hoàn -thien-cong-tac-kiem-soat-chi-ngan-sach-nha-nuoc-quang-binhhoàn -thien-cong-tac-kiem-soat-chi-ngan-sach-nha-nuoc-quang-binhhoàn -thien-cong-tac-kiem-soat-chi-ngan-sach-nha-nuoc-quang-binh

1. 1
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG
ĐÀO HOÀNG LIÊN
HOÀN THI N CÔNG TÁC KI M SOÁT
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C QU NG
BÌNH
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH
Đà N ng - Năm 2010
2
M Đ U
1. Tính c p thi t c a ñ tài
Chi ngân sách nhà nư c bao g m hai b ph n chính là chi
ñ u tư phát tri n và chi thư ng xuyên, trong ñó chi thư ng xuyên
chi m t tr ng l n và có v trí, vai trò r t quan tr ng ñ i v i phát
tri n kinh t - xã h i ñ t nư c. Chi ngân sách nhà nư c là công c
ch y u c a Đ ng, Nhà nư c và c p u , chính quy n cơ s ñ th c
hi n nhi m v chính tr , phát tri n kinh t - xã h i, ñ m b o an ninh,
qu c phòng và thúc ñ y s nghi p xây d ng, phát tri n ñ t nư c.
Nh ng năm qua, công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c
qua Kho b c Nhà nư c c a nư c ta nói chung và t nh Qu ng Bình
nói riêng ñã có nh ng chuy n bi n tích c c, cơ ch ki m soát chi
thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c ñã t ng
bư c ñư c hoàn thi n theo hư ng hi u qu , ngày m t ch t ch và
ñúng m c ñích hơn c v quy mô và ch t lư ng. K t qu c a th c
hi n cơ ch ki m soát chi ñã góp ph n quan tr ng trong vi c s d ng
ngân sách nhà nư c ngày càng hi u qu hơn.
M c dù v y, quá trình th c hi n công tác ki m soát chi
thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng
Bình v n còn nh ng t n t i, h n ch , b t c p như: công tác ki m soát
chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c chưa hi u qu , v n
còn tình tr ng tham nhũng, lãng phí ngân sách nhà nư c; chưa t o s
ch ñ ng cho các ñơn v s d ng ngân sách trong s d ng kinh phí
ngân sách, m c dù ñã có cơ ch khoán, t ch , t ch u trách nhi m s
d ng biên ch và kinh phí ho t ñ ng; vi c phân công nhi m v ki m
soát chi trong h th ng Kho b c Nhà nư c còn b t c p, chưa t o ñi u
ki n t t nh t cho khách hàng. Đ ng th i, công tác ki m soát chi ngân

2. 3
sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c chưa ñáp ng yêu c u qu n lý
và c i cách tài chính công trong xu th m c a và h i nh p qu c t .
Xu t phát t nh ng lý do trên tác gi l a ch n ñ tài: “Hoàn
thi n công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà
nư c Qu ng Bình” ñ ñưa ra nh ng gi i pháp nh m góp ph n gi i
quy t nh ng v n ñ t n t i, h n ch trong công tác ki m soát chi qua
Kho b c Nhà nư c hi n nay.
2. M c ñích nghiên c u c a ñ tài
Đ tài nghiên c u th c tr ng công tác ki m soát chi ngân
sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình, cũng như yêu c u
ñ i m i c a công tác qu n lý ngân sách nhà nư c trong th i gian t i
nh m ñưa ra các gi i pháp hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân
sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c, ñáp ng ñư c yêu c u hi n
ñ i hóa công tác qu n lý, ñi u hành ngân sách nhà nư c, phù h p v i
quá trình c i cách tài chính công, phù h p v i chu n m c và thông l
qu c t .
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u
Đ i tư ng nghiên c u c a lu n văn là các v n ñ lý lu n và
th c ti n c a công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c
Nhà nư c Qu ng Bình.
Ph m vi nghiên c u c a lu n văn là công tác ki m soát các
kho n chi thư ng xuyên qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình.
4. Phương pháp nghiên c u
Đ tài ñã s d ng các phương pháp ñi u tra b ng cách ph ng
v n, quan sát tr c ti p, s d ng phương pháp th ng kê, so sánh, phân
tích và t ng h p.
4
5. Nh ng ñóng góp c a lu n văn
Đ tài ñã ñi sâu nghiên c u công tác ki m soát chi ngân sách
nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình trên cơ s ti p c n
công tác ki m soát chi theo yêu c u ñ i m i c i cách tài chính công
và ki m soát chi tiêu công c a các nư c tiên ti n ñ ñưa ra các gi i
pháp nh m hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua
Kho b c Nhà nư c theo hư ng hi u qu , ñáp ng yêu c u c i cách
hành chính trong lĩnh v c qu n lý ngân sách nhà nư c, t o ñi u ki n
thu n l i nh t cho các ñơn v s d ng ngân nhà nư c, ñ ng th i phù
h p xu th h i nh p qu c t .
6. T ng quan v ñ tài nghiên c u
Đã có m t s công trình khoa h c nghiên c u v ñ tài trên.
Tuy nhiên, t i Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình chưa có công trình
nghiên c u công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c
Nhà nư c theo theo ñ nh hư ng ñ i m i công tác ki m soát chi tiêu
công.
7. C u trúc c a lu n văn
Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, lu n văn ñư c k t c u thành
3 chương, bao g m:
Chương 1
LÝ LU N CHUNG V CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C QUA KHO B C NHÀ NƯ C T NH
1.1. Lý lu n chung v ki m soát chi ngân sách nhà nư c
1.1.1. Khái ni m ki m soát trong qu n lý
Ki m soát là m t ch c năng c a qu n lý, “ ñâu có qu n lý
thì ñó có ki m tra, ki m soát”. Ki m soát chi (KSC) ngân sách nhà
nư c (NSNN) cũng v y, ñó là ch c năng qu n lý nhà nư c trong lĩnh
v c chi NSNN. Trong khuôn kh c a ñ tài này tác gi ñ c p ñ n

3. 5
vi c ki m soát c a Kho b c Nhà nư c (KBNN) ñ i các kho n chi
thư ng xuyên NSNN.
Ki m soát là công vi c nh m soát xét l i nh ng quy ñ nh,
nh ng quá trình th c thi các quy t ñ nh qu n lý ñư c th hi n trên
các nghi p v ñ n m b t, ñi u hành và qu n lý. Nói m t cách chung
nh t, ki m soát ñư c hi u là t ng h p nh ng phương sách ñ n m b t
và ñi u hành ñ i tư ng qu n lý.
1.1.2. Ki m soát chi ngân sách nhà nư c
1.1.2.1. Khái ni m v NSNN
Có nhi u quan ni m v NSNN xu t phát t các cách ti p c n
khác nhau. Lu t NSNN s a ñ i Vi t Nam năm 2002 ñ nh nghĩa:
“NSNN là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà nư c ñư c cơ quan có
th m quy n quy t ñ nh và ñư c th c hi n trong m t năm nh m th c
hi n ch c năng c a Nhà nư c”.
1.1.2.2. Khái ni m và phân lo i v chi NSNN
a. Khái ni m: Chi NSNN là quá trình phân ph i, s d ng
qu NSNN theo nh ng nguyên t c nh t ñ nh cho vi c th c hi n các
ch c năng, nhi m v c a Nhà nư c.
b. Phân lo i chi NSNN: Có nhi u tiêu th c ñ phân lo i các
kho n chi NSNN, tuy nhiên phân lo i theo y u t thì chi NSNN ñư c
phân thành: chi thư ng xuyên; chi ñ u tư phát tri n; chi tr n g c và
lãi các kho n ti n do Chính ph vay; chi b sung qu d tr tài
chính; chi b sung cho ngân sách c p dư i.
1.1.2.3. Khái ni m và phân lo i KSC NSNN
a. Khái ni m: KSC NSNN là vi c th m ñ nh, ki m tra, ki m
soát các kho n chi NSNN (chi thư ng xuyên, chi ñ u tư xây d ng cơ
b n, chi khác,...) theo các chính sách, ch ñ , ñ nh m c quy ñ nh.
6
b. Phân lo i KSC NSNN: Có r t nhi u cách phân lo i KSC
NSNN, n u phân lo i theo th i gian thì có các hình th c KSC NSNN
sau: ki m soát trư c khi chi, ki m soát trong quá trình chi và ki m
soát sau khi ñã chi.
1.1.3. S c n thi t ph i th c hi n ki m soát chi ngân sách
nhà nư c
Ki m soát ch t ch các kho n chi NSNN có ý nghĩa r t quan
tr ng trong vi c th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí.
1.2. Ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c
1.2.1. Yêu c u c a công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c
qua Kho b c Nhà nư c
Công tác KSC NSNN ph i th c s ñem l i hi u qu cao nh t
trong vi c qu n lý, s d ng ngân sách. T ch c b máy KSC NSNN
qua KBNN ph i g n nh theo hư ng c i cách hành chính.
1.2.2. N i dung công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c
qua Kho b c Nhà nư c
Ki m tra, ki m soát tính h p pháp, h p l c a các ch ng t
chi thư ng xuyên NSNN; ki m tra, ki m soát tính h p pháp v con
d u và ch ký c a Th trư ng và K toán ĐVSDNS; ki m tra, ki m
soát các ñi u ki n chi theo ch ñ quy ñ nh. (Đã có trong d toán chi
NSNN hàng năm ñư c giao, ñúng ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c, Các
kho n chi ph i ñư c Th trư ng ĐVSDNS chu n chi, các kho n chi
ph i có ñ h sơ, ch ng t h p l ).
1.2.3. Nguyên t c ki m soát, thanh toán các kho n chi
ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c
T t c các kho n chi NSNN ph i ñư c KBNN ki m tra, ki m
soát trong quá trình c p phát, thanh toán; m i kho n chi NSNN ñư c
h ch toán b ng ñ ng Vi t Nam theo niên ñ ngân sách, c p ngân

4. 7
sách và m c l c NSNN; trong quá trình qu n lý, thanh toán, quy t
toán chi NSNN các kho n chi sai ph i thu h i.
1.2.4. Trách nhi m và quy n h n c a các cơ quan, ñơn v
trong vi c qu n lý, c p phát và thanh toán các kho n chi ngân sách
nhà nư c
1.2.4.1. Cơ quan tài chính các c p
1.2.4.2. Cơ quan nhà nư c Trung ương và ñ a phương
1.2.4.3. Đơn v s d ng NSNN
1.2.4.4. Kho b c Nhà nư c
1.2.5. T ch c h th ng Kho b c Nhà nư c
T ch c b máy KBNN ñư c th ng nh t t Trung ương ñ n
ñ a phương và th hi n sơ ñ 1.1.
Hình 1.1: Sơ ñ t ch c b máy c a KBNN
Theo sơ ñ 1.1, b máy c a KBNN ñư c t ch c thành 3 c p:
B Tài chính
C c Công
ngh Thông
KBNN
Các v
ch c năng
V
Ki m soát
S
Giao d ch
KBNN t nh,
thành ph
KBNN qu n,
huy n
8
1.2.5.1. T i Kho b c Nhà nư c
1.2.5.2. T i KBNN t nh, thành ph tr c thu c Trung ương
1.2.5.3. T i KBNN qu n, huy n, th xã
1.2.6. Quá trình hình thành công tác ki m soát chi ngân
sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Vi t Nam
1.2.6.1. Th i kỳ trư c tháng 4 năm 1990
1.3.6.2. Th i kỳ tháng 4 năm 1990 ñ n năm 1996
1.2.6.3. Th i kỳ t năm 1997 ñ n năm 2003
1.2.6.4. Th i kỳ t năm 2004 ñ n nay
1.3. D án C i cách qu n lý Tài chính công nh m ñ i m i
công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c
1.3.1. M c tiêu D án
Hi n ñ i hoá công tác qu n lý NSNN t khâu l p k ho ch,
th c hi n ngân sách, báo cáo ngân sách; h n ch tiêu c c trong vi c
s d ng ngân sách.
1.3.2. Các n i dung cơ b n trong khuôn kh D án C i
cách qu n lý Tài chính công.
Xây d ng Quy trình c p phát ngân sách m i, hi n ñ i ñ m
b o tính ch ñ ng và trách nhi m c a ĐVSDNS. Xây d ng và tri n
khai h th ng TABMIS, tri n khai t i cơ quan Tài chính và KBNN
trên ph m vi toàn qu c.
1.3.3. T ng quan v h th ng TABMIS
H th ng Thông tin Qu n lý Ngân sách và Kho b c
(TABMIS vi t t t t ti ng Anh “Treasury And Budget Management
Information System”) là m t trong 4 c u ph n và là c u ph n quan
tr ng nh t c a D án “C i cách Qu n lý Tài chính công”.

5. 9
Khái quát m t s nét ñ c trưng v TABMIS như sau:
TABMIS ñư c thi t k , xây d ng d a trên m t s chu n m c
và thông l trên th gi i. H th ng TABMIS ñư c xây d ng trên
ph n m m có s n ORACLE FINANCIALS. TABMIS có kh năng
giao di n v i các ph n m m qu n lý tài chính khác. TABMIS s
ñư c xây d ng và tri n khai trong toàn h th ng KBNN, k t n i v i
cơ quan tài chính các c p và các ĐVSDNS. H th ng TABMIS ñư c
xây d ng v i các ch c năng và các phân h theo ch c năng sau: phân
b ngân sách, s cái, qu n lý chi, cam k t chi, qu n lý thu, qu n lý
ngân qu , báo cáo. Trong 6 phân h c a h th ng TABMIS có 2 phân
h là phân b ngân sách và qu n lý cam k t chi có nh hư ng r t l n
ñ n quá trình qu n lý chi NSNN qua KBNN.
1.4. Kinh nghi m m t s nư c trên th gi i v ki m soát
chi tiêu công có th áp d ng cho Vi t Nam
1.4.1. Kinh nghi m c a Singapore v qu n lý ngân sách
theo k t qu ñ u ra
L p ngân sách theo ñ u ra là m t ho t ñ ng qu n lý ngân
sách d a trên cơ s ti p c n nh ng thông tin ñ u ra ñ phân b và
ñánh giá s d ng ngu n l c tài chính nh m hư ng ñ n ñ ñ t ñư c
nh ng m c tiêu chi n lư c phát tri n c a Chính ph . Trong quá trình
l p ngân sách theo k t qu ñ u ra Singapore, vi c xác ñ nh k
ho ch ñ u ra là m t công ño n quan tr ng nh t. Singapore, s
d ng 5 ch s ñ ñánh giá k t qu ho t ñ ng c a m t ñơn v , t ch
tài chính áp d ng theo k t qu ñ u ra: k t qu tài chính; s lư ng s n
ph m ñ u ra; ch t lư ng d ch v ; hi u qu ho t ñ ng và k t qu ho t
ñ ng. Vi t Nam có th áp d ng kinh nghi m ñ i v i công tác qu n lý
ngân sách theo k t qu ñ u ra c a Singapore.
10
1.4.2. Kinh nghi m ki m soát cam k t chi t i C ng hoà Pháp
Cam k t chi là vi c các ĐVSDNS cam k t s d ng d toán
chi ngân sách ñư c giao hàng năm (có th m t ph n ho c toàn b d
toán ñư c giao trong năm) ñ thanh toán cho h p ñ ng ñã ñư c ký
gi a ñơn v d toán v i nhà cung c p. Trên th gi i, r t nhi u nư c
th c hi n công vi c này trong chu trình qu n lý chi NSNN, trong ñó
có nư c Pháp. Cam k t chi là m t khâu r t quan tr ng trong chu
trình qu n lý chi NSNN.
Chương 2
TH C TR NG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C QUA KHO B C NHÀ NƯ C QU NG BÌNH
2.1. T ch c b máy Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
2.1.1. Ch c năng, nhi m v và quy n h n c a Kho b c
Nhà nư c Qu ng Bình
H th ng KBNN ñư c thành l p và ñi vào ho t ñ ng t
01/04/1990 theo Quy t ñ nh s 07/HĐBT ngày 04/01/1990 c a Ch
t ch H i ñ ng B trư ng (nay là Th tư ng Chính ph ). Qua quá
trình ho t ñ ng và phát tri n, h th ng KBNN ñã không ng ng l n
m nh và ngày càng kh ng ñ nh ñư c v trí, vai trò trong n n kinh t ,
trong h th ng Tài chính Qu c gia.
KBNN Qu ng Bình ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s 185-
QĐ/BTC ngày 21/03/1990 c a B trư ng B Tài chính, chính th c ñi
vào ho t ñ ng ngày 01/04/1990 cùng v i h th ng KBNN.
2.1.1.1. Ch c năng KBNN Qu ng Bình
KBNN Qu ng Bình là t ch c tr c thu c KBNN, có ch c
năng th c hi n nhi m v KBNN trên ñ a bàn theo quy ñ nh c a pháp
lu t. Có tư cách pháp nhân, con d u riêng, ñư c m tài kho n t i Chi
nhánh Ngân hàng Nhà nư c Vi t Nam t nh và các ngân hàng

6. 11
thương m i trên ñ a bàn ñ th c hi n giao d ch, thanh toán theo quy
ñ nh c a pháp lu t.
2.1.1.2. Nhi m v và quy n h n c a KBNN Qu ng Bình
KBNN Qu ng Bình có các nhi m v và quy n h n ch y u
sau ñây: T p trung các kho n thu NSNN trên ñ a bàn, h ch toán, k
toán các kho n thu cho các c p ngân sách. Th c hi n ki m soát thanh
toán, chi tr các kho n chi NSNN trên ñ a bàn theo quy ñ nh c a
pháp lu t.
2.1.2. Mô hình t ch c b máy KBNN Qu ng Bình
Đ th c hi n ch c năng, nhi m v , KBNN Qu ng Bình ñư c
t ch c theo b máy tr c tuy n bao g m Giám ñ c, 02 Phó giám ñ c
và 9 phòng ch c năng.
2.1.3. Nhi m v , quy n h n c a Ban Giám ñ c và các
phòng thu c Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
2.1.3.1. Giám ñ c
2.1.3.2. Phó giám ñ c
2.1.3.3. Phòng K ho ch - t ng h p
2.1.3.4. Phòng K toán
2.1.3.5. Phòng Thanh toán v n ñ u tư
2.1.3.6. Phòng Tin h c
2.1.3.7. Phòng Kho qu
2.1.3.8. Phòng Ki m tra Ki m soát
2.1.3.9. Phòng T ch c cán b
2.1.3.10. Phòng Hành chính - Tài v - Qu n tr
2.1.3.11. Phòng Giao d ch Thành ph Đ ng H i
Công tác KSC thư ng xuyên NSNN qua KBNN Qu ng Bình ñư c
giao cho phòng K toán và phòng Giao d ch Thành ph Đ ng H i.
12
2.2. Th c tr ng công tác ki m soát chi ngân sách nhà
nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
2.2.1. Tình hình th c hi n công tác KSC NSNN qua KBNN
Qu ng Bình
Hi n nay, trên ñ a bàn Thành ph Đ ng H i có 415 ñơn v s
d ng kinh phí chi thư ng xuyên NSNN có m tài kho n d toán giao
d ch v i KBNN Qu ng Bình, t t c nh ng ñơn v này khi rút kinh phí
d toán ñ u ph i ch u s ki m soát c a KBNN Qu ng Bình.
2.2.1.1. Phân lo i các ñơn v s d ng ngân sách
2.2.1.2. Đ i ngũ cán b tr c ti p làm công tác ki m soát chi
2.2.1.3. Tình hình chi thư ng xuyên qua KBNN Qu ng Bình
2.2.2. Quy trình ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách
nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
2.2.2.1. M c tiêu c a quy trình ki m soát chi thư ng xuyên
Ki m soát ch t ch các kho n chi, ñúng ch ñ quy ñ nh;
ñ m b o gi i quy t công vi c nhanh chóng, tránh phi n hà cho khách
hàng; có s phân công c th nhi m v ñ i v i các cán b tham gia
quy trình KSC; các kho n chi ph i ñư c thanh toán tr c ti p ñ n ñ i
tư ng ñư c hư ng (ngư i hư ng lương, ph c p; ngư i, ñơn v cung
c p hàng hóa d ch v cho ĐVSDNS).
2.2.2.2. Hình th c chi tr , thanh toán
Vi c chi tr , thanh toán các kho n chi thư ng xuyên qua
KBNN Qu ng Bình ñư c th c hi n theo hình th c d toán.
2.2.2.3. Nguyên t c th c hi n quy trình giao d ch “m t c a”
trong KSC thư ng xuyên NSNN t i KBNN Qu ng Bình
KSC thư ng xuyên NSNN qua KBNN là vi c KBNN ti n
hành th m ñ nh, ki m tra, ki m soát các kho n chi NSNN phù h p
v i các chính sách, ch ñ , ñ nh m c chi tiêu do nhà nư c quy ñ nh

7. 13
theo nh ng nguyên t c, ñi u ki n, hình th c và phương pháp qu n lý
tài chính trong quá trình c p phát và thanh toán các kho n chi c a
NSNN.
2.2.2.4. Trách nhi m c a cán b KBNN Qu ng Bình trong vi c th c
hi n Quy trình giao d ch “m t c a” trong KSC thư ng xuyên NSNN
2.2.2.5. Sơ ñ quy trình KSC “m t c a” t i KBNN Qu ng Bình
Ghi chú:
Hư ng ñi c a h sơ, ch ng t KSC
Hư ng ñi c a ch ng t thanh toán
Hình 2.2: Sơ ñ quy trình KSC “m t c a” NSNN qua KBNN Qu ng Bình
Theo sơ ñ hình v , Quy trình KSC thư ng xuyên NSNN
qua KBNN Qu ng Bình th c hi n qua 07 bư c.
2.2.2.6. Quy trình ki m soát chi thư ng xuyên “m t c a” ngân
sách nhà nư c t i KNNN Qu ng Bình
a. M tài kho n d toán
b. H sơ g i l n ñ u g i KBNN Qu ng Bình bao g m:
c. Các bư c trong quy trình ki m soát chi
Quy trình KSC thư ng xuyên NSNN qua KBNN Qu ng
Bình ñư c th c hi n 7 bư c như sau:
5
4
Khách hàng Cán b KSC K toán trư ng
Th qu Thanh toán viên
Giám ñ c
TT thanh toán
1 2
7
3
6
5
14
Bư c 1: Cán b KSC ti p nh n h sơ ch ng t
Trong bư c này cán b KSC ch ki m tra sơ b h sơ, ch ng
t , ti n hành phân lo i h sơ ch ng t , n u có sai sót thì cán b KSC
hư ng d n ĐVSDNS l p l i, b sung h sơ còn thi u, l p phi u giao
nh n h sơ và th c hi n cam k t th i gian x lý công vi c.
Bư c 2: Ki m soát chi
Sau khi hoàn thành ti p nh n, phân lo i h sơ, cán b KSC
ki m tra s dư tài kho n d toán c a ĐVSDNS; ki m tra h sơ,
ch ng t có h p l , h p pháp hay không; ki m soát n i dung chi phù
h p v i tiêu chu n, ñ nh m c ch ñ c a c p có th m quy n quy ñ nh
và quy ch chi tiêu n i b c a ñơn v ; ki m soát m u d u, ch ký c a
Ch tài kho n, K toán trư ng trên gi y rút d toán v i b n ñăng ký
m u d u, ch ký ñư c lưu t i KBNN Qu ng Bình; ki m tra h sơ
ch ng t có h p l , h p pháp; ki m soát các h sơ, tài li u theo quy
ñ nh ñ i v i t ng kho n chi (chi thanh toán cá nhân, chi nghi p v
chuyên môn, chi mua s m, s a ch a, các kho n chi khác); ki m soát
vi c tuân th thanh toán không dùng ti n m t. Sau khi hoàn thành
công tác KSC, cán b KSC ti n hành x lý h sơ, ch ng t và lưu tr
theo ch ñ quy ñ nh.
Đây là bư c quan tr ng nh t c a quy trình KSC NSNN qua
KBNN Qu ng Bình, trong bư c này cán b KSC ñã ti n hành ki m
soát các ñi u ki n c a các kho n chi ph i có trong d toán ñư c duy t,
ñúng ch ñ , ñ nh m c c a Nhà nư c và quy ch chi tiêu c a ñơn v ,
ñư c Th trư ng ĐVSDNS chu n chi và ñ y ñ h sơ quy ñ nh t ng
kho n chi.
Bư c 3 : K toán trư ng ki m soát, ký ch ng t
Sau khi ki m soát xong, cán b KSC trình K toán trư ng h
sơ, ch ng t , K toán trư ng ki m tra và s ký trên ch ng t ñ ng
th i ký trên chương trình KTKB.

8. 15
Bư c 4: Giám ñ c ký
Giám ñ c xem xét, n u ñ ñi u ki n thì ký ch ng t gi y và
chuy n cho cán b KSC. Trư ng h p, Giám ñ c không ñ ng ý thì
chuy n tr h sơ cho cán b KSC ñ d th o văn b n thông báo t
ch i t m ng/thanh toán g i khách hàng (ph l c s 03 Thông tư s
79/2003/TT-BTC ngày c a B Tài chính).
Bư c 5: Th c hi n thanh toán
Trư ng h p thanh toán b ng chuy n kho n: cán b KSC th c
hi n tách tài li u, ch ng t KSC và chuy n ch ng t cho thanh toán
viên. Đ i v i trư ng h p thanh toán các kho n chi NSNN b ng ti n
m t, cán b KSC ñóng d u “K toán” lên các liên ch ng t ; chuy n
các liên ch ng t chi ti n cho th qu theo ñư ng n i b .
Bư c 6: Tr tài li u, ch ng t cho khách hàng
Sau khi th c hi n ki m soát và thanh toán các kho n chi
NSNN, cán b KSC ti n hành lưu, tr l i h sơ, ch ng t cho
ĐVSDNS
Bư c 7. Chi ti n m t t i qu
Sau khi nh n ch ng t chi NSNN b ng ti n m t t cán b
KSC, cán b th qu thu c phòng Kho qu ti n hành ki m soát
ch ng t chi ti n m t. N u kh p ñúng thì th c hi n chi ti n cho
khách hàng.
* Th i h n gi i quy t công vi c: Đ i v i t m ng ti n m t
th i h n gi i quy t không quá 60 phút; Đ i v i thanh toán tr c ti p
không quá 2 ngày.
2.2.2.7. Ki m soát chi theo các chương trình c p bách c a
Chính ph .
Ngoài vi c KSC NSNN theo các ñi u ki n trên, KBNN
Qu ng Bình còn th c hi n KSC theo các chương trình c p bách c a
Chính ph như ki m ch l m phát.
16
2.2.2.8. K t qu công tác ki m soát chi t i KBNN Qu ng Bình
t năm 2005 ñ n 2009
Vi c th c hi n t t công tác KSC NSNN qua KBNN Qu ng
Bình ñã góp ph n th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, lo i b tiêu
c c, phòng ch ng tham nhũng, nâng cao hi u qu s d ng NSNN.
Công tác KSC nh ng năm v a qua ñã góp ph n r t tích c c vào vi c
tăng cư ng ch ñ qu n lý ti n m t. Thông qua công tác KSC NSNN
qua KBNN ñã th c hi n thanh toán ti n lương c a cán b , công nhân
viên qua tài kho n ATM, thanh toán tr c ti p cho ngư i cung c p
hàng hóa d ch v . Công tác KSC tri n khai m t s ch trương quan
tr ng c a Chính ph như gi m chi thư ng xuyên ñ ch ng l m phát.
2.3. Nh ng t n t i, h n ch trong công tác ki m soát chi
ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
2.3.1. Quy trình ki m soát chi “m t c a” chưa ñúng v i quy
ñ nh c a Chính ph và còn t n t i 3 quy trình ki m soát chi ngân
sách nhà nư c qua KBNN Qu ng Bình
Theo quy trình KSC “m t c a” t i KBNN Qu ng Bình, cán
b KSC v a ti p nh n h sơ, ch ng t v a x lý h sơ, ch ng t ñó.
Vi c th c hi n quy trình “m t c a” này trái v i quy ñ nh, theo hư ng
d n c a Chính ph . M t khác, vi c KSC NSNN qua KBNN Qu ng
Bình hi n v n t n t i 3 quy trình do 3 phòng ch c năng th c hi n.
Vi c phân công nhi m v như trên d n ñ n phi n hà cho các ñơn v
giao d ch.
2.3.2. Chưa có chương trình tin h c theo dõi, giám sát vi c
th c hi n công tác KSC NSNN qua KBNN Qu ng Bình.
Vi c ti p nh n, theo dõi x lý h sơ, ch ng t KSC NSNN t i
KBNN Qu ng Bình ñang th c hi n th công nên cán b KSC b qua
m t s quy trình nghi p v và vi c giám sát c a lãnh ñ o r t khó
khăn.

9. 17
2.3.3. Do yêu c u ki m soát toàn b các kho n chi c a ñơn
v s d ng ngân sách d n ñ n vi c ki m soát còn mang tính hình
th c, th t c
T i KBNN Qu ng Bình ñ n th i ñi m năm 2010 có 415
ĐVSDNS ph i ki m soát v i s cán b ki m soát chi 8 cán b ñ ng
th i ph i ñ m nhi m thêm công tác h ch toán k toán các kho n chi
NSNN nên vi c KSC theo quy ñ nh như hi n nay thì r t khó ñem l i
hi u qu cao.
2.3.4 Ki m soát chi mua s m tài s n như hi n nay còn d n ñ n
th t thoát ngân sách nhà nư c và s d ng không hi u qu tài s n
Vi c ki m soát mua s m tài s n có m t th c t là các ĐVSDNS
cùng mua s m m t lo i tài s n, có cùng hãng s n xu t, cùng tiêu
chu n k thu t, cùng nư c s n xu t nhưng giá tr thanh toán trên các
h sơ, tài li u g i KBNN Qu ng Bình khác nhau, có s chênh l ch
giá tr ñ n 20%, m c dù v n có ñ y ñ các th t c, duy t giá c a cơ
quan Tài chính. Chưa có các quy ñinh c a Nhà nư c ñ KBNN t
ch i thanh toán.
2.3.5 Vi c ki m soát chi theo hình th c d toán chưa g n v i
hi u qu chi tiêu ngân sách nhà nư c, chưa t o s ch ñ ng cho
ñơn v s d ng ngân sách
KSC c a KBNN v n d a theo phương th c qu n lý ñ u
vào(d toán, tiêu chu n, ñ nh m c), chưa chú tr ng ñ n k t qu
ñ u ra, chưa t o s ch ñ ng cho ĐVSDNS.
2.3.6. Vi c quy ñ nh trách nhi m c a KBNN trong ki m soát
chi ngân sách nhà nư c chưa c th , rõ ràng
Trong quá trình qu n lý và KSC NSNN hi n nay, có nhi u cơ
quan, ñơn v cùng tham gia vào qu n lý và ki m soát các kho n chi
18
NSNN. Tuy có phân ñ nh ph m vi quy n h n và trách nhi m c a các
cơ quan, ñơn v nhưng chưa th c s rõ ràng, ñ c bi t là quy ñ nh
trách nhi m c a KBNN, cơ quan Tài chính, ngư i chu n chi ñ n ñâu
trong m i kho n chi tiêu c a ñơn v .
2.3.7. Công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua
KBNN hi n nay chưa ñáp ng ñư c quá trình c i cách tài chính
công và h i nh p qu c t
So v i yêu c u c a c i cách tài chính công và h i nh p qu c
t trong lĩnh v c ki m soát chi tiêu công thì công tác KSC NSNN c a
nư c ta còn t n t i m t s h n ch . Đó là: chưa g n k t ñư c các
khâu l p, phân b và ki m soát trong chu trình qu n lý NSNN, ñ c
bi t là vi c l p và phân b d toán NSNN; chưa minh b ch trong chi
tiêu ngân sách d n ñ n n ñ ng trong thanh toán v n còn di n ra t i
m t s ĐVSDNS, nh hư ng ñ n l i ích kinh t , gây thi t h i cho các
ñơn v cung c p hàng hóa d ch v .
Chương 3
PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP NH M HOÀN THI N
CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C
QUA KHO B C NHÀ NƯ C QU NG BÌNH
3.1. Chi n lư c phát tri n h th ng Kho b c Nhà nư c
ñ n năm 2020
3.1.1. M c tiêu t ng quát
3.1.2. N i dung Chi n lư c phát tri n Kho b c Nhà nư c
ñ n năm 2020
3.2. Phương hư ng và m c tiêu hoàn thi n công tác ki m
soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
3.2.1. Phương hư ng hoàn thi n công tác ki m soát chi
ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình

10. 19
Xây d ng cơ ch , quy trình qu n lý, ki m soát, thanh toán các
kho n chi NSNN qua KBNN phù h p v i Thông l qu c t ñ v n hành
H th ng TABMIS; c i cách công tác KSC NSNN theo hư ng th ng
nh t quy trình và t p trung ñ u m i; t ng bư c xây d ng và áp d ng
thí ñi m quy trình, th t c ki m soát chi ñi n t ; th c hi n trao ñ i
thông tin v i các ĐVSDNS và xây d ng, qu n lý danh m c ñơn v
cung c p hàng hóa, d ch v phù h p v i h th ng TABMIS nh m nâng
cao hi u qu qu n lý chi NSNN.
3.2.2. M c tiêu hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân
sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
Phù h p v i xu hư ng c i cách hành chính trong qu n lý chi
NSNN; b o ñ m s d ng ti t ki m, có hi u qu , ñúng m c ñích ti n
c a Nhà nư c; phân ñ nh rõ th m quy n, trách nhi m và quy n h n
gi a các cơ quan, ñơn v trong vi c tham gia qu n lý, KSC NSNN;
quy trình, th t c KSC NSNN ñ m b o tính khoa h c, ñơn gi n, rõ
ràng, công khai và minh b ch, thu n l i cho ngư i ki m soát, ngư i
ñư c ki m soát và ngư i th hư ng; áp d ng các phương ti n thông
tin hi n ñ i, các ñi u ki n s n có v h t ng truy n thông và công
ngh thông tin ñ th c hi n công khai hoá th t c KSC NSNN qua
KBNN.
3.3. Gi i pháp nh m hoàn thi n công tác ki m soát chi
ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
3.3.1. Hoàn thi n quy trình giao d ch “m t c a” qua Kho
b c Nhà nư c Qu ng Bình
Hoàn thi n quy trình giao d ch “m t c a” theo hư ng tách
b ch cán b ti p nh n h sơ và cán b x lý h sơ KSC, ñ ng th i
th ng nh t 3 quy trình KSC, ñó là quy trình KSC thư ng xuyên do
phòng k toán ñ m nhi m, quy trình KSC chương trình m c tiêu c a
Chính ph do phòng K ho ch - t ng h p ñ m nhi m, quy trình ki m
20
soát thanh toán v n ñ u tư do phòng Thanh toán v n ñ u tư ñ m
nhi m. Quy trình KSC “m t c a” NSNN qua KBNN Qu ng Bình
ñư c xây d ng l i bao g m 10 bư c, th hi n hình 3.1.
Ghi chú: Hư ng ñi c a h sơ, ch ng t KSC
Hư ng ñi c a ch ng t thanh toán
Hình 3.1 Sơ ñ quy trình KSC “m t c a” NSNN qua KBNN
Các bư c c a quy trình KSC “m t c a”:
Bư c 1: Cán b giao d ch ti p nh n h sơ ch ng t .
Bư c 2: Cán b giao d ch chuy n h sơ KSC cho cán b KSC
Bư c 3: Cán b KSC ki m tra, ki m soát h sơ KSC và trình
Trư ng phòng KSC ký.
Bư c 4: Cán b KSC trình Giám ñ c ký.
Bư c 5: Cán b KSC chuy n ch ng t thanh toán cho K toán
viên phòng K toán.
Giao d ch
“m t c a”
Cán b
KSC
K toán
trư ng
Th qu
K toán
viên
Giám ñ c
TT thanh
toán
2
3
8
7
9
7
Khách
hàng
1
Trư ng
phòng KSC
4
5 6
1
0

11. 21
Bư c 6: K toán viên ki m tra tính h p l , h p pháp c a ch ng
t thanh toán trình K toán trư ng ký ch ng t .
Bư c 7: K toán viên chuy n ch ng t chuy n kho n cho trung
tâm thanh toán ho c ch ng t nh n ti n m t cho phòng Kho qu .
Bư c 8: Cán b Kho qu chi ti n cho khách hàng.
Bư c 9: Cán b KSC tr tài li u, ch ng t cho cán b giao d ch
Bư c 10. Cán b giao d ch tr h sơ KSC cho khách hàng.
Th c hi n theo quy trình KSC này có ưu ñi m là khách hàng
ñ n ch liên h v i cán b giao d ch “m t c a”, tách b ch ñư c cán
b giao d ch và cán b x lý công vi c, ñáp ng ñư c quy ñ nh c a
Chính ph và B Tài chính trong giao d ch “m t c a” và ñ m b o
ñư c th ng nh t, khách hàng giao d ch t p trung vào 1 ñ u m i.
Đ ng th i vi c ki m soát, thanh toán các kho n chi NSNN qua
KBNN ñư c chia làm 2 giai ño n: giai ño n KSC và giai ño n th c
hi n thanh toán ñư c 2 b ph n trong cơ quan Kho b c ñ m nh n.
V i vi c chia làm 2 giai ño n ki m soát và thanh toán như trên ñã
phù h p v i nhi m v c a t ng phòng, th c hi n chuyên sâu v
nghi p v .
3.3.2. Xây d ng ph n m m tin h c qu n lý giao nh n h sơ ki m
soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình
Xây d ng m t chương trình qu n lý giao nh n h sơ “m t c a”
trên máy tính. Ph n m m này ph i ñ m b o theo dõi ñư c các thông
tin v khách hàng, s b ch ng t , ngày gi i quy t, lưu v t ñư c các
bư c x lý h sơ qua các b phân ñ có th xác ñ nh ñư c trách
nhi m c a t ng b ph n, cán b gi i quy t công vi c, chương trình
này cho phép k t xu t các báo báo ñ qu n lý vi c theo dõi quá trình
giao nh n h sơ, ch ng t KSC, các h sơ, ch ng t b sung, sai sót,
th i gian ki m soát thanh toán ñúng h n hay quá h n. Hàng ngày K
toán trư ng s vào chương trình in báo cáo k t qu KSC ñ theo dõi,
ki m tra các h sơ KSC chưa ñư c gi i quy t, x lý, nh ng h sơ ñã
22
quá h n x lý, ñ ng th i nh c nh cán b KSC th c hi n vi c ki m
soát, thanh toán ñúng quy ñ nh.
3.3.3. T p trung ki m soát các kho n chi ngân sách nhà
nư c có m c ñ r i ro cao
V i ngu n l c có h n nên KBNN Qu ng Bình c n ph i
chuy n t cơ ch KSC toàn b các kho n chi NSNN sang ki m soát
theo m c ñ r i ro trong chi thư ng xuyên NSNN (r i ro ñây là
m c ñ th t thoát, lãng phí NSNN). Vi c ki m soát như trên s t o
ñi u ki n ki m soát, thanh toán nhanh các kho n chi NSNN, tránh
phi n hà cho ĐVSDNS. Đ ng th i, tránh s ki m soát trùng l p c a
ngư i chu n chi và cán b KSC KBNN.
Đ th c hi n ñư c vi c ki m soát theo m c ñ r i ro, c n
phân tích m c ñ r i ro các kho n chi thư ng xuyên NSNN và x p
th t t cao xu ng th p và có th phân nhóm như sau:
- R i ro cao: các kho n chi có giá tr l n như xây d ng tr s ,
mua s m hàng hóa, tài s n, s a ch a l n tài s n c ñ nh;...
- Ít r i ro: các kho n như chi công tác chuyên môn, chi h i
ngh , chi khác, chi mua s m d ng c , văn phòng ph m, ti n lương,
ph c p, sinh ho t phí, h c b ng, ñi n nư c,...
Khi ñã xác ñ nh ñư c m c ñ r i ro, c n có các cơ ch ki m
soát cho phù h p v i t ng lo i. Đ i v i các kho n chi NSNN r i ro
cao c n ph i ki m soát t t c các kho n chi ñó, ñ i v i các kho n chi
NSNN ít r i ro thì c n ki m soát ch n m u ho c thanh toán trư c
ki m soát sau.
3.3.4. Xây d ng cơ ch ki m soát mua s m tài s n công
theo phương ph c mua t p trung nh m h n ch s th t thoát ngân
sách nhà nư c
Hình thành cơ quan mua s m công chuyên nghi p t i các B ,
ngành (ñ i v i ngân sách trung ương) và Trung tâm mua s m công
c a t nh, huy n (ñ i v i ngân sách ñ a phương) ñ th ng nh t vi c
qu n lý mua s m công ñ i v i hàng hóa có giá tr l n, s lư ng mua
s m l n, có yêu c u trang b ñ ng b , hi n ñ i. Đ ng th i, hình thành

12. 23
cơ ch ki m soát chi mua s m công qua KBNN. Nhà nư c qu n lý
nhà cung c p hàng hóa cho khu v c công, ñ m b o các nhà cung c p
khi ñã ñư c phép cung c p hàng hóa d ch v cho khu v c công thì h
ph i cam k t h giá bán hàng hóa, d ch v , ñ m b o ch t lư ng so v i
các khu v c khác.
3.3.5. Ki m soát chi ngân sách nhà nư c theo k t qu ñ u ra
nh m kh c ph c nh ng t n t i hình th c KSC theo d toán.
Qu n lý, ki m soát ngân sách theo k t qu ñ u ra là m t
phương th c qu n lý chi tiêu công m i d a trên s v n d ng và phát
tri n khái ni m “qu n lý theo k t qu ” t khu v c tư sang khu v c
công. Hay nói cách khác KSC NSNN theo k t qu ñ u ra là vi c Nhà
nư c b ra m t kho n ti n nh t ñ nh ñ mua c a m t B , ngành ho c
m t ñơn v nào ñó cung ng cho xã h i v các d ch v công như các
d ch v v c p gi y phép, y t , giáo d c, cung c p nư c s ch,… theo
s lư ng, ch t lư ng, th i gian và ñ a ñi m cung c p,… ñã ñư c n
ñ nh trư c.
Đây là m t phương th c c p phát NSNN tiên ti n, m i ñư c
áp d ng m t s nư c, ho c m t s kho n chi ñ c bi t. Theo ñó, nhà
nư c không can thi p vào vi c s d ng các kho n kinh phí NSNN ñã
c p cho các cơ quan ñơn v , mà ch quan tâm ñ n hi u qu s d ng
các ngu n kinh phí ñó, t c là ch quan tâm ñ n k t qu ñ u ra c a các
chương trình, m c tiêu ñã ñư c cơ quan có th m quy n phê duy t.
Tuy nhiên, mu n có m t cơ ch ki m soát như th , trư c h t
Nhà nư c c n ph i ban hành ñư c quy ñ nh các tiêu chu n tính toán
chi phí và hi u qu ñ i v i t ng lo i ñơn v s d ng NSNN.
3.3.6. Quy ñ nh l i trách nhi m và quy n h n c a các ñơn v
trong qu n lý, ki m soát NSNN trong ñó có Kho b c Nhà nư c.
C n có quy ñ nh c th trách nhi m, quy n h n c a cơ quan
tài chính, cơ quan ch qu n, KBNN và các ĐVSDNS ñ n ñâu trong
quá trình qu n lý, ki m soát các kho n chi NSNN. Đ c bi t là khi các
cơ quan có th m quy n như: Công an, Ki m toán nhà nư c, thanh tra
nhà nư c, thanh tra chuyên ngành,... phát hi n có vi ph m pháp lu t
24
t i ĐVSDNS trong qu n lý, chi tiêu NSNN mà các kho n chi ñó
ñư c KBNN ki m soát.
3.3.7. V n d ng cơ ch ki m soát cam k t chi trong ñi u ki n
tri n khai h th ng TABMIS
H th ng TABMIS ñư c xây d ng các ch c năng theo các
phân h sau: phân b ngân sách, s cái, qu n lý chi, qu n lý cam k t
chi, qu n lý thu, qu n lý ngân qu , báo cáo. Trong ñó, phân h qu n
lý cam k t chi là vi c KBNN th c hi n gi l i m t ph n ho c toàn b
d toán ngân sách ñ ñ m b o cho vi c th c hi n h p ñ ng ñã ñư c
ñơn v ký k t.
M t n i dung trong ki m soát cam k t chi trên h th ng
TABMIS là qu n lý nhà cung c p, các thông tin v nhà cung c p như
tên nhà cung c p, mã s nhà cung c p, tài kho n, ngân hàng nơi nhà
cung c p m tài kho n,… các thông tin v nhà cung c p ñư c khai
báo và qu n lý t p trung trên TABMIS trư c khi th c hi n cam k t
chi và thanh toán cho nhà cung c p. Đây là ñi m r t m i, có tính c i
cách r t cao vì trong quá kh các thông tin này không ñư c qu n lý
t i KBNN. Trong tương lai, quy ñ nh ch m t s nhà cung c p m i
ñư c cung c p hàng hoá, d ch v cho khu v c công.
Xây d ng quy trình ki m soát cam k t chi NSNN qua KBNN
là m t n i dung r t m i ñáp ng yêu c u c i cách qu n lý tài chính
công t i Vi t Nam. Đây là m t quá trình ph c t p, do v y vi c th c
hi n ki m soát cam k t chi cũng c n ph i xác ñ nh rõ l trình c th .
3.4 Nh ng ñi u ki n c n thi t ñ th c hi n các gi i pháp
3.4.1. Đi u ki n v hành lang pháp lý và cơ ch chính sách
cho quá trình hoàn thi n công tác ki m soát chi NSNN qua KBNN
3.4.2. Hoàn thi n ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c chi ngân
sách nhà nư c
3.4.3. Hi n ñ i hóa công ngh thông tin và tri n khai thành
công h th ng TABMIS.
3.4.4 Chú tr ng xây d ng ñ i ngũ và phát tri n ngu n
nhân l c c a Kho b c Nhà nư c

13. 25
K T LU N
Hoàn thi n công tác ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách nhà
nư c qua Kho b c Nhà nư c là m t trong nh ng v n ñ r t c n thi t và
quan tr ng góp ph n s d ng hi u qu , ñúng m c ñích ngân sách nhà
nư c. Đ ng th i làm lành m nh n n tài chính, nâng cao tính công khai,
minh b ch, dân ch trong vi c s d ng ngu n l c tài chính qu c gia nói
chung và ngân sách nhà nư c nói riêng, ñáp ng ñư c nhu c u trong quá
trình ñ i m i chính sách tài chính c a nư c ta khi h i nh p v i n n kinh
t th gi i.
V i k t c u 3 chương, ñ tài: “Hoàn thi n công tác ki m soát
chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình” ñã gi i
quy t ñư c m t cách cơ b n nh ng yêu c u ñ t ra, th hi n nh ng n i
dung ch y u sau ñây:
T nh ng lý lu n v chi ngân sách nhà nư c, các n i dung cơ
b n c a ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c, trên
cơ s phân tích th c tr ng công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua
Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình ñ tài ñưa ra các gi i pháp hoàn thi n
công tác ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c
Nhà nư c Qu ng Bình, trong ñó chú ý ñ n m t s gi i pháp v ñ i m i
quy trình nghi p v ki m soát chi ñáp ng ñư c yêu c u cách cách tài
chính công và phù h p v i các Thông l và chu n m c qu c t .
Công tác ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua
Kho b c Nhà nư c là v n ñ ph c t p, liên quan ñ n nhi u ngành, nhi u
c p và Đơn v s d ng ngân sách, ñòi h i ph i có s ñ u tư nghiên c u
công phu, toàn di n. Các gi i pháp ph i có tính h th ng và xuyên su t,
c n ph i có s s a ñ i, b sung t các cơ ch chính sách phù h p t Lu t
ñ n các văn b n hư ng d n.
M c dù ñã r t c g ng trong nghiên c u, song nh ng k t qu
nghiên c u không th trách kh i nh ng thi u sót h n ch . Tác gi r t
mong nh n ñư c nhi u ý ki n ñóng góp b sung c a các th y giáo, cô
giáo, nhà khoa h c và các ñ ng nghi p ñ ñ tài hoàn thi n hơn./.