SlideShare a Scribd company logo
1 of 29
‫املشروعية‬ ‫مبدأ‬ ‫نطاق‬
2
‫ان‬
‫تقوم‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫يشتمل‬ ً‫ال‬‫وكام‬ ً‫ا‬‫تام‬ ً‫ا‬‫خاضع‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫المختلفة‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫خضوع‬
‫به‬
‫من‬
‫اعمال‬
‫ه‬ ‫الن‬
‫من‬ ‫نالك‬
‫التصرفات‬
‫االدارية‬
‫المشروعية‬ ‫رقابة‬ ‫من‬ ‫يفلت‬ ‫ما‬
‫السباب‬
‫وقضائية‬ ‫تشريعية‬
.
‫تتعرض‬ ‫قد‬ ‫الدولة‬ ‫فان‬ ‫هذا‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬
‫الى‬
‫اخطار‬
‫للسلطة‬ ‫تتيح‬
‫االدارية‬
‫لكي‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫من‬ ‫التحرر‬
‫تستطيع‬
‫مواجهتها‬
.
ً‫ا‬‫اخير‬
‫خضوع‬ ‫فان‬
‫االدارة‬
‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫القانونية‬ ‫للقواعد‬
‫ان‬
‫حركتها‬ ‫يشل‬
‫او‬
‫من‬ ‫يعرقل‬
‫اعمالها‬
،
‫وانما‬
‫البد‬
‫ا‬
‫ن‬
‫تتمتع‬
‫بنشاطها‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫يعينها‬ ،‫الحرية‬ ‫من‬ ‫بهامش‬
‫االداري‬
‫على‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تحقيق‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬
‫اكمل‬
‫وجه‬
.
‫يستلزم‬ ‫المشروعية‬ ‫مبدأ‬ ‫نطاق‬ ‫فان‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬
‫ان‬
‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫الثالث‬ ‫الحاالت‬ ‫هذه‬ ‫ندرس‬
‫االدارة‬
‫بادئين‬
ً
‫ا‬‫ل‬‫او‬
‫بن‬
‫ظرية‬
‫اعمال‬
ً‫ًثمًنظريةًالضرورة‬،‫السيادة‬
ً
‫ا‬‫ا‬‫واخير‬
ً‫السلطةًالتقديرية‬
‫لالدارة‬
.
:
-
‫السيادة‬ ‫أعمال‬
:
-
‫الضرورة‬ ‫نظرية‬
▪
ً
‫ا‬‫ل‬‫او‬
‫اعمال‬
‫السيادة‬
▪
‫من‬ ‫طائفة‬ ‫وهي‬
‫اعمال‬
‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫المحاكم‬ ‫نظر‬ ‫اختصاص‬ ‫من‬ ‫تخرج‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬
‫اذ‬
‫الط‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
‫عن‬
‫بها‬
‫امام‬
‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫قضائية‬ ‫جهة‬ ‫أي‬
‫بااللغاء‬
‫ام‬
‫الظروف‬ ‫في‬ ‫بالتعويض‬
‫االعيتادية‬
‫ام‬
‫اال‬ ‫الظروف‬ ‫في‬
‫ستثنائية‬
.
▪
‫ان‬
‫مصدر‬
‫االعمال‬
‫الحكومية‬
‫او‬
‫اعمال‬
‫السيادة‬
‫او‬
‫اعمال‬
‫ص‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫تطلق‬ ‫التي‬ ‫التسمية‬ ‫كانت‬ ‫أي‬ ‫الدولة‬
‫نع‬
‫القضاء‬ ‫وخلق‬
‫االداري‬
‫ظ‬ ‫فرنسية‬ ‫قضائية‬ ‫نظرية‬ ‫فهي‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫بمجلس‬ ً‫ال‬‫ممث‬ ‫الفرنسي‬
‫هرت‬
‫الول‬
‫مرة‬
‫قضية‬ ‫في‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلس‬ ‫حكم‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬
(
laffite
)
‫عام‬ ‫في‬
1822
‫المجلس‬ ‫من‬ ‫محاولة‬ ‫في‬ ،
‫عادت‬ ‫التي‬ ‫الملكية‬ ‫الحكومة‬ ‫السترضاء‬
‫الى‬
‫عام‬ ‫في‬ ‫نابليون‬ ‫سقوط‬ ‫بعد‬ ‫فرنسا‬
1816
‫دون‬ ‫من‬ ‫وللحيلولة‬ ،
‫الغاء‬
‫نابليون‬ ‫حكم‬ ‫ثمار‬ ‫من‬ ‫ثمرة‬ ‫هو‬ ‫الذي‬ ‫المجلس‬ ‫هذا‬
.
▪
‫بعض‬ ‫تحمي‬ ‫التي‬ ‫النظرية‬ ‫هذه‬ ‫المجلس‬ ‫فابتكر‬
‫اعمال‬
‫من‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬
‫االلغاء‬
‫او‬
‫التعويض‬
‫او‬
‫التنفيذ‬ ‫وقف‬
‫او‬
‫المشروعية‬ ‫فحص‬
.
▪
‫القضائية‬ ‫السياسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلس‬ ‫نجح‬ ‫وقد‬
‫اذ‬
‫س‬ ‫على‬ ‫والحصول‬ ‫االستمرار‬ ‫من‬ ‫تمكن‬
‫لطة‬
‫البات‬ ‫القضاء‬
‫او‬
‫عام‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬ ‫المفوض‬
1872
‫وغدت‬
‫احكامه‬
‫تحتاج‬ ‫وال‬ ‫نهائية‬
‫الى‬
‫السلطة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬ ‫تأييد‬
،‫التنفيذية‬
‫واضحى‬
‫الكلمة‬ ‫معنى‬ ‫بكل‬ ‫قضائية‬ ‫سلطة‬ ‫عندها‬ ‫المجلس‬
.
3
‫اسباب‬
‫خض‬ ‫عدم‬
‫وع‬
‫اعمال‬
‫الس‬
‫القضاو‬ ‫لرقابو‬ ‫وادو‬
:
‫ان‬
‫هذه‬
‫االسس‬
‫التي‬
‫سنتاولها‬
‫الشأن‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫ظهرت‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫فرنسا‬ ‫على‬ ‫تقتصر‬ ً‫ا‬‫تباع‬
‫اراء‬
‫منها‬
:
-
‫االساس‬
‫لنظرية‬ ‫التشريعي‬
‫اعمال‬
‫قال‬ ‫الذي‬ ‫السيادة‬
‫به‬
‫المادتين‬ ‫نص‬ ‫السيما‬ ‫فرنسا‬ ‫في‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬
47
‫في‬ ‫الصادر‬ ‫القانون‬ ‫من‬
‫عام‬
1849
‫و‬
26
‫عام‬ ‫في‬ ‫الصادر‬ ‫القانون‬ ‫من‬
1872
‫في‬ ‫الحق‬ ‫للوزراء‬ ‫تتيح‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫بعد‬ ،
‫ان‬
‫يرفعوا‬
‫الى‬
‫محكمة‬
‫المرفوعة‬ ‫القضايا‬ ‫االختصاص‬ ‫تنازع‬
‫امام‬
‫المحاكم‬ ‫تختص‬ ‫ال‬ ‫والتي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلس‬
‫االدارية‬
‫بنظرها‬
.
‫التف‬ ‫هذا‬ ‫ولكن‬
‫كان‬ ‫سير‬
،‫المادتين‬ ‫هاتين‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫النص‬ ‫الن‬ ،‫دقيق‬ ‫غير‬
‫انما‬
‫يرمي‬
‫الى‬
‫ايجاد‬
‫ا‬ ‫جهتي‬ ‫اختصاصات‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫من‬ ‫نوع‬
‫لقضاء‬
‫االعتيادي‬
‫واالداري‬
‫تحديد‬ ‫فشل‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ،
‫اساس‬
‫النظرية‬ ‫هذه‬
.
-
‫الفقهاء‬ ‫من‬ ‫جانب‬ ‫يرى‬
‫ان‬
‫االساس‬
‫نظرية‬ ‫لتأسيس‬ ‫السليم‬
‫اعمال‬
‫الحكومة‬
‫انما‬
،‫القضائي‬ ‫االختصاص‬ ‫قواعد‬ ‫هي‬
‫فاعم‬
‫ال‬
‫السيادة‬
‫هي‬
‫اعمال‬
‫وليس‬ ‫حكومة‬ ‫بوصفها‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫صادرة‬
‫ادارة‬
‫فهي‬ ،
‫اعمال‬
‫خاصة‬ ‫طبيعة‬ ‫من‬
‫تتحصن‬
‫رقا‬ ‫من‬
‫بة‬
،‫القضاء‬
‫النها‬
‫بالبعض‬ ‫بعضها‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫بعالقات‬ ‫تتصل‬
‫االخر‬
‫بع‬ ‫يتصل‬ ‫الذي‬ ‫البرلمان‬ ‫حل‬ ‫قرار‬ ‫نحو‬
‫السلطة‬ ‫القة‬
،‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫التنفيذية‬
‫او‬
‫النها‬
‫في‬ ‫تدخل‬ ‫مسائل‬ ‫تثير‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫دولية‬ ‫وعالقات‬ ‫بمعاهدات‬ ‫تتصل‬
‫ا‬
‫طار‬
‫القانون‬
‫نحو‬ ،‫العام‬ ‫الدولي‬
‫اعالن‬
‫فهذه‬ ‫الحرب‬
‫االعمال‬
‫المنازعات‬ ‫مفهوم‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ال‬
‫االدارية‬
‫الي‬
‫القضاء‬ ‫يختص‬
‫االداري‬
‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ،‫فيها‬ ‫بالفصل‬
‫انها‬
‫االعتيادي‬ ‫القضاء‬ ‫اختصاص‬ ‫عن‬ ‫تخرج‬
.
4
“
5
▪
ً
‫ثانيا‬
ً:
‫نظريةًالضرورة‬
▪
‫الصل‬
‫ان‬
‫الدارة‬
‫ًولكنًه‬،‫ينبغيًعليهاًاللتزامًبالقواعدًالقانونيةًفيًكلًوقتًوالتيًكانتًالظروفًعلىًوفقًمبدأًالمشروعية‬
ً‫ذاًالمبدأ‬
ً‫ًفي‬‫ا‬‫ا‬‫وانًكانًصالح‬
‫الوقات‬
ً‫الطبيعية‬
‫ال‬
ً‫انهًيبدوًصعبًالتطبيقًفي‬
‫اوقات‬
‫الزمات‬
ً‫والضطرابات‬
‫اذ‬
ً‫قدًيترتبًعلى‬
‫الدارة‬
‫ب‬
ً‫مبدأ‬
ًً،‫المشروعيةًكماًهوًفيًالظروفًالستثنائية‬
‫الى‬
ً‫استفحالًهذه‬
‫الزمات‬
ً‫مماًيؤدي‬
‫الى‬
ً،‫انهيارًالدولة‬
‫او‬
ً‫على‬
‫القل‬
‫تعريضًسالمت‬
ً‫ها‬
‫لمخاطرًشديدةًتعصفًبوجودهاًوبكلًماًحرصًمبدأًالمشروعيةًعلىًالمحافظةًعليها‬
.
▪
‫ان‬
ً‫لكلًشيءًحسنًوجهه‬
‫السيء‬
ً‫ًوالوجه‬،
‫السيء‬
ً‫لمبدأًالمشروعيةًانهًيؤدي‬
‫الى‬
ً‫حدوث‬
‫اضرار‬
ً‫ًفيًحالًما‬،‫بليغةًبالدولة‬
‫اذا‬
ً‫وجدت‬
ً‫ظروفًاستثنائيةًطارئةًمثلًالحروبًوالكوارثًالطبيعية‬
‫والزمات‬
ً‫لنًالتقيدًبالقواعدًالقانونيةًلنًيسعف‬
‫الدارة‬
‫فيًمواجهت‬
ً،‫ها‬
‫لنه‬
ً‫ًودفع‬،‫تستدعيًالسرعةًفيًذلكًللمحافظةًعلىًسالمةًالبلد‬
‫الخطار‬
‫والكوارثًالعامة‬
.
⬞
‫تكييفًنظريةًالضرورة‬
▪
‫اما‬
‫على‬ ‫قانونية‬ ‫نظرية‬ ‫فيها‬ ‫فيرى‬ ‫الفقهاء‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫القسم‬
‫اساس‬
‫ان‬
‫التي‬ ‫هي‬ ‫الدولة‬
‫اوجدت‬
‫لت‬ ‫له‬ ‫تخضع‬ ‫وهي‬ ،‫القانون‬
‫حقيق‬
‫له‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫ذلك‬ ‫اثر‬ ‫وعلى‬ ،‫مصالحها‬ ‫لتحقيق‬ ‫له‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫ذلك‬ ‫اثر‬ ‫وعلى‬ ،‫مصالحها‬
‫اذا‬
‫ف‬ ‫صالحها‬ ‫تحقيق‬ ‫كان‬
‫عدم‬ ‫ي‬
،‫الجماعة‬ ‫حماية‬ ‫وهي‬ ‫لغاية‬ ‫وسيلة‬ ‫فالقانون‬ ،‫له‬ ‫الخضوع‬
‫فاذا‬
‫القواعد‬ ‫هذه‬ ‫تؤد‬ ‫لم‬
‫الى‬
‫للقان‬ ‫الخضوع‬ ‫يجوز‬ ‫فال‬ ‫الغاية‬ ‫تلك‬
‫وعلى‬ ‫ون‬
‫الحكومة‬
‫ان‬
‫تضحي‬
‫به‬
‫الجماعة‬ ‫سبيل‬ ‫في‬
.
‫التكييف‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫ويترتب‬
‫ان‬
‫االعمال‬
‫واالجراءات‬
‫في‬ ‫تتخذ‬ ‫التي‬ ‫والقرارات‬
‫احوال‬
‫تعد‬ ‫الضرورة‬
‫اجراءات‬
‫مشروعة‬
‫النها‬
‫يعني‬ ‫وهو‬ ،‫الدولة‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫وهو‬ ‫النهائي‬ ‫القانون‬ ‫هدف‬ ‫تحدد‬
‫ان‬
‫ع‬ ‫مسؤولية‬ ‫ال‬
‫لى‬
‫من‬ ‫يترتب‬ ‫عما‬ ‫الدولة‬
‫اعمال‬
‫من‬ ‫ضرورة‬
‫اضرار‬
‫وقد‬
‫ايد‬
‫الفقهاء‬
‫االلمان‬
‫التكييف‬ ‫هذا‬
.
▪
‫التكيف‬ ‫تعرض‬ ‫لقد‬
‫االلماني‬
‫الضرورة‬ ‫لنظرية‬
‫الى‬
،‫الفرنسيين‬ ‫الفقهاء‬ ‫انتقاد‬
‫اذ‬
‫ت‬ ‫دكتاتورية‬ ‫نظرية‬ ‫بأنها‬ ‫وصفها‬
‫ستهدف‬
‫اضفاء‬
‫طابع‬
‫واضح‬ ‫استبدادي‬ ‫نهج‬ ‫على‬ ‫قانوني‬
.
▪
‫التكييف‬ ‫بين‬ ‫التوفيق‬ ‫الفرنسيين‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫حاول‬ ‫لقد‬
‫االلماني‬
،‫الضرورة‬ ‫لنظرية‬ ‫الفرنسي‬ ‫والتكييف‬
‫اذ‬
‫ق‬
‫الوا‬
‫بانه‬
‫في‬ ‫للحكومة‬ ‫يمكن‬
‫ظرةوف‬
‫معينة‬ ‫استثنائية‬
‫ان‬
‫تتخذ‬
‫اعمال‬
‫بشرط‬ ‫وذلك‬ ،‫للقانون‬ ‫مخالفة‬
‫ان‬
‫البرلمان‬ ‫لجمع‬ ‫مادية‬ ‫استحالة‬ ‫هنالك‬ ‫تكون‬
‫او‬
‫ع‬
‫لى‬
‫االقل‬
‫ان‬
‫ا‬ ‫حالة‬ ‫مثل‬ ،‫لالجتماع‬ ‫البرلمان‬ ‫دعوة‬ ‫انتظار‬ ‫معها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫ضرورة‬ ‫حالة‬ ‫هنالك‬ ‫تكون‬ ‫وان‬ ،‫اجتماع‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫البرلمان‬ ‫يكون‬ ‫ال‬
‫لحرب‬
‫او‬
‫المسلح‬ ‫العصيات‬
‫او‬
‫االضراب‬
‫العام‬
.
▪
‫انقسمت‬ ‫لقد‬
‫اراء‬
‫قسمين‬ ‫على‬ ‫النظرية‬ ‫هذه‬ ‫تكييف‬ ‫بشأن‬ ‫الفقهاء‬
‫االول‬
‫دائ‬ ‫عن‬ ‫تخرج‬ ‫واقعية‬ ‫سياسية‬ ‫نظرية‬ ‫فيها‬ ‫يرى‬
،‫المشروعية‬ ‫رة‬
‫فان‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬
‫االجراءات‬
‫تتخذها‬ ‫التي‬ ‫جميعها‬ ‫والقرارات‬
‫االدارة‬
‫القانون‬ ‫للقواعد‬ ‫فيها‬ ‫مخالفة‬ ‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫لمواجهة‬
‫تعد‬ ،‫ية‬
‫اجراءات‬
‫مسؤولية‬ ‫وترتب‬ ،ً‫ا‬‫قانون‬ ‫مشروعة‬ ‫غير‬ ‫وتظل‬ ‫باطلة‬
‫االدارة‬
‫فيها‬
.
‫السل‬ ‫بوصفه‬ ً‫ا‬‫الحق‬ ‫البرلمان‬ ‫يصححها‬ ‫لم‬ ‫ما‬
‫التشريعية‬ ‫طة‬
‫المختصة‬
‫باصدار‬
‫تعفي‬ ‫التي‬ ‫التضمينات‬ ‫قوانين‬
‫االدارة‬
،‫المسؤولية‬ ‫من‬
‫او‬
‫خالل‬ ‫من‬
‫اصدار‬
‫نصوص‬ ‫تتضمن‬ ‫تشريعات‬
‫هذه‬
‫الباطلة‬ ‫التصرفات‬
‫وتنص‬
‫على‬
‫االثر‬
‫وقد‬ ،‫الباطل‬ ‫القرار‬ ‫صدور‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬ ‫لها‬ ‫الرجعي‬
‫ايد‬
‫الفرنسي‬ ‫الفقهاء‬
‫التكييف‬ ‫هذا‬ ‫ون‬
.
6
▪
‫شروطًتطبيقًنظريةًالضرورة‬
▪
‫يشترط‬ ‫ة‬
‫الضرور‬ ‫نظرية‬ ‫لتطبيق‬
‫ان‬
‫الشروط‬ ‫افر‬‫و‬‫تت‬
‫االتية‬
:
▪
‫موجه‬ ‫حال‬ ‫جسيم‬ ‫بخطر‬ ‫تهديد‬ ‫وجود‬
‫الى‬
‫الدولة‬
...
▪
‫االعتيادية‬ ‫ائق‬
‫ر‬‫بالط‬ ‫التهديد‬ ‫هذا‬ ‫اجهة‬‫و‬‫م‬ ‫استحالة‬
▪
‫بين‬ ‫االرتباط‬ ‫تحقق‬
‫اعمال‬
،‫منها‬ ‫الهدف‬‫و‬ ‫ة‬
‫الضرور‬ ‫حالة‬
‫اذ‬
‫ينبغي‬
‫ان‬
‫هذه‬ ‫تستهدف‬ ‫ال‬
‫االعمال‬
‫ال‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫سوى‬
‫دولة‬
،‫تهددها‬ ‫التي‬ ‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫اجهة‬‫و‬‫وبم‬
‫اعادة‬‫و‬
‫االوضاع‬
‫الى‬
‫ممكن‬ ‫وقت‬ ‫اقل‬ ‫في‬ ‫االعتيادية‬ ‫طبيعتها‬
.
▪
‫يجوز‬ ‫ال‬
‫العمال‬
‫ة‬
‫الضرور‬
‫ان‬
‫وقد‬ ‫ي‬
‫الدستور‬ ‫المشرع‬ ‫يحدده‬ ‫مجال‬ ‫وهو‬ ،‫للقانون‬ ‫المحتجز‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫تتدخل‬
‫ينوب‬
‫عنه‬
‫او‬
‫يك‬
‫القضاء‬ ‫مله‬
‫الفقه‬‫و‬
.
▪
‫الشرط‬ ‫هذا‬ ‫عليه‬ ‫يؤخذ‬ ‫مما‬
‫ان‬
‫اعمال‬
‫من‬ ‫كثير‬ ‫في‬ ‫تتطلب‬ ‫ة‬
‫الضرور‬
‫االحيان‬
‫القيام‬‫و‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫الخروج‬
‫باعمال‬
‫قد‬
‫غير‬ ‫تكون‬
‫الطبيعية‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫مشروعة‬
.
▪
‫بالذكر‬ ‫الجدير‬ ‫ومن‬
‫ان‬
‫ة‬
‫االدار‬
‫ان‬
‫لها‬ ‫كان‬
‫ان‬
‫لها‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫فانه‬ ،‫االعتيادي‬ ‫القانون‬ ‫تخالف‬
‫ان‬
‫الدستور‬ ‫تخالف‬
‫او‬
‫ان‬
‫ك‬ ‫تعدله‬
ً‫ا‬‫لي‬
‫او‬
‫لم‬ ‫ما‬ ،ً‫ا‬‫جزئي‬
‫ينص‬
،‫ذلك‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫الدستور‬
‫النه‬
‫القانون‬ ‫الدولة‬‫و‬ ‫المشروعية‬ ‫ومبدأ‬ ‫ة‬
‫الضرور‬ ‫نظرية‬ ‫ة‬
‫دائر‬ ‫من‬ ‫بذلك‬ ‫سنخرج‬
‫ية‬
‫الى‬
‫ة‬
‫دائر‬
‫السلطات‬ ‫اندماج‬‫و‬ ‫ات‬
‫ر‬‫الثو‬‫و‬ ‫االنقالبات‬
..
▪
‫يجب‬
‫ان‬
‫بنهاية‬ ‫ة‬
‫الضرور‬ ‫نظرية‬ ‫تطبيق‬ ‫ينتهي‬
‫او‬
‫دعا‬ ‫الذي‬ ‫االستثنائي‬ ‫الظرف‬ ‫ال‬‫و‬‫ز‬
‫الى‬
‫تطبيقها‬
.
White
Is the color of milk and fresh
snow, the color produced by
the combination of all the
colors of the visible
spectrum.
You can also split your content
Black
Is the color of coal, ebony,
and of outer space. It is the
darkest color, the result of
the absence of or complete
absorption of light.
8
In two or three columns
Yellow
Is the color of gold, butter
and ripe lemons. In the
spectrum of visible light,
yellow is found between
green and orange.
Blue
Is the colour of the clear
sky and the deep sea. It is
located between violet
and green on the optical
spectrum.
Red
Is the color of blood, and
because of this it has
historically been
associated with sacrifice,
danger and courage.
9
A picture is worth a thousand words
A complex idea can be
conveyed with just a single
still image, namely making
it possible to absorb large
amounts of data quickly.
10
11
Want big impact? Use big image.
Use charts to explain your ideas
White Black
12
Gray
And tables to compare data
A B C
Yellow 10 20 7
Blue 30 15 10
Orange 5 24 16
13
Maps
our office
14
89,526,124
Whoa! That’s a big number, aren’t you proud?
15
89,526,124$
That’s a lot of money
100%
Total success!
185,244 users
And a lot of users
16
Our process is easy
17
first last
second
Let’s review some concepts
Yellow
Is the color of gold, butter and
ripe lemons. In the spectrum
of visible light, yellow is found
between green and orange.
Blue
Is the colour of the clear sky
and the deep sea. It is located
between violet and green on
the optical spectrum.
Red
Is the color of blood, and
because of this it has
historically been associated
with sacrifice, danger and
courage.
18
Yellow
Is the color of gold, butter and
ripe lemons. In the spectrum
of visible light, yellow is found
between green and orange.
Blue
Is the colour of the clear sky
and the deep sea. It is located
between violet and green on
the optical spectrum.
Red
Is the color of blood, and
because of this it has
historically been associated
with sacrifice, danger and
courage.
Show and explain your
web, app or software
projects using these
gadget templates.
Place your screenshot
here
20
Android project
Show and explain your
web, app or software
projects using these
gadget templates.
Place your screenshot
here
21
iPhone project
Show and explain your
web, app or software
projects using these
gadget templates.
Place your screenshot here
22
Tablet project
Show and explain your
web, app or software
projects using these
gadget templates.
Place your screenshot here
23
Desktop project
24
ANY QUESTIONS?
You can find me at @username & user@mail.me
Thanks!
Credits
Special thanks to all the people who made and
released these awesome resources for free:
▪ Presentation template by SlidesCarnival
▪ Photographs by Unsplash
25
Presentation design
This presentation uses the following typographies and colors:
▪ Titles: Vidakola
▪ Body copy: Montserrat
If you need to install the fonts you can download them from:
https://www.fontsquirrel.com/fonts/vidaloka
https://www.fontsquirrel.com/fonts/montserrat
You don’t need to keep this slide in your presentation. It’s only here to serve you as a design guide if you
need to create new slides or download the fonts to edit the presentation in PowerPoint®
26
27
Other gradients
If you prefer other color palette copy one of these gradients and
replace the fucsia-purple one inside the Master Slides.
SlidesCarnival icons are editable
shapes.
This means that you can:
● Resize them without losing
quality.
● Change fill color and opacity.
● Change line color, width and
style.
Isn’t that nice? :(
Examples:
28
Now you can use any emoji as an icon!
And of course it resizes without losing quality and you can change the color.
How? Follow Google instructions
https://twitter.com/googledocs/status/730087240156643328
✋👆👉👍👤👦👧👨👩👪💃🏃💑❤😂😉
😋😒😭👶😸🐟🍒🍔💣📌📖🔨🎃🎈🎨🏈
🏰🌏🔌🔑 and many more...
😉
29

More Related Content

Similar to 7_2019_01_04!11_21_56_AM.pptx

إدارة المرافق وصيانتها
إدارة  المرافق وصيانتهاإدارة  المرافق وصيانتها
إدارة المرافق وصيانتهاDr. Munthear Alqaderi
 
المعايير الدولية بشأن استقالل القضاء
المعايير الدولية بشأن استقالل القضاءالمعايير الدولية بشأن استقالل القضاء
المعايير الدولية بشأن استقالل القضاءJamaity
 
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...dr. Yehia atwa El-Zont
 
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...amira hedhli
 
Legal Aspects for Corporate Credit
Legal Aspects for Corporate CreditLegal Aspects for Corporate Credit
Legal Aspects for Corporate CreditAhmed Moustapha
 
مقدمة عن مبادئ القانون
مقدمة عن مبادئ القانون مقدمة عن مبادئ القانون
مقدمة عن مبادئ القانون Hany Atef
 
القيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسية
القيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسيةالقيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسية
القيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسيةJamaity
 
الوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغلالوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغلDroit Arabe
 
الوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغلالوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغلDroit Arabe
 
ملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاريملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاريDroit Arabe
 
المدرسة الدستورية الجديدة
المدرسة الدستورية الجديدةالمدرسة الدستورية الجديدة
المدرسة الدستورية الجديدةJamaity
 
للضرورة احكام
للضرورة احكامللضرورة احكام
للضرورة احكامBassem Matta
 
الحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحلية
الحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحليةالحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحلية
الحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحليةViral00Z
 
القاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdf
القاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdfالقاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdf
القاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdfmohamedazerkan123
 
الرقابة والمشاركة الشعبية
الرقابة والمشاركة الشعبيةالرقابة والمشاركة الشعبية
الرقابة والمشاركة الشعبيةDr. Islam Abou Elmagd
 
Morocco1009arwebwcover
Morocco1009arwebwcoverMorocco1009arwebwcover
Morocco1009arwebwcoverMulay Smara
 
حق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاري
حق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاريحق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاري
حق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاريAhmedTalaat127
 

Similar to 7_2019_01_04!11_21_56_AM.pptx (20)

إدارة المرافق وصيانتها
إدارة  المرافق وصيانتهاإدارة  المرافق وصيانتها
إدارة المرافق وصيانتها
 
الإطار القانوني لتدبير الموارد البشرية
الإطار القانوني لتدبير الموارد البشريةالإطار القانوني لتدبير الموارد البشرية
الإطار القانوني لتدبير الموارد البشرية
 
المعايير الدولية بشأن استقالل القضاء
المعايير الدولية بشأن استقالل القضاءالمعايير الدولية بشأن استقالل القضاء
المعايير الدولية بشأن استقالل القضاء
 
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
 
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
 
Legal Aspects for Corporate Credit
Legal Aspects for Corporate CreditLegal Aspects for Corporate Credit
Legal Aspects for Corporate Credit
 
مقدمة عن مبادئ القانون
مقدمة عن مبادئ القانون مقدمة عن مبادئ القانون
مقدمة عن مبادئ القانون
 
Tareef ul-quran
Tareef ul-quranTareef ul-quran
Tareef ul-quran
 
القيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسية
القيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسيةالقيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسية
القيود القانونية على الحقوق المدنية والسياسية
 
الوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغلالوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغل
 
الوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغلالوجيز في القانون الشغل
الوجيز في القانون الشغل
 
ملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاريملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاري
 
المدرسة الدستورية الجديدة
المدرسة الدستورية الجديدةالمدرسة الدستورية الجديدة
المدرسة الدستورية الجديدة
 
للضرورة احكام
للضرورة احكامللضرورة احكام
للضرورة احكام
 
الحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحلية
الحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحليةالحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحلية
الحجز+لدى+الغير+على+أموال+الجماعات+المحلية
 
القاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdf
القاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdfالقاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdf
القاعدة-القانونية-خصائصها-ومميزاتها.pdf
 
الرقابة والمشاركة الشعبية
الرقابة والمشاركة الشعبيةالرقابة والمشاركة الشعبية
الرقابة والمشاركة الشعبية
 
Morocco1009arwebwcover
Morocco1009arwebwcoverMorocco1009arwebwcover
Morocco1009arwebwcover
 
حق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاري
حق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاريحق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاري
حق المشتري في اللجوء إلى القضاء حال تعسف المطور العقاري
 
Summary of the Access to Information Draft Law, 2009
Summary of the Access to Information Draft Law, 2009Summary of the Access to Information Draft Law, 2009
Summary of the Access to Information Draft Law, 2009
 

7_2019_01_04!11_21_56_AM.pptx

  • 2. 2 ‫ان‬ ‫تقوم‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫يشتمل‬ ً‫ال‬‫وكام‬ ً‫ا‬‫تام‬ ً‫ا‬‫خاضع‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫المختلفة‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫خضوع‬ ‫به‬ ‫من‬ ‫اعمال‬ ‫ه‬ ‫الن‬ ‫من‬ ‫نالك‬ ‫التصرفات‬ ‫االدارية‬ ‫المشروعية‬ ‫رقابة‬ ‫من‬ ‫يفلت‬ ‫ما‬ ‫السباب‬ ‫وقضائية‬ ‫تشريعية‬ . ‫تتعرض‬ ‫قد‬ ‫الدولة‬ ‫فان‬ ‫هذا‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ‫الى‬ ‫اخطار‬ ‫للسلطة‬ ‫تتيح‬ ‫االدارية‬ ‫لكي‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫من‬ ‫التحرر‬ ‫تستطيع‬ ‫مواجهتها‬ . ً‫ا‬‫اخير‬ ‫خضوع‬ ‫فان‬ ‫االدارة‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫القانونية‬ ‫للقواعد‬ ‫ان‬ ‫حركتها‬ ‫يشل‬ ‫او‬ ‫من‬ ‫يعرقل‬ ‫اعمالها‬ ، ‫وانما‬ ‫البد‬ ‫ا‬ ‫ن‬ ‫تتمتع‬ ‫بنشاطها‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫يعينها‬ ،‫الحرية‬ ‫من‬ ‫بهامش‬ ‫االداري‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تحقيق‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫اكمل‬ ‫وجه‬ . ‫يستلزم‬ ‫المشروعية‬ ‫مبدأ‬ ‫نطاق‬ ‫فان‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫ان‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫الثالث‬ ‫الحاالت‬ ‫هذه‬ ‫ندرس‬ ‫االدارة‬ ‫بادئين‬ ً ‫ا‬‫ل‬‫او‬ ‫بن‬ ‫ظرية‬ ‫اعمال‬ ً‫ًثمًنظريةًالضرورة‬،‫السيادة‬ ً ‫ا‬‫ا‬‫واخير‬ ً‫السلطةًالتقديرية‬ ‫لالدارة‬ . : - ‫السيادة‬ ‫أعمال‬ : - ‫الضرورة‬ ‫نظرية‬
  • 3. ▪ ً ‫ا‬‫ل‬‫او‬ ‫اعمال‬ ‫السيادة‬ ▪ ‫من‬ ‫طائفة‬ ‫وهي‬ ‫اعمال‬ ‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫المحاكم‬ ‫نظر‬ ‫اختصاص‬ ‫من‬ ‫تخرج‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫اذ‬ ‫الط‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫عن‬ ‫بها‬ ‫امام‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫قضائية‬ ‫جهة‬ ‫أي‬ ‫بااللغاء‬ ‫ام‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫بالتعويض‬ ‫االعيتادية‬ ‫ام‬ ‫اال‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫ستثنائية‬ . ▪ ‫ان‬ ‫مصدر‬ ‫االعمال‬ ‫الحكومية‬ ‫او‬ ‫اعمال‬ ‫السيادة‬ ‫او‬ ‫اعمال‬ ‫ص‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫تطلق‬ ‫التي‬ ‫التسمية‬ ‫كانت‬ ‫أي‬ ‫الدولة‬ ‫نع‬ ‫القضاء‬ ‫وخلق‬ ‫االداري‬ ‫ظ‬ ‫فرنسية‬ ‫قضائية‬ ‫نظرية‬ ‫فهي‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫بمجلس‬ ً‫ال‬‫ممث‬ ‫الفرنسي‬ ‫هرت‬ ‫الول‬ ‫مرة‬ ‫قضية‬ ‫في‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلس‬ ‫حكم‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬ ( laffite ) ‫عام‬ ‫في‬ 1822 ‫المجلس‬ ‫من‬ ‫محاولة‬ ‫في‬ ، ‫عادت‬ ‫التي‬ ‫الملكية‬ ‫الحكومة‬ ‫السترضاء‬ ‫الى‬ ‫عام‬ ‫في‬ ‫نابليون‬ ‫سقوط‬ ‫بعد‬ ‫فرنسا‬ 1816 ‫دون‬ ‫من‬ ‫وللحيلولة‬ ، ‫الغاء‬ ‫نابليون‬ ‫حكم‬ ‫ثمار‬ ‫من‬ ‫ثمرة‬ ‫هو‬ ‫الذي‬ ‫المجلس‬ ‫هذا‬ . ▪ ‫بعض‬ ‫تحمي‬ ‫التي‬ ‫النظرية‬ ‫هذه‬ ‫المجلس‬ ‫فابتكر‬ ‫اعمال‬ ‫من‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫االلغاء‬ ‫او‬ ‫التعويض‬ ‫او‬ ‫التنفيذ‬ ‫وقف‬ ‫او‬ ‫المشروعية‬ ‫فحص‬ . ▪ ‫القضائية‬ ‫السياسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلس‬ ‫نجح‬ ‫وقد‬ ‫اذ‬ ‫س‬ ‫على‬ ‫والحصول‬ ‫االستمرار‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫لطة‬ ‫البات‬ ‫القضاء‬ ‫او‬ ‫عام‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬ ‫المفوض‬ 1872 ‫وغدت‬ ‫احكامه‬ ‫تحتاج‬ ‫وال‬ ‫نهائية‬ ‫الى‬ ‫السلطة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬ ‫تأييد‬ ،‫التنفيذية‬ ‫واضحى‬ ‫الكلمة‬ ‫معنى‬ ‫بكل‬ ‫قضائية‬ ‫سلطة‬ ‫عندها‬ ‫المجلس‬ . 3
  • 4. ‫اسباب‬ ‫خض‬ ‫عدم‬ ‫وع‬ ‫اعمال‬ ‫الس‬ ‫القضاو‬ ‫لرقابو‬ ‫وادو‬ : ‫ان‬ ‫هذه‬ ‫االسس‬ ‫التي‬ ‫سنتاولها‬ ‫الشأن‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫ظهرت‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫فرنسا‬ ‫على‬ ‫تقتصر‬ ً‫ا‬‫تباع‬ ‫اراء‬ ‫منها‬ : - ‫االساس‬ ‫لنظرية‬ ‫التشريعي‬ ‫اعمال‬ ‫قال‬ ‫الذي‬ ‫السيادة‬ ‫به‬ ‫المادتين‬ ‫نص‬ ‫السيما‬ ‫فرنسا‬ ‫في‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ 47 ‫في‬ ‫الصادر‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫عام‬ 1849 ‫و‬ 26 ‫عام‬ ‫في‬ ‫الصادر‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 1872 ‫في‬ ‫الحق‬ ‫للوزراء‬ ‫تتيح‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫بعد‬ ، ‫ان‬ ‫يرفعوا‬ ‫الى‬ ‫محكمة‬ ‫المرفوعة‬ ‫القضايا‬ ‫االختصاص‬ ‫تنازع‬ ‫امام‬ ‫المحاكم‬ ‫تختص‬ ‫ال‬ ‫والتي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلس‬ ‫االدارية‬ ‫بنظرها‬ . ‫التف‬ ‫هذا‬ ‫ولكن‬ ‫كان‬ ‫سير‬ ،‫المادتين‬ ‫هاتين‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫النص‬ ‫الن‬ ،‫دقيق‬ ‫غير‬ ‫انما‬ ‫يرمي‬ ‫الى‬ ‫ايجاد‬ ‫ا‬ ‫جهتي‬ ‫اختصاصات‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫لقضاء‬ ‫االعتيادي‬ ‫واالداري‬ ‫تحديد‬ ‫فشل‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ، ‫اساس‬ ‫النظرية‬ ‫هذه‬ . - ‫الفقهاء‬ ‫من‬ ‫جانب‬ ‫يرى‬ ‫ان‬ ‫االساس‬ ‫نظرية‬ ‫لتأسيس‬ ‫السليم‬ ‫اعمال‬ ‫الحكومة‬ ‫انما‬ ،‫القضائي‬ ‫االختصاص‬ ‫قواعد‬ ‫هي‬ ‫فاعم‬ ‫ال‬ ‫السيادة‬ ‫هي‬ ‫اعمال‬ ‫وليس‬ ‫حكومة‬ ‫بوصفها‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫صادرة‬ ‫ادارة‬ ‫فهي‬ ، ‫اعمال‬ ‫خاصة‬ ‫طبيعة‬ ‫من‬ ‫تتحصن‬ ‫رقا‬ ‫من‬ ‫بة‬ ،‫القضاء‬ ‫النها‬ ‫بالبعض‬ ‫بعضها‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫بعالقات‬ ‫تتصل‬ ‫االخر‬ ‫بع‬ ‫يتصل‬ ‫الذي‬ ‫البرلمان‬ ‫حل‬ ‫قرار‬ ‫نحو‬ ‫السلطة‬ ‫القة‬ ،‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫التنفيذية‬ ‫او‬ ‫النها‬ ‫في‬ ‫تدخل‬ ‫مسائل‬ ‫تثير‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫دولية‬ ‫وعالقات‬ ‫بمعاهدات‬ ‫تتصل‬ ‫ا‬ ‫طار‬ ‫القانون‬ ‫نحو‬ ،‫العام‬ ‫الدولي‬ ‫اعالن‬ ‫فهذه‬ ‫الحرب‬ ‫االعمال‬ ‫المنازعات‬ ‫مفهوم‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ال‬ ‫االدارية‬ ‫الي‬ ‫القضاء‬ ‫يختص‬ ‫االداري‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ،‫فيها‬ ‫بالفصل‬ ‫انها‬ ‫االعتيادي‬ ‫القضاء‬ ‫اختصاص‬ ‫عن‬ ‫تخرج‬ . 4
  • 5. “ 5 ▪ ً ‫ثانيا‬ ً: ‫نظريةًالضرورة‬ ▪ ‫الصل‬ ‫ان‬ ‫الدارة‬ ‫ًولكنًه‬،‫ينبغيًعليهاًاللتزامًبالقواعدًالقانونيةًفيًكلًوقتًوالتيًكانتًالظروفًعلىًوفقًمبدأًالمشروعية‬ ً‫ذاًالمبدأ‬ ً‫ًفي‬‫ا‬‫ا‬‫وانًكانًصالح‬ ‫الوقات‬ ً‫الطبيعية‬ ‫ال‬ ً‫انهًيبدوًصعبًالتطبيقًفي‬ ‫اوقات‬ ‫الزمات‬ ً‫والضطرابات‬ ‫اذ‬ ً‫قدًيترتبًعلى‬ ‫الدارة‬ ‫ب‬ ً‫مبدأ‬ ًً،‫المشروعيةًكماًهوًفيًالظروفًالستثنائية‬ ‫الى‬ ً‫استفحالًهذه‬ ‫الزمات‬ ً‫مماًيؤدي‬ ‫الى‬ ً،‫انهيارًالدولة‬ ‫او‬ ً‫على‬ ‫القل‬ ‫تعريضًسالمت‬ ً‫ها‬ ‫لمخاطرًشديدةًتعصفًبوجودهاًوبكلًماًحرصًمبدأًالمشروعيةًعلىًالمحافظةًعليها‬ . ▪ ‫ان‬ ً‫لكلًشيءًحسنًوجهه‬ ‫السيء‬ ً‫ًوالوجه‬، ‫السيء‬ ً‫لمبدأًالمشروعيةًانهًيؤدي‬ ‫الى‬ ً‫حدوث‬ ‫اضرار‬ ً‫ًفيًحالًما‬،‫بليغةًبالدولة‬ ‫اذا‬ ً‫وجدت‬ ً‫ظروفًاستثنائيةًطارئةًمثلًالحروبًوالكوارثًالطبيعية‬ ‫والزمات‬ ً‫لنًالتقيدًبالقواعدًالقانونيةًلنًيسعف‬ ‫الدارة‬ ‫فيًمواجهت‬ ً،‫ها‬ ‫لنه‬ ً‫ًودفع‬،‫تستدعيًالسرعةًفيًذلكًللمحافظةًعلىًسالمةًالبلد‬ ‫الخطار‬ ‫والكوارثًالعامة‬ .
  • 6. ⬞ ‫تكييفًنظريةًالضرورة‬ ▪ ‫اما‬ ‫على‬ ‫قانونية‬ ‫نظرية‬ ‫فيها‬ ‫فيرى‬ ‫الفقهاء‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫القسم‬ ‫اساس‬ ‫ان‬ ‫التي‬ ‫هي‬ ‫الدولة‬ ‫اوجدت‬ ‫لت‬ ‫له‬ ‫تخضع‬ ‫وهي‬ ،‫القانون‬ ‫حقيق‬ ‫له‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫ذلك‬ ‫اثر‬ ‫وعلى‬ ،‫مصالحها‬ ‫لتحقيق‬ ‫له‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫ذلك‬ ‫اثر‬ ‫وعلى‬ ،‫مصالحها‬ ‫اذا‬ ‫ف‬ ‫صالحها‬ ‫تحقيق‬ ‫كان‬ ‫عدم‬ ‫ي‬ ،‫الجماعة‬ ‫حماية‬ ‫وهي‬ ‫لغاية‬ ‫وسيلة‬ ‫فالقانون‬ ،‫له‬ ‫الخضوع‬ ‫فاذا‬ ‫القواعد‬ ‫هذه‬ ‫تؤد‬ ‫لم‬ ‫الى‬ ‫للقان‬ ‫الخضوع‬ ‫يجوز‬ ‫فال‬ ‫الغاية‬ ‫تلك‬ ‫وعلى‬ ‫ون‬ ‫الحكومة‬ ‫ان‬ ‫تضحي‬ ‫به‬ ‫الجماعة‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ . ‫التكييف‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫ويترتب‬ ‫ان‬ ‫االعمال‬ ‫واالجراءات‬ ‫في‬ ‫تتخذ‬ ‫التي‬ ‫والقرارات‬ ‫احوال‬ ‫تعد‬ ‫الضرورة‬ ‫اجراءات‬ ‫مشروعة‬ ‫النها‬ ‫يعني‬ ‫وهو‬ ،‫الدولة‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫وهو‬ ‫النهائي‬ ‫القانون‬ ‫هدف‬ ‫تحدد‬ ‫ان‬ ‫ع‬ ‫مسؤولية‬ ‫ال‬ ‫لى‬ ‫من‬ ‫يترتب‬ ‫عما‬ ‫الدولة‬ ‫اعمال‬ ‫من‬ ‫ضرورة‬ ‫اضرار‬ ‫وقد‬ ‫ايد‬ ‫الفقهاء‬ ‫االلمان‬ ‫التكييف‬ ‫هذا‬ . ▪ ‫التكيف‬ ‫تعرض‬ ‫لقد‬ ‫االلماني‬ ‫الضرورة‬ ‫لنظرية‬ ‫الى‬ ،‫الفرنسيين‬ ‫الفقهاء‬ ‫انتقاد‬ ‫اذ‬ ‫ت‬ ‫دكتاتورية‬ ‫نظرية‬ ‫بأنها‬ ‫وصفها‬ ‫ستهدف‬ ‫اضفاء‬ ‫طابع‬ ‫واضح‬ ‫استبدادي‬ ‫نهج‬ ‫على‬ ‫قانوني‬ . ▪ ‫التكييف‬ ‫بين‬ ‫التوفيق‬ ‫الفرنسيين‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫حاول‬ ‫لقد‬ ‫االلماني‬ ،‫الضرورة‬ ‫لنظرية‬ ‫الفرنسي‬ ‫والتكييف‬ ‫اذ‬ ‫ق‬ ‫الوا‬ ‫بانه‬ ‫في‬ ‫للحكومة‬ ‫يمكن‬ ‫ظرةوف‬ ‫معينة‬ ‫استثنائية‬ ‫ان‬ ‫تتخذ‬ ‫اعمال‬ ‫بشرط‬ ‫وذلك‬ ،‫للقانون‬ ‫مخالفة‬ ‫ان‬ ‫البرلمان‬ ‫لجمع‬ ‫مادية‬ ‫استحالة‬ ‫هنالك‬ ‫تكون‬ ‫او‬ ‫ع‬ ‫لى‬ ‫االقل‬ ‫ان‬ ‫ا‬ ‫حالة‬ ‫مثل‬ ،‫لالجتماع‬ ‫البرلمان‬ ‫دعوة‬ ‫انتظار‬ ‫معها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫ضرورة‬ ‫حالة‬ ‫هنالك‬ ‫تكون‬ ‫وان‬ ،‫اجتماع‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫البرلمان‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫لحرب‬ ‫او‬ ‫المسلح‬ ‫العصيات‬ ‫او‬ ‫االضراب‬ ‫العام‬ . ▪ ‫انقسمت‬ ‫لقد‬ ‫اراء‬ ‫قسمين‬ ‫على‬ ‫النظرية‬ ‫هذه‬ ‫تكييف‬ ‫بشأن‬ ‫الفقهاء‬ ‫االول‬ ‫دائ‬ ‫عن‬ ‫تخرج‬ ‫واقعية‬ ‫سياسية‬ ‫نظرية‬ ‫فيها‬ ‫يرى‬ ،‫المشروعية‬ ‫رة‬ ‫فان‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫االجراءات‬ ‫تتخذها‬ ‫التي‬ ‫جميعها‬ ‫والقرارات‬ ‫االدارة‬ ‫القانون‬ ‫للقواعد‬ ‫فيها‬ ‫مخالفة‬ ‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫لمواجهة‬ ‫تعد‬ ،‫ية‬ ‫اجراءات‬ ‫مسؤولية‬ ‫وترتب‬ ،ً‫ا‬‫قانون‬ ‫مشروعة‬ ‫غير‬ ‫وتظل‬ ‫باطلة‬ ‫االدارة‬ ‫فيها‬ . ‫السل‬ ‫بوصفه‬ ً‫ا‬‫الحق‬ ‫البرلمان‬ ‫يصححها‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫التشريعية‬ ‫طة‬ ‫المختصة‬ ‫باصدار‬ ‫تعفي‬ ‫التي‬ ‫التضمينات‬ ‫قوانين‬ ‫االدارة‬ ،‫المسؤولية‬ ‫من‬ ‫او‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اصدار‬ ‫نصوص‬ ‫تتضمن‬ ‫تشريعات‬ ‫هذه‬ ‫الباطلة‬ ‫التصرفات‬ ‫وتنص‬ ‫على‬ ‫االثر‬ ‫وقد‬ ،‫الباطل‬ ‫القرار‬ ‫صدور‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬ ‫لها‬ ‫الرجعي‬ ‫ايد‬ ‫الفرنسي‬ ‫الفقهاء‬ ‫التكييف‬ ‫هذا‬ ‫ون‬ . 6
  • 7. ▪ ‫شروطًتطبيقًنظريةًالضرورة‬ ▪ ‫يشترط‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫نظرية‬ ‫لتطبيق‬ ‫ان‬ ‫الشروط‬ ‫افر‬‫و‬‫تت‬ ‫االتية‬ : ▪ ‫موجه‬ ‫حال‬ ‫جسيم‬ ‫بخطر‬ ‫تهديد‬ ‫وجود‬ ‫الى‬ ‫الدولة‬ ... ▪ ‫االعتيادية‬ ‫ائق‬ ‫ر‬‫بالط‬ ‫التهديد‬ ‫هذا‬ ‫اجهة‬‫و‬‫م‬ ‫استحالة‬ ▪ ‫بين‬ ‫االرتباط‬ ‫تحقق‬ ‫اعمال‬ ،‫منها‬ ‫الهدف‬‫و‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫حالة‬ ‫اذ‬ ‫ينبغي‬ ‫ان‬ ‫هذه‬ ‫تستهدف‬ ‫ال‬ ‫االعمال‬ ‫ال‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫سوى‬ ‫دولة‬ ،‫تهددها‬ ‫التي‬ ‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫اجهة‬‫و‬‫وبم‬ ‫اعادة‬‫و‬ ‫االوضاع‬ ‫الى‬ ‫ممكن‬ ‫وقت‬ ‫اقل‬ ‫في‬ ‫االعتيادية‬ ‫طبيعتها‬ . ▪ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫العمال‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫ان‬ ‫وقد‬ ‫ي‬ ‫الدستور‬ ‫المشرع‬ ‫يحدده‬ ‫مجال‬ ‫وهو‬ ،‫للقانون‬ ‫المحتجز‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫تتدخل‬ ‫ينوب‬ ‫عنه‬ ‫او‬ ‫يك‬ ‫القضاء‬ ‫مله‬ ‫الفقه‬‫و‬ . ▪ ‫الشرط‬ ‫هذا‬ ‫عليه‬ ‫يؤخذ‬ ‫مما‬ ‫ان‬ ‫اعمال‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫في‬ ‫تتطلب‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫االحيان‬ ‫القيام‬‫و‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫الخروج‬ ‫باعمال‬ ‫قد‬ ‫غير‬ ‫تكون‬ ‫الطبيعية‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫مشروعة‬ . ▪ ‫بالذكر‬ ‫الجدير‬ ‫ومن‬ ‫ان‬ ‫ة‬ ‫االدار‬ ‫ان‬ ‫لها‬ ‫كان‬ ‫ان‬ ‫لها‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫فانه‬ ،‫االعتيادي‬ ‫القانون‬ ‫تخالف‬ ‫ان‬ ‫الدستور‬ ‫تخالف‬ ‫او‬ ‫ان‬ ‫ك‬ ‫تعدله‬ ً‫ا‬‫لي‬ ‫او‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ،ً‫ا‬‫جزئي‬ ‫ينص‬ ،‫ذلك‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫النه‬ ‫القانون‬ ‫الدولة‬‫و‬ ‫المشروعية‬ ‫ومبدأ‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫نظرية‬ ‫ة‬ ‫دائر‬ ‫من‬ ‫بذلك‬ ‫سنخرج‬ ‫ية‬ ‫الى‬ ‫ة‬ ‫دائر‬ ‫السلطات‬ ‫اندماج‬‫و‬ ‫ات‬ ‫ر‬‫الثو‬‫و‬ ‫االنقالبات‬ .. ▪ ‫يجب‬ ‫ان‬ ‫بنهاية‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫نظرية‬ ‫تطبيق‬ ‫ينتهي‬ ‫او‬ ‫دعا‬ ‫الذي‬ ‫االستثنائي‬ ‫الظرف‬ ‫ال‬‫و‬‫ز‬ ‫الى‬ ‫تطبيقها‬ .
  • 8. White Is the color of milk and fresh snow, the color produced by the combination of all the colors of the visible spectrum. You can also split your content Black Is the color of coal, ebony, and of outer space. It is the darkest color, the result of the absence of or complete absorption of light. 8
  • 9. In two or three columns Yellow Is the color of gold, butter and ripe lemons. In the spectrum of visible light, yellow is found between green and orange. Blue Is the colour of the clear sky and the deep sea. It is located between violet and green on the optical spectrum. Red Is the color of blood, and because of this it has historically been associated with sacrifice, danger and courage. 9
  • 10. A picture is worth a thousand words A complex idea can be conveyed with just a single still image, namely making it possible to absorb large amounts of data quickly. 10
  • 11. 11 Want big impact? Use big image.
  • 12. Use charts to explain your ideas White Black 12 Gray
  • 13. And tables to compare data A B C Yellow 10 20 7 Blue 30 15 10 Orange 5 24 16 13
  • 15. 89,526,124 Whoa! That’s a big number, aren’t you proud? 15
  • 16. 89,526,124$ That’s a lot of money 100% Total success! 185,244 users And a lot of users 16
  • 17. Our process is easy 17 first last second
  • 18. Let’s review some concepts Yellow Is the color of gold, butter and ripe lemons. In the spectrum of visible light, yellow is found between green and orange. Blue Is the colour of the clear sky and the deep sea. It is located between violet and green on the optical spectrum. Red Is the color of blood, and because of this it has historically been associated with sacrifice, danger and courage. 18 Yellow Is the color of gold, butter and ripe lemons. In the spectrum of visible light, yellow is found between green and orange. Blue Is the colour of the clear sky and the deep sea. It is located between violet and green on the optical spectrum. Red Is the color of blood, and because of this it has historically been associated with sacrifice, danger and courage.
  • 19.
  • 20. Show and explain your web, app or software projects using these gadget templates. Place your screenshot here 20 Android project
  • 21. Show and explain your web, app or software projects using these gadget templates. Place your screenshot here 21 iPhone project
  • 22. Show and explain your web, app or software projects using these gadget templates. Place your screenshot here 22 Tablet project
  • 23. Show and explain your web, app or software projects using these gadget templates. Place your screenshot here 23 Desktop project
  • 24. 24 ANY QUESTIONS? You can find me at @username & user@mail.me Thanks!
  • 25. Credits Special thanks to all the people who made and released these awesome resources for free: ▪ Presentation template by SlidesCarnival ▪ Photographs by Unsplash 25
  • 26. Presentation design This presentation uses the following typographies and colors: ▪ Titles: Vidakola ▪ Body copy: Montserrat If you need to install the fonts you can download them from: https://www.fontsquirrel.com/fonts/vidaloka https://www.fontsquirrel.com/fonts/montserrat You don’t need to keep this slide in your presentation. It’s only here to serve you as a design guide if you need to create new slides or download the fonts to edit the presentation in PowerPoint® 26
  • 27. 27 Other gradients If you prefer other color palette copy one of these gradients and replace the fucsia-purple one inside the Master Slides.
  • 28. SlidesCarnival icons are editable shapes. This means that you can: ● Resize them without losing quality. ● Change fill color and opacity. ● Change line color, width and style. Isn’t that nice? :( Examples: 28
  • 29. Now you can use any emoji as an icon! And of course it resizes without losing quality and you can change the color. How? Follow Google instructions https://twitter.com/googledocs/status/730087240156643328 ✋👆👉👍👤👦👧👨👩👪💃🏃💑❤😂😉 😋😒😭👶😸🐟🍒🍔💣📌📖🔨🎃🎈🎨🏈 🏰🌏🔌🔑 and many more... 😉 29