành phố Kontum tăng đáng kể và tăng lên hàng năm. Từ bảng
2.6 thấy được tổng số giáo viên nhân viên và cán bộ quản lý
ở các cơ sở GDMNNCL tăng từ 121 người năm 2010 lên thành 152
người năm 2014, bình quân tăng khoảng 4.7%/năm
b. Tình hình phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị và công
nghệ quản lý
Cơ sở vật chất GDMNNCL ngày càng được quan tâm đầu tư,
phòng học tại các cơ sở GDMNNCL trên địa bàn thành phố Kontum
đều là phòng kiên cố chiếm phần lớn, số phòng học cũng đều tăng
qua các năm tạo điều kiện cho trẻ em học tập, đáp ứng được mong
đợi của các bậc phụ huynh
2.2.4 Đóng góp của GDMNNCL vào sự phát triển chung
Những năm qua mặc dù hệ thống trường mầm non công lập trên

VIETKHOALUAN.COM
14
địa bàn thành phố Kontum ngày càng phát triển, quy mô trường lớp
được đầu tư mở rộng nhưng bài toán quá tãi chưa thể giải quyết một
cách triệt để do nhu cầu ngày càng lớn, đặc biệt ở độ tuổi nhà trẻ.
Hiện tại trên địa bàn thành phố chỉ có 19 trường mầm non công lập,
chỉ đáp ứng được 10% nhu cầu của người dân. Chính vì vậy, vào đầu
mỗi năm học, tình trạng phụ huynh chen lấn, xô đẩy nộp hồ sơ, thậm
chí là “chạy” cho con vào trường mầm non không còn xa lạ. Do đó
việc mở rộng quy mô, mạng lưới trường mầm non ngoài công lập đã
giải quyết một phần nhu cầu của người dân.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN GDMNNCL TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM THỜI GIAN QUA
2.3.1. Thành công
- Quy mô phát triển GDMNNCL trên địa bàn thành phố
Kontum trong thời gian qua phát triển khá nhanh.
- Chuyển dịch cơ cấu GDMNNCL trong thời gian qua khá tốt.
- Các dịch vụ ngày càng đa dạng về chủng loại thể hiện đều
khắp ở các loại hình, đội ngũ từng bước được nâng lên về số lượng
và chất lượng.
- Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ từng bước
được nâng cao: Số trẻ ăn bán trú, số trẻ học 2 buổi/ngày tại các
trường ngày càng tăng.
- Trong những năm qua, ngành giáo dục của Kontum đã góp
phần đắc lực vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2.3.2. Hạn chế
- Sự phát triển mạng lưới GDMNNCL vẫn còn chưa đáp ứng
đầy đủ mục tiêu xã hội hóa GDMN mà chính quyền thành phố đặt ra.
Việc huy động trẻ ở vùng sâu vùng xa trong độ tuổi mầm non đi học
đang gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tỷ lệ huy động trẻ đến

VIETKHOALUAN.COM
15
trường.
- Mạng lưới giáo dục MNNCL phân bổ không đồng đều giữa
các địa phương đặc biệt giáo dục MNNCL chưa phát triển mạng ở
các vùng có điều kiện kinh tế còn khó khăn.
- Chất lượng dịch vụ ở các cơ sở GDMNNCL không đồng đều.
Chất lượng chăm sóc giáo dục ở một số nhóm, lớp độc lập chưa cao,
vẫn còn tình trạng cắt xén chương trình hoạt động tổ chức trong ngày
của trẻ
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn đã ảnh hưởng đến sự
hình thành và phát triển mạng lưới giáo dục MNNCL.
Sự đồng thuận của xã hội không cao nên việc huy động nguồn
vốn của cá nhân, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực giáo dục mầm non còn
thấp.
Nguồn vốn đầu tư của các trường MNNCL còn khan hiếm.
Bản thân các cơ sở làm tay ngang không qua đào tạo.
Quỹ đất dành cho giáo dục MNNCL trong quy hoạch phát triển
giáo dục của UBND tỉnh còn gặp nhiều bất cập.
Chính sách vĩ mô thiếu sự ổn định cần thiết, UNBD tỉnh cũng
chưa quyết liệt trong việc thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục.

VIETKHOALUAN.COM
16
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI
CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP.
3.1.1. Cơ sở pháp lý
3.1.2. Một số dự báo về thay đổi môi trường hoạt động
GDMN
a. Các dự báo định tính
- Xu hướng phát triển giáo dục mầm non, đặc biệt là
GDMNNCL ngày càng được quan tâm
- Trên thế giới và ở Việt Nam, chủ trương xã hội hóa giáo dục
ngày càng phổ biến, tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục ngoài công
lập phát triển.
- Gia tăng xu hướng phát triển toàn diện đối với trẻ em, đặc
biệt là các trẻ em miền núi, vùng sâu vùng xa.
- Ngành giáo dục có xu hướng quy về 1 chuẩn đánh giá đối với
cả 2 loại hình trường công lập và ngoài công lập, dùng ngân sách
Nhà nước, huy động thêm nguồn lực từ xã hội, người dân, dần hướng
đến bước phát triển mới, trong đó giáo dục là lĩnh vực phi lợi nhuận,
nhưng thành quả giáo dục sẽ được tận dụng triệt để để phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước.
- Sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ dẫn đến
cần đổi mới phương pháp dạy và học, và cách quản lý giáo dục
- Yêu cầu của các bậc bố mẹ đối với bậc giáo dục MN ngày
càng cao hơn do đó đặt ra một yêu cầu cấp thiết đó là cơ sở vật chất
và đội ngũ giáo viên để đáp ứng theo tiêu chuẩn.
- Hiện tượng bạo lực đối với trẻ em tại các cơ sở giáo dục mầm

VIETKHOALUAN.COM
17
non ngoài công lập hiện nay đang là mối quan tâm lớn của hầu hết
các bậc phụ huynh và cả đội ngũ giáo viên. Nguyên nhân dẫn đến
hiện tượng bạo lực trong các trường mầm non bao gồm nhiều yếu tố:
Do chất lượng và đạo đức của giáo viện xuống cấp, Hiệu trưởng, chủ
lớp còn hạn chế về kinh nghiệm và năng lực tổ chức quản lý. Sự
quản lý, giám sát của UNND cấp phường chưa tốt.
b. Các dự báo định lượng
Dự báo quy mô dân số thành phố Kontum, tỉnh Kontum đến
hết năm 2015 172.000 người, quy mô dân số đến năm 2025 khoảng
184.927 người.
Dự báo trẻ em độ tuổi mầm non của Thành phố năm 2015 là
10.322 em và năm 2025 là 17.300 em.
Khi số trẻ em tăng lên thì đòi hỏi phải thành lập thêm trường,
lớp mầm non để các em học. Như vậy dự báo đến hết năm 2016, nhu
cầu người dân TP.Kontum cần có thêm 97 lớp mầm non, đến năm
2025 cần thêm khoảng 270 lớp nữa so với 2015. Số trường mầm non
tăng thêm phụ thuộc vào quy mô của mỗi trường.
3.1.3. Mục tiêu phát triển
- Trẻ mẫu giáo suy dinh dưỡng thể nhẹ cân còn dưới 10%.
- Huy động trẻ dưới 3 tuổi đến nhà trẻ: trên 30%
- Huy động trẻ 3 đến 5 tuổi đi học mẫu giáo đạt 90-95%.
- Trên 25% số trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
- 50% giáo viên trên chuẩn
3.1.4. Định hướng phát triển
- Củng cố quy mô, mạng lưới trường, lớp mầm non ngoài công lập
hiện có
- Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập theo hướng tăng
cường công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý chất lượng dịch

VIETKHOALUAN.COM
18
vụ, đảm bảo sự lành mạnh của thị trường
- Tiếp tục củng cố và phát triển hệ thống các trường ngoài
công lập ở tât cả các ngành học, bậc học.
- Tiếp tục cũng cố, quy hoạch các trường mầm non, xác định
quy mô lâu dài phù hợp với từng địa phương
- Chuẩn hóa, đồng bộ theo hướng hiện đại về cơ sở vật chất và
trang thiết bị.
- Bảo đảm chế độ chính sách cho giáo viên.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN GDMNNCL TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM
3.2.1. Gia tăng quy mô, mạng lưới hệ thống GDMNNCL
Xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống, mạng lưới giáo dục
mầm non. Thông qua đó, UBND thành phố cần có những chính sách
về quỹ đất, về nguồn vốn ưu đãi và các chính sách khác nhằm kêu
gọi các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực giáo dục mầm non.
Có cơ chế chính sách ưu đãi thu hút đầu tư theo từng khu vực,
minh bạch các chính sách, quan điểm chỉ đạo, đảm bảo quyền lợi để
nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư.
Khuyến khích các cơ sở tư nhân phát triển: Tuyên truyền, vận
động quảng bá hình ảnh, chất lượng của các trường.
Khuyến khích đầu tư trong và ngoài tỉnh.
Khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết
Khuyến khích hình thức liên kết hộ gia đình và nhà trường.
Có chính sách hỗ trợ về mặt bằng, cải tiến quy trình thành lập
trường MNNCL, mở rộng thêm trường.
3.2.2. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu
Khuyến khích sự phát triển của các loại hình, chủng loại dịch
vụ MNNCL để chia sẻ các khó khăn của ngành cũng như chính

VIETKHOALUAN.COM
19
quyền thành phố ví như loại hình đáp ứng nhu cầu cho trẻ ở độ tuổi
dưới 12 tháng do đặc thù của độ tuổi không tiện di chuyển xa.
Khuyến khích phát triển loại hình trường chất lượng cao.
Cho phép các cơ sở GDMNNCL tự lựa chọn các dịch vụ tăng
thêm nhằm đáp ứng nhu cầu của người học, các cơ sở được chủ động
liên kết với các công ty cung cấp dịch vụ hỗ trợ.
Áp dụng mức ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp để khuyến
khích đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dịch vụ
để phát triển loại hình trường chất lượng cao.
3.2.3. Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ GDMNNCL
a. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên
Gia tăng đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán bộ quản lý đáp ứng
yêu cầu phát triển đủ về số lượng đạt chuẩn về trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ và chẩn nghề nghiệp.
Có chính sách thu hút và đào tạo thường xuyên nguồn nhân lực
có chất lượng tham gia GDMN công lập cũng như ngoài công lập,
đặc biệt là nhóm trẻ gia đình và các cơ sở tự phát.
Xây dựng các chính sách tạo sự bình đẳng giữa giáo viên công
tác ở các loại cơ sở giáo dục mầm non công lập và ngoài công lập.
Tăng cường công tác đào tạo tại các trường được cấp phép, đa
dạng các hình thức đào tạo
Nâng cao giáo viên bằng thi tuyển, lựa chọn để đào tạo nhiều
giáo viên khá, giỏi đáp ứng yêu cầu chất lượng dạy và học.
b. Phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ quản lý
Chính quyền cần tăng cường tài trợ vào phát triển cơ sở vật
chất cho các cơ sở GDMNNCL
Xây dựng chính sách thu hút đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực
nuôi và chăm sóc trẻ em.

VIETKHOALUAN.COM
20
Phải tăng cường tuyên truyền, định hướng cho các tổ chức
nước ngoài thấy được lợi ích của đầu tư giáo dục MNNCL trong quá
trình phát triển kinh tế - xã hội.
Xây dựng các phòng học kiên cố để thay thế phòng tạm thời.
Tăng cường cơ sở vật chất nhằm có đủ phòng học, phòng sinh
hoạt, phòng y tế, đủ các điều kiện về đồ dùng, đồ chơi, phương tiện
thiết bị dạy và học theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển
về quy mô trường, lớp, đổi mới phương pháp dạy học, đảm bảo tổ
chức dạy và học 2 buổi/ngày ở GDMNNCL.
3.2.4. Nâng cao mức độ đóng góp của GDMNNCL
Xúc tiến thành lập hiệp hội các trường mầm non ngoài công
lập,. Mục đích của hiệp hội là đóng góp ý kiến với cơ quan có thẩm
quyền về chủ trương chính sách có liên quan tới giáo dục mầm non
ngoài công lập, bảo vệ quyền lợi chính đáng và nâng cao uy tín nghề
nghiệp của các hội viên
Cho phép tham gia vào các hiệp hội
Ngoài các giải pháp trên, để phát triển GDMNNCL cũng cần
thực hiện các giải pháp như:
a. Đổi mới quản lý nhà nước đối với GDMNNL
Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể trẻ em và
đồng nghiệp;
Xuyên tạc nội dung giáo dục;
Đối xử không công bằng với trẻ em;
Bớt xén khẩu phần ăn của trẻ, làm việc riêng khi đang tổ chức
các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ;
Có biểu hiện tiêu cực trong nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ
Hay nói rõ những gì trẻ được hưởng như:
Được chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục theo mục tiêu, kế hoạch

VIETKHOALUAN.COM
21
giáo dục mầm non của Bộ giáo dục và Đào tạo;
Được chăm sóc sức khỏe ban đầu: Khám bệnh, chữa bệnh
không phải trả tiền tại các cơ sở y tế công lập;
Được tham gia các hoạt động nhằm phát triển năng khiếu. Trẻ
khuyết tật được chăm sóc và giáo dục hòa nhập theo quy định;
Trang phục sạch sẽ, gọn gàng, phù hợp lứa tuổi, thuận tiện cho
các hoạt động vui chơi và học tập.
b. Cải cách thủ tục hành chính trong hỗ trợ phát triển GDMNNCL
Việc cải cách hành chính trong lĩnh vực giáo dục thành phố
Kontum trong tương lai đi theo hướng làm cho bộ máy quản lý giáo
dục hoàn thiện hơn, hoạt động có hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân
ngày một đúng pháp luật, tốt hơn và tiết kiệm nhất, dần từng bước
chuyển nền hành chính từ cơ quan cai quản thành các cơ quan phục
vụ dân, làm các dịch vụ hành chính đối với dân, công dân là khách
hàng của nền hành chính, chính là người đánh giá khách quan nhất về
mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, bộ máy hành chính.
c. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa GDMN công lập và ngoài
công lập.
Trong các văn bản nên thống nhất chung giáo dục mầm non
của thành phố gồm hai bộ phận công lập và dân lập, gọi chung là
giáo dục mầm non.
Nên định hướng mỗi cơ sở công lập mạnh dạn tham gia giúp
đỡ hay đỡ đầu cho một cơ sở ngoài công lập mới trong tư vấn chuyên
môn hay đào tạo bồi dưỡng giáo viên và nhân viên làm việc trong cơ
sở.
Thường xuyên tổ chức các hội nghị hay tọa đàm về chuyên
môn hay quản lý có sự tham gia của các nhà quản lý cả hai loại hình.
Không phân biệt trong hỗ trợ giữa hai khu vực này về thể chất.

VIETKHOALUAN.COM
22
Cho phép tổ chức trao đổi giáo viên giữa các cơ sở giáo dục
giữa hai khu vực này.
Cải tiến chế độ đãi ngộ và đảm bảo không có sự khác biệt
trong đãi ngộ đối với giáo viên và nhân viên làm việc trong hai khu
vực này.
Các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập có điều kiện vật
chất khá tốt cũng có thể hỗ trợ các cơ sở công lập gặp khó khăn.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kontum đang trong giai đoạn phát triển nhanh về chất lẫn về
lượng, để trở thành một vùng đất Tây nguyên đáng sống, Kontum cần
tập trung những giá trị sống mà giá trị giáo dục vừa là nền tảng vừa là
động lực cho sự phát triển. Chủ trương xã hội hóa giáo dục cùng y tế,
văn hóa thể thao của chính phủ với mục tiêu thu hút nhiều nguồn lực
xã hội để nâng cao chất lượng là hết sức đúng đắn. Thành phố đã xây
dựng đề án xã hội hóa giáo dục mà đối tượng chính là trẻ ở độ tuổi
mầm non chiếm tỷ trọng cao nhất song cho đến nay việc thực thi
chưa đảm bảo mục tiêu đề án đặt ra, thành phố cần nghiêm túc nhìn
nhận, đánh giá, đúc rút những việc cần phải làm ngay để đảm bảo
nhu cầu phát triển.
Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập không chỉ thực
hiện tốt mục tiêu của Thành phố, của Chính phủ mà còn đáp ứng nhu
cầu của người dân trong việc nâng cao mức sống và chất lượng cuộc
sống, "Nền móng giáo dục cho trẻ trước năm tuổi chiếm 90% cả quá
trình giáo dục của một đời người" là một khẳng định của tác giả Thu
Hoa trên trang báo Đà Nẵng, số ra ngày 17/07 trong chuyên mục xã
luận, điều này chắc hẳn cho chúng ta những suy nghĩ, đặt lại vấn đề
giáo dục mầm non đang nằm ở đâu trong hệ thống giáo dục quốc
dân, sự cần thiết phải đáp ứng đầy đủ và đảm bảo chất lượng dịch vụ
giáo dục mầm non cho trẻ em là việc người lớn chúng ta cần phải
làm, sự chung tay của giáo dục mầm non ngoài công lập là hết sức
cần thiết bởi thế hệ mầm non lớn lên với trí lực dồi dào là kho tàng
của đất nước.
Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập là phát triển các
dịch vụ giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng thông qua các hoạt động:

VIETKHOALUAN.COM
24
Giáo dục toàn diện (đức, trí, thể, mỹ,...), chăm sóc bán trú, chăm sóc
ngoài giờ, tư vấn tâm lý, tư vấn dinh dưỡng, y học, dịch vụ đưa
đón...của các cơ sở mầm non ngoài công lập thông qua các chính
sách tạo môi trường và thu hút các nhà đầu tư, nhằm đáp ứng các nhu
cầu, giúp trẻ em có nhiều cơ hội tiếp cận với giáo dục với các yêu
cầu đặc thù, giúp phụ huynh đặc biệt là chị em phụ nữ có cơ hội tham
gia, làm việc và phát triển sự nghiệp.
Những năm qua, phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngoài
công lập đã có vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành giáo dục
và đào tạo của Thành phố Kontum. Những nội dung chúng tôi đã
trình bày trong đề tài có thể rất có ý nghĩa về mặt lý luận phát triển.
Ở góc độ nào đó, kết quả nghiên cứu của đề tài đã chỉ rõ những hạn
chế hiện nay và đề ra những giải pháp cơ bản nhất trong việc thúc
đẩy giáo dục mầm non ngoài công lập phát triển mạnh mẽ hơn trong
thời gian đến. Giúp thành phố sớm về đích trong chủ trương xã hội
hóa trong mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020. Cung cấp
nguồn nhân sự cho sự phát triển xã hội và điều quan trọng nâng cao
giá trị thụ hưởng của con người đặc biệt phụ nữ và trẻ em để thành
phố Kontum thành vùng đất đáng sống.

Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Kon Tum.doc

Similar to Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Kon Tum.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Kon Tum.doc