1. ПРОХОЖДЕНИЕ BАЛИДАЦИИПРОХОЖДЕНИЕ BАЛИДАЦИИ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫВ РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОЗРАЧНОСТИ ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ (ИПДО)ПРОЗРАЧНОСТИ ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ (ИПДО)
В КАЗАХСТАНЕВ КАЗАХСТАНЕ
АВГУСТ 2013АВГУСТ 2013

2. В период С 25 марта по 1 апреля т.г. в рамках реализации Инициативы
прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) Казахстан посетила группа
Валидаторов - представители аккредетованной Международным Правлением
ИПДО компании «Hart Resources Limited».
Валидация (санкционирование) – является механизмом ИПДО по
обеспечению качества и одной из основных составляющих процесса ИПДО. Она
обеспечивает выполнение двух важных функций.
Во-первых, она способствует диалогу и получению знаний на уровне страны.
Во-вторых, она охраняет бренд ИПДО посредством обеспечения со стороны
стран, внедряющих ИПДО соблюдения единого глобального стандарта.
Задача Валидаторов провести оценку внедрения ИПДО в Казахстане при
консультации с заинтересованными сторонами, ими проверяются достижения в
части обеспечения глобального стандарта ИПДО, а также выявление
возможностей для укрепления процесса ИПДО и его продвижения вперед.

3. За время пребывания в Казахстане Валидаторы встречались со всеми
сторонами НСЗС в общем и по отдельности, а также с теми, кто не входит в
состав НСЗС, но заинтересованными в ИПДО.
Проводились интервью с Вице-министром индустрии и новых технологий
Сауранбаевым Н.Е., который также является Заместителем Председателя НСЗС,
с Депутатами Мажилиса Парламента РК, представителями Министерства нефти
и газа, Налогового комитета, а также Счетного комитета, с крупнейшими
Ассоциациями в сфере недропользования Казэнерджи и АГМП, которые
представляют интересы компаний в НСЗС, помимо этого были встречи с
отдельными компаниями как: Шел, КазМунайГаз, АрселорМитал, Казахмыс,
Карачаганак Петролеум Оперейтинг и др.
28.04.2013 в здании «Транспорт Тауэер» прошла встреча НСЗС под
председательством Сауранбаева Н.Е. приуроченная к приезду валидаторов.
На встрече НСЗС Руководитель группы валидаторов Крис Нурс (Chris
Nurse) «Hart Resources Limited» сделал презентацию о текущем состоянии и
первую оценку внедрения ИПДО в Казахстане.

4. 1. Правительство должно выпустить безоговорочное публичное заявление о
своем намерении внедрить ИПДО.
V
2. Правительство должно принять обязательство работать с общественными
организациями и компаниями по внедрению ИПДО.
V
3. Правительство должно назначить официальное лицо старшего ранга для
лидерства во внедрении ИПДО.
V
4. Правительство должно создать многостороннюю группу заинтересованных
сторон для контроля за внедрением ИПДО.
V
5. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать с
ключевыми заинтересованными сторонами ИПДО и опубликовать рабочий
план с полной оценкой затрат, содержащий поддающиеся измерению цели,
график внедрения и оценку ограничений потенциала.
X
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
6. Правительство должно обеспечить полное, независимое, активное и
эффективное участие общественных организаций в этом процессе
V
7. Правительство должно вовлечь компании в процесс внедрения ИПДО. V
8. Правительство должно устранить любые препятствия на пути внедрения
ИПДО.
V
9. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать
определение понятия “существенности” и форматы отчетности.
V
10
.
Организация, назначенная для выпуска отчета по выверке данных ИПДО,
должна признаваться многосторонней группой заинтересованных сторон как
авторитетная, заслуживающая доверия и технически компетентная.
V
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ИПДО

5. 11
.
Правительство должно обеспечить участие всех соответствующих компаний
и государственных организаций в отчетности.
V
12
.
Правительство должно обеспечить, чтобы отчеты компаний основывались
на данных, подвергнутых аудиту согласно международным стандартам.
V
13
.
Правительство должно обеспечить, чтобы отчеты правительства
основывались на данных, подвергнутых аудиту согласно международным
стандартам.
V
ТРЕБОВАНИЯ К РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ
14
.
Компании исчерпывающим образом раскрывают все существенные платежи
в соответствии с согласованными форматами отчетности
V
15
.
Правительственные организации исчерпывающим образом раскрывают все
существенные поступления в соответствии с согласованными форматами
отчетности..
V
16
.
Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна быть
удовлетворена тем, что организация, привлеченная для выверки данных
компаний и правительства, справилась с этим удовлетворительно.
V

6. 17
.
Организация по сверке данных должна обеспечить, чтобы Отчет ИПДО был
исчерпывающим, выявлял все несоответствия, где возможно, объяснял эти
несоответствия и, где необходимо, представлял рекомендации по проведению
исправительных мер.
V
ТРЕБОВАНИЯ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ
18
.
Правительство и многосторонняя группа заинтересованных сторон должны
обеспечить, чтобы Отчет ИПДО был исчерпывающим и общедоступным таким
образом, чтобы его выводы способствовали общественным дебатам.
X
ТРЕБОВАНИЯ К РАССМОТРЕНИЯМ И САНКЦИОНИРОВАНИЮ
19
.
Нефтегазовые и горнодобывающие компании должны поддерживать внедрение
ИПДО.
-
20
.
Правительство и многосторонняя группа заинтересованных сторон должны
принять меры по извлеченным урокам, устранить несоответствия и обеспечить
устойчивое внедрение ИПДО. Внедряющие страны должны представлять отчеты о
санкционировании в сроки, установленные Правлением.
-
В отчете валидаторы отметили, что они были проиформированы, что
НСЗС предпринял ряд акций после окончания валидационного визита, в результате
которых оценка соответствия Требованиям 5 и 18 может быть изменена.

7. Рекомендации
a) Подготовить обновленный Меморандум о взаимопонимании и сопровождающее его
Техническое Задание Национальному Совету Заинтересованных Сторон.
b) Секретариат должен скомплектовать полный Рабочий план из материалов, которые во многом
уже имеются. Этот план должен быть представлен НСЗС и после его утверждения он должен стать
главным инструментом управления деятельностью НСЗС.
c) Связь с НПО должна осуществляться Секретариатом посредством использования онлайн
информации, доступной для любых заинтересованных сторон.
d) Требовать прозрачности от всех НПО, прямо вовлеченных в НСЗС и его Рабочие группы, через
общественные публикации на их собственных или веб-сайтах ИПДО их уставов, целей, рабочих
программ и источников финансирования.
e) Подготовить руководство по процедуре избрания представителей НПО, включающее
желательность принципа ротации избираемых представителей.
f) Продолжать развивать систему Рабочих групп в составе НСЗС; обеспечивая публикацию
состава и целей каждой Рабочей группы на веб-сайте ИПДО; процедура отбора для участия в
каждой из Рабочих групп должна быть прозрачной.
g) Укрепить роль Секретариата ИПДО как узлового центра по распространению всей
информации по ИПДО, с правом распространять общую информацию в региональные
администрации и общественные советы во всех регионах страны; это должно стать основанием
для мониторинга общедоступности информации по всей стране.
h) Секретариату собрать информацию о корпоративных структурах в нефтяном и газовом
секторе, чтобы понимать взаимоотношения между предприятиями и ролью холдинговых
компаний.

8. l) Отчет Счетного комитета должен быть опубликован на веб-сайте ИПДО в Казахстане.
m) Копия отчета Счетного Комитета должна быть предоставлена независимой организации
по выверке.
n) Правительство должно официально предоставлять данные аудитору - организации по
выверке в форме, которая делает очевидным то, что эти данные были предметом
правительственного аудита. Организации-получатели платежей должны оказывать
содействие по запросам о документации, поступающим от компании по выверке данных.
o) НСЗС должен проконсультироваться со Счетным комитетом относительно дефиниций
аудита, проведение которого предполагается. Например, системный аудит может быть
проведен.
p) Если Счетный Комитет запросят предоставить отчет с цифрами агрегированных
платежей, полученных правительством, то эти данные должны распространяться на все
компании без исключения, которые имеют контракты на недропользование.
q) НСЗС следует рассмотреть вопрос о том, следует ли расширить рамки охвата работы
Счетного комитета в будущем, чтобы включить в них другие потоки доходов, которые
включены в рамки охвата отчета о выверке данных ИПДО.
r) Если НСЗС не вполне уверен, что данные являются надежными и полными, результаты
выверки должны рассматриваться как материалы для «внутренного пользования», чтобы
сначала проверить как работает этот процесс, вместо того, чтобы брать на себя риск
опубликования данных, которые могут ввести в заблуждение или негативно повлиять на
репутацию отчета. В качестве альтернативного варианта, отчет по выверке данных ИПДО
должен сопровождаться четким разъяснением экспериментального характера самого
процесса и собранных данных.
s) Мы рекомендуем, чтобы проверка на «достоверность» результатов предпринималась перед
утверждением отчета по выверке данных ИПДО.

9. t) НСЗС должен взаимодействовать с принадлежащими государству компаниями, получающими
дивиденды, с целью обеспечения их полного участия в выверке данных за 2012 год.
u) Отчет Счетного Комитета должен излагать подробные детали составляющих представленных
сумм.
v) НСЗС совместно с компанией по выверке должен осуществить критическое сравнение отчетов
по выверке за 2010 и 2011 годы по соответствию их инструкциям, с целью выявления мер по
улучшению процесса выверки за 2012 год.
w) Компания по выверке данных ИПДО должна взаимодействовать со Счетным Комитетом
y) Секретариат должен осуществлять систематический анализ платежей компаний за несколько
лет и расследовать какие-либо неожиданные изменения в списке отчитывающихся компаний.
z) Мы рекомендуем НСЗС пересмотреть презентацию годового отчета с тем, чтобы улучшить его
доступность для читателя и предоставить дополнительную обзорную информацию о секторе.
y) Секретариат должен осуществлять систематический анализ платежей компаний за несколько
лет и расследовать какие-либо неожиданные изменения в списке отчитывающихся компаний.
z) Мы рекомендуем НСЗС пересмотреть презентацию годового отчета с тем, чтобы улучшить его
доступность для читателя и предоставить дополнительную обзорную информацию о секторе.
aa) Компании должны повышать осведомленность об ИПДО внутри своих организаций

10. Программа 029. Реализация
ИПДО
Задача: Обеспечение соответствия РК требованиям
международной инициативы прозрачности добывающих
отраслей.
Проведение ежегодной сверки платежей
добывающих компании в бюджет в соответствии с
требованиями ИПДО.
Форма завершения: Выпуск Национального отчета
(ежегодно).
Прохождение валидации подтверждающей
соответствие РК всем критериям ИПДО.
Форма завершения: Валидационный отчет.
(2013 г. Далее каждые 3 года).
Мероприятия:
1) 2)

11. По программе 029 «Инициатива прозрачности
добывающих отраслей»
• Проведена валидация и подготовлен
валидационный отчет по реализации ИПДО
в Казахстане;
• Осуществлена публикация 6 и 7
национальных отчетов;
• Обеспечено проведение регулярных
заседаний НСЗС;
• Обеспечено взаимодействие с
Международным правлением и
секретариатом ИПДО, в т.ч. путем принятия
участия в Глобальной конференции по
ИПДО;
• Проведена работа по включению 2
представителей Казахстана в Правление
ИПДО.
• Принятие решения Правлением ИПДО по
статусу Казахстана (г. Абиджан Кот-
дИвуар 17.10.2013г.);
• Проведение 5-ой Национальной
конференции по ИПДО, в рамках форума
«Казэнерджи» (г.Астана 09.10.2013г.);
• Проведение Международным
Секретариатом ИПДО семинара по
обучению новым стандартам ИПДО для
ЦАС (г. Астана 07-09.10.2013г.);
• Подготовка в рамках ПСЭИ
аналитического обзора в рамках ИПДО с
обзором добывающего сектора
Казахстана, согласно новых Стандартов
(до конца 2013г.).
Основные результаты за 1-ое
полугодие 2013 года
Планы
на 2-ое полугодие 2013 года