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20161006科技部：「科學技術基本法」部分條文修正草案
行政院於第3517次會議中討論科學技術基本法部分條文修正草案，旨在促進科學技術研究及其成果的應用和產業化。主要修正包括排除國有財產法的限制以提高研究成果收入的靈活性，及放寬研究人員兼任新創公司的限制。該草案將送交立法院進行審議以期通過。
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- 1. 1 行政院 第 3517次會議 民國 105 年 10 月 6 日 討論事項（二） 科技部擬具「科學技術基本法」部分條文修正草案，經吳 政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 說明： 一、科技部函以，為配合科學技術研究發展、成果運用 及從事研究人員兼職之需要，加速科學技術研究發 展成果應用及產業化，本部爰擬具「科學技術基本 法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議。 二、案經吳政務委員政忠邀集有關機關代表會同審查整 理竣事。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 2. 2 三、本案修正要點如次： （一）明定研究發展成果之收入(包含股票)排除國有財 產法第 56 條等相關限制，俾執行研究發展單位得 彈性處分及運用研究發展成果之收入。（修正條文 第6 條） （二）刪除訂定特種基金之收支保管辦法之授權依據。 （修正條文第 12 條） （三）為放寬公立專科以上學校教師兼任行政職務者及 公立研究機關(構)研究人員得兼任新創公司之職 務，以擴大研究人員投入及協助衍生新創事業之 效益，明定該等人員因科學研究業務而需技術作 價投資或兼職者，排除公務員服務法第 13 條第 1 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
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- 5. 5 科學技術基本法部分條文修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 說明 第六條政府補助、 委託、出資或公立 研究機關（構）依 法編列科學技術研 究發展預算所進行 之科學技術研究發 展，應依評選或審 查 之 方 式 決 定 對 象，評選或審查應 附理由。其所獲得 之研究發展成果， 第六條 政府補助、 委託、出資或公立 研究機關（構）依 法編列科學技術研 究發展預算所進行 之科學技術研究發 展，應依評選或審 查 之 方 式 決 定 對 象，評選或審查應 附理由。其所獲得 之智慧財產權及成 一、因研究發展成果 即指智慧財產權 及成果，爰將第 一項酌作修正。 二、第二項配合第一 項修正，並明定 研究發展成果之 收入(包含股票) 排除國有財產法 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 6. 6 得全部或一部歸屬 於執行研究發展之 單位所有或授權使 用，不受國有財產 法之限制。 前項研究發展成 果及其收入，歸屬於 公立學校、公立機關 （ 構 ）或 公 營 事 業 者，其保管、使用、 收益及處分不受國有 財產法第十一條、第 十三條、第十四條、 果，得將全部或一 部歸屬於執行研究 發展之單位所有或 授權使用，不受國 有財產法之限制。 前項智慧財產權 及成果，歸屬於公立 學 校 、 公 立 機 關 （ 構 ） 或 公 營 事 業 者，其保管、使用、 收益及處分不受國有 財產法第十一條、第 十三條、第十四條、 之相關限制，俾 執行研究發展單 位得彈性處分及 運用研究發展成 果之收入。又國 有財產法第五十 六條規定，有價 證券得經行政院 核准予以出售； 其出售由財政部 商得審計機關同 意，依證券交易 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 7. 7 第二十條、第二十五 條、第二十八條、第 二十九條、第三十三 條、第三十五條、第 三十六條、第五十六 條、第五十七條、第 五十八條、第六十條 及第六十四條規定之 限制。 前二項研究發展 成果及其收入之歸屬 及運用，應依公平及 第二十條、第二十五 條、第二十八條、第 二十九條、第三十三 條、第三十五條、第 三十六條、第五十七 條、第五十八條、第 六十條及第六十四條 規定之限制。 前二項智慧財產 權及成果之歸屬及運 用，應依公平及效益 原則，參酌資本與勞 法之規定辦理。 為簡化研究發展 成果收入屬有價 證券者（例如股 票 ） 之處 分 流 程，爰增列排除 國有財產法第五 十六條之限制。 三、第三項配合前二 項規定修正，將 研究發展成果之 收入納入規範。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 8. 8 效益原則，參酌資本 與 勞 務之 比 例 及 貢 獻，科學技術研究發 展成果之性質、運用 潛力、社會公益、國 家安全及對市場之影 響 ， 就 其 目 的 、 要 件、期限、範圍、全 部或一部之比例、登 記 、 管 理 、 收 益 分 配、迴避及其相關資 訊之揭露、資助機關 務之比例及貢獻，科 學技術研究發展成果 之性質、運用潛力、 社會公益、國家安全 及對市場之影響，就 其 目 的 、 要 件 、 期 限、範圍、全部或一 部之比例、登記、管 理、收益分配、迴避 及 其 相 關 資 訊 之 揭 露、資助機關介入授 權第三人實施或收歸 四、第四項未修正。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 9. 9 介入授權第三人實施 或收歸國有及相關程 序等事項之辦法，由 行 政 院統 籌 規 劃 訂 定；各主管機關並得 訂定相關法規命令施 行之。 公立學校、公立 研究機關（構）、法 人或團體接受第一項 政府補助、委託或公 立研究機關（構）依 國有及相關程序等事 項之辦法，由行政院 統籌規劃訂定；各主 管機關並得訂定相關 法規命令施行之。 公立學校、公立 研究機關（構）、法 人或團體接受第一項 政府補助、委託或公 立研究機關（構）依 法編列之科學技術研 究 發 展 預 算 辦 理 採 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 10. 10 法編列之科學技術研 究 發 展預 算 辦 理 採 購，除我國締結之條 約或協定另有規定者 外，不適用政府採購 法之規定。但應受補 助、委託或主管機關 之監督；其監督管理 辦法，由中央科技主 管機關定之。 購，除我國締結之條 約或協定另有規定者 外，不適用政府採購 法之規定。但應受補 助、委託或主管機關 之監督；其監督管理 辦法，由中央科技主 管機關定之。 第十二條 為增進科 學技術研究發展能 第十二條 為增進科 學技術研究發展能 一、第一項及第二項 未修正。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 11. 11 力、鼓勵傑出科學 技 術 研究 發 展 人 才、充實科學技術 研究設施及資助研 究 發 展 成 果 之 運 用，並利掌握時效 及發揮最大效用， 行政院應設置國家 科 學 技 術 發 展 基 金，編製附屬單位 預算。 國家科學技術發 力、鼓勵傑出科學 技 術 研 究 發 展 人 才、充實科學技術 研究設施及資助研 究 發 展 成 果 之 運 用，並利掌握時效 及發揮最大效用， 行政院應設置國家 科 學 技 術 發 展 基 金，編製附屬單位 預算。 國家科學技術發 二、有關訂定特種基 金之收支保管辦法 之授權依據，預算 法第二十一條已有 統一規定，毋須於 本法重複規範，爰 刪除現行第三項。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 12. 12 展基金之運用，應配 合國家科學技術之發 展 與 研究 人 員 之 需 求 ， 經 公 開 程 序 審 查，並應建立績效評 估制度。 展基金之運用，應配 合國家科學技術之發 展 與 研 究 人 員 之 需 求 ， 經 公 開 程 序 審 查，並應建立績效評 估制度。 國家科學技術發 展基金之收支、保管 及運用辦法，由行政 院定之。 第十三條 中央政府 補助、委託、出資 第十三條 中央政府 補助、委託、出資 一、修正第一項及第 三項，理由同修正 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 13. 13 或 公 立研 究 機 關 （構）依法編列科 學技術研究發展預 算所進行之科學技 術研究發展，其研 究發展成果及其收 入歸屬政府部分， 應循附屬單位預算 程序撥入國家科學 技術發展基金保管 運用。 中央研究院得報 或 公 立 研 究 機 關 （構）依法編列科 學技術研究發展預 算所進行之科學技 術研究發展，其智 慧財產權及成果所 得歸屬政府部分， 應循附屬單位預算 程序撥入國家科學 技術發展基金保管 運用。 中央研究院得報 條文第六條說明一 及二。 二、第二項未修正。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 14. 14 請其主管機關核准設 置科學研究基金。 第一項研究發展 成果及其收入，除應 撥入國家科學技術發 展基金保管運用部分 外，歸屬於中央研究 院部分，得循附屬單 位預算方式撥入前項 之科學研究基金。 請其主管機關核准設 置科學研究基金。 第一項智慧財產 權及成果所得，除應 撥入國家科學技術發 展基金保管運用部分 外，歸屬於中央研究 院部分，得循附屬單 位預算方式撥入前項 之科學研究基金。 第十七條 為健全科 學技術人員之進用 第十七條 為健全科 學技術人員之進用 一、第一項至第三項 及第五項未修正。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 15. 15 管 道 ，得 訂 定 公 開、公平之資格審 查方式，由政府機 關 或 政 府 研 究 機 構 ， 依 其 需 要 進 用，並應制定法律 適度放寬公務人員 任用之限制。 為充分運用科學 技術人力，對於公務 員、大專校院教師與 研究機構及企業之科 管 道 ， 得 訂 定 公 開、公平之資格審 查方式，由政府機 關 或 政 府 研 究 機 構 ， 依 其 需 要 進 用，並應制定法律 適度放寬公務人員 任用之限制。 為充分運用科學 技術人力，對於公務 員、大專校院教師與 研究機構及企業之科 二、 修正第四項： (一) 公立專科以上 學校教師兼任行政 職務者及公立研究 機關（構）從事研 究人員，因有公務 員服務法之適用， 其兼任新創公司之 職務，仍受該法相 關規定之限制。為 擴散科學技術研究 發展成果，促進公 立學研機構研究人 員投入協助新創事 業、強化研究發展 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 16. 16 學技術人員，得採取 必要措施，以加強人 才交流。 為延攬境外優秀 科學技術人才，應採 取必要措施，於相當 期間內保障其生活與 工作條件；其子女就 學之要件、權益保障 及其他相關事項之辦 法，由教育部定之。 公立專科以上學 學技術人員，得採取 必要措施，以加強人 才交流。 為延攬境外優秀 科學技術人才，應採 取必要措施，於相當 期間內保障其生活與 工作條件；其子女就 學之要件、權益保障 及其他相關事項之辦 法，由教育部定之。 公立專科以上學 成果之產業運用， 爰增列「不得經營 商業」之文字，以 排除適用公務員服 務法第十三條第一 項前段不得經營商 業之規定。 (二) 研究人員為研 究發展成果產業運 用 而兼 職 經 營 商 業，除應依本法規 範外，仍應遵守其 他可能涉及之相關 法規（例如公職人 員 利 益 衝 突 迴 避 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 17. 17 校 或 公立 研 究 機 關 （ 構 ） 從 事 研 究 人 員，因科學研究業務 而需技術作價投資或 兼職者，不受教育人 員任用條例第三十四 條、公務員服務法第 十三條第一項不得經 營商業、股本總額百 分之十、第二項及第 十四條兼任他項業務 之限制。 校 或 公 立 研 究 機 關 （ 構 ） 從 事 研 究 人 員，因科學研究業務 而需技術作價投資或 兼職者，不受教育人 員任用條例第三十四 條、公務員服務法第 十三條第一項股本總 額百分之十、第二項 及第十四條兼任他項 業務之限制。 前項公立專科以 法）規範。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998
- 18. 18 前項公立專科以 上學校或公立研究機 關（構）從事研究人 員之認定、得兼任職 務與數額、技術作價 投資比例之限制及其 他 應 遵行 事 項 之 辦 法，由行政院會同考 試院定之。 上學校或公立研究機 關（構）從事研究人 員之認定、得兼任職 務與數額、技術作價 投資比例之限制及其 他 應 遵 行 事 項 之 辦 法，由行政院會同考 試院定之。 行 政 院 行 政 院 第 3517次 院 會 會 議 5DC77F3332C86998