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20160804經濟部擬具「專利法」部分條文修正草案
- 1. 1 行政院 第 3509 次會議 民國 105 年 8 月 4 日 討論事項（三） 經濟部擬具「專利法」部分條文修正草案，經施前政務委員俊吉等 審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 說明： 一、經濟部函以，本部為因應我國推動加入跨太平洋夥伴協定 (TPP)，爰擬具「專利法」部分條文修正草案，請核轉立法 院審議。 二、案經施前政務委員俊吉邀集司法院、法務部、經濟部、衛生 福利部等相關機關代表會同審查整理竣事。 三、本案修正要點如次： (一)擴大專利優惠期之適用。(修正條文第 22 條及第 122 條) (二)配套修正先使用權之規定。(修正條文第 59 條及第 142 條) 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 2. 2 (三)導入因專利專責機關審查遲延而申請延長專利權期間之制 度。(修正條文第 57 條之 1 至第 57 條之 4) (四)配合專利連結制度明確起訴依據。(修正條文第 60 條之 1) (五)增訂過渡條款。(修正條文第 157 條之 1) 四、茲將該修正草案（整理本）附後，擬請討論通過後，由院 送請立法院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 3. 3 專利法部分條文修正草案總說明 專利法(以下簡稱本法)自三十三年五月二十九日制定公布，自三十八年 一月一日施行以來，歷經十二次修正，最近一次修正公布日期為一百零三年 一 月 二十 二日 。 為因 應我 國 推動 加入 跨太 平 洋夥 伴 協定 (Trans-Pacific Partnership, TPP)，本法與該協定規定不同之處，即有調整必要，爰擬具「專 利法」部分條文修正草案，其修正要點如下： 一、 擴大專利優惠期之適用 為鼓勵運用，將發明專利之優惠期期間放寬為本國專利申請案申請日前十二 個月，並將發明、新型及設計專利得適用優惠期之公開態樣及程序要件一併 放寬。(修正條文第二十二條及第一百二十二條) 二、 配套修正先使用權之規定 配合發明專利優惠期期間之調整，在優惠期期間中，專利申請人仍得提出專 利申請案，自其處得知發明並經專利申請人聲明保留專利權之人，應無法主 張先使用權之保護。(修正條文第五十九條及第一百四十二條) 三、 導入因專利專責機關審查遲延而申請延長專利權期間之制度 為就專利專責機關之不合理審查遲延期間予以補償，以保障專利權人之權 益，爰增訂審查遲延之起算時間、可扣除期間、申請期間、申請人申請延長 期間與專利專責機關計算不一致之處理，以及舉發事由之規定。(修正條文 第五十七條之一至第五十七條之四) 四、 配合專利連結制度明確起訴依據 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 5. 5 專利法部分條文修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 說明 第二十二條 可供產業上 利用之發明，無下列情 事之一，得依本法申請 取得發明專利： 一、 申請前已見於刊物 者。 二、 申請前已公開實施 者。 三、 申請前已為公眾所 知悉者。 發明 雖無前項各 款 所列情事，但為其所屬 技術領域中具有通常知 第二十二條 可供產業上 利用之發明，無下列情 事之一，得依本法申請 取得發明專利： 一、申請前已見於刊物 者。 二、申請前已公開實施 者。 三、申請前已為公眾所 知悉者。 發明 雖無前項 各款 所列情事，但為其所屬 技術領域中具有通常知 一、第一項及第二項未修 正。 二、第三項修正優惠期期 間及事由： (一) 為因應我國企業及學 術機構因商業或學術 活動，在提出發明申 請案前即以多元型態 公開其發明，及為保 障其就已公開之發明 仍有獲得專利權保護 之可能，並有充分時 間準備專利申請案， 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 6. 6 識者依申請前之先前技 術所能輕易完成時，仍 不得取得發明專利。 申請 人出於本意 或 非出於本意所致公開之 事實發生後十二個月內 申請者，該事實非屬第 一項各款或前項不得取 得發明專利之情事。 因申 請專利而在 我 國或外國依法於公報上 所為之公開係出於申請 人本意者，不適用前項 規定。 識者依申請前之先前技 術所能輕易完成時，仍 不得取得發明專利。 申請 人有下列 情事 之一，並於其事實發生 後六個月內申請，該事 實非屬第一項各款或前 項不得取得發明專利之 情事： 一、因實驗而公開者。 二、因於刊物發表者。 三、因陳列於政府主辦 或認 可之展覽 會者 。 四、非出於其本意而洩漏 者。 爰依據跨太平洋夥伴 協定(Trans-Pacific Partnership, TPP)第一 八‧三八條規定，以 及參考美國專利法第 一百零二條第(b)項、 日本特許法第三十條 、韓國專利法第三十 條等規定，將現行優 惠期期間六個月修正 為十二個月，並鬆綁 公開事由，刪除現行 各款規定，不限制申 請人公開該發明之態 樣，以鼓勵技術之公 開與流通。 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 7. 7 申請 人主張前 項第 一款至第三款之情事者 ，應於申請時敘明其事 實及其年、月、日，並 應於專利專責機關指定 期間內檢附證明文件。 (二) 所謂申請人本意所致 之公開，指公開係導 因於申請人之意願或 行為，但不限由申請 人親自為之者。因此 ，申請人(包括實際申 請人或其前權利人)自 行公開或同意他人公 開，均應包括在內。 (三) 所謂非出於本意所致 之公開，指申請人本 意不願公開所請專利 技術內容，但仍遭公 開之情形。按所請專 利技術內容遭他人剽 竊公開者，固應屬非 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 12. 12 後經過三年，專利專責 機關於上開在後之日期 後始依第五十二條規定 公告者，專利權人得就 該審查遲延之期間，申 請延長專利權期間。 前項 延長專利權 期 間，自該項在後日期之 次日起至公告日止，並 應扣除不可歸責於專利 專責機關及可歸責於申 請人之期間，且核准延 長之期間，以五年為限 。 第一 項所定審查 遲 延之期間，不包括訴願 規定，授予專利如有 不合理遲延時，締約 方應依專利權人之申 請調整專利權期間， 以補償該遲延，爰增 訂本條。 三、第一項規定得申請延 長專利權之要件。按 專利權期間自申請日 起算，故專利專責機 關審查期間愈長，申 請人實際取得專利保 護之時間愈短，爰參 照上開跨太平洋夥伴 協定(TPP)規定，明定 自申請日後經過五年 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 13. 13 及行政訴訟程序進行之 期間。 第一 項所定申請 日 ，於依第三十四條第一 項規定申請分割之情形 ，為申請分割日；於依 第一百零八條第一項規 定申請改請之情形，為 申請改請日。 第二 項所定不可 歸 責於專利專責機關及可 歸責於申請人之期間， 於本法施行細則定之。 或申請實體審查後經 過三年，專利專責機 關於上開在後之日期 後始公告者，專利權 人得申請延長專利權 期間，以補償該遲延 。 四、第二項規定得延長專 利權之期間及可扣除 期間。專利權人申請 延長專利權之期間， 係因專利專責機關於 審查期間有不合理之 遲延所致，故於計算 上，依跨太平洋夥伴 協定(TPP)第十八‧四 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 16. 16 訟期間。按跨太平洋 夥伴協定(TPP)上開規 定，限於授予專利機 關 (granting authority) 審 查 期 間 之不合理遲延，爰予 明定，計算審查遲延 之期間，僅限專利申 請案於專利專責機關 審查之期間(包括再審 查期間)，而不包括訴 願及行政訴訟程序進 行之期間。 六、第四項規定分割案及 改請案之起算日。依 本法第三十四條及第 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 19. 19 第五十七條之三 延長發 明專利權期間申請案， 經專利專責機關計算審 查遲延之期間超過申請 延長專利權期間者，以 所申請延長專利權期間 為限。 延長 發明專利權 期 間申請案，經專利專責 機關計算審查遲延之期 間短於申請延長專利權 期間者，專利專責機關 應通知申請人限期申復 ；屆期未申復或申復無 理由者，以專利專責機 關計算之期間為準。 一、本條新增。 二、第一項規定，專利專 責機關計算之審查遲 延期間長於申請人申 請延長發明專利權期 間時，以申請延長之 期間為限，以資明確 。 三、第二項規定，當申請 人申請延長發明專利 權期間比專利專責機 關計算應予補償之期 間為長時，為保障申 請人之權益，專利專 責機關應通知申請人 限期申復；屆期未申 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 20. 20 復或申復無理由者， 即以專利專責機關所 計算之期間為準。 第五十七條之四 任何人 對於依第五十七條之一 規定經核准延長專利權 期間，認有下列情事之 一，得附具證據，向專 利專責機關舉發之： 一、核准延長之期間超 過第 五十七條之 一 規定 得延長之期 間 。 二、延長專利權期間之 申請 人並非專利 權 人。 一、本條新增。 二、參照現行第五十七條 第一項規定，於第一 項規定專利專責機關 因審查遲延所致准予 延長專利權期間之申 請案，任何人如認有 核准延長之期間超過 得延長之期間，或申 請人並非專利權人時 ，得向專利專責機關 舉發之。 三、參照現行第五十七條 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 21. 21 專利 權延長經舉 發 成立確定者，原核准延 長之期間，視為自始不 存在。但因違反前項第 一款規定，經舉發成立 確定者，就其超過之期 間，視為未延長。 第一 項舉發之處 理 ，準用本法有關發明專 利權舉發之規定。 第二項規定，於第二 項明定舉發成立確定 後之效果。 四、參照現行第八十三條 規定，於第三項明定 審查遲延所致申請延 長專利之舉發案審查 程序，準用本法有關 發明專利權舉發之規 定。 第五十九條 發明專利權 之效力，不及於下列各 款情事： 一、非出於商業目的之 未公開行為。 二、以研究或實驗為目 第五十九條 發明專利權 之效力，不及於下列各 款情事： 一、非出於商業目的之 未公開行為。 二、以研究或實驗為目 一、 為保障專利申請人所 享有優惠期之利益不 受影響，配合修正條 文第二十二條第三項 規定，將第一項第三 款但書之六個月期間 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 22. 22 的實 施發明之必 要 行為。 三、申請前已在國內實 施， 或已完成必 須 之準 備者。但於 專 利申 請人處得知 其 發明 後未滿十二 個 月， 並經專利申 請 人聲 明保留其專 利 權者，不在此限。 四、僅由國境經過之交 通工具或其裝置。 五、非專利申請權人所 得專 利權，因專 利 權人 舉發而撤銷 時 ，其 被授權人在 舉 的實 施發明之 必要 行為。 三、申請前已在國內實 施， 或已完成 必須 之準 備者。但 於專 利申 請人處得 知其 發明 後未滿六 個月 ，並 經專利申 請人 聲明 保留其專 利權 者，不在此限。 四、僅由國境經過之交 通工具或其裝置。 五、非專利申請權人所 得專 利權，因 專利 權人 舉發而撤 銷時 ，其 被授權人 在舉 修正為十二個月；其 餘各款未修正。 二、 第二項及第三項未修 正。 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 23. 23 發前 ，以善意在 國 內實 施或已完成 必 須之準備者。 六、專利權人所製造或 經其 同意製造之 專 利物 販賣後，使 用 或再 販賣該物者 。 上述 製造、販賣 ， 不以國內為限。 七、專利權依第七十條 第一 項第三款規 定 消滅 後，至專利 權 人依 第七十條第 二 項回 復專利權效 力 並經 公告前，以 善 意實 施或已完成 必 發前 ，以善意 在國 內實 施或已完 成必 須之準備者。 六、專利權人所製造或 經其 同意製造 之專 利物 販賣後， 使用 或再 販賣該物 者。 上述 製造、販 賣， 不以國內為限。 七、專利權依第七十條 第一 項第三款 規定 消滅 後，至專 利權 人依 第七十條 第二 項回 復專利權 效力 並經 公告前， 以善 意實 施或已完 成必 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 24. 24 須之準備者。 前項 第三款、第 五 款及第七款之實施人， 限於在其原有事業目的 範圍內繼續利用。 第一 項第五款之 被 授權人，因該專利權經 舉發而撤銷之後，仍實 施時，於收到專利權人 書面通知之日起，應支 付專利權人合理之權利 金。 須之準備者。 前項 第三款、 第五 款及第七款之實施人， 限於在其原有事業目的 範圍內繼續利用。 第一 項第五款 之被 授權人，因該專利權經 舉發而撤銷之後，仍實 施時，於收到專利權人 書面通知之日起，應支 付專利權人合理之權利 金。 第六十條之一 藥品許可 證申請人就新藥藥品許 可證所有人已核准新藥 所登載之專利權，依藥 一、本條新增。 二、配合我國規劃加入跨 太平洋夥伴協定(TPP) ，「藥事法」部分條文 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 25. 25 事法第四十八條之九第 四款規定為聲明者，專 利權人於接獲通知後， 得依第九十六條第一項 規定，請求除去或防止 侵害。 專利 權人未於藥 事 法第四十八條之十三第 一項所定期間內對前項 申請人提起訴訟者，該 申請人得就其申請藥品 許可證之藥品是否侵害 該專利權，提起確認之 訴。 修正草案於專章規範 專利連結制度，亦即 先由新藥專利權人揭 露其專利相關資訊， 當有學名藥申請藥品 許可證者，將學名藥 能否取得藥品許可證 與有無侵害新藥專利 權加以連結，便利在 學名藥之藥品許可證 審查程序中得釐清潛 在侵權爭議。 三、第一項規定專利權人 得請求除去或防止侵 害之要件： (一) 按學名藥廠為申請藥 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 33. 33 之部分提起侵權訴訟 時，就其他專利權， 學名藥藥品許可證申 請人亦得提起確認之 訴，以確認新藥專利 權人之排除侵害請求 權或預防侵害請求權 是否存在。 第一百二十二條 可供產 業上利用之設計，無下 列情事之一，得依本法 申請取得設計專利： 一、申請前有相同或近 似之 設計，已見 於 刊物者。 二、申請前有相同或近 第一百二十二條 可供產 業上利用之設計，無下 列情事之一，得依本法 申請取得設計專利： 一、申請前有相同或近 似之 設計，已 見於 刊物者。 二、申請前有相同或近 一、第一項及第二項未修 正。 二、參照修正條文第二十 二條第三項規定，鬆 綁公開事由，爰修正 第三項，惟優惠期期 間仍維持六個月。 三、參照修正條文第二十 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 34. 34 似之 設計，已公 開 實施者。 三、申請前已為公眾所 知悉者。 設計 雖無前項各 款 所列情事，但為其所屬 技藝領域中具有通常知 識者依申請前之先前技 藝易於思及時，仍不得 取得設計專利。 申請 人出於本意 或 非出於本意所致公開之 事實發生後六個月內申 請者，該事實非屬第一 項各款或前項不得取得 設計專利之情事。 似之 設計，已 公開 實施者。 三、申請前已為公眾所 知悉者。 設計 雖無前項 各款 所列情事，但為其所屬 技藝領域中具有通常知 識者依申請前之先前技 藝易於思及時，仍不得 取得設計專利。 申請 人有下列 情事 之一，並於其事實發生 後六個月內申請，該事 實非屬第一項各款或前 項不得取得設計專利之 情事： 二條第四項規定，增 訂第四項，並為保障 申請人權益，刪除現 行第四項。 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 35. 35 因申 請專利而在 我 國或外國依法於公報上 所為之公開係出於申請 人本意者，不適用前項 規定。 一、因於刊物發表者。 二、因陳列於政府主辦 或認 可之展覽 會者 。 三、非出於其本意而洩 漏者。 申請 人主張前 項第 一款至第二款之情事者 ，應於申請時敘明其事 實及其年、月、日，並 應於專利專責機關指定 期間內檢附證明文件。 第一百四十二條 第二十 八條、第二十九條、第 三十四條第三項、第四 項、第三十五條、第三 第一百四十二條 第二十 八條、第二十九條、第 三十四條第三項、第四 項、第三十五條、第三 一、 第一項至第三項未修 正。 二、 因應修正條文第二十 二條第三項將優惠期 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 37. 37 一項、第八十條至第八 十二條、第八十四條至 第八十六條、第九十二 條至第九十八條、第一 百條至第一百零三條規 定，於設計專利準用之 。 第二 十八條第一 項 所定期間，於設計專利 申請案為六個月。 第二 十九條第二 項 及第四項所定期間，於 設計專利申請案為十個 月。 第五 十九條第一 項 第三款但書所定期間， 一項、第八十條至第八 十二條、第八十四條至 第八十六條、第九十二 條至第九十八條、第一 百條至第一百零三條規 定，於設計專利準用之 。 第二 十八條第 一項 所定期間，於設計專利 申請案為六個月。 第二 十九條第 二項 及第四項所定期間，於 設計專利申請案為十個 月。 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B
- 39. 39 情形者均有其適用， 併予說明。 第一百五十九條 本法之 施行日期，除中華民國 一百零二年五月三十一 日修正之條文及○年○ 月○日修正之第二十二 條、第五十九條、第一 百二十二條、第一百四 十二條及第一百五十七 條之一自公布日施行外 ，由行政院定之。 第一百五十九條 本法之 施行日期，由行政院定 之。 本法 中華民國 一百 零二年五月三十一日修 正之條文，自公布日施 行。 本次修正係為配合我國規 劃加入跨太平洋夥伴協定 (TPP)，然就關於優惠期及 其配套修正之規定，考量 可鼓勵擴大運用優惠期， 且所需配套因應措施衝擊 較小，爰明定自公布日施 行。至於因審查遲延申請 延長專利權期間及因應導 入專利連結制度之修正， 則由行政院指定施行日期 ，以配合實務需求，爰將 現行第一項列為本條，並 增訂除書，明定自公布日 行 政 院 行 政 院 第 3509次 院 會 會 議 F5A041C6CD6D1E8B