1. 1
บทนำำ
แผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ ฉบับที่ 3 พ.ศ.
2550 - 2554 เป็นแผนยุทธศำสตร์ที่จัดทำำขึ้นเพื่อเป็นกรอบและ
แนวทำงในกำรดำำเนินงำนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแก่หน่วยงำน
ภำครัฐ และองค์กรเอกชนด้ำนคนพิกำรที่เกี่ยวข้อง สู่เป้ำหมำยให้คน
พิกำรได้รบกำรคุมครองสิทธิ มีคณภำพชีวตทีดเต็มตำมศักยภำพ มีส่วน
ั
้
ุ
ิ ่ ี
ร่วมในสังคมอย่ำงเต็มที่ และเสมอภำค ภำยใต้สภำพแวดล้อมที่
ปรำศจำกอุปสรรค ทั้งนี้กำรกำำหนดกรอบ และแนวทำงกำรพัฒนำ
คุณภำพชีวิตคนพิกำรดังกล่ำวได้ผ่ำนกระบวนวิเครำะห์ควำมต้องกำร
ทำงยุทธศำสตร์ทั้งด้ำนนโยบำย ผู้มส่วนได้ส่วนเสีย และสถำนกำรณ์
ี
ด้ำนคนพิกำร รวมถึงกำรประเมินศักยภำพทำงยุทธศำสตร์ เพื่อทรำบถึง
สภำพแวดล้อม แนวโน้มกำรเปลี่ยนแปลงต่ำงๆ ที่มีควำมสัมพันธ์กับกำร
พัฒนำคุณภำพชีวิต คนพิกำร ทั้งในบริบทภำยในประเทศและระหว่ำง
ประเทศ ตลอดจนกำรระดมควำมคิดเห็นจำกทุกภำคส่วนที่เกี่ยวข้อง
ประมวลเป็น วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้ำประสงค์ ยุทธศำสตร์ และกำรนำำ
แผนสู่กำรปฏิบัติ โดยสำระสำำคัญของแผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2550 -2554 แบ่งออกเป็น 5 ส่วน ดังนี้
ส่ว นที่ 1 กำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
เป็นกำรนำำเสนอถึงสถำนกำรณ์คนพิกำรจำกข้อมูลสถิติ กำรดำำเนินงำน
พัฒนำคุณภำพชีวตคนพิกำรในช่วงแผนพัฒนำคุณภำพชีวตคนพิกำร พ.ศ.
ิ
ิ
2545-2549 และปัญหำอุปสรรคในช่วงกำรดำำเนินงำนตำมแผนดัง
กล่ำว
ส่ว นที่ 2 กำรประเมินควำมต้องกำรและศักยภำพทำง
ยุทธศำสตร์ เป็นกำรทบทวนกฎหมำย พันธกรณีระหว่ำงประเทศ
แนวคิดและทิศทำงกำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร และกำรประเมิน
สภำวะแวดล้อมในระบบงำนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
ส่ว นที่ 3 กำรพัฒนำคุณภำพชีวตคนพิกำร พ.ศ. 2550 –
ิ
2554 จำกกำรประมวลและวิเครำะห์ส่วนที่ 1 และส่วนที่ 2 แล้ว จึงได้
นำำเสนอเป็นวิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศำสตร์ และแนวทำงมำตรกำร
ส่ว นที่ 4 กำรนำำแผนไปสู่กำรปฏิบัติและกำรติดตำม
ประเมินผล แบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ ส่วนกำรนำำแผนไปสู่กำรปฏิบัติ
โดยกำำหนดแนวทำง มำตรกำร เป้ำหมำย ตำมตัวชี้วัดในแต่ละ
ยุทธศำสตร์ และส่วนกำรติดตำมประเมินผล
ส่ว นที่ 5 กำรนำำแผนสู่กำรปฏิบัติของแต่ะภำคส่วน
เป็นกำรนำำเสนอตัวอย่ำง แผนงำน โครงกำร กิจกรรม ของแต่ละภำค
ส่วนโดยสังเขป ที่สอดคล้องกับ แนวทำง มำตรกำร ตำมตัวชี้วัด ของ
ยุทธศำสตร์ ภำยใต้แผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ ฉบับที่

2. 2
3 พ.ศ. 2550 – 2554 เพื่อเป็นแบบแนวทำงกำรจัดทำำแผนงำน
โครงกำร กิจกรรมแก่หน่วยงำนภำครัฐ และองค์กรเอกชนด้ำนคน
พิกำรที่เกี่ยวข้อง ได้จัดทำำแผนปฏิบัติกำรต่อไป
ส่ว นที่ 1
กำรพัฒ นำคุณ ภำพชีว ิต คนพิก ำร
สถิต ิด ้ำ นคนพิก ำร
กำรสำำรวจเกี่ยวกับคนพิกำรในประเทศไทยของสำำนักงำน
สถิติแห่งชำติ ตั้งแต่
พ.ศ. 2517 – 2545 ชี้ให้เห็นว่ำ
สัดส่วนของคนพิกำรต่อประชำกรไทยมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นตำมกำรเพิ่ม
ขึนของประชำกร สำำหรับกำรบริกำรด้ำนต่ำงๆแก่คนพิกำร พระรำช
้
บัญญัติกำรฟื้นฟูสมรรถภำพคนพิกำร พ.ศ. 2534 กำำหนดว่ำ หำกคน
พิกำรประสงค์จะรับสิทธิตำมกฎหมำย ต้องจดทะเบียนคนพิกำรก่อน
ยกเว้นกำรเข้ำรับบริกำรทำงกำรศึกษำ แม้ไม่จดทะเบียนคนพิกำรก็มสทธิ
ี ิ
เข้ำรับบริกำรทำงกำรศึกษำจำกหน่วยงำนของรัฐได้ และข้อมูล ณ วัน
ที่ 31 พฤษภำคม 2549 มีคนพิกำรจดทะเบียนแล้วประมำณ ร้อยละ
65 ของจำำนวนคนพิกำรตำมข้อมูลของสำำนักงำนสถิติแห่งชำติ ปี
2545 ที่ระบุว่ำมีคนพิกำรประมำณ 1.1 ล้ำนคน รำยละเอียดเกี่ยวกับ
คนพิกำรจำกทั้งข้อมูลของสำำนักงำนสถิติแห่งชำติ และข้อมูลกำรจด
ทะเบียนคนพิกำรของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของ
มนุษย์ มีควำมสอดคล้องกันหลำยประเด็น กล่ำวคือ คนพิกำรส่วน
มำกอยู่ในภำคตะวันออกเฉียงเหนือ พิกำรทำงกำยหรือกำรเคลื่อนไหว
มีมำกที่สุด และเป็นประเภทที่จดทะเบียนคนพิกำรมำกที่สุด ประมำณ
ร้อยละ 90 มีกำรศึกษำระดับประถมศึกษำและตำ่ำกว่ำ ประมำณกว่ำ
ครึ่งหนึ่งของคนพิกำรในวัยแรงงำนไม่มีงำนทำำ ซึ่งอำจจะเนื่องจำกมี
สภำพควำมพิกำรมำก ไม่มีทักษะด้ำนอำชีพ ไม่มีวุฒิตำมที่สถำน
ประกอบกำรต้องกำร ปัญหำสภำพแวดล้อมทำงกำยภำพทีไม่เอื้ออำำนวย
่
ต่อ
กำรทำำงำน ในส่วนทีมงำนทำำกว่ำครึงมีรำยได้ตำ่ำกว่ำ 3,000
่ ี
่
บำทต่อเดือน ในจำำนวนนี้ กว่ำครึงประกอบอำชีพอิสระ สำำหรับควำม
่
ช่วยเหลือที่คนพิกำรต้องกำรจำกรัฐบำล ส่วนใหญ่ต้องกำร ด้ำนกำร
รักษำพยำบำล และกำรฟื้นฟูสมรรถภำพทำงกำรแพทย์ และกำรมีงำน
ทำำ

3. 3
กำรดำำ เนิน งำนพัฒ นำคุณ ภำพชีว ิต คนพิก ำร พ.ศ. 2545
- 2549
กำรดำำเนินงำนด้ำนคนพิกำรตำมแผนพัฒนำคุณภำพชีวตคน
ิ
พิกำรแห่งชำติ พ.ศ. 2545 – 2549 ซึ่งจัดทำำขึ้นให้สอดคล้องกับแผน
พัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ ฉบับที่ 9 พ.ศ. 2545 – 2549
โดยกำำหนดยุทธศำสตร์กำรพัฒนำด้ำนคนพิกำร เพื่อให้คนพิกำรมี
ศักยภำพที่สำมำรถพึ่งพำตนเองได้ มีคุณภำพชีวิตที่ดี ดำำเนินชีวิตใน
สังคมได้อย่ำงมีควำมสุขและสร้ำงสรรค์ มีส่วนร่วมในกำรพัฒนำ
ประเทศ
กำรดำำเนินงำนตำมยุทธศำสตร์ดังกล่ำวมีผลสรุปที่
สำำคัญ ดังนี้
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 1 ด้ำ นกำรส่ง เสริม ควำมตระหนัก รู้แ ละกำร
สร้ำ งเสริม เจตคติเ ชิง สร้ำ งสรรค์
เน้นแนวทำงให้กำรศึกษำเพือให้คนพิกำรตระหนักในคุณค่ำ
่
และศักดิศรีของตนพร้อมจะพัฒนำตนเอง โดยมีครอบครัวให้กำร
์
สนับสนุน และสังคมเปิดโอกำสให้คนพิกำรมีควำมเสมอภำคกับ
คน
ทั่วไป โดยมีกำรจัดกิจกรรมผลิตสื่อและเผยแพร่ประชำสัมพันธ์ข้อมูล
ข่ำวสำรในเชิงสร้ำงสรรค์
มีหน่วยงำนทั้งภำครัฐและเอกชนจัด
โครงกำร กิจกรรมดังกล่ำว เพื่อส่งเสริมควำมรู้เรื่องคนพิกำร นำำเสนอ
เรื่องสิทธิ หน้ำที่ ศักยภำพของคนพิกำรประเภทต่ำงๆ ทั้งทำงด้ำนกำร
ศึกษำ กำรทำำงำน กำรกีฬำ ฯลฯ เช่น
กำรจัดกิจกรรมวันคนพิกำร
สำกลทัวประเทศเป็นประจำำทุกปี นิทรรศกำรมหัศจรรย์ทำงกำรศึกษำ
่
ของ
คนพิกำร กำรจัดกำรแข่งกีฬำคนพิกำรแห่งชำติ กำรจัด
แสดงสินค้ำและผลิตภัณฑ์ของคนพิกำร
กำร
ประชำสัมพันธ์ ทังสือสิงพิมพ์ สืออิเล็กทรอนิกส์ เช่น ทำงเว็บไซต์ วิทยุ
้ ่ ่
่
โทรทัศน์ เป็นต้น แต่อย่ำงไรก็ดี กำรนำำเสนอดังกล่ำวเป็นไปในลักษณะ
ต่ำงคนต่ำงทำำ ไม่มีควำมต่อเนื่อง รวมทั้งไม่มีควำมถี่ในกำรนำำเสนอ
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 2 ด้ำ นสิท ธิแ ละหน้ำ ที่
หน่วยงำนภำครัฐและเอกชนได้ดำำเนิ นกำรให้ควำมรู้ เกี่ ยว
กับสิทธิ และหน้ำที่ แก่
คนพิกำร ครอบครัว สังคม สถำน
ประกอบกำร ตลอดจนบุคลำกรของทั้งภำครัฐและเอกชน ที่ปฏิบัติงำน
เกี่ ยวข้องกับคนพิกำร โดยกำรจัดฝึกอบรม กำรจัดทำำตัวชี้ วัดเกี่ ยว
กับกำรร้องทุกข์ของคนพิกำร และมี กำรเร่งรัด ปรับปรุง แก้ไข

4. 4
ระเบียบ กฎหมำย ทีเป็นอุปสรรค หรือจำำกัดสิทธิคนพิกำร รวมทั้งกำร
่
พัฒนำระเบียบ กฎหมำยให้คนพิกำรสำมำรถเข้ำถึงสิทธิมำกขึ้น อำทิ
กระทรวงศึก ษำธิก ำร ได้ออกกฎกระทรวงกำำหนดหลักเกณฑ์และวิธี
กำรให้คนพิกำรมีสิทธิได้รับสิ่งอำำนวยควำมสะดวก สือ บริกำร และ
่
ควำมช่วยเหลืออื่นใดทำงกำรศึกษำ 2545 และกฎกระทรวงกำำหนด
หลักเกณฑ์และวิธีกำรจัดสรรงบประมำณทำงกำรศึกษำสำำหรับคนพิกำร
เพื่อให้ระบบกำรจัดกำรศึกษำแก่คนพิกำรได้มีสิ่งอำำนวยควำมสะดวก
ตรงตำมควำมต้องกำรจำำเป็นเฉพำะบุคคลและทำำให้เด็กพิกำรเรียนรู้ได้ดี
ขึน กระทรวงสำธำรณสุข ร่ว มกับ
้
กระทรวงกำรพัฒ นำสัง คม
และควำมมัน คงของมนุษ ย์ ได้รวมกันปรับแก้ไขระเบียบจดทะเบียน
่
่
คนพิกำร โดยให้ควำมพิกำรที่เห็นประจักษ์ สำมำรถจดทะเบียนคน
พิกำรได้โดยไม่ต้องมีเอกสำรรับรองควำมพิกำรจำกแพทย์ กระทรวง
มหำดไทย
ได้ประกำศกฎกระทรวงกำำหนดสิ่งอำำนวยควำมสะดวก
ในอำคำรสำำหรับ ผู้พิกำรหรือทุพพลภำพและคนชรำ พ.ศ. 2548 ออก
ตำมควำมในพระรำชบัญญัติควบคุมอำคำร พ.ศ. 2522 นอกจำกนี้
ยังมีระเบียบกฎหมำยที่อยู่ระหว่ำงกำรดำำเนินกำร ได้แก่ กระทรวง
กำรพัฒ นำสัง คม
และควำมมั่น คงของมนุษ ย์ ได้ย ก
ร่ำ งกฎหมำยส่ง เสริม และพัฒ นำคุณ ภำพชีว ิต คนพิก ำร พ.ศ...
เพื่อให้ คนพิกำรได้รับกำรคุ้มครอง กำรส่งเสริมและพัฒนำศักยภำพ
ตลอดจนสิทธิตำมที่รัฐธรรมนูญบัญญัติอย่ำงเท่ำเทียม ขจัดกำรเลือก
ปฏิบัติบนหลักพื้นฐำนด้ำนสิทธิมนุษยชน เป็นประโยชน์ต่อคนพิกำร
มำกกว่ำกฎหมำยฉบับเดิม คือ พระรำชบัญญัติกำรฟื้นฟูสมรรถภำพคน
พิกำร พ.ศ. 2534 กำรปรับแก้ กฎหมำย
ที่เ กี่ย วกับ กำรจ้ำ ง
งำนคนพิก ำรของสถำนประกอบกำร โดยให้สถำนประกอบกำร
มีหน้ำที่คัดเลือกคนพิกำรเข้ำทำำงำนเอง แทนกำรส่งคนพิกำรเข้ำทำำงำน
จำกภำครัฐ ซึ่งมักจะถูกปฏิเสธกำรจ้ำงด้วยเหตุคุณสมบัติ
คนพิกำร
ไม่ตรงกับที่สถำนประกอบกำรกำำหนด กำรเตรียมแผน กำรยกร่ำง
กฎหมำยขจัดกำรเลือกปฏิบัติต่อ คนพิก ำร กระทรวงสำธำรณสุข
อยู่ระหว่ำงดำำเนินกำรปรับปรุงแก้ไขกฎกระทรวงฉบับที่ 2 และเอกสำร
รับรองควำมพิกำร เพือให้สะดวกต่อกำรปฏิบตงำน ให้คนพิกำรทุก
่
ั ิ
ประเภท ทุกระดับ จดทะเบียนคนพิกำรได้ เพื่อเข้ำถึงสิทธิตำมกฎหมำย
กระทรวงศึก ษำธิก ำร ยกร่ำงพระรำชบัญญัติกำรศึกษำพิเศษ
พ.ศ.... เพื่อกำรจัดกำรศึกษำพิเศษแก่คนพิกำรทุกประเภท ทุกช่วงวัย
ในหลำกหลำยรูปแบบและหลำกหลำยระบบ
ทำงกำรศึกษำ
เพื่อพัฒนำเป็นระบบ ดูแลช่วยเหลือตั้งแต่แรกพบควำมพิกำรจนถึงต่อ
เนื่องตลอดชีวิต
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 3 ด้ำ นกำรพัฒ นำศัก ยภำพคนพิก ำร

5. 5
เน้นกำรส่งเสริมด้ำนสุขภำวะของคนพิกำร ทั้งทำงร่ำงกำย
จิตใจ สังคม ส่งเสริม
กำรพัฒนำศักยภำพคนพิกำร ขจัดควำม
ไม่รหนังสือ พร้อมกับกำรพัฒนำจัดกำรศึกษำเพือคนพิกำรอย่ำงต่อเนือง
ู้
่
่
สนับสนุนกำรฝึกอำชีพและกำรประกอบอำชีพของคนพิกำร ทั้งกำร
ประกอบอำชีพอิสระ กำรทำำงำนในหน่วยงำนของเอกชน หน่วยงำน
ภำครัฐ และรัฐวิสำหกิจ ตลอดจนกำรจัดระบบสวัสดิกำรกำรสังคม
สำำหรับคนพิกำร
หน่วยงำนภำครัฐ รัฐวิสำหกิจ และภำคเอกชน ได้มีกำรจัด
ดำำเนินงำนโครงกำร/กิจกรรม ได้แก่ กำรฟื้นฟูสมรรถภำพคนพิกำร
โดยชุมชน ดำำเนินกำรให้เบี้ยยังชีพคนพิกำร กำรดูแลคนพิกำรใน
สถำนสงเครำะห์ กำรเตรียมและส่งนักกีฬำคนพิกำรเข้ำแข่งขันรำยกำร
กีฬำต่ำงๆ กำรสนับสนุน
กำรดำำเนิ นงำนพัฒนำคุณภำพชีวิต
คนพิกำรระดับจังหวัด กำรให้บริกำรด้ำนสวัสดิกำรแก่ คนพิกำร
ได้แก่ กำรสงเครำะห์กำยอุปกรณ์เครื่องช่วยคนพิกำร กำรส่งเสริม
อำชีพให้คนพิกำรในชุมชน กำรสนับสนุนทุนประกอบอำชีพอิสระของ
คนพิกำรโดยกำรให้กู้ยืมเงินกองทุนฟื้นฟูสมรรถภำพคนพิกำร กำรส่ง
เสริม
กำรจ้ำงงำนคนพิกำรในสถำนประกอบกำร และกำร
สนับสนุนให้มีกำรจัดบริกำรกำรศึกษำสำำหรับคนพิกำรทุกประเภททุก
ระดับควำมพิกำร กำรพัฒนำและผลิตครู รวมทั้งบุคลำกรทำงกำรศึกษำ
สำำหรับคนพิกำรให้มีมำตรฐำน กำรจัดกำรศึกษำสำำหรับคนพิกำร ทัง
้
กำรศึกษำพิเศษ กำรเรียนร่วม กำรศึกษำตำมอัธยำศัย
ในทุก
ระดับจนถึงระดับอุดมศึกษำ ทังโรงเรียนของรัฐและเอกชน ซึงโครงกำร /
้
่
กิจกรรมต่ำงๆ เหล่ำนี้
เป็นงำนประจำำ และกำำหนดไว้ใน
แผนปฏิบตกำรประจำำปีของหน่วยงำน
ั ิ
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 4 ด้ำ นกำรวิจ ัย และกำรพัฒ นำ
ส่งเสริมกำรวิจัยและพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร กำร
ประเมินผลโครงกำรและ
กำรดำำเนินงำนเกี่ยวกับคนพิกำร
เน้นกำรสนับสนุนให้ทุนกำรวิจัยและพัฒนำองค์ควำมรู้และสนับสนุนเผย
แพร่ผลงำนวิจัย กำรสร้ำงระบบกำรติดตำมและประเมินผลด้ำนกำรพัฒนำ
คุณภำพชีวตคนพิกำรอย่ำงต่อเนือง พบว่ำ มีหน่วยงำนภำครัฐ ภำค
ิ
่
เอกชน และรัฐวิสำหกิจ ได้มีกำรจัดโครงกำร/กิจกรรม ได้แก่
โครงกำรวิจัยกำรพัฒนำโปรแกรมภำษำไทยเป็นอักษรเบรลล์ โครงกำร
วิจัยกำรพัฒนำแบบทดสอบและเกณฑ์มำตรฐำนทดสอบสมรรถภำพทำง
กำยของนักกีฬำคนพิกำร โครงกำรวิจยกำรผลิตอวัยวะใบหน้ำเทียม ซึง
ั
่
โครงกำรเหล่ำนีดำำเนินงำนในมหำวิทยำลัยต่ำงๆ โครงกำรนำำร่องกำร
้
ดำำรงชีวิตอิสระของคนพิกำร
กำรวิจัยเรื่องกำรพัฒนำระบบ
บริกำรจัดหำงำนคนพิกำร โครงกำรวิจัยยุท ธศำสตร์บูรณำกำรกำร

6. 6
พัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร ประกอบด้วยงำนวิจัยจำำนวน 3 เรื่อง
คือ ระบบกำรเฝ้ำระวังและกำรป้องกัน
ควำมพิกำร สิ่งอำำนวย
ควำมสะดวกสำำหรับคนพิกำรและเพื่อทุกคนในสังคม และสวัสดิกำรที่
เหมำะสมสำำหรับคนพิกำรระดับรุนแรงในประเทศไทย ซึ่งก่อให้เกิดกำร
พัฒนำองค์ควำมรู้ด้ำนกำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 5 ด้ำ นกำรเข้ำ ถึง ข้อ มูล ข่ำ วสำร กำรสื่อ สำร
บริก ำรเทคโนโลยีแ ละสภำพแวดล้อ ม
เป็นยุทธศำสตร์ที่เน้นกำรพัฒนำกำรเข้ำถึงข้อมูลข่ำวสำร
กำรสื่อสำร กำรบริกำรเทคโนโลยี และสภำพแวดล้อมสำำหรับคนพิกำร
แต่ละประเภท ดำำเนินกำรโครงกำร/กิจกรรมด้ำน
กำรจัด
สิงอำำนวยควำมสะดวกสำำหรับคนพิกำร กำรออกกฎกระทรวงกำำหนดสิ่ง
่
อำำนวยควำมสะดวกในอำคำรสำำหรับคนพิกำร กำรจัดอบรมคนพิกำรให้
มีควำมรู้ในกำรเข้ำถึงสื่อต่ำงๆ กำรอบรมเจ้ำหน้ำที่ระดับต่ำงๆ ให้มี
ควำมรู้ด้ำนภำษำมือ สำมำรถสื่อสำรกับคนหูหนวกได้ กำรสนับสนุน
ทุนฝึกอบรมล่ำมภำษำมือ
แก่หน่วยงำนต่ำงๆ ทั้งในส่วนกลำง
และส่วนภูมิภำค กำรส่งเสริมกำรพัฒนำระบบเทคโนโลยีสำรสนเทศด้ำน
คนพิกำร ซึ่งสถำนศึกษำที่จัดกำรศึกษำพิเศษเพื่อเด็กพิกำรในทุกระดับ
ยังขำดแคลนงบประมำณ
จ้ำงล่ำมภำษำมือ และขำดครูผู้สอนที่
มีองค์ควำมรู้ด้ำนภำษำมือที่ได้มำตรฐำนอีกมำก ส่งผลกระทบให้
เด็กพิกำรสูญเสียโอกำสทำงกำรศึกษำ
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 6 ด้ำ นกำรเสริม สร้ำ งควำมเข้ม แข็ง ขององค์ก ร
ด้ำ นคนพิก ำร
ยุทธศำสตร์นมงสร้ำงควำมเข้มแข็งขององค์กรด้ำนคนพิกำร
ี้ ุ่
ให้มสวนร่วมในกำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร องค์กรเอกชนของคน
ี ่
พิกำรและเพื่อคนพิกำร ที่มีทั้งแยกเฉพำะประเภทควำมพิกำร และรวม
ทุกประเภทควำมพิกำร โดยมีโครงสร้ำงกำรดำำเนินงำนเป็นระบบ กล่ำว
คือ มีองค์กรในส่วนกลำงและมีเครือข่ำยระดับจังหวัด องค์กรหลักใน
ส่วนกลำง (กรุงเทพมหำนคร) มีจำำนวน 7 องค์กร คือ สภำคนพิกำร
ทุกประเภทแห่งประเทศไทย สมำคมคนตำบอดแห่งประเทศไทย สมำคม
คนหูหนวกแห่งประเทศไทย สมำคมคนพิกำรแห่งประเทศไทย สมำคม
เพื่ อผู้ บกพร่องทำงจิต สมำคมเพื่ อบุคคล
ปัญญำอ่อนแห่งประเทศ
และสมำคมผู้ปกครองบุคคลออทิซึม (ไทย) สำำหรับในส่วนภูมิภำค มี
ชมรม
คนพิกำร แต่ละประเภทควำมพิกำรในเกือบทุกจังหวัด
นอกจำกนี้ ยังมีมูลนิธิของแต่ละประเภทควำมพิกำร
ที่
ดำำเนินงำนพัฒนำกลุ่มเป้ำหมำยอีกด้วย ซึ่งภำครัฐได้สงเสริม
่
สนับสนุนกำรดำำเนินงำนขององค์กรเอกชนของคนพิกำรและเพือคนพิกำร
่

7. 7
ด้วยกำรสนับสนุนงบประมำณปีละ 30 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นต่อเนื่องทุกปี
เพื่อใช้ในกำรดำำเนินองค์กร กำรจัดทำำโครงกำรต่ำงๆ รวมทั้งสนับสนุน
ทำงวิชำกำร นอกจำกนี้ ยังส่งเสริม
กำรจัดตั้งอำสำสมัครคน
พิกำรให้มีบทบำทในกำรเผยแพร่ควำมรู้และจัดบริกำรสวัสดิกำรสังคม
กำรช่วยเหลือพัฒนำคนพิกำร แต่ยังเชื่อมโยงกับหน่วยงำนทำงกำร
ศึกษำไม่มำกนัก ซึ่งเป็นหัวใจสำำคัญที่จะพัฒนำเด็กพิกำรทุกประเภททุก
คนให้เป็นคนพิกำรที่มีคุณภำพ มีศักยภำพในกำรพึ่งพำตนเองได้ใน
อนำคต
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 7 ด้ำ นกำรมีส ่ว นร่ว มของคนพิก ำร ครอบครัว
และชุม ชน
แนวทำงกำรดำำเนินงำนตำมยุทธศำสตร์นี้ ประกอบด้วยกำร
ส่งเสริมให้คนพิกำรและครอบครัวมีส่วนร่วมในกระบวนกำรตัดสินใจ ทั้ง
ระดับนโยบำย แผนงำน โครงกำร ตลอดจนงำนบริกำร ที่มีผลกระทบ
ต่อคนพิกำร และกำรส่งเสริมบทบำทของชุมชน องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น องค์กรด้ำน
คนพิกำร ภำคธุรกิจเอกชน ให้เป็นกลไกใน
กำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
ด้ำนกำรมีส่วนร่วมในกำรกำำหนดนโยบำย พระรำชบัญญัติ
กำรฟื้ นฟูสมรรถภำพคนพิกำร พ.ศ. 2534 กำำหนดให้คณะกรรมกำร
และคณะอนุกรรมกำรในระดับต่ำงๆ จะต้องมีผู้แทนคนพิกำรเข้ำร่วม
ทั้งในส่วนกลำงและส่วนภูมภำค ทังนี้ กำำหนดให้คณะกรรมกำรฟื้ นฟู
ิ
้
สมรรถภำพคนพิ กำรจะต้ องมี ผู้ แทนองค์กรคนพิกำรไม่นอยกว่ำ 2 คน
้
ร่วมเป็นกรรมกำรด้วย นอกจำกนี้ คณะอนุกรรมกำรต่ำงๆ ทีจดตังขึน
่ ั ้ ้
เพือดำำเนินกำรใดๆ เกียวกับคนพิกำรจะต้องมีคนพิกำรร่วมเป็นกรรมกำร
่
่
ด้วยอย่ำงน้อย 1 คน ซึงกำรมีสวนร่วมของคนพิกำรนี้ ได้ครอบคลุมไป
่
่
ทั่วประเทศแล้ว โดยแต่ละจังหวัดจะมีคณะอนุกรรมกำรพัฒนำคุณภำพ
ชีวตคนพิกำรประจำำจังหวัด ทีกำำหนดให้มคนพิกำรร่วมเป็นกรรมกำรด้วย
ิ
่
ี
4 คน ซึ่งคณะกรรมกำรและคณะอนุกรรมกำรต่ำงๆ นี้ นับได้วำเป็น
่
กลไกหนึงทีสำำคัญในกำรขับเคลือนระดับนโยบำยเพือพัฒนำคนพิกำร
่ ่
่
่
นอกจำกนี้ นำยกรัฐมนตรียังได้แต่งตั้งที่ปรึกษำนำยก
รัฐมนตรีด้ำนคนพิกำร มีจำำนวนทังสิน 12 คน ซึงเป็นคนพิกำรและผูที่
้ ้
่
้
ทำำงำนด้ำนคนพิกำร โดยมีหน้ำทีให้คำำปรึกษำ ควำมเห็น
่
และข้อเสนอแนะ อันเป็นประโยชน์สำำหรับงำนด้ำนคนพิกำรต่อนำยก
รัฐมนตรีโดยตรง โดยสำมำรถขอข้อมูล เอกสำร ควำมเห็นจำกส่วน
รำชกำร รัฐวิสำหกิจ และหน่วยงำนอื่นของรัฐ ตลอดจนผู้เกี่ยวข้อง
รวมทั้งสำมำรถเชิญบุคคลหรือหน่วยงำนมำชีแจงข้อเท็จจริง ให้ขอมูล
้
้
เพือประกอบกำรดำำเนินงำนของคณะกรรมกำรทีปรึกษำด้ำนคนพิกำร
่
่

8. 8
สำำหรับระดับชุมชนได้มีกำรเสริมสร้ำงระบบกำรดูแลและ
ฟื้นฟูสมรรถภำพคนพิกำรในระดับท้องถิ่น โดยเน้นให้ครอบครัวและ
ชุมชนเข้ำมำมีส่วนร่วมในกำรฟื้นฟูและพัฒนำคนพิกำรในชุมชนของ
ตนเอง ทั้งนี้ โดยกำรใช้ทรัพยำกรที่มีอยู่มีท้องถิ่น มีอำสำสมัครเป็นผู้
ประสำนกำรจัดบริกำร และกระตุ้นครอบครัวให้มีบทบำทในกำรฟื้นฟู
สมรรถภำพคนพิกำรทำงด้ำนต่ำงๆ ทั้งนี้ ดำำเนินงำนใน
25
จังหวัด มีอำสำสมัครพัฒนำสังคมช่วยเหลือคนพิกำรในพืนที่ 33 อำำเภอ
้
จำำนวน 410 คน คนพิกำรและครอบครัวได้รบควำมช่วยเหลือดูแล
ั
ฟืนฟูสมรรถภำพ จำำนวน 101,729 คน กำรดำำเนินงำนนี้จะ
้
ครอบคลุมทั่วประเทศภำยในปี 2551
ยุท ธศำสตร์ท ี่ 8 ด้ำ นกำรบริห ำรจัด กำรแบบบูร ณำกำร
กำรดำำเนินงำนเน้นกำรสนับสนุนกำรบริหำรจัดกำรเพือกำร
่
พัฒนำงำนด้ำนคนพิกำร
มีเป้ำหมำยในกำรจัดตั้งคณะ
กรรมกำรประสำนงำนด้ำนคนพิกำรแห่งชำติให้เป็นองค์กรที่มีกฎหมำย
รองรับ เพือเป็นสือกลำงในกำรจัดทำำนโยบำยและประสำนงำนพัฒนำ
่
่
ศักยภำพคนพิกำรแบบบูรณำกำร ตั้งแต่ระดับนำนำชำติถึงระดับท้องถิ่น
พร้อมทั้งติดตำมตรวจสอบให้เกิดกำรปฏิบัติอย่ำงมีประสิทธิภำพ
เป้ำหมำยดังกล่ำวยังไม่บรรลุผลในช่วงแผนนี้ กำรจัดตังคณะ
้
กรรมกำรประสำนงำนด้ำน
คนพิกำรแห่งชำติ ยังอยู่ในระหว่ำง
ดำำเนินงำน คำดว่ำจะเริ่มมีคณะกรรมกำรดังกล่ำวได้ภำยหลังจำก
กำรประกำศใช้พระรำชบัญญัติกำรส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวิตคน
พิกำร พ.ศ....
อย่ำงไรก็ตำม ได้มีควำมพยำยำมดำำเนินกำรบริหำรจัดกำร
แบบบูรณำกำร โดยเฉพำะด้ำนงำนบริกำรคนพิกำร โดยได้มีกำรจัดตั้ง
ศูนย์บริกำรเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียวสำำหรับคนพิกำร ของกระทรวง กำร
พัฒนำสังคมและควำมมั่ นคงของมนุ ษย์ขึ้ น เมื่ อปี 2546 มีหน้ำที่ ให้
บริกำรข้อมูลทั้ งกับคนพิกำรและผูสนใจ ให้บริกำรในภำรกิจของกระทร
้
วงฯ แก่คนพิกำรโดยตรงให้เบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว ได้แก่
กำรจดทะเบียนคนพิกำร บริกำรเงินกู้ยืมเพื่อประกอบอำชีพ กำรจัดหำ
งำนสำำหรับคนพิกำร รวมถึงกำรให้บริกำรประสำนส่งต่อไปยังหน่วย
งำนที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คนพิกำรได้รับสวัสดิกำรอย่ำงเต็มที่

9. 9
กำรดำำเนินงำนศูนย์บริกำรเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียวสำำหรับคน
พิกำร ได้ขยำยไปยัง
จังหวัดนำำร่องแล้วจำำนวน 5 จังหวัด ใน
ส่วนกำรศึกษำ ได้มกำรจัดตังศูนย์กำรศึกษำพิเศษประจำำจังหวัดขึน 63
ี
้
้
จังหวัดในปีงบประมำณ 2545 เพื่อให้เป็นศูนย์ประสำนงำนทำงกำร
ศึกษำและกำรให้บริกำรช่วยเหลือระยะแรกเริ่มทำงกำรศึกษำแก่เด็ก
พิกำรที่ยังเข้ำไม่ถึงบริกำรทำงกำรศึกษำของรัฐ ภำยใต้ข้อจำำกัดให้
ศูนย์ฯประจำำจังหวัดอำศัยสถำนที่ของหน่วยงำนอื่นทำำงำนบริกำรเด็ก
พิกำรและครอบครัวไปพลำงก่อน
โดยไม่สำมำรถจัดตั้งงบ
ประมำณด้ำนอำคำรสำำนักงำนศูนย์ฯ ได้ และให้มีบุคลำกรจำำนวน 6
คน ต่อศูนย์ ในลักษณะอัตรำจ้ำงชั่วครำวทั้งหมด ซึ่งเป็นปัญหำ
อุปสรรคต่อกำรบริกำรพัฒนำสมรรถนะเด็กพิกำร
ปัญ หำอุป สรรค
แผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ พ.ศ. 2545 –
2549 เป็นแผนที่ กำำหนดยุทธศำสตร์ เพื่อให้คนพิกำรมีศักยภำพพึ่งพำ
ตนเองได้ มีคุณภำพชีวิตที่ดี มีควำมสุข และมีส่วนร่วม
ในกำร
พัฒนำประเทศ ประกอบด้วยแนวทำง มำตรกำรในกำรดำำเนินงำน ให้
ภำครัฐและเอกชนร่วมดำำเนินกำร แต่แผนดังกล่ำวนี้ มิได้มีกำรกำำหนด
ตัวชี้ วัดและหน่วยงำนผู้ รับผิดชอบหลักในแต่ละยุทธศำสตร์ ทำำให้
ภำคีทเกียวข้องขำดควำมชัดเจนในกำรนำำแผนฯ ไปสูกำรปฏิบติ กำร
ี่ ่
่
ั
ดำำเนินงำนด้ำน
คนพิกำรของภำคีภำครัฐและเอกชน จึงเป็น
โครงกำร/กิจกรรมที่เป็นงำนประจำำมำกกว่ำเป็นงำนเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์
ตำมยุทธศำสตร์ ดังนั้น จึงไม่สำมำรถประเมินควำมสำำเร็จของแผนฯ ได้
อย่ำงสมบูรณ์
ส่ว นที่ 2
กำรประเมิน ควำมต้อ งกำรและศัก ยภำพทำง
ยุท ธศำสตร์
กำรจัดทำำแผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ ฉบับที่
3 พ.ศ. 2550 – 2554
ภำคีภำครัฐและองค์กรเอกชนที่
เกี่ยวข้องกับกำรดำำเนินงำนด้ำนคนพิกำร ได้ร่วมกันวิเครำะห์ควำม
ต้องกำรทำงยุทธศำสตร์ทงด้ำนนโยบำย ผูมสวนได้สวนเสีย และ
ั้
้ ี ่
่
สถำนกำรณ์ดำนคนพิกำร รวมถึงกำรประเมินศักยภำพทำงยุทธศำสตร์
้
เพื่อทรำบถึงสภำพแวดล้อม แนวโน้มกำรเปลี่ยนแปลงต่ำงๆ ทั้งปัจจัย

10. 10
ภำยในและภำยนอกด้ำนคนพิกำร เพื่อทรำบถึงจุดแข็ง จุดอ่อน
โอกำส และข้อจำำกัดที่มีผลต่อกำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร อันจะ
นำำไปสู่กำรกำำหนดทิศทำงยุทธศำสตร์กำรพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
ซึ่งสรุปสำระสำำคัญได้ดังนี้
กำรประเมิน ควำมต้อ งกำรทำงยุท ธศำสตร์
แนวคิด และทิศ ทำง
จำกกระแสสิทธิมนุษยชน ควำมเป็นประชำธิปไตย ทำำให้
แนวคิดกำรดำำเนินงำนด้ำน
คนพิกำรปรับเปลี่ยนไปอย่ำงมำก โดย
เน้นควำมสำำคัญกับกำรพัฒนำคนพิกำรซึ่งเป็นทรัพยำกรทำงสังคมที่ต้อง
ได้รับกำรพัฒนำให้สูงสุดเต็มตำมศักยภำพ มีควำมเสมอภำคที่ จะได้
รับผลจำกกำรพัฒนำของสังคมเท่ำเทียมกับ คนทั่วไป เป็นพลังหนึ่งที่
ร่วมพัฒนำสังคม แผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ ฉบับที่ 3
พ.ศ. 2550 – 2554 จึงได้วำงแนวทำงสอดคล้องกับบทบัญญัติใน
กฎหมำยที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนแผนและพันธกรณีระหว่ำงประเทศ ดังนี้
- รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2540
ที่กำำหนดสิทธิที่พึงได้รับ
มีโอกำสรับบริกำรพื้นฐำน
ทำงสังคม และกำรคุ้มครองทำงสังคมอย่ำงเป็นธรรม และ
เท่ำเทียม รวมทั้งส่งเสริมให้ทุกฝ่ำยในสังคมมีส่วนร่วมใน
กำรพัฒนำประเทศ
- แผนพัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ ฉบับที่ 10
พ.ศ. 2550 – 2554 ที่มุ่งให้คนไทย อยูดมสข โดยได้
่ ี ี ุ
อัญเชิญปรัชญำ “เศรษฐกิจพอเพียง ของพระบำทสมเด็จ
”
พระเจ้ำอยูหวฯ เป็นแนวทำงในกำรนำำมำประยุกต์ใช้ เพื่อ
่ ั
จัดทำำแผนพัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ ฉบับที่
10 และยังคงยึด “คน” เป็นศูนย์กลำงของกำรพัฒนำ
โดยมีเป้ำหมำยให้ประเทศไทยสำมำรถพัฒนำไปได้อย่ำง
ยั่งยืน มีควำมสมดุลในกำรพัฒนำระหว่ำงเศรษฐกิจ
สังคม และสิ่งแวดล้อม ทั้งนี้ ได้นำำเสนอยุทธศำสตร์หลัก
5 ยุทธศำสตร์
เป็นแนวทำงในกำรพัฒนำ
ประเทศ ในส่วนของคนพิกำร ได้ถูกกล่ำวถึงไว้ใน
ยุทธศำสตร์กำรพัฒนำคุณภำพคนและสังคมไทยสู่สังคม
แห่งภูมิปัญญำและกำรเรียนรู้
- พระรำชบัญญัติกำรฟื้นฟูสมรรถภำพคนพิกำร พ.ศ.
2534 และกฎกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ที่ส่งเสริมให้คน
พิกำรได้รับโอกำส สิทธิกำรสงเครำะห์ กำรพัฒนำ และ
กำรฟื้นฟูสมรรถภำพคนพิกำร

11. 11
- พระรำชบัญญัติกำรศึกษำแห่งชำติ พ.ศ. 2545 แก้ไข
ครั้งที่ 2 พ.ศ. 2545 ในมำตรำ 10 วรรค 2 - 3 ระบุว่ำ
กำรจัดกำรศึกษำสำำหรับบุคคลที่มีควำมบกพร่องทำง
ร่ำงกำย จิตใจ สติปญญำ อำรมณ์ สังคม กำรสือสำรและ
ั
่
กำรเรียนรู้ หรือมีรำงกำยพิกำร หรือทุพพลภำพ หรือ
่
บุคคลซึ่งไม่สำมำรถพึ่งตนเองได้ หรือไม่มีผู้ดูแล หรือ
ด้อยโอกำส ต้องจัดให้บุคคลดังกล่ำวมีสิทธิและโอกำสได้
รับกำรศึกษำขั้นพื้นฐำนเป็นพิเศษ โดยจัดตั้งแต่ แรก
เกิดหรือแรกพบควำมพิกำร โดยไม่เสียค่ำใช้จ่ำย และให้
บุคคลดังกล่ำวมีสิทธิได้รับสิ่งอำำนวยควำมสะดวก บริกำร
และควำมช่วยเหลืออื่นใดทำงกำรศึกษำตำมหลักเกณฑ์
และวิธีกำรที่กำำหนดในกฎกระทรวง
- ปฏิญญำสำกลว่ำด้วยสิทธิมนุษยชน เป็นกฎบัตรถึงควำม
เชือมันในสิทธิมนุษยชน
่ ่
ขันพืนฐำน ในศักดิ์ศรีและ
้ ้
คุณค่ำของตัวบุคคล และในควำมเสมอกันแห่งสิทธิของ
ทั้งชำยและหญิง ส่งเสริมควำมก้ำวหน้ำทำงสังคมตลอด
จนมำตรฐำนแห่งชำติให้ดีขึ้น
มีเสรีภำพมำก
ขึ้น
- แผนปฏิบัติกำรระดับโลกด้ำนคนพิกำร วำระเพื่อกำร
ปฏิบัติ และกฎมำตรฐำนเกี่ยวกับ คนพิกำร ซึ่งมีจุด
ประสงค์เพื่อพัฒนำคนพิกำร โดยส่งเสริมสนับสนุนให้เกิด
มำตรกำร อันจะเป็นผลดีแก่กำรป้องกันควำมพิกำร กำร
รักษำพยำบำล และกำรฟื้นฟูสมรรถภำพ คนพิกำร ด้วย
กำรตระหนักถึงเป้ำหมำยของกำรมีโอกำส และส่วนร่วม
อย่ำงเต็มที่ของ คนพิกำรในชีวิตสังคม ตลอดจนกำร
พัฒนำควำมเสมอภำคกับคนทั่วไปให้เป็นจริงจำกแนวคิด
และแนวทำงดังกล่ำว จึงกำำหนดเป็นทิศทำง ดังนี้
1)
ส่งเสริมให้คนพิกำร ครอบครัวคนพิกำร
ชุมชน และสังคม มีเจตคติเชิงสร้ำงสรรค์ต่อคนพิกำร
และมีส่วนร่วมพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
2)
เร่งเพิ่มประสิทธิภำพกำรดำำเนินงำนเพื่อกำร
พัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร โดยเฉพำะกำรจัดบริกำร
ฟื้นฟูสมรรถภำพ สิ่งอำำนวยควำมสะดวก เครื่องช่วย
ควำมพิกำร สื่อ และควำมช่วยเหลือ ให้สอดคล้องกับ
ควำมต้องกำรจำำเป็นของคนพิกำรแต่ละบุคคล

12. 12
3)
ส่งเสริมกำรวิจัยและพัฒนำ รวมทั้งสนับสนุน
ใช้ผลกำรวิจัยเป็นเครื่องมือกำำหนดแนวทำงกำรดำำเนิน
งำนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
4)
เสริมสร้ำงควำมเข้มแข็งขององค์กรของคน
พิกำร และองค์กรเพื่อคนพิกำร พร้อมทั้งจัดระบบกำร
สนับสนุนกำรประสำนงำนแบบเครือข่ำยขององค์กรภำค
รัฐ และเอกชนทีเกียวข้องกับคนพิกำรทังในด้ำนกำร
่ ่
้
แพทย์ กำรศึกษำ สังคม และกำรประกอบ
อำชีพ
เพือให้เกิดกำรดำำเนินงำนพัฒนำคุณภำพชีวตคนพิกำร
่
ิ
แบบบูรณำกำร
5)
พัฒนำกองทุนเพื่อสนับสนุนงำนพัฒนำ
คุณภำพชีวิตคนพิกำรในทุกด้ำน
- กรอบกำรปฏิบัติงำนแห่งสหัสวรรษจำกทะเลสำบบิวำสู่
สังคมบูรณำกำร ปลอดจำกอุปสรรค และตั้งอยู่บนพื้น
ฐำนของสิทธิสำำหรับคนพิกำรในภูมิภำคเอเชียและแปซิฟิก
พ.ศ. 2546 – 2555 โดยได้จัดลำำดับควำมสำำคัญของ
เรื่องที่ประเทศสมำชิกจะต้องปฏิบัติใน 7 สำขำ ดังนี้
1)
องค์กรช่วยเหลือตนเองของคนพิกำรและเพื่อ
คนพิกำร
2)
ผูหญิงพิกำร
้
3)
กำรให้กำรศึกษำแก่คนพิกำร โดยกำรค้นหำ
คนพิกำร และดำำเนินกำรกับควำมพิกำรตั้งแต่แรกเริ่ม
4)
กำรฝึกอบรม และกำรจ้ำงงำนคนพิกำร รวม
ทั้งกำรประกอบอำชีพอิสระ
5)
กำรเข้ำถึงสิ่งแวดล้อมที่สร้ำงขึ้น และกำร
ขนส่งสำธำรณะ
6)
กำรเข้ำถึงข้อมูลข่ำวสำรและกำรสื่อสำร
ตลอดจนเทคโนโลยีสำรสนเทศและ
กำรสื่อสำร
รวมทั้งเทคโนโลยีสิ่งอำำนวยควำมสะดวก
7)
กำรบรรเทำควำมยำกจนด้วยโครงกำรเสริม
ศักยภำพ สร้ำงควำมมั่นคงทำงสังคม และควำมยั่งยืน
ในกำรดำำรงชีวิต
กำรประเมิน ศัก ยภำพทำงยุท ธศำสตร์

13. 13
1. จุด แข็ง
1) โครงสร้ำงองค์กรคนพิกำรระดับชำติมีควำมเข้มแข็ง
ได้รับกำรยอมรับจำกทั้งภำครัฐและเอกชน
2) ผู้นำำคนพิกำรมีบทบำทในเชิงนโยบำยทั้งระดับ
จังหวัด ระดับประเทศ และระดับนำนำชำติ
3) คนพิกำรมีกำรตื่นตัวในกำรพัฒนำตนเอง
4) มีกำรเพิ่มขยำยบริกำรภำครัฐเพื่อกำรฟื้นฟูและ
พัฒนำคนพิกำร
2. จุด อ่อ น
1)
แผนพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ
พ.ศ. 2545 – 2549 ไม่มีกรอบแนวคิดเพื่อเป็นแนวทำง
ในกำรดำำเนินงำน และภำคีภำครัฐและเอกชนไม่ดำำเนิน
กำรตำมแผนฯ ที่กำำหนดไว้
2)
ขำดกลไกประสำนงำนด้ำนคนพิกำรระดับ
ชำติ เพื่อประสำน และตรวจสอบกำรดำำเนินงำนด้ำนคน
พิกำร
3)
กำรดำำเนินงำนด้ำนคนพิกำร ไม่สำมำรถ
ผลักดันให้คนพิกำรเข้ำสู่กระแสหลักของสังคม และ
สร้ำงควำมตระหนักให้องค์กรคนพิกำรได้เข้ำใจบทบำท
ของตนเอง
4)
หน่วยงำนภำครัฐขำดกำรบริหำรจัดกำรงำน
พัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรในทุกด้ำน
5)
เทคโนโลยีสำรสนเทศ สิงอำำนวยควำมสะดวก
่
กำยอุปกรณ์ และเครืองช่วยควำมพิกำร ยังไม่ได้รบกำร
่
ั
พัฒนำ กำรจัดหำ และกำรซ่อมบำำรุงให้ทนต่อควำม
ั
ต้องกำรของ
คนพิกำร
6)
จำำนวนบุคลำกรด้ำนคนพิกำรไม่เพียงพอ
และไม่ได้รับกำรพัฒนำสมรรถนะ
7)
องค์กรด้ำนคนพิกำรขำดกำรบูรณำกำร
กำรทำำงำนด้ำนคนพิกำรร่วมกัน
8)
คนพิกำรมีควำมยำกจน และกำรขำดโอกำส
ทำงกำรศึกษำ
9) คนพิกำรขำดควำมเท่ำทันควำมก้ำวหน้ำทำง
เทคโนโลยีสำรสนเทศสำำหรับคนพิกำร
3. โอกำส
1) รัฐธรรมนูญ กฎหมำย นโยบำยของรัฐได้วำงพื้นฐำน
กำรพัฒนำคนพิกำรในทุกด้ำน

14. 14
2) กระแสกำรปฏิรูประบบรำชกำร กำรเมือง ส่งผลให้มี
กำรพัฒนำคนพิกำรไปในทำง ที่ดีขึ้น
3) รัฐมีแผน นโยบำย งบประมำณ ทีให้กำรสนับสนุนคน
่
พิกำรและองค์กรด้ำนคนพิกำร
4) กระแสโลกำภิวัตน์และควำมก้ำวหน้ำของเทคโนโลยี
สำรสนเทศ ทำำให้คนพิกำร มีโอกำสได้รับข้อมูล
ข่ำวสำรดีขึ้น
5) ที่ตั้งทำงภูมิศำสตร์ ทำำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลำง
ขององค์กรระหว่ำงประเทศ เช่น UNESCAP, ILO,
FAO, และ APCD เป็นต้น
6) รัฐเปิดโอกำสให้องค์กรด้ำนคนพิกำรเข้ำไปมีส่วนร่วม
ในกำรทำำงำนด้ำนคนพิกำรมำกขึ้น
7) รัฐมีกำรจัดกำรศึกษำให้คนพิกำรในหลำยรูปแบบ
และทุกระดับ
8) มีองค์กรที่ดำำเนินงำนด้ำนคนพิกำรทั้งในประเทศและ
ระหว่ำงประเทศ
4. ข้อ จำำ กัด
1) สภำพเศรษฐกิจของประเทศมีผลกระทบต่อกำรพัฒนำ
คนพิกำร
2) ควำมผันแปรทำงกำรเมืองทำำให้นโยบำยไม่มีควำมต่อ
เนื่อง
3) ควำมเชื่อ เจตคติเชิงลบของสังคม ที่มีต่อคนพิกำร
และควำมพิกำร
4) กฎหมำยที่ใช้บังคับยังเลือกปฏิบัติต่อคนพิกำร
5) สังคมไทยขำดกำรส่งเสริมคุณธรรม จริยธรรม ตลอด
จนศีลธรรมอันดี
6) รัฐจัดสิ่งอำำนวยควำมสะดวกให้คนพิกำรยังไม่มีเพียง
พอ ขำดกำรส่งเสริมกำรจัดสภำพแวดล้อมที่เอื้ออำำนวย
ต่อคนพิกำร
7) รัฐจัดสรรงบประมำณไม่สอดรับกับสภำพกำรณ์ใน
ปัจจุบน ทำำให้กำรพัฒนำคนพิกำรไม่ได้ตำมเป้ำหมำย
ั
8) รัฐขำดหน่วยงำนในกำรบูรณำกำรงบประมำณเกี่ยวกับ
กำรพัฒนำคนพิกำร
9) หน่วยงำนท้องถิ่นยังขำดควำมรู้ ควำมเข้ำใจเรื่องคน
พิกำร
ส่ว นที่ 3

15. 15
การพัฒ นาคุณ ภาพชีว ิต คนพิก าร พ.ศ. 2550 –
2554
แผนพัฒนาคุณภาพชีวตคนพิการแห่งชาติ ฉบับที่ 3 พ.ศ.
ิ
2550 – 2554 ได้รบการกำาหนดขึนเพื่อเป็นกรอบ ทิศทาง แนวทาง
ั
้
ในการดำาเนินงานด้านคนพิการให้ภาคีภาครัฐและองค์กรเอกชนด้าน
คนพิการใช้เป็นแนวทางการบริหารจัดการ การดำาเนินงานตามภารกิจ
ขององค์กร ให้สอดคล้องกับพันธกิจและยุทธศาสตร์ สู่วิสัยทัศน์ของ
แผนที่กำาหนดไว้
เมื่อประเมินความต้องการและศักยภาพทางยุทธศาสตร์แล้ว
จึงกำาหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ และแนวทางมาตรการ ดังนี้
วิส ัย ทัศ น์
คนพิการได้รบการคุมครองสิทธิ มีคณภาพชีวตทีดเต็มตาม
ั
้
ุ
ิ ่ ี
ศักยภาพ มีส่วนร่วมในสังคมอย่างเต็มที่ และเสมอภาค ภายใต้สภาพ
แวดล้อมที่ปราศจากอุปสรรค
พัน ธกิจ
1.
ปฏิรูประบบบริหารจัดการในการพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการให้เต็มตามศักยภาพ สามารถดำารงชีวิต
อย่างอิสระ
2.
ส่งเสริมให้คนพิการ องค์กรด้านคนพิการ ได้รับ
การยอมรับและมีส่วนร่วมในสังคมอย่างเต็มที่และเสมอ
ภาค
3.
ส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่ปราศจากอุปสรรคต่อการมี
ส่วนร่วมของคนพิการในสังคม
เป้า ประสงค์
1.
เพื่อให้มีระบบบริหารจัดการในการพัฒนา
คุณภาพชีวิตคนพิการ อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถทำา
หน้าที่กำาหนด และกำากับนโยบาย แผนงาน งบประมาณ
ด้านคนพิการอย่างบูรณาการ
2.
เพื่อให้คนพิการเข้าถึงสิทธิ และโอกาสใน
การพัฒนาตนเองในทุกมิติของสังคม สามารถเลือกรูป
แบบการบริการที่เหมาะสมตามความต้องการจำาเป็นของ
แต่ละบุคคล และสามารถดำารงชีวิตอิสระ
3.
เพื่อให้องค์กรด้านคนพิการและเครือข่ายมี
ความเข้มแข็ง ยั่งยืน สามารถส่งเสริมศักยภาพ คุ้มครอง
และพิทักษ์สิทธิคนพิการ

16. 16
4.
เพื่อให้สังคมยอมรับ และเปิดโอกาสให้คน
พิการ และองค์กรด้านคนพิการมีส่วนร่วมในทุกกิจกรรม
ทางสังคมอย่างเต็มที่ มีประสิทธิภาพ และเสมอภาคกับคน
ทั่วไป
5.
เพือให้คนพิการสามารถเข้าถึง และใช้บริการ
่
ในอาคาร สถานที่ ยานพาหนะ ข้อมูลข่าวสาร และการ
สื่อสาร เทคโนโลยีสิ่งอำานวยความสะดวก และบริการสา
ธารณะอื่นๆ
ยุท ธศาสตร์
1. ยุท ธศาสตร์ด ้า นการบริห ารจัด การระบบการ
พัฒ นาคุณ ภาพชีว ิต คนพิก าร
แนวทางและมาตรการ
1) จัดตั้งคณะกรรมการประสานงานด้านคนพิการ
แห่งชาติ เพื่อประสานการ
บริหารจัดการระบบการ
พัฒนาคุณภาพชีวตคนพิการให้เป็นไปตามเป้าหมาย
ิ
โดยใช้หลักธรรมาภิบาล
2) พัฒนาระบบบริการคนพิการทุกด้าน ทังทางด้าน
้
การแพทย์ การศึกษา
อาชีพ และสังคม ให้
ครอบคลุมทั่วถึง
3) ส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐ และองค์กรเอกชนมี
การจัดสือ สิงอำานวยความ
่
่
สะดวก และความช่วย
เหลืออื่นใด ล่ามภาษามือ เอกสารอักษรเบรลล์
หนังสือเสียง กายอุปกรณ์ เครื่องช่วยความพิการ ที่เกี่ยว
กับการฟื้นฟู
สมรรถภาพคนพิการและการดำารง
ชีวิตอิสระ
4) ส่งเสริมการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านคนพิการ
ให้มีจำานวนเพียงพอ
และมีความรู้ความสามารถที่จะ
เป็นผู้ให้บริการทุกด้าน รองรับทันความ
ต้ องการ
จำา เป็ นด้ านการพั ฒนาคุ ณภาพชี วิ ตคนพิ การ และกระแสการ
เปลี่ยนแปลงของโลก
5)
ผลักดันให้เกิดระบบการจัดสรรงบประมาณ
เงินอุดหนุน และเพิ่มรายรับ
ของกองทุนเพื่อให้หน่วยงาน
ภาครัฐ และองค์กรเอกชนสามารถให้บริการ
ทุกด้านแก่คน
พิการอย่างทั่วถึงและมีคุณภาพ
6) ส่งเสริมการวิจยและพัฒนานวัตกรรมด้านการ
ั
พัฒนาคุณภาพชีวต
ิ
คนพิการทุกด้าน
และนำาผลงานวิจยไปปรับใช้เพือพัฒนางานด้านคนพิการ
ั
่
7) สนับสนุนทุนการวิจัย และการเผยแพร่ผลงาน

17. 17
8) สนับสนุนให้องค์กรที่เกี่ยวข้องมีการจัดทำาระบบ
ฐานข้อมูลด้านคนพิการ
ให้เป็นระบบบูรณาการที่มี
ประสิทธิภาพเป็นไปในทิศทางเดียวกัน
2. ยุท ธศาสตร์ด ้า นการส่ง เสริม สนับ สนุน ความเข้ม
แข็ง ขององค์ก รด้า นคนพิก าร และ
เครือ ข่า ยในการ
พัฒ นาคุณ ภาพชีว ิต คนพิก าร
แนวทางและมาตรการ
1) ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดตั้ง และหรือการ
ดำาเนินงานขององค์กรด้าน
คนพิ การ และเครื อข่ ายในด้ าน
งบประมาณ วิ ชาการ และการพั ฒนา
บุคลากรทีเกียวข้อง
่ ่
2) สนับสนุนให้องค์กรด้านคนพิการและเครือข่ายมี
บทบาทเป็นที่ปรึกษา
หรือคณะกรรมการระดับท้องถิ่น ถึง
ระดับชาติ เพื่อให้ข้อคิดเห็นนำาสู่
การตัดสินใจของรัฐและ
องค์กรที่เกี่ยวข้องในการดำาเนินงานด้านคนพิการ
3) ยกระดับความสามารถในการแก้ปัญหาและ
พัฒนากระบวนการเรียนรู้ของ
องค์กรด้านคนพิการและเครือ
ข่าย
4) ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความรู้
ความเข้าใจ และมี
ส่วนร่วมในการสนับสนุนองค์กรด้าน
คนพิการ
3. ยุท ธศาสตร์ด ้า นการสร้า งเสริม เจตคติท ี่ด ีข องคน
พิก าร ครอบครัว และสัง คม ที่ม ีต ่อ
ความพิก ารและ
คนพิก าร
แนวทางและมาตรการ
1) พัฒนารูปแบบการจัดกิจกรรมทางสังคมในทุก
ระบบ ทั้งหน่วยงานภาครัฐ
และองค์กรเอกชนที่
เกียวข้อง ให้คนพิการ และครอบครัวสามารถมีสวนร่วม
่
่
อย่างทั่วถึง
2) ส่งเสริมให้สตรีพิการมีโอกาสแสดงศักยภาพ และ
มีส่วนร่วมในกิจกรรม
ทางสังคม
3) ส่งเสริมและสนับสนุนให้หน่วยงานภาครัฐ และ
องค์กรเอกชน
จัดกิจกรรมในการ
เสริมสร้างเจตคติทถกต้องและสร้างสรรค์ตอความพิการ
ี่ ู
่
คนพิการและครอบครัว

18. 18
4) สนับสนุนการจัดทำาสือทีมคณภาพ เป็นประโยชน์
่ ่ ี ุ
ต่อการส่งเสริมศักยภาพ
การมีส่วนร่วม และ
ความเสมอภาคของคนพิการ
5) ส่งเสริมสนับสนุนให้คนพิการมีงานทำา
6) ส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐ และองค์กรเอกชน
ติดตามประเมินผลจำานวน
คนพิการที่สามารถ
ดำารงชีวิตอิสระ
4. ยุท ธศาสตร์ด า นการส่ง เสริม การจัด สภาพแวดล้อ ม
้
ทีป ราศจากอุป สรรคต่อ การมีส ว นร่ว ม ของคนพิก าร
่
่
แนวทางและมาตรการ
1) ผลั กดั นให้ มี นโยบาย และวาระแห่ งชาติ ใน
การจั ดสภาพแวดล้ อมที่
ปราศจาก
อุปสรรค(Accessible Environment) และส่ง
เสริมการเข้าถึงข้อมูล
ข่าวสาร เพือก้าวสู่
่
สังคมทีปราศจากอุปสรรคเพือคนทังมวล (Barrier
่
่
้
free
Society for All) และผลักดันให้มีการนำา
นโยบายไปสู่การปฏิบัติ
ยกร่ าง / ปรั บ ปรุ ง กฎหมาย ระเบี ย บ ข้ อ
บั งคั บ ต่ า งๆที่ เกี่ ย วกั บ อาคาร
สถานที่ การขนส่ง บริการสาธารณะ
โทรคมนาคม (Telecommunication)
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร( Information
and Communication
Technology) รวม
ทังเทคโนโลยีสงอำานวยความสะดวก(Assistive
้
ิ่
Technology)
ส่งเสริมการเข้าถึ งข้อมูล
ข่าวสารเพื่ อให้มีสภาพแวดล้อมที่ ปราศจาก
อุปสรรค และบริการทุกด้านแก่คนพิการ
3)
ส่งเสริมการจัดหลักสูตร และกระบวนการเรียน
การสอนด้านการออกแบบ
ที่เป็นสากลและเป็นธรรม
(Universal Design)
4)
ส่ งเสริ มสนั บสนุ นสถานศึ กษาให้ มี การจั ดการ
เรี ยนการสอนด้ านการ
ออกแบบที่เป็นสากลและเป็นธรรม(Universal
Design)
2)

19. 19
5)
พัฒนาและขยายศูนย์ส่งเสริมและสาธิตให้
บริการด้านการออกแบบที่เป็น
สากลและเป็นธรรม
(Universal Design) ทั้งสำาหรับการเรียนการสอน
และการ
ขยายบริการสู่ชุมชน
6)
สร้างกลไกการติดตาม กำากับ ดูแล และตรวจ
สอบด้านสภาพแวดล้อม
และการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารที่ปราศจาก
อุปสรรค

20. 20
ส่ว นที่ 4
การนำา แผนไปสูก ารปฏิบ ต ิแ ละการติด ตามประเมิน
่
ั
ผล
4.1 การนำา แผนไปสู่ก ารปฏิบ ัต ิ
เพื่อให้ยุทธศาสตร์ซึ่งตอบสนองแต่ละพันธกิจ ได้มีการนำา
ไปปฏิบัติสู่เป้าหมายให้คนพิการได้รบการคุมครองสิทธิ มีคณภาพชีวตที่
ั
้
ุ
ิ
ดีเต็มตามศักยภาพ มีสวนร่วมในสังคมอย่างเต็มที่ และเสมอภาค
่
ภายใต้สภาพแวดล้อมที่ปราศจากอุปสรรค จึงได้กำาหนดตัวชี้วัด เป้า
หมาย แนวทางและมาตรการ และหน่วยงานรับผิดชอบในแต่ละ
ยุทธศาสตร์ ดังนี้
พัน ธกิจ ที่ 1
ปฏิรูประบบบริหารจัดการในการพัฒนาคุณภาพชีวิต
คนพิการให้เต็มตามศักยภาพ สามารถ
ดำารงชีวิต
อย่างอิสระ
ยุท ธศาสตร์ท ี่ 1
การบริหารจัดการระบบการพัฒนาคุณภาพชีวิต
คนพิการ
เป้า ประสงค์ : 1. มีระบบบริหารจัดการในการพัฒนาคุณภาพชีวตคน
ิ
พิการ อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถ
ทำาหน้าที่
กำาหนด และกำากับนโยบาย แผนงาน งบประมาณด้านคน
พิการอย่างบูรณาการ
2.
คนพิการเข้าถึงสิทธิ และโอกาสในการพัฒนาตนเอง
ในทุกมิติของสังคม สามารถเลือกรูปแบบการบริการที่เหมาะสมตาม
ความต้องการจำาเป็นของแต่ละบุคคล และสามารถ ดำารงชีวิตอิสระ
เป้า หมาย
(2550-2554)
แนวทางและ
มาตรการ
1. ระดับความ
สำาเร็จในการจัด
ตั้งคณะ
กรรมการ
ประสานงาน
ด้าน
คนพิการแห่ง
ชาติ (NCCD)
มีคณะกรรมการฯ
ภายใน
ปี 2551 และ
สามารถกำาหนด
และกำากับ
นโยบาย แผน
งาน งบประมาณ
ด้านคนพิการ
อย่างบูรณาการ
2. ระดับความ
คนพิการได้รับ
1. จัดตั้งคณะ
กรรมการประสานงาน
ด้านคนพิการแห่งชาติ
เพื่อประสานการ
บริหารจัดการระบบ
การพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการให้เป็น
ไปตามเป้าหมายโดย
ใช้หลัก
ธรรมาภิบาล
2. พัฒนาระบบบริการ
ตัว ชี้ว ัด
หน่ว ย
งานรับ
ผิด ชอบ
พม.
อพก.
สธ. ศธ.

21. 21
สำาเร็จของ
บริการที่มี
ระบบการบริการ คุณภาพ และทั่ว
คนพิการตามสิทธิ ถึงตามเป้าหมาย
ขั้นพื้นฐานทั้ง
ขององค์กรภาค
ด้านการแพทย์ รัฐและเอกชน
การศึกษา
อาชีพ สังคม
ตามที่กฎหมาย
กำาหนด อย่าง
ทั่วถึงและมี
คุณภาพ
ตัว ชี้ว ัด
3. ร้อยละคน
พิการที่ได้รับสื่อ
สิ่งอำานวยความ
สะดวก และ
ความช่วยเหลือ
อื่นใด ล่ามภาษามือ
เอกสารอักษร
เบรลล์ หนังสือ
เสียง
กายอุปกรณ์
เครื่องช่วยความ
พิการที่เกี่ยวกับ
การฟื้นฟู
สมรรถภาพ
คนพิการ และ
การดำารง ชีวิต
อิสระ
4. ร้อยละของ
บุคลากร
ที่เกี่ยวข้องกับ
งานด้าน
คนพิการ ทั้งของ
ภาครัฐและ
คนพิการ
ทุก
ด้าน ทั้งทางด้านการ
แพทย์ การศึกษา
อาชีพ และสังคม ให้
ครอบคลุมทั่วถึง
รง.
พม.
มท.( สถ
.ยธ.)
คค. กก.
กทม.
วท.
NCCD
อพก.
หน่ว ย
งานรับ
ผิด ชอบ
สธ. ศธ.
รง.
พม. มท.
(สถ)
คค. กก.
กทม.
วท.
NCCD
อพก.
เป้า หมาย
(2550-2554)
แนวทางและ
มาตรการ
คนพิการรายใหม่
ที่ได้รับบริการใน
รูปแบบต่าง ๆ
ขององค์กรภาค
รัฐและเอกชน
ร้อยละ 20 ของ
แต่ละปี
3. ส่งเสริมให้หน่วย
งานภาครัฐ และ
องค์กรเอกชนมีการ
จัดสือ สิ่งอำานวย
่
ความสะดวก และ
ความช่วยเหลืออื่นใด
ล่ามภาษามือ เอกสาร
อักษรเบรลล์ หนังสือ
เสียง
กายอุปกรณ์ เครื่อง
ช่วยความ-พิการ ที่
เกี่ยวกับการฟื้นฟู
สมรรถภาพคนพิการ
และ
การดำารงชีวิตอิสระ
บุคลากรทีแต่ละ
่
หน่วยงาน
กำาหนด ได้รับ
การพัฒนาอย่าง
น้อยร้อยละ 20
ต่อปี โดย
4. ส่งเสริมการผลิตและ สธ. ศธ.
พัฒนาบุคลากรด้านคน
รง.
พิการให้มี จำานวน
พม.
เพียงพอ และมีความรู้
กทม.
ความสามารถที่จะเป็น วท. อพก.
ผู้ให้บริการทุกด้าน

22. 22
เอกชน ที่ได้รับ
การพัฒนา
สมรรถนะทุกด้าน
ตามมาตรฐานที่
กำาหนดเพิ่มขึ้น
อย่างต่อเนื่อง
บุคลากรดังกล่าว
ต้องปฏิบัติหน้าที่
ให้บริการ
คนพิการโดยตรง
ไม่น้อยกว่าระยะ
เวลาที่ใช้ใน
การพัฒนา
รองรับทันความ
ต้องการ จำาเป็น ด้าน
การพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการ และ
กระแส
การเปลี่ยนแปลงของ
โลก
5. ร้อยละของงบ
ประมาณแผ่นดิน
ที่สนับสนุนงาน
ด้านคนพิการ
ภายใน ปี
2554 ได้รับ
การจัดสรรงบ
ประมาณ
รายจ่ายของ
ประเทศด้านคน
พิการเพิ่มขึ้นเป็น
ร้อยละ 1 ของงบ
ประมาณแผ่นดิน
5. ผลักดันให้เกิด
สงป. กค.
ระบบการจัดสรรงบ
พม. สธ.
ประมาณ เงินอุดหนุน ศธ. รง.
และเพิ่มรายรับ
มท. กทม.
ของกองทุนเพื่อให้
ทส.
หน่วยงานภาครัฐ และ คค. กก.
องค์กรเอกชนสามารถ NCCD
ให้บริการทุกด้านแก่
อพก.
คนพิการอย่างทั่วถึง
และมีคุณภาพ
ตัว ชี้ว ัด
เป้า หมาย
(2550-2554)
6. จำานวนงาน
วิจัยและ
นวัตกรรมเพื่อ
การพัฒนา
คุณภาพชีวิตคน
พิการ
มีงานวิจัยและ
นวัตกรรมเพื่อ
การพัฒนา
คุณภาพชีวิตคน
พิการอย่างน้อย
10 เรื่องต่อปี
แนวทางและ
มาตรการ
หน่ว ย
งานรับ
ผิด ชอบ
สธ. ศธ.
รง. พม.
มท. กก.
กทม. ทส.
วท. กค.
สงป.
อพก.
6. ส่งเสริมการวิจัย
และพัฒนานวัตกรรม
ด้านการพัฒนา
คุณภาพชีวิตคนพิการ
ทุกด้าน และนำาผล
งานวิจัยไปปรับใช้
เพื่อพัฒนางานด้าน
คนพิการ
7. สนับสนุนทุนการ
วิจัย และ
การเผยแพร่ผลงาน
7. ระดับความ
ภายในปี 2554 8. สนับสนุนให้
พม.สธ.
สำาเร็จในการจัด เกิดการเชื่อมโยง องค์กรที่เกี่ยวข้องมี
ศธ. รง.
ระบบฐานข้อมูล ระบบฐานข้อมูล การจัดทำาระบบฐาน
มท.
ด้านคนพิการที่ ด้านคนพิการ
ข้อมูลด้านคนพิการ
ทส.วท.กท

23. 23
ครอบคลุมทุก
บริการในการ
พัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการ
ระหว่างหน่วย
งานที่เกี่ยวข้อง
อย่างมี
ประสิทธิภาพ
ให้เป็นระบบบูรณา
การที่มีประสิทธิภาพ
เป็นไปในทิศทาง
เดียวกัน
ม.
อพก.
พัน ธกิจ ที่ 2 ส่งเสริมให้คนพิการ องค์กรด้านคนพิการ ได้รบการ
ั
ยอมรับ และมีสวนร่วมในสังคมอย่างเต็มที่
่
และ
เสมอภาค
ยุท ธศาสตร์ท ี่ 2
การส่งเสริม สนับสนุนความเข้มแข็งขององค์กร
ด้านคนพิการ และเครือข่ายในการพัฒนา
คุณภาพชีวิต
คนพิการ
เป้า ประสงค์ : องค์กรด้านคนพิการและเครือข่ายมีความเข้มแข็ง
ยังยืน สามารถส่งเสริมศักยภาพ
่
คุมครอง และ
้
พิทักษ์สิทธิคนพิการ
ตัว ชี้ว ัด
เป้า หมาย
(2550-2554)
1. จำานวนองค์กร เพิ่มขึ้นอย่างต่อ
แนวทางและ
มาตรการ
1. ส่งเสริมและ
หน่ว ย
งานรับ
ผิด ชอบ
พม. สธ.

24. 24
ด้าน คนพิการ เนื่องและครบทุก
ทั้งเฉพาะความ จังหวัดภายใน
พิการ หรือรวม ปี 2554
ความพิการที่เป็น
ตัวแทนคนพิการ
ทุกประเภทใน
พื้นที่ระดับต่างๆ
ทุกภูมิภาค
สนับสนุนการจัดตั้ง
ศธ.
และหรือการดำาเนิน
มท. (สถ.)
งานขององค์กรด้าน
รง.
คนพิการ และเครือ
ทส. กก.
ข่าย ในด้านงบ
กทม.
ประมาณ วิชาการ
NCCD
และการพัฒนา
อพก.
บุคลากร
ทีเกียวข้อง
่ ่
2 สนับสนุนให้องค์กร พม. สธ.
ด้าน
คนพิการ
ศธ.
และเครือข่ายมี
มท. (สถ.)
บทบาทเป็นที่ปรึกษา
รง.
หรือคณะกรรมการ
กทม.
ระดับท้องถิน ถึงระดับ
่
อพก.
ชาติ เพือให้ข้อคิดเห็น
่
นำาสู่การตัดสินใจของ
รัฐ และองค์กรที่
เกี่ยวข้องในการ
ดำาเนินงานด้านคน
พิการ
2 จำานวนองค์กร
ด้าน
คนพิการ
และเครือข่าย
มีส่วนร่วมทุก
ระดับเกี่ยวกับ
การวางแผน
และการตัดสิน
ใจ
ในเรื่องที่เกี่ยว
กับการส่งเสริม
ศักยภาพ
การคุ้มครอง
พิทักษ์
สิทธิคนพิการ
3. จำานวนองค์กร
คนพิการและ
เครือข่ายที่
บริหารจัดการ
ตามมาตรฐาน
ที่กำาหนด
เพิ่มขึ้นอย่างต่อ
เนื่อง
เพิ่มขึ้นอย่างต่อ
เนื่อง
3. ยกระดับความ
สามารถในการแก้
ปัญหาและพัฒนา
กระบวนการเรียนรู้
ขององค์กรด้านคน
พิการและเครือข่าย
สธ. ศธ.
รง.
พม. มท.
(สถ.)
กทม.
อพก.
4. จำานวนองค์กร
ปกครองส่วนท้อง
ถิ่น ที่สนับสนุน
การดำาเนินงาน
ขององค์กรด้าน
คนพิการ
เพิ่มขึ้นอย่างน้อย
ร้อยละ 20 ต่อปี
ของ อปท
ทั้งหมด
4. ส่งเสริมให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นมี
ความรู้ความเข้าใจ
และมีส่วนร่วมในการ
สนับสนุนองค์กรด้าน
คนพิการ
พม. มท.
(สถ.)
กทม.
อพก.