Valtiokonttori Avoimesta datasta avoimeen tietoon Neuvotteleva virkamies Anne Kauhanen-Simanainen, valtiovarainministeriö Valtio Expo 20.5.2014

1. Avoimesta datasta
avoimeen tietoon
Anne Kauhanen-Simanainen
20.5.2014

2. Suomi on avannut merkittäviä tietoaineistoja,
uusia avataan…
Esimerkkejä avatusta datasta:
 V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot maksuttomaan käyttöön
 V. 2010 Pääkaupunkiseudun avoimen datan verkkopalvelu HRI Helsinki
Region Infoshare
 v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot.
 v. 2012-2013 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto (yhteisöverotiedot),
Puolustusvoimat (sota-ajan kuva-aineisto), Metla, Museovirasto,
taidemuseoiden kokoelmatiedot, lainsäädäntötieto (Linked Data Finland
–tutkimushanke).
 v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja meridata sekä
ilmastomallit
 Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012
maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä ilmastomallien
avaamisella vuoden 2013 alusta lähtien.
2

3. Rakennepoliittinen ohjelma:
Tietovarantojen avaamista jatketaan!
 Vuonna 2014: Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä
liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot
 Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron
määrärahalisäys vuodelle 2014
 Kehyspäätös 2015-2018: ”yhteensä 1,2-4,2 milj. euroa lisämäärärahaa
vuosittain, jotka osoitetaan Verohallinnolle, Tilastokeskukselle,
Väestörekisterikeskukselle, korkeakoululaitoksen yhteisiin menoihin:
elintarvikkeiden koostumustietoja, kulttuuriperintöaineistoja,
tilastoaineistoja (esim. postinumeroalueet), Taiteen
edistämiskeskukselle, Suomenlinnan hoitokunnalle, Kansalliselle
audiovisuaaliselle instituutille, Liikenteen turvallisuusvirastolle,
Säteilyturvakeskukselle ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle.”
.
320.5.2014

4. 4
Tietojen avaamiselta odotetaan myönteisiä
vaikutuksia
Kansantalouteen
 Lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia,
sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisempia palveluja
Yhteiskunnan läpinäkyvyyteen ja demokratiaan
 Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä
 Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia
Hallintoon
 Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja
vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan
päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta. Laajempi tietojen
käyttö ja käyttäjäpalaute laadun parantajana.
Koulutukseen ja tutkimukseen
 Monipuolisempia aineistoja

5. 5
Data on avointa, kun se on uudelleenkäytettävissä
1. laillisesti
 Data on avoimesti lisensoitu eli sen
käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän
tai käyttötarkoituksen mukaan.
2. teknisesti
 Riittävän rakenteellisessa muodossa
(koneluettava) ja avoimessa tiedosto-
formaatissa oleva data on ladatta-
vissa ilman rekisteröitymistä.
3. maksutta
 Datan käytöstä ei peritä maksua.
(Lähde: Avoimen datan foorumi)

6. Mitä avoimella datalla voi tehdä?
 Kansalaisen elämää helpottavia palveluja
 Innovatiivisia sovelluksia
 Uutta tietoa yhdistämällä ja analysoimalla
erilaista dataa
 Visualisoida ja havainnollistaa tietoa
ymmärrettäväksi
 Uudenlaisia oppimateriaaleja
 Vaikka mitä…
620.5.2014

7. Kansalaisten elämää helpottavia palveluja
 Duunitori.fi:n avulla
työhakija voi vertailla tarjolla
olevien työpaikkojen
työmatkoja
 Kierrätys –
paikkatietosovellus
(iPhone+Ipad), joka näyttää
lähimmät kierrätyspisteet
jätelajeittain koko Suomen
alueelta + näyttää reitin
kullekin kierrätyspisteelle
 Pääkaupunkiseudun
Palvelukartan REST –
rajapinta
 ParkkiNappi, (nyk.
ParkMan) hyödyntää kuntien
avaamaa tietoa
pysäköintimaksu-
vyöhykkeiden sijainnista.
Pysäköintihintojen vertailu,
maksu yhdellä kosketuksella,
muistaa auton sijainnin ja
opastaa omistajan sen luo.
7

8. Palveluja, innovaatioita
 Blindsquare http://blindsquare.com/ puhuu lähimmän ravintolan
 auttaa näkövammaisia suunnistamaan kaupunkiympäristössä
ääniopastuksen avulla
 pääkaupunkiseudulla liikuttaessa hyödyntää pääkaupunkiseudun
palvelukartan tietokantaa (pääkaupunkiseudun kuntien 10 000
palvelupistettä).
 Veneilysimulaattori Stormwind, Apps4Finland –kilpailun 2013
voittaja www.youtube.com/watch?v=L9CYHIKaga0
820.5.2014

9. Havainnollista, visuaalista tietoa
920.5.2014

10. Hallinnolla on tietovarantojen aarrearkku

11. Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015
 Tavoitteena on, että kaikki merkittävät
hallinnon julkiset tiedot ovat
vuosikymmenen loppuun mennessä
kansalaisten, yritysten ja koko
yhteiskunnan saatavilla koneluettavassa
muodossa, maksutta ja selkein
käyttöehdoin.
1120.5.2014

12. 12
Julkishallinnon tietovarantojen avaaminen
Salassa
pidettävät
Tietoja, joissa on
lainsäädäntöön
perustuvia käyttö-
rajoituksia
Avoin data
-koneluettavissa
-uudelleen käytettävissäTietoja, joissa ei ole
lainsäädäntöön
perustuvia
käyttörajoituksia
Avoin
yhdistetty
data
Avattavissa
olevat julkiset
tietovarannot
?

13. 13
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015
Tietovarantojen avaamisen
Periaatteet ja kriteerit,
lainsäädäntö,
taloussuunnittelu,
ohjeistus
Datan käytön
edistäminen
Tietovarantojen
avaamisen prosessi
virastoissa Datan avaamista, löytämistä
ja käyttämistä tukevat rakenteet,
palvelut ja käytännöt
Koulutus, osaamisen
edistäminen
Tutkimus,
kehitys ja
innovaatiotoiminta
Vaikutusten
seuranta ja
arviointi
Avoimen tiedon ohjelman
yhteistyöalueita
Tavoitteet:
Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat
hyödynnettävissä käyttökelpoisessa
ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja
turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja
ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset.
Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat
avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään
laajasti ja monipuolisesti.
Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia
tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen
ja ekosysteemien työlle.
Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan
julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen
tähtääviä toimenpiteitä.

14. 14
Avoimen tiedon ohjelman organisointi
ICT-2015 toimeenpanon
seurantaryhmä
HALKE JUHTA
Valmistelu- ja koordinointityöryhmä
Yhteistyöverkosto
Yhteistyöohjelma 1
Esim. Avoimen
hallinnon hanke
Asiantuntijaryhmä :
Esim. Avointen
tietoaineistojen
käyttölupa
Projekti
Asiantuntija-
ryhmä
JulkICT-Labs
Palvelumuotoilu
paja
Dataportaali-
projekti
ProjektiAsiantuntija-
Ryhmä
Virastot
ja laitokset
Kunnat
Kehittäjäyhteisöt
Yritykset
TutkijayhteisötYliopistot,
oppilaitokset
Ohjausryhmä
Kansalaisryhmät
Intressiryhmät

15. Yhteistyö ja vuorovaikutus avointa tietoa edistävien
ohjelmien ja hankkeiden kesken
15
Julkisen hallinnon
ICT-strategia/VM:
Avoin tieto ja tiedon
yhteiskäyttö
Avoimen tiedon
ohjelma:
Tietovarantojen
avaaminen ja saatavuus
Kitkaton Suomi
ICT 2015 –raportin ehdotukset/
Seurantaryhmä
Osaaminen, tutkimus, koulutus,
tietoinfrastruktuurit
Avoin tiede ja tutkimus/OKM
Tutkimustiedon infrastruktuuri/OKM
Tutkimus- ja innovaatiopolitiikan toimintaohjelma
OKM ja TEM
Avoimet
kehittämisympäristöt ja
älystrategiat
KIDE
LVM
Tutkimus, kehitys ja
innovaatiot,
TEM ja Tekes:
Suomen Akatemia
Avoin hallinto (OGP):
Avoin toiminta, selkeä
kieli, avoin tieto, hallinto
mahdollistajana
VM
Alueiden ja
kuntien ohjelmat
ja hankkeet

16. Avoimen tiedon ohjelmassa 2014
168.8.2013
Kansallisen dataportaalin toteutus
beta.avoindata.fi
EU:n PSI (Public Sector Information) –direktiiviuudistuksen täytäntöönpano
18.7.2015 mennessä
Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja
valtiontalouden kehysten mukaisesti
JHS Avointen tietoaineistojen käyttölupa
Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli, tutkimushanke
Avointen tietoaineistojen
viitearkkitehtuuri ja sanasto
•Demokratiaa vahvistavat toimenpiteet
•Yhteistyö avoimen hallinnon hankkeen kanssa (Open Government Partnership)
Avoimen tiedon yhteistyön kehittäminen eri toimijoiden kesken
Tietovarannot
saataville
Yhtenäiset
käyttöehdot
Yhteentoimivat
käytännöt
Vaikutukset
§
€
Tietovarantojen avaamisen pilotoinnit, esim. talousdata Pilotit

17. 20.05.2014
17
Palvelujen
käyttäjät
Tiedon
tuottajat
”Yhteentoimivuus-
palvelut”
Kansallinen avoimen datan
portaali
Julkishallinnon avoimen
tiedon hakemisto
Palvelutietovaranto
Julkisten palvelujen
kuvailutietorekisteri
Yhteentoimivuus.fi
Yhteentoimivuuden noudattamisen
sekä edistämisen suunnittelu-, tuki-
ja ohjemateriaalin julkaisualusta
Metatieto
Avoimen datan tarjoajatJulkisten palvelujen tuottajat/
järjestäjät
Julkisen hallinnon
yhteentoimivuuden edistäjät
Kunnat
Valtion
virastot
Välillinen
hallinto
Julkis-
hallinto
Alueelliset
toimijat
…
KA:n
toteuttajat
Juhta …
Materiaali +
Metatieto
Palvelujen käyttökohteet
Sähköisten
asiointipalvelujen
kehittäminen
Tiedon
analysointi,
tulkinta j a
laadunhallinta
Tiedon jalostus,
yhdistely ja
harmonisointi
Sovellusten
kehittäminen
Uuden
liiketoiminnan
innovointi
Julkishallinnon
KA:n
kehittäminen
Tietojen ja
tietojärjestelmien
yhteentoimivuu-
den edistäminen
. . .
YhteisötKansalaiset Yritykset EU:n käyttäjäTutkijatViranomaiset
Julkishallinnon
toiminnan
yhdenmukainen
ja tietoturvallinen
kehittäminen
Metatieto
Yhteiskunnan
läpinäkyvyys ja
demokratia
Markkinat ja
innovaatiot
Hallinnon sisäisen
tehokkuus
. . .
Tutkimus ja koulutus

18. Tietovarantojen hallittu avaaminen
 Tietovarantokartoitukset osana julkisessa
hallinnossa tehtävää tietoarkkitehtuurityötä
 Virastoja kannustetaan avaamaan julkisia
tietovarantojaan budjettinsa puitteissa
 Uusien kehyspäätöstä vaativien
tietovarantojen avaaminen käsitellään osana
valtion kehys- ja talousarviomenettelyä
188.8.2013

19. Vastaus
tietotarpeeseen
Arvo
Merkitys
Sisältö
Laatu
Luotettavuus
Ymmärrettävyys
Esteettömyys
Käytettävyys
Löytyvyys
Yhteentoimivuus
Pääsy, saatavuus
Uudelleen käytettävyys
Avoimen tiedon keko
19
Lainsäädäntö
Tietosuoja
Tietoturvallisuus
Maksuttomuus
Koneluettavuus
Käyttöehdot
Metatiedot Dataluettelot
Hakupalvelut
Metatietopalvelut
Tietorakenteet
Käyttöliittymät
Esitystapa
Käsitteet
Kieli
Viestintä
Visuaalisuus
Havainnollisuus
AjantasaisuusOikeellisuus
Avoin
data
Avoin
informaatio
Avoin
tieto
Tieto käytössä
Avoin
data
Avoin
informaatio
Avoin
tieto
Hyödynnettävyys

20. Näkymä eteenpäin
– tietoympäristön muutos
 Avoin data, metadata, big data > digitalisaatio,
informatisoituminen, kaikkiallistuminen
 Epäselvyyden hallintaa, monimutkaisuutta
 Mistä tieto muodostuu, kenen tieto, ketä
kuullaan? Mihin voi luottaa? Mikä tieto on
tärkeää?
2020.5.2014

21. Mitä tarvitaan
 Yksilön ja työntekijän tietovastuuta
(tiedon jakaminen, lähdekritiikki,
tietosuoja, tietoturvallisuus)
 Datatietoisuutta, digitaalisen tiedon
lukutaitoa työssä, vapaa-aikana, arjessa
 Avoimen ja vastuullisen tietokulttuurin
kehittämistä
 TIETOKOULUTUSTA
2120.5.2014

22. Kiitos!
http://www.vm.fi/avointieto