Ilmu Administrasi publik

1. POLITIK BIROKRASI ATAU
BIROKRASI POLITIK
OLEH
EVER DETHAN SOE-NTT

2. •ALASAN MENGAPA HARUS ADA TEORI POLITIK BIROKRASI KARENA
BIROKRASI DAN BIROKRAT SERING TERLIBAT DALAM PERILAKU POLITIK
MAKA PERLU DIPERTEGAS PERAN POLITIK BIROKRASI
•POLITIK DIDEFINISIKAN SEBAGAI ALOKASI OTORATIF NILAI-NILAI ATAU
PROSES MEMUTUSKAN “SIAPA YANG MENDAPATKAN APA, KAPAN DAN
BAGAIMANA” (EASTON 1965: LASSWELL 1936)
•MENURUT MEIER (1993:7) BAHWA BIROKRASI LOGIS TERLIBAT DALAM
“POLITIK DARI URUTAN PERTAMA”
•KARENA ITU TEORI POLITIK MULAI DITERIMA DALAM PRAKTEKNYA YANG
MENURUT (WALDO 1948) ADMINISTRASI ADALAH POLITIK
•WOODROW WILSON DAN FRANK GOODNOW DALAM BUKUNYA MENULIS
BAHWA POLITIK DAN ADMINISTRASI MEWAKILI SINTESIS DARIPADA DUA
BAGIAN YANG HAMPIR DIPISAHKAN DARI KEBIJAKAN PUBLIK

3. • ADA PERTENTANGANDARI SARJANA ADMINISTRASI PUBLIKTERKEMUKA PADA
PARUH ABAD KEDUA PULUH YANG MENYATAKAN BAHWATEORI ADMINISTRASI
HARUS MEMPERHITUNGKAN POLITIK
• YANG PALING TERKEMUKA YAITU JOHN GAUS YANG BERPENDAPAT BAHWA
TEORI ADMINISTRASI MENGABAIKANFAKTA BAHWA BIROKRAT YANG
MEMBANTU UNTUK MENENTUKAN KEHENDAK NEGARA, PASTI TIDAK
TERELAKAN DARI LEMBAGA POLITIK
• DARI HAL TERSEBUT, GAUS PUN MERANGKUM TUJUAN TEORI POLITIK
BIROKRASI YAITU TEORI ADMINISTRASIPUBLIK BERARTI DALAM WAKTU KITA
TEORI POLITIKJUGA (1950,168)
• SELAMA LEBIH DARI SETENGAH ABAD PARA MAHASISWA ADMINISTRASI
TERUS MENELITI TEORI DARI JOHN GAUS TERSEBUT YANG TUJUANNYA
BUKANLAH UNTUK MENEMUKANGARIS PEMISAH ANTARA POLITIK DAN
ADMINISTRASI KARENA TIDAK ADA BARIS TERSEBUT YANG EKSIS DAN SUPAYA
BIROKRASI TIDAK DAPAT MEMPERTANGGUNGJAWABKANKEPADA
DEMOKRATISNYA
• ADA PERTENTANGANDARI SARJANA ADMINISTRASI PUBLIKTERKEMUKA PADA
PARUH ABAD KEDUA PULUH YANG MENYATAKAN BAHWATEORI ADMINISTRASI
HARUS MEMPERHITUNGKAN POLITIK
• YANG PALING TERKEMUKA YAITU JOHN GAUS YANG BERPENDAPAT BAHWA
TEORI ADMINISTRASI MENGABAIKANFAKTA BAHWA BIROKRAT YANG
MEMBANTU UNTUK MENENTUKAN KEHENDAK NEGARA, PASTI TIDAK
TERELAKAN DARI LEMBAGA POLITIK
• DARI HAL TERSEBUT, GAUS PUN MERANGKUM TUJUAN TEORI POLITIK
BIROKRASI YAITU TEORI ADMINISTRASIPUBLIK BERARTI DALAM WAKTU KITA
TEORI POLITIKJUGA (1950,168)
• SELAMA LEBIH DARI SETENGAH ABAD PARA MAHASISWA ADMINISTRASI
TERUS MENELITI TEORI DARI JOHN GAUS TERSEBUT YANG TUJUANNYA
BUKANLAH UNTUK MENEMUKANGARIS PEMISAH ANTARA POLITIK DAN
ADMINISTRASI KARENA TIDAK ADA BARIS TERSEBUT YANG EKSIS DAN SUPAYA
BIROKRASI TIDAK DAPAT MEMPERTANGGUNGJAWABKANKEPADA
DEMOKRATISNYA

4. • DWIGHT WALDO THE ADMINISTRASI NEGARA (1948) YANG TELAH MELAKUKAN 2 HAL
BESAR YAITU (1). MELAKUKANKRITIK MENGHANCURKAN LITERATUR EXTART DENGAN
ARGUMEN BAHWA KEILMUAN ADMINISTRASI PUBLIK BERKISAR PADA SEPERANGKAT
INTI KEYAKINAN BAHWA SECARA KUMULATIF BERFUNGSI UNTUK MEMBATASI
PERKEMBANGANTEORITIS; (2). BERPENDAPAT BAHWA KEILMUAN ADMINISTRASI
DIGERAKKANOLEH FILOSOFI POLITIK TERTENTU

5. • TIGA MODEL TEORITIS ALLISON YAITU :
1. MODEL AKTOR RASIONAL (ALBON MODEL I ATAU MODEL KLASIK) YANG MENYATAKAN BAHWA
KEPUTUSAN PEMERINTAH DAPAT DIPAHAMI DENGAN MELIHAT MEREKA SEBAGAI PRODUK DARI
AKTOR CENDERUNG DALAM MENGEJAR KEPENTINGAN SENDIRI ATAU KEPENTINGAN PRIBADI
2. MODEL PARADIGMA ORGANISASI (MODEL II) YANG MENYATAKAN BAHWA AKTOR BANYAK
TERLIBAT DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAN PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN SANGAT
TERSTRUKTUR MELALUI PROSEDUR OPERASI STANDAR (SOP)
3. MODEL III YANG MENYATAKAN BAHWA TAWAR-MENAWAR YANG SANGAT TERSTRUKTUR DAN
SALURAN AKSI ATAU ATURAN PERMAINAN SEBAGAI BENTUK KEKUATAN DAN
MENDISTRIBUSIKAN DI ANTARA PEMAIN

6. • DIMENSI ORGANISASI KUNCI TEORI POLITIK ORGANISASI
1. BERHUBUNGAN DENGAN PERILAKU YAITU BIROKRASI MENGEJAR MISI PUBLIK
YANG PENTING DAN MEMBUAT KEBIJAKAN BANYAK, NAMUN HANYA MEMILIKI
PEDOMAN JELAS DARI UNDANG-UNDANG
2. BERKAITAN DENGAN STRUTUR KELEMBAGAANDAN DISTRIBUSI KEKUASAAN
YAITU KOORDINASI ANTAR LEMBAGA DAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH

7. • PENJELASAN UNTUK PERILAKU BIROKRASI DAN BIROKRAT MEMILIKI AKAR YANG
KUAT DALAM LITERATUR TEORI ORGANISASI, MISALNYA :
1. ROBERT MERTON (1975) MENYATAKAN BAHWA LEMBAGA DISUSUN SEBAGAI
BIROKRASI KLASIK MEMBENTUK KEPRIBADIAN ORANG-ORANG YANG BEKERJA
UNTUK MEREKA
2. WILLIAM WHIYTE, JR MENGGEMAKAN TEMA YANG SAMA DALAM BUKUNYA
ORGANISASI KERJA THR. MACH; (1956)

8. • TEORI BIROKRASI PERWAKILAN MERUPAKAN UPAYA YANG PALING EKSPLISIT UNTUK
MENGATASI MASALAH UTAMA TEORI ADMINISTRASI DEMOKRASIYANG DIAJUKAN
OLEH DWIGHT WALDO (1952, 102)
• TEORI BIROKRASI PERWAKILAN LEBIH FOKUS PADA MENEMUKANCARA UNTUK
MELEGITIMASI KEKUASAANBIROKRASI POLITIK DALAM KONTEKS NILAI-NILAI
DEMOKRASI.

9. • SUKA ATAU TIDAK, BIROKRASI ADALAH INSTITUSI POLITIK DAN KERANGKA TEORINYA
ADALAH MEMPERTIMBANGKANAPAPUN FAKTA DALAM KEHIDUPAN POLITIK
• TEORI ADMINISTRASI PUBLIK ADALAH TEORI POLITIK

10. TERIMA KASIH