Raport atelier „Promovarea antreprenoriatului și reducerea șomajului” (Rezina, 22 martie 2013). Înregistrarea sedintei plenare poate fi urmarita aici - http://www.privesc.eu/Arhiva/15496/Promovarea-antreprenoriatului-si-reducerea-somajului---atelier-organizat-de-Proiectul--Remitentele-Dezvolta-Comunitatile-in-Moldova---implementat-de-H Această activitate a fost realizată în cadrul proiectului „Remitențele Dezvoltă Comunitățile în Moldova", implementat de Hilfswerk Austria International prin reprezentanța Hilfswek Austria în Moldova, cu suportul financiar al Uniunii Europene. Opiniile exprimate în acest raport nu reflectă necesar punctul de vedere al Comisiei Europene.

1. Acțiunile Externe ale Uniunii Europene
iunile
Grant 2010 / 228
228-991
Raport atelier: „Promovarea
antreprenoriatului și
reducerea șomajului”
Rezina
22. 03.2013
Acest proiect este finan de
finanţat Proiect implementat de
Uniunea European
Europeană Hilfswerk Austria Interna
Internaţional
1 | Raport atelier Promovarea antreprenoriatului și reducerea șomajului, Rezina, 22 martie 2013

2. Raport atelier: „Promovarea antreprenoriatului și
reducerea șomajului”
Obiectivul activităţii: Generare sugestii, idei, opinii și propuneri de participanții atelierului din
22.03.2013 cu privire la îmbunătățirea și focusarea Politicilor Publice ce țin promovarea
antreprenoriatului și diminuarea șomajului în spațiul rural
Locația desfășurării: sala de conferințe AO ADR „Habitat”, str. Păcii 61, orașul Rezina
Metoda de consultare şi participare/implicare activă a participanților: Brainstorming
(întrunire în care toţi participanţii împărtăşesc idei pentru rezolvarea unei probleme. În cadrul
evenimentului a fost asigurată libertatea totală pentru exprimarea ideilor, fără ca vreun
participant să fie judecat sau să judece pe ceilalţi pentru părerile exprimate.)
Componența socială participanți:
Șomeri, reprezentanți afaceri mici și mijlocii, funcționari publici și reprezentant sindicate.
Probleme stringente abordate de participanți:
• scăderea numărului populației în spațiul rural
și îmbătrânirea satelor;
• migrarea forței apte de muncă din sate peste
hotare;
• nu se asigură dreptul legal la muncă;
• ajutorul social diminuează motivația șomerilor
de a se angaja în câmpul muncii; Oficiile Teritoriale
pentru Ocuparea Forței de Muncă nu dispun de
mecanisme pentru identificarea obiectivă a șomerilor
și antrenarea lor în câmpul mucii;
• salariul minim este mai mic decât ajutorul
social fapt ce contribuie la demotivarea șomerilor de a se angaja în câmpul muncii, mai
ales pe piața muncii din RM, fapt ce permite șomerilor în perioada de șomaj să migreze
în alte țări unde au salarii mai bune și, totodată, beneficiind de ajutoarele sociale;
• corupție în cazul angajării tinerilor în unele instituții de stat prin oferire de mită pentru a fi
angajat;
• creditele bancare au dobânzi mari și perioade mici de rambursare;
• politici creditare ineficiente, care stagnează dezvoltarea afacerilor mici și mijlocii;
• pregătire profesională insuficientă a șomerilor, în majoritatea cazurilor a tinerilor care au
devenit șomeri după absolvirea instituțiilor de învățământ primare;
• lipsa orientării profesionale în sistemul de învățământ pentru profesiile necesare pe piața
muncii; nu toți elevii trebuie să fie promovați în clasele liceale;
• lipsa ofertei sistemului de învățământ de a pregăti tineri abiturienți care nu merg la
facultate în domeniile solicitate de angajatori și de cererea de pe piața muncii a spațiului
rural;
2 | Raport atelier Promovarea antreprenoriatului și reducerea șomajului, Rezina, 22 martie 2013

3. • lipsă de logistică eficientă în sistemul de învățământ pentru elevii/copiii satelor mici,
către instituțiile de învățământ din comune sau din raioane;
• absolvenții facultăților nu au abilități și experiență insuficientă pentru unele oferte
atractive ale pieții muncii;
• lipsă de tehnologii performante și eficiente pentru economia spațiului rural;
• lipsă de mecanisme și politici de marketing pentru stimularea și încurajarea consolidării
IMM-lor din spațiul rural prin poziționare directă pe segmente avantajoase ale pieții, din
caza obstacolelor create de intermediari;
• clasa politică nu este axată pe nevoile cetățenilor;
• ajutorul social îi face și mai săraci pe cei care doresc să rămână săraci;
• ajutorul social nu ajunge la familie, la copii;
• statul nu are mecanisme/pârghii de gestionare eficace și eficientă a ajutorului social;
• Constituția RM a devenit „constituție declarativă”, care nu asigură drepturile cetățenilor,
oamenilor simpli…
Sugestii, idei, opinii și propuneri generate de participanți:
îmbunătățirea politicilor statului în privința combaterii șomajului, medierea conflictelor de muncă,
promovarea antreprenoriatului; ajutorul de șomaj/social să fie micșorat, să fie dat pe o perioadă
de timp scurt și să fie controlat de organele de stat; sistemul de învățământ trebuie eficientizat
pentru a asigura piața muncii cu angajați și manageri la cerințele ofertelor angajatorilor; este
necesar de a promova agricultura ecologică și alte activități economice avantajoase pentru
spațiul rural; implementare de mecanisme pentru utilizarea ajutoarelor sociale și de șomaj după
destinație; este necesar de promovat controlul puterii de către cetățeni.
Sinteză și concluzii moderator/facilitator atelier
În condiţiile economiei de piaţă şomajul reprezintă principalul
indicator al instabilităţii economice şi al funcţionalităţii pieţei
muncii. Caracterul derivat al pieţei muncii plasează şomajul în
dublă ipostază, iar nivelul înalt al şomajului denotă despre
faptul, că atât piaţa muncii, întreaga economie, cât şi
instituțiile statului responsabile de domeniile de competență
se află intr-o situaţie dificilă. Anume din acest considerent
scopul de bază al politicilor economice și celor sociale, în
special, ale celor de ocupare, trebuie să fie centrate pe
diminuarea şomajului și consolidarea antreprenoriatului mic și
mijlociu, mai ales a spațiului rural, care are capacități reduse
de a face față greutăților și riscurilor perioadei de tranziție.
Pentru Republica Moldova acest grad de afecțiune are duble
valențe generate și de tranziția de la sistemul sovietic-
administrativ, către cel democratic, fapt care îngreunează
povara tranziției cu o perioadă lungă de timp asupra claselor sociale vulnerabile, în special a
celor rezidente în spațiul rural.
În sensul readucerii încrederii cetățenilor în avantajele oferite de către o economie reală a pieții
libere și întronarea unui sistem autentic al sistemului democratic de guvernare cu toate
dimensiunile sale de control și reacție, oferite celor care deleagă puterea în exercițiul electoral
3 | Raport atelier Promovarea antreprenoriatului și reducerea șomajului, Rezina, 22 martie 2013

4. sunt necesare de urgență de implementarea unor politici publice, economice, sociale pentru a
asigura reforme reale și a micșora perioada de timp a tranziției.
În acest sens pentru a diminua povara tranziției și a presiunii problemelor asupra spațiului rural,
abordate de participanți la atelier, ținând cont de sugestiile, ideile, opiniile și propunerile
generate în cadrul evenimentului se recomandă:
• Modificarea cadrului legal în vigoare în domeniul muncii prin stimularea
angajatorilor de a încadra tinerii, proporţional cu a potențialilor angajați cu
experiență;
• adoptarea unor facilităţi legale în vederea stimulării şi promovării iniţiativelor
individuale de inițiere și dezvoltare a antreprenoriatului în spațiul rural;
• sprijinirea tinerilor din spațiul rural la înfiinţarea întreprinderilor, acordarea
facilităţilor fiscale pe perioada consolidării afacerilor;
• stimularea agenţilor economici să angajeze femei în cîmpul muncii, conform
capacităţilor şi în dependenţă de vîrstă, lucru ce va duce la reducerea ajutorului
social și celui de șomaj;
• acordarea facilităţilor fiscale angajatorilor, spre exemplu: reducerea contribuţiei
datorate bugetului asigurărilor sociale, dacă se semnează contracte individuale de
muncă cu femeile şomere sau tineri bărbați aflați în căutarea unui loc de muncă,
pe care le menţin în activitate cel puţin 6 luni în agricultură sau 12 luni în afaceri
non - agricole;
• stimularea creării noilor locuri de muncă în spaţiul rural, prin acordarea creditelor
în condiţii avantajoase din bugetul asigurărilor pentru şomaj;
• stimularea femeilor şomere, să se angajeze înaintea expirării perioadei de șomaj,
lucru care la fel ar duce la reducerea asistenței sociale.
• stimularea angajatorilor, care vor angaja tineri calificaţi pe o perioadă de peste 3
ani;
• acordarea facilităţilor, cum ar fi spaţii locative, spaţii gratuite pentru desfăşurarea
activităţilor de întreprinzător, tinerilor care doresc iniţierea şi dezvoltarea afacerilor
la nivel local din imobilele care se află în proprietate publică (case de cultura, alte
imobile, după caz, în urma unei inventarieri însoțite de mecanisme flexibile și
avantajoase, în cazul când reparația acestor spații suportă investiții private);
• stimularea de către BNM a băncilor comerciale, privind oferirea creditelor
avantajoase (cu dobînzi reduse, termen de rambursare de la 10-25 ani) pentru
antreprenorii din spaţiul rural;
• stimularea angajatorilor în organizarea cursurilor de recalificare / pregătire, a
tinerilor șomeri la cerințele ofertelor
avantajoase de pe piața muncii;
• elaborarea unor mecanisme eficiente de
stimulare a patronilor, care angajează femei
pe perioadă de lungă durată, fapt ce ar
duce la reducerea ajutorului social.
• stimularea agenților economici din spaţiul
rural, prin intermediul pârghiilor economico-
financiare, în extinderea activităţilor
economice, care creează noi locuri de
muncă;
4 | Raport atelier Promovarea antreprenoriatului și reducerea șomajului, Rezina, 22 martie 2013

5. • încurajarea investitorilor, prin acordarea facilităţilor, în vederea relansării, creşterii
economice şi creării noilor locuri de muncă în spaţiul rural;
• creşterea investiţiilor în capitalul uman, prin formare profesională la necesităţile
pieţei muncii şi promovarea instruirii continuă;
• dezvoltare ofertelor, pentru servicii de consultanţă on-line în scopul sprijinirii şi
dezvoltării afacerilor din spaţiul rural;
• sporirea ponderii cheltuielilor pentru formarea profesională a şomerilor, din totalul
cheltuielilor Bugetului Fondului de şomaj cu până la 30 la sută;
• elaborarea şi implementarea Planurilor Locale şi Regionale pentru ocuparea forţei
de muncă de către Autoritățile Publice ale acestor nivele;
• în scopul eficientizării sistemului de învățămînt este necesar de elaborat şi
implementat a uni program naţional „De la scoală - la viaţă profesională, spre
carieră”, care ar cuprinde activităţi de informare, consiliere şi orientare vocaţională
în şcoli, în scopul creşterii nivelului de conştientizare a absolvenţilor, privind
oportunităţile şi riscurile existente pe piaţa muncii și revigorării/organizării școlilor
de meserii în localitățile unde sau eliberat imobilele instituțiilor de învățământ în
urma reformei, sau și în cazul în care mai urmează să se facă reformări. Aceste
școli de meserii să fie orientate către nevoile cererilor locale și regionale;
• crearea programului de finanţare a iniţiativelor şi proiectelor de dezvoltare socio-
economică a spaţiului rural din Republica Moldova: “Fondul Naţional pentru
Dezvoltare Rurală” (FNDR)
• acordare suport financiar din FNDR ONG-lor, care desfăşoară cursuri de formare
profesională în sprijinul creşterii economice şi dezvoltării spaţiului rural;
• stimularea ONG-urilor şi agenților economici, care întreprind acţiuni şi
implementează proiecte, ce ţin de dezvoltare rurală/regională, de îmbunătăţire a
nivelului de trai şi a accesului la servicii ale populaţiei din mediul rural;
• implementarea serviciului de mediere a conflictelor de muncă, ca necesitate de
informare şi sprijin a angajatorilor, solicitanţilor locurilor de muncă, în vederea
găsirii unor interese comune.
La propunerile participanților ce ține de sistemul politic administrativ se
cere eficientizarea organizării teritorial administrative și a modificării
sistemului electoral.
Optimizarea structurilor publice locale în scopul utilizării mai eficiente a
banilor publici pentru dezvoltarea spațiului rural, prin utilizarea
oportunităților oferite de IT pentru guvernarea locală și regională
Data elaborării: 24.03.2013
Moderator/facilitator atelier: Valeriu Rusu
Această activitate a fost realizată în cadrul proiectului „Remitențele
Dezvoltă Comunitățile în Moldova", implementat de Hilfswerk Austria
International prin reprezentanța Hilfswek Austria în Moldova, cu suportul financiar al Uniunii
Europene.
Opiniile exprimate în acest raport nu reflectă necesar punctul de vedere al Comisiei
Europene.
5 | Raport atelier Promovarea antreprenoriatului și reducerea șomajului, Rezina, 22 martie 2013