2. Что уже должно было быть?
• 95% населения принимают сигнал Социального пакета
программ;
• Частные телеканалы развернули свои сети цифрового
вещания на действующей территории;
• ОАО «Кыргызтелеком» развернул сети собственного
коммерческого вещания;
• На рынке появился третий цифровой оператор -
коммерческая альтернативная компания;
• Население оповещено какие приставки покупать и как
принимать открытые и закрытые программы;
• Население во всех регионах открыто (свободно)
принимает до 30 телеканалов цифрового вещания…
3. Зачем нам нужен переход?
• Международные обязательства;
• Соглашение МСЭ «Женева – 06»;
• Утвержденная дата – 17.06.2015 г.
• Технологический прогресс;
• Увеличение количества телеканалов;
• Дополнительные сервисные возможности;
• Возможность запустить платное эфирное ТВ.
• Изменение частотных приоритетов.
• Начало доминирования цифровых частот;
• Приграничное взаимодействие.
4. Правовая база
• Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе в КР»;
• Закон КР «Об электрической и почтовой связи»;
• Закон КР «О телевидении и радиовещании»;
• Постановление правительства КР «О переходе на цифровое
телерадиовещание в КР» от 2 ноября 2011 года;
• Распоряжение правительства КР от 21 июля 2014 года по
частным вещателям;
• Постановление правительства КР о лицензировании от 2
сентября 2014 года;
• Постановление правительства КР о проведении конкурса на
коммерческие мультиплексы от 23 октября 2013 г.
5. Преимущества ЦТВ
• Вместо 1 телеканала можно вещать до 15 телеканалов;
• Вшитая в продукт дополнительная информация – описания,
субтитры, звуковые дорожки (язык вещания), гид;
• Система экстренного оповещения населения;
• Интерактивные возможности, голосование;
• Широкополосный доступ в интернет;
• Информационная база (электронное сообщество);
• Образовательные и просветительские проекты;
• Дополнительные услуги через СУД.
6. Возможные риски
• Осуществление не полноценного перехода, а оцифровки
аналога;
• Задержка запуска сети частных вещателей;
• Отсутствие у государственных органов системы поддержки
частных телекомпаний в переходной период;
• Отсутствие политики регулирования в цифровой среде;
• Непланомерный процесс отключения аналога и включения
цифры;
• Резкое сокращение пропорционального соотношения
отечественных телеканалов перед зарубежными;
• Недостаточное количество приставок для населения.
7. Рекомендации по улучшению мер
управленческого характера
• Необходим единый координирующий орган, обладающий
межведомственным статусом;
• Программа перехода должна быть дополнена с учетом последних
изменений ситуации, конкретизирована измеримыми результатами и
ограничена сроками;
• При разработке любых изменений в политике вещания шире
использовать публичные форматы принятия решений, с обязательным
вовлечением субъектов вещания, включая операторов эфирных,
кабельных, спутниковых и IPTV сетей;
• Внести изменения (в сторону понижения) в норму, касающуюся 100%-
охвата лицензиаром всех населенных пунктов КР эфирным цифровым
вещанием (на одном мультиплексе);
• Создать условия для привлечения инвестиций в развитие рынка
производства отечественной аудиовизуальной продукции
8. Рекомендации по улучшению производственно-
технологических аспектов политики
• Разработка стратегии развития отечественных телеканалов, в том
числе в Социальном пакете программ, и отечественной
аудиовизуальной продукции;
• Разработка согласованного со всеми субъектами плана мероприятий
по отключению аналогового и включению цифрового вещания;
• Разработать отдельную стратегию по развитию регионального
вещания с возможность локального включения в пакеты вещания;
• Рассмотреть возможность в качестве резервной меры включение
частных ТРК в мультиплексы «Кыргызтелекома» (РПО РМТР);
• Конкретизировать систему введения единых требований к СУД, а не
введения самой единой системы;
• Запретить рекламу на полностью ретранслируемых в открытых сетях
зарубежных каналов.
9. Рекомендации по улучшению финансово-
экономических аспектов политики
• Разработать поэтапный финансовый план полного перевода на
цифровое вещание государственных каналов;
• Разработать стратегию по финансовой, административной и
технологической помощи частным телекомпаниям;
• Разработать стратегию финансовой поддержки регионального
вещания, как государственного, так и частного;
• Выделить отдельные средства на оповещение населения
(специализированные ролики, передачи);
• Разработать отдельную стратегию государственной поддержки
развития отечественной аудиовизуальной продукции;
• Разработать стратегию поддержки социально уязвимых слоев
населения льготными приставками (STB).
10. Важные задачи в сроках
• До 1 января 2015 года:
- Выдать лицензию оператору действующих частных телекомпаний;
- Выдать лицензию третьему оператору, коммерческому вещателю;
- Внести в действующие НПА все необходимые изменения;
- Утвердить четкий план отключения аналогового и включения
цифрового вещания с указанием сроков и наименований компаний;
- Ввести в действие новую политику регулирования вещания в целом;
- Запустить Социальный пакет программ на всей территории страны;
- Начать полное параллельное вещание действующих частных
телекомпаний на нынешней территории вещания;
- Обеспечить минимальный объем приставок (STB) на рынке.
