Præsentationer fra Borgerservice 2017 – afholdt af COK i samarbejde med KL. Se programmet og tilmeld dig næste års konference på cok.dk/borgerservice2017

1. SKAT – OG HVAD SÅ?
Nyborg Strand, 24. april 2017
Marie Madsen
BORGERSERVICEKONFERENCE2017 25-04-2017

2. Agenda
BORGERSERVICEKONFERENCE2017
› Inddrivelse af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav
› Hvad betyder overtagelsen?
› Hvor er vi nu?
› Nyt om inddrivelse
› Restancer til inddrivelse og afskrivninger
› Nyt inddrivelsessystem
› Lovforenklinger
› Hvad så nu?
› Intensiveret opkrævning
› Temadag
25-04-2017

3. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
KOMMUNAL
INDDRIVELSE AF
EJENDOMSSKATTER OG
ØVRIGE
FORTRINSBERETTIGEDE
KRAV
1.
25-04-2017

4. Overtagelse af inddrivelsesopgave – hvorfor?
SKAT overtog inddrivelsen af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav i
2005
Siden samlingen af de kommunale fortrinsberettigede krav har kommunerne
påpeget, at det ikke har været et økonomisk hensigtsmæssigt opgavesnit.
SKAT, KL og kommunerne har siden 2005 drøftet det fx i KL-SKATs partnerskab og
løbende politiske drøftelser. Ved suspendering af EFI blev det igen aktualiseret.
I april 2016 indgik KL og Skatteministeriet en fælles forståelse om tiltag for at styrke
inddrivelsen af kommunale restancer, herunder at inddrivelsesopgaven overgår til
kommunerne.
BORGERSERVICEKONFERENCE2017 25-04-2017

5. Hvordan håndteres overgangsperioden –
dobbeltkreditormodel
Kommunerne skal inddrive fortrinsberettigede krav, som er i kommunen efter 2. februar 2017.
SKAT inddriver de kommunale fortrinsberettigede krav oversendt til SKAT før 2. februar.
Begge kan inddrive krav på samme ejendom, for forskellige perioder.
Hvis SKAT sætter en ejendom til advokat, tager advokaten kommunens krav med i tvangsauktionen, og
omvendt tager kommunens advokat ligeledes gamle krav på ejendommen, der ligger hos SKAT med i
tvangsauktionen.
I overgangsfasen er der således behov for koordination om disse sager.
BORGERSERVICEKONFERENCE2017 25-04-2017

6. Kriterier for at udvælge overdragelsesmodellen:
Sikre økonomiske gevinster
Sikre håndterbar implementering for kommunerne, herunder minimere graden af manuel
behandling
Reducere system- og dataudfordringer
Reducere udfordringer ift. rente og fradrag
Minimere risiko for udløb af fortrinsretten
Reducere tiden med dobbeltmyndighedsarbejde
På baggrund af arbejdsgruppens analyse har KL’s bestyrelse besluttet en
dobbeltkreditormodel i overgangsfasen.
Hvordan valgte man overgangsmodellen
BORGERSERVICEKONFERENCE2017 25-04-2017

7. Overordnet proces for ny inddrivelsesopgave
Underretning til
skyldner om
udlægsforretning
(Oprettes med
retsafgift)
Den kommunale
pantefoged
foretager
udlægsforretning
Kommunen anmoder
advokat om at sende
ejendom på
tvangsauktion
Ejer orienteres om
oversendelse til
advokat
Advokat sender til
fogedretten som
foretager
tvangsauktion
BORGERSERVICEKONFERENCE2017 25-04-2017

8. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Hvor er vi nu?
• Kommunerne har pr. 2. februar 2017 overtaget inddrivelsen af ejendomsskatter og
øvrige fortrinsberettigede krav
• Mange kommuner har været på kursus i inddrivelse
Der afholdes opfølgningsdage i oktober
• Mange kommuner har bemyndiget de kommunale pantefogeder og indgået
samarbejde med advokat
• Der er udarbejdet blanketter/brevskabeloner til brug for inddrivelse
• Indgået samarbejdsaftale med SKAT
• Systemleverandørerne er godt i gang med arbejdet – forventes færdig til september
• SKAT forventer at have færdigbehandlet kommunale fortrinsberettigede krav primo
2018
• MEN fortsat usikkerhed omkring boligudspillet
25-04-2017

9. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
NYT OM INDDRIVELSE
2.
25-04-2017

10. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Kommunernes restancer
under inddrivelse pr.
30. september 2016 fordelt
på indbyggere
Restancer pr. 30/9-2016 Nominel værdi
Boligstøtte 699.152.690
Civilretlige krav 170.176.868
Daginstitution mv. 249.889.526
Ejendomsskat mv. 296.866.578
Gebyr, retsafgift mv. 238.015.688
Kontanthjælp mv. 772.773.860
Opkrævningsrente 155.141.400
Inddrivelsesrente 494.174.398
Øvrige kommunale krav 661.139.287
Parkeringsafgift 123.734.699
I alt 3.855.064.994
25-04-2017

11. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Økonomisk kompensation - problemstillinger
25-04-2017
Afkøb
• Aftale om analyse af mulig-
heder for afkøb fremgår af
politisk forståelsestekst mel-
lem KL og regeringen fra
april 2017
• SKM vurderer umiddelbart
ikke, at afkøb (med fuld
kreditorskifte) er praktisk
gennemførligt i SKAT og
kommunerne.
Nedsat
inddrivelsesaktivitet
• Der pågår analyse af den
reducerede inddrivelses-
aktivitet samt de økonomiske
konsekvenser for kommuner-
ne
• Det er ikke muligt at opgøre
konsekvenserne på kommu-
neniveau, men alene at
estimere konsekvenser for
kommunerne under ét
• Der skal tages hensyn til
udbetalt statsrefusion og
statslig/kommunal budget-
håndtering
• Analysen skal danne grund-
lag for evt. kompensation til
kommunerne ifm. ØA18
Evt. ekstraordinær
afskrivning
• Der pågår politiske forhand-
linger i Folketinget vedr. evt.
ekstraordinær afskrivning (af
fordringer modtaget før
19/11-15)
• Årsag: Usikkerhed om
retskraft og manglende
ressourcer til at foretage
retskraftvurdering i SKAT.
• Omfanget af en evt. ekstra-
ordinær afskrivning af de
kommunale restancer er
uafklaret, men risiko for at
det er markant
• Evt. kompensation vil blive
drøftet ifm. ØA18
Fejlramte fordringer
• Risiko for fejl i et større antal
kommunale fordringer – en
fejl er fx, at renter ikke er
adskilt fra hovedstol, så der
beregnes renters rente
• Omfang – potentielt 1,2 mio.
fordringer kan være ramte af
fejl fordelt på 6 fordringstyper
• Fordeling af fejl på antal
kommuner er ukendt
• Værdi af fejlramte fordringer
er ukendt
• Proces for fejlretning (med
deraf følgende ændret plads
i dækningsrækkefølgen) skal
drøftes med SKM

12. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Det nye inddrivelsessystem
• Der vil være tre releases, som kan håndtere forskellige funktionaliteter og kravtyper
• It-systemet vil ved udgangen af 2018 kunne håndtere de fleste inddrivelsesskridt og
skyldnergrupper.
• Skatteministeriet har nedsat et kontor som skal bistå fordringshaverne i onboarding,
herunder inddragelse af kommunerne, IT-leverandørerne og KL.
• Skatteministeriet har udarbejdet en fordringshaveranalyse for at afklare mulighed for at
kunne håndtere nye datakrav til fordringshavere.
25-04-2017

13. ICI’S FORELØBIGE MÅLBILLEDE
DATAKRAV
»Hovedfordringer må ikke indeholde renter og lignende
ydelser.
»Renter og lignende ydelser skal oversendes relateret til
den hovedfordring, de er beregnet af.
»Renter og lignende ydelser må ikke oversendes til
inddrivelse som hovedfordringer
»Flere fordringer må ikke slås sammen og afleveres som
én fordring.
»Indholdet af et stamdatafelt skal altid være i
overensstemmelse med feltets benævnelse og (juridiske
beskrivelse).
”Kammeradvokatens dataanalyser af fordringsmassens retskraftighed har afdækket, at der findes
betydelige og ofte systemisk funderede udfordringer med datakvaliteten for en del af de fordringer, der
i dag sendes til inddrivelse.”
Der findes 23 krav til stamdata, heraf
er 12 obligatoriske
FUNKTIONELLE KRAV
»Praksis for opskrivning af fordringer ændres.
»Praksis for nedskrivning af fordringer præciseres.
»Muligheden for at udføre skifte af fordringsart fra Modregning til
Inddrivelse udgår.
»Muligheden for at oversende fordringer til RIM, før fordringen skulle
være betalt hos fordringshaver, udgår.
»RIM ophører med at føre regnskab for udvalgte fordringshavere (ikke
relevant for kommunerne)
»RIM vil fremadrettet håndhæve lovgivningen om, at minimumskravet
for oversendelse af en fordring til inddrivelse er 100 kr.
»Muligheden for at ændre fordringer direkte i snitfladen til RIM fjernes.
»Muligheden for at vælge alternative renteregler fjernes.
»Genindsendelse af fordringer kræver en reference til den oprindelige
fordring.

14. Hvad betyder de nye systemer for
kommunerne?
Fordringshaverne onboarder forskudt og derfor er den seneste melding at
kommunerne først onboarder ultimo 2018. Frem mod det skal kommunerne
forvente:
• Systemudvikling for at kommunerne skal rette i deres systemer for at leve op til
fordringshaveranalysen
• Proces for at forenkle og ensrette brugen af mapningskoder
• KL skal i gang med drøftelser med Skatteministeriet om en hensigtsmæssig proces.
• Igangsættelse af et oprydningsarbejde for at rette datafejl
BORGERSERVICEKONFERENCE2017 25-04-2017

15. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Lovforenklinger
• Endelig sker der en række forenklinger af inddrivelseslovgivningen
• KL følger det tæt og giver løbende høringssvar
• Kontakt os endelig, hvis I ønsker at læse med og give bemærkninger.
25-04-2017

16. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
HVAD SÅ NU?
3.
25-04-2017

17. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Intensiveret opkrævning
• Temadag om styrket opkrævning ultimo august
• Opsamling af gode erfaringer om kommunal opkrævning
• Udsendelse af kort spørgeskema
• KL opsamler og deler gode erfaringer
• KL vil løbende orientere på dialogportalen og opfordre til at kommunerne
gør det samme
25-04-2017

18. BORGERSERVICEKONFERENCE2017
Spørgsmål
Kontakt: Marie Madsen, mmd@kl.dk /33703377
25-04-2017