1. Реализация инициативыРеализация инициативы
прозрачности добывающихпрозрачности добывающих
отраслей (ИПДО) в Казахстанеотраслей (ИПДО) в Казахстане
РЦГИ «Казгеоинформ»РЦГИ «Казгеоинформ»
Комитет геологии и недропользованияКомитет геологии и недропользования
Министерство индустрии и новых технологийМинистерство индустрии и новых технологий
Республики КазахстанРеспублики Казахстан

2. Необходимость ИПДОНеобходимость ИПДО
Отсутствие прозрачности
Рост коррупцииОтчуждение граждан
от процесса управления
Снижение
уровня жизни
Рост конфликтности
и протестности граждан
Снижение общественно-политической
стабильности в государстве

3. Критетрии ИПДОКритетрии ИПДО
• Регулярное обнародование широкой общественности всех существенных
платежей, поступающих из нефтяного, газового и горнодобывающего секторов в
пользу государства («платежи») и всех существенных доходов, получаемых
правительством от компаний нефтяного, газового и горнодобывающего секторов
(«доходы») общедоступными средствами, в подробном и понятном изложении.
• В странах, где такой аудит еще не проводится, платежи и доходы подлежат
добросовестному независимому аудиту с применением соответствующих
международных стандартов.
• Сверка платежей и доходов осуществляется добросовестным независимым
администратором, с применением соответствующих международных стандартов и
публикацией заключения такого администратора по проведенной сверке, с
указанием на выявленные несоответствия.
• Данный подход распространяется на все компании, включая государственные
предприятия.
• Гражданское общество активно участвует в разработке, мониторинге и оценке
этого процесса, внося компетентный вклад в его публичное обсуждение.
• Правительство принимающей страны разрабатывает государственный, финансово
обоснованный Рабочий план по внедрению всех вышеописанных мер, при
необходимости с поддержкой со стороны международных финансовых
учреждений; такой план предусматривает постановку целей, достижение которых
поддается измерению, наличие графика реализации мер и оценку возможных
ограничений и препятствий в их осуществлении.

4. ИПДО в КазахстанеИПДО в Казахстане
• Меморандум о взаимопонимании (МоВ) по ИПДО подписан междуМеморандум о взаимопонимании (МоВ) по ИПДО подписан между
правительством, Парламентом, общественными организациями иправительством, Парламентом, общественными организациями и
представителями отрасли в октябре 2005 года и получилпредставителями отрасли в октябре 2005 года и получил
всестороннюю поддержку со стороны Президента РК Нурсултанавсестороннюю поддержку со стороны Президента РК Нурсултана
НазарбаеваНазарбаева
• Активные консультации и финансовое сотрудничество соАктивные консультации и финансовое сотрудничество со
Всемирным банком на основании МоВ от 2006 годаВсемирным банком на основании МоВ от 2006 года
• Для управления внедрением ИПДО в Казахстане был созданДля управления внедрением ИПДО в Казахстане был создан
национальный совет заинтересованных сторон (НСЗС)национальный совет заинтересованных сторон (НСЗС)
• На сегодняшний день 136 компанийНа сегодняшний день 136 компаний подписали МоВ по ИДПОподписали МоВ по ИДПО
– Составляет эквивалентСоставляет эквивалент более 90более 90 %% от общего объемаот общего объема
доходов от нефтегазовой отраслидоходов от нефтегазовой отрасли
– Горнодобывающий сектор составляет примерно 60Горнодобывающий сектор составляет примерно 60 %% отот
горнодобывающей отраслигорнодобывающей отрасли
– Процесс валидации должен быть завершен до 15 августа 2013Процесс валидации должен быть завершен до 15 августа 2013
годагода

5. Основная задачаОсновная задача
Основной целью данного
проекта является прохождение
валидации (регулярная
независимая оценка и
подтверждение соответствия
стандартам Международным
правлением ИПДО) путем
достижения прозрачности
поступлений налогов и других
обязательных платежей в
бюджет по компаниям в
добывающих отраслях
промышленности.
Согласно решению Международного Правления ИПДО от 17 февраля
2012 года Казахстану был оставлен статус «Страны-кандидата», сделан
ряд замечаний и продлен срок прохождения процедуры валидации до 15
августа 2013 года.

6. ИПДО в КазахстанеИПДО в Казахстане
• За последний период усилена работа Национального советаЗа последний период усилена работа Национального совета
заинтересованных сторон ИПДО.заинтересованных сторон ИПДО.
• Разработан план мероприятий, включающий прохождениеРазработан план мероприятий, включающий прохождение
валидации, в рамках которого сформированы 4 Рабочие группывалидации, в рамках которого сформированы 4 Рабочие группы
(по валидации, по сверке, по коммуникациям и по МоВ).(по валидации, по сверке, по коммуникациям и по МоВ).
• Разработано и утверждено Техническое задание для компании поРазработано и утверждено Техническое задание для компании по
сверке. Планируется дальнейшее проведение работ посверке. Планируется дальнейшее проведение работ по
разработанному плану, согласно которому к августу 2013 годаразработанному плану, согласно которому к августу 2013 года
Казахстан, при успешном прохождении валидации, получитКазахстан, при успешном прохождении валидации, получит
наивысший статус ИПДО «Страны - последователя».наивысший статус ИПДО «Страны - последователя».
• Кроме того, в ходе визитов представителей МеждународногоКроме того, в ходе визитов представителей Международного
Секретариата были проведены встречи с членами НациональногоСекретариата были проведены встречи с членами Национального
совета, а также семинар по ознакомлению с новымисовета, а также семинар по ознакомлению с новыми
международными требованиями и правилами дальнейшеймеждународными требованиями и правилами дальнейшей
реализации ИПДО.реализации ИПДО.

7. Национальный и региональный уровни
Национальный совет
заинтересованных сторон
Региональный совет
заинтересованных сторон
Правительство
МажилисДобывающие компании
Общественные организации
Акимат
МаслихатДобывающие компании
Общественность

8. Финансирование ИПДОФинансирование ИПДО
• Правительство РК предусмотрело финансирование в рамкахПравительство РК предусмотрело финансирование в рамках
ежегодной республиканской бюджетной программы «Реализацияежегодной республиканской бюджетной программы «Реализация
Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей вИнициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в
Республике Казахстан» , которое направлено на подготовкуРеспублике Казахстан» , которое направлено на подготовку
отчетов ИПДО по сверке и валидации.отчетов ИПДО по сверке и валидации.
• Наряду с этим поддержка реализации ИПДО оказывается вНаряду с этим поддержка реализации ИПДО оказывается в
рамках Программы совместных экономических исследованийрамках Программы совместных экономических исследований
(ПСЭИ) Правительства РК и Всемирного банка, Многостороннего(ПСЭИ) Правительства РК и Всемирного банка, Многостороннего
трастового фонда Всемирного банка (трастового фонда Всемирного банка (MTDFMTDF) и финансирования) и финансирования
некоторых международных неправительственных организаций,некоторых международных неправительственных организаций,
таких как Фонд «Сорос-Казахстан», ОБСЕ.таких как Фонд «Сорос-Казахстан», ОБСЕ.

9. Нормативная база для ИПДОНормативная база для ИПДО
• Закон о недрах и недропользовании РК, Статья 76.Закон о недрах и недропользовании РК, Статья 76.
Обязанности недропользователяОбязанности недропользователя
6) соблюдать условия Меморандума о взаимопонимании в отношении6) соблюдать условия Меморандума о взаимопонимании в отношении
реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающихреализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих
отраслей в Республике Казахстан, за исключением контрактов поотраслей в Республике Казахстан, за исключением контрактов по
подземным водам и общераспространенным полезным ископаемым;подземным водам и общераспространенным полезным ископаемым;
22) представлять отчетность, подтвержденную аудиторским отчетом, в22) представлять отчетность, подтвержденную аудиторским отчетом, в
соответствии с требованиями Инициативы прозрачности деятельностисоответствии с требованиями Инициативы прозрачности деятельности
добывающих отраслей в порядке, утвержденном Правительствомдобывающих отраслей в порядке, утвержденном Правительством
Республики Казахстан; Республики Казахстан;
• Постановление Правительства РК от 4 декабря 2006 года N 1166
О реализации ИПДО в Казахстане

10. Организационная схемаОрганизационная схема
движения информации по недропользованиюдвижения информации по недропользованию
Сервер Комитета геологии и
недропользования
Терминалы Комитета геологии и
недропользования
Направление потоковинформации

11. Динамика выплат налогов и платежей от недропользователей в бюджет страны
за период 2000 - 2011 годы (всего по факту Т 13844,7 млрд.)
0,0
500,0
1000,0
1500,0
2000,0
2500,0
3000,0
3500,0
4000,0
Др. налоги 30,9 42,7 42,8 46,7 69,1 139,9 245,4 276,6 481,5 578,2 766,3 1511,9
Бонусы 0,7 1,7 2,2 3,0 60,0 11,7 8,0 32,9 11,0 43,8 3,0 3,3
НДПИ 13,5 44,1 44,5 73,3 104,3 175,7 279,8 217,3 401,1 482,5 933,9 1172,2
Соцналог 15,2 16,7 16,1 19,4 23,0 24,1 27,1 31,2 34,9 28,4 34,5 39,6
НДС 15,6 0 0 3,8 1,1 20,7 0,4 14,5 36,1 16,5 13,9 18,0
Корп. подоход. налог 53,5 96,1 100,3 129,9 246,3 395,9 528,7 639,0 876,0 449,5 614,7 908,6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
908,6;
25%
18;
>1%
39,6;
1%1 172,2;
32%
3,3;
<1%
1 511,9;
42%
Распределение налогов и платежей за 2011 г.
(всего - Т 3653,6 млрд.)
129,4 201,4 205,8
276,1
503,8
767,9
1084,4
1211,4
1840,6
Налоги и платежи в бюджет
страны:
за период 2000 - 2011 годы
в бюджет страны было выплачено
Т 13844,7 млрд.
За 2011 г. сумма налогов и
платежей недропользователями в
бюджет страны составила Т 3653,6
млрд.,
в том числе:
-НДПИ - Т 1172,2 млрд.(32%);
- корпоративный подоходный
налог - Т 908,6 млрд. (25% от
общей суммы налогов и платежей);
- НДС - Т 18 млрд. (<1%);
- социальный налог - Т 39,6 млрд.
(1%);
- бонусы - Т 3,3 млрд. (< 1 %);
- другие налоги и платежи - Т
1511,9 млрд. (41%).
1598,9
2366,2
3653,6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

12. 9,9
1,8
0,5
13,4
2,8
2,4
9,6
3,6
3,1
13,1
6,5
3,4
18,9
7,1
6,4
26,0
8,4
2,9
27,3
8,7
9,8
26,2
9,1
5,5
40,2
16,3
2,5
46,4
18,9
1,4
42,3
19,2
2,0
46,5
23,8
3,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Динамика затрат на соцсферу, обучение персонала и приобретение технологий
за период 2000 - 2011 годы
затраты на приобретение технологий (Т млрд.)
затраты на обучение специалистов (Т млрд.)
затраты на соцсферу (Т млрд.)
численность
рабочего персонала
175 тыс.человек
численность
рабочего персонала
181 тыс.человек
Социально-экономические
показатели:
за период 2000 - 2011 годы
затраты составили:
- на социальную сферу и местную
инфраструктуру - Т 319,8 млрд.,
в т.ч. за 2011 г. - Т 46,5 млрд.;
- на обучение специалистов - Т 126,1
млрд., в т.ч.за 2011 г.- 23,8 млрд. Т;
- на приобретение технологий - Т 42,9
млрд., в т.ч.за 2011 г. - 3 млрд.;
- численность возросла со 175 тыс.
человек в 2000 г. до 181 тыс.человек
по состоянию на 01.01.2012 г.