Dokumen tersebut membahas tentang perencanaan tata ruang di Indonesia dengan membagi wilayah pembangunan menjadi beberapa zona yang masing-masing memiliki pusat pertumbuhan utama. Wilayah pembangunan dibagi menjadi empat wilayah utama yang berpusat di Medan, Jakarta, Surabaya, dan Ujung Pandang beserta beberapa wilayah pembangunan sekunder di setiap pulau. Dokumen ini juga membahas potensi pertumbuhan antar