Gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA KINH TẾ XÂY DỰNG
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
TỔ CHỨC ĐẤU THẦU:
GÓI XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN TRƯỜNG TH SUỐI NGÔ B,
HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH
Ngành: Kinh tế xây dựng
Chuyên ngành: Quản lý dự án
Giảng viên hướng dẫn : ThS. Cù Minh Đạo
Sinh viên thực hiện
MSSV: 1834022020
: Phan Văn The
Lớp: QX18TN-B2
TP. Hồ Chí Minh, năm
BM-LVTN-06

Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS. Cù Minh Đạo
LỜI CAM ĐOAN
Họ và tên sinh viên: Phan Văn The
Mã số sinh viên: 1834022020.
Lớp: QX18TN-B2
Nội dung cam đoan:
Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp với đề tài “Tổ chức đấu thầu, gói xây
lắp thuộc dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh” là
bài luận văn mà cá nhân của tôi tự tìm hiểu nghiên cứu trong suốt thời gian qua.
Mọi số liệu được thu thập, phân tích và sử dụng trong luận văn là do tôi tự thực hiện
một cách khách quan, trung thực, trên cơ sở liên hệ với các đơn vị, tổ chức có liên
quan tại dự án. Nguồn gốc dữ liệu rõ ràng, không sao chép hoặc sử dụng kết quả của
nghiên cứu của luận văn tương tự nào. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nếu có sự
không trung thực trong quá trình thu thập thông tin và sử dụng trong quá trình thực
hiện luận văn này.
Tây Ninh, ngày 01 tháng 8 năm 2020
Sinh viên thực hiện
Phan Văn The

MỤC LỤC
MỤC LỤC ............................................................................................................................ i
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................. ii
LỜI MỞ ĐẦU...................................................................................................................... 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU .................................................. 4
1. 1 Những vấn đề chung về đấu thầu xây dựng..................................................... 4
1. 1. 1 Khái niệm về đấu thầu. ................................................................................... 4
1. 1. 2 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng. ............................................................. 5
1. 2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu. .................................................................... 6
1. 3 Phương thức lựa chọn nhà thầu..................................................................... 10
1. 4 Một số quy định chung về đấu thầu. ............................................................. 12
1. 5 Kế hoạch đấu thầu. ....................................................................................... 13
1. 6 Trách nhiệm của các bên trong lựa chọn nhà thầu. ........................................ 20
1. 7 Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu. ..................................................... 27
Chương 2: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ GÓI THẦU .......................... 32
2. 1 Giới thiệu về chủ đầu tư. .............................................................................. 32
2. 1.1 Giới thiệu chung: ......................................................................................... 32
2. 1.2 Cơ sở pháp lý thành lập Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu. ....................... 32
2. 1.3 Hình thức quản lý và hoạt động tài chính của BQL....................................... 35
2. 1.4 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và họat động của BQL: ....................... 35
2. 1.5 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của BQL: ............................................... 38
2. 2 Giới thệu về dự án và gói thầu. ..................................................................... 38
2. 2.1 Thông tin dự án/công trình: .......................................................................... 38
2. 2.2 Quy mô dự án/công trình: ............................................................................ 39
Chương 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU. ................................................................................. 40
3.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu. ......................................................................... 40
3.1.1 Cơ sở pháp lý để thực hiện: .......................................................................... 40
3.1.2 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu ......................................................................... 45
3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu. ........................................................................... 74
3.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu. ................................................................................ 79
3.4 Thương thảo hợp đồng. .............................................................................. 121
3.5 Trình thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu. .......................................... 132
3.6 Thông báo kết quả đấu thầu. ....................................................................... 145
3.7 Hoàn thiện và ký kết hợp đồng xây lắp. ...................................................... 146
KẾT LUẬN...................................................................................................................... 148
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................... 150
Trang - i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Ký tự viết tắt Ý nghĩa
BCKT-KT
BDL
BQL
CDNT
ĐKKD
ĐTXD
HĐND
HSDT
HSMT
PCCC
QLDA
TCG
TNHH
TN và KĐXD
TVXD
UBND
XDCB
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
Bảng dữ liệu
Ban quản lý
Chỉ dẫn nhà thầu
Đăng ký kinh doanh
Đầu tư xây dựng
Hội đồng nhân dân
Hồ sơ dự thầu
Hồ sơ mời thầu
Phòng cháy chữa cháy
Quản lý dự án
Tổ chuyên gia
Trách nhiệm hữu hạn
Thí nghiệm và kiểm định xây dựng
Tư vấn xây dựng
Uỷ ban nhân dân
Xây dựng cơ bản
Trang - ii

LỜI MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài.
Luận văn tốt nghiệp là tổng hợp những kiến thức lý luận đã trang bị cho sinh
viên trong môi trường học tập tại trường, những kiến thức mang tính lý thuyết đã
được trao dồi trong suốt khóa học được vận dụng vào thực tiễn nhằm kiểm tra, đánh
giá hiệu quả học tập của sinh viên trên cơ sở có sự hướng dẫn của giáo viên phụ
trách. Luận văn tốt nghiệp được thực hiện nhằm xác định khả năng tiếp thu, vận
dụng các kiến thức đã học của sinh viên trong việc áp dụng vào thực tiễn cuộc sống
kinh tế - xã hội. Thông qua Luận văn tốt nghiệp, Hội đồng xét duyệt, chấm thi có
thể khẳng định sinh viên đã đủ khả năng vận dụng kiến thức đã học vào thực tế hay
không, sinh viên có đủ khả năng tốt nghiệp đối với ngành học hay không.
Tổ chức đấu thầu là một trong những khâu quan trọng quyết định về chất
lượng dự án, công trình. Tổ chức đấu thầu đúng, chọn lựa được nhà thầu đảm bảo
năng lực, đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu là yếu tố quan trọng quyết định
cho chất lượng, tuổi thọ, công năng cũng như giá trị thẩm mỹ của dự án, đảm bảo
cho dự án có hiệu quả kinh tế, tiết kiệm chi phí, thời gian thi công.
Với các yếu tố trên, đề tài Tổ chức đấu thầu: Gói Xây lắp thuộc Dự án
Trường TH Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh được chọn lựa để thực
hiện làm Luận văn tốt nghiệp lần này.
Tình hình nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu là toàn bộ quá trình từ công tác chuẩn bị hồ sơ pháp lý
của dự án, các giai đoạn chuẩn bị cũng như việc thẩm định các loại hồ sơ yêu cầu,
hồ sơ mời thầu, tổ chức mời thầu, đấu thầu, xét thầu cho đến khi ký kết hợp đồng thi
công xây lắp giữa Chủ đầu tư với nhà thầu và cuối cùng là khâu bão dưỡng sau thời
gian dự án được hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng.
Dự án được chọn để nghiên cứu là dự án do Ban quản lý Dự án Đầu tư Xây
dựng huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư, đã được triển khai thực hiện
trong năm 2019 (hình thức tổ chức đấu thầu là thực hiện thông qua hồ sơ giấy,
không đấu qua mạng).
Trang - 1

Điều kiện nghiên cứu chủ yếu là tham khảo hồ sơ, thu thập thông tin tại đơn
vị Chủ đầu tư (Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tân Châu, tỉnh Tây
Ninh), kết hợp một phần nhỏ thời gian tham khảo thực tế tại công trình được thi
công (Trường Tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh).
Mục đích nghiên cứu.
Nhằm nắm bắt đầy đủ các thông tin trong công tác tổ chức đấu thầu, kết hợp
củng cố những kiến thức đã học tại trường, đúc kết những bài học kinh nghiệm trên
cơ sở những so sánh sự khác biệt giữa lý thuyết đã học và diễn biến trong thực tiễn.
Từ đó có thể đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện hoàn thiện hơn trong công tác
đấu thầu thi công xây dựng công trình.
Nhiệm vụ nghiên cứu.
Phân tích, tìm hiểu các nội dung công việc phải làm, trình tự thực hiện các
nhiệm vụ và trách nhiệm, quyền hạn của các bên có liên quan. Xây dựng các giải
pháp xử lý tình huống trong quá trình tổ chức đấu thầu một cách hợp lý, đúng các
quy định hiện hành. Sắp xếp thành một quy trình cụ thể, khoa học để thực hiện có
hiệu quả, chất lượng.
Phương pháp nghiên cứu.
Kết hợp những kiến thức mang tính lý thuyết đã được trang bị trong quá trình
học tập cùng với những tài liệu thu thập được tại đơn vị thực tập (Chủ đầu tư dự án)
và những kiến thức học hỏi, tìm hiểu từ các cán bộ kỹ thuật thuou65c chủ đầu tư và
tổ chức tư vấn đấu thầu.
Nghiên cứu thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, hướng
dẫn có liên quan và việc thực hiện công tác đấu thầu đã được áp dụng tại đơn vị
thực tập.
Dự kiến kết quả nghiên cứu.
Phân tích, nắm bắt được nội dung, nhiệm vụ công việc của các bên có liên
quan trong quá trình tổ chức đấu thầu xây dựng.
Rút ra được bài học kinh nghiệm và áp dụng có hiệu quả kiến thức đã học
vào thực tiễn.
Trang - 2

Kết cấu của Luận văn tốt nghiệp:
Kết cấu của Luận văn tốt nghiệp bao gồm các chương, mục cụ thể sau:
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU
THẦU 1.1 Những vấn đề chung về đấu thầu.
1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu.
1.3 Phương thức lựa chọn nhà thầu.
1.4 Một số quy định chung về đấu thầu.
1.5 Kế hoạch đấu thầu.
1.6 Trách nhiệm của các bên trong lựa chọn nhà thầu.
1.7 Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Chương 2: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ GÓI
THẦU 2.1 Giới thiệu về chủ đầu tư.
2.2 Giới thệu về dự án.
2.3 Giới thiệu về gói thầu.
Chương 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU.
3.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu.
3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu.
3.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu.
3.4 Thương thảo hợp đồng.
3.5 Trình thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu.
3.6 Thông báo kết quả đấu thầu.
3.7 Hoàn thiện và ký kết hợp đồng xây lắp.
Trang - 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU
1 Những vấn đề chung về đấu thầu xây dựng.
1. 1 Khái niệm về đấu thầu.
Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, có rất nhiều
công việc cần phải làm, chủ đầu tư dự án có thể lựa chọn các phương thức để thực
hiện như: đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, chỉ định nhà thầu thực hiện hay tự thực
hiện. Mỗi phương thức có những đặc trưng và điều kiện áp dụng riêng.
Phương thức tự thực hiện: Được áp dụng khi chủ đầu tư có đủ năng lực và
kinh nghiệm để thực hiện các phần việc trong quá trình xây dựng. Trong trương hợp
này, chủ đầu tư cũng chính là đơn vị thiết kế xây dựng công trình, tiến độ và chi phí
xây dựng được quan tâm hàng đầu. Tuy nhiên, do có hạn chế về quy mô, năng lực,
đội ngũ lao động và thiết bị thi công nên chỉ co thể thực hiện đối với các dự án,
công trình nhỏ, đơn giản.
Phương thức chỉ định thầu: Thông qua các thông tin có được về các đơn vị
xây dựng mà chủ đầu tư quyết định giao việc xây dựng cho đơn vị có đủ năng lực
và kinh nghiệm đảm nhân thực hiện nhiệm vụ xây dựng. Việc chọn lựa đơn vị thực
hiện được tiến hành trực tiếp giữa chủ đầu tư và đơn vị thi công nên thời gian chọn
lựa được rút ngắn, tiết kiệm chi phí cho việc tổ chức đấu thầu. Tuy nhiên, không có
điều kiện để các nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh, chất lượng lựa chọn nhà
thầu phụ thuộc vào tính chủ quan của chủ đầu tư.
Phương thức đấu thầu: Là phương thức mà chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu
thông qua sự tham gia đấu thầu của nhiều nhà thầu với các điều kiện và quy định
như nhau. Sự cạnh tranh giữa các nhà thầu sẽ giúp chủ đầu tư chọn được nhà thầu
có khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu, nhiệm vụ của chủ đầu tư.
Đấu thầu là việc các nhà thầu khi muốn tham gia thực hiện một công việc
nào đó phải tuân thủ theo các nội dung và điều kiện trong hồ sơ mà bên mời thầu
cung cấp được gọi là hồ sơ mời thầu. Các nội dung mà nhà thầu thực hiện theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu thể hiện thành văn bản và phải nộp cho bên mời thầu được
gọi là hồ sơ dự thầu. Bên mời thầu tiến hành đánh giá nhà thầu trên cơ sở các quy
Trang - 4

định của hồ sơ mời thầu và thông qua hồ sơ dự thầu của nhà thầu đang đánh giá.
Nhà thầu được lựa chọn là nhà thầu có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu trong
hồ sơ mời thầu và được sự tin tưởng của chủ đầu tư.
Đấu thầu có thể hiểu theo các quan điểm sau:
Quan điểm chủ đầu tư: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là quá trình
lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư (bên mời thầu) để thực hiện
gói thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế.
Quan điểm nhà thầu: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là cuộc cạnh
tranh công khai, minh bạch và công bằng giữa các nhà thầu xây dựng nhằm giành
được các gói thầu thỏa mãn mục tiêu định trước của nhà thầu, đap ứng yêu cầu của
chủ đầu tư.
Quan điểm quản lý nhà nước: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là một
phương thức quản lý nhằm kích thích và đảm bảo sự cạnh tranh đúng pháp luật, hạn
chế những tiêu cực xãy ra trong quá trình đầu tư xây dựng, đáp ứng được mục tiêu
của chủ đầu tư và các nhà thầu, góp phần tăng trưởng kinh tế của đất nước và an
sinh xã hội.
Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013: Đấu thầu là
quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết
và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có
sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế.

1. 2 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng.
Đối với chủ đầu tư:
Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả
năng đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công
trình. Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư,
đồng thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình.
Trang - 5

Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng nắm được quyền chủ động, quản lý
hiệu quả và giảm được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.
Việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao
trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên.
Đối với các nhà thầu.
Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ
công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường, thu được lợi
nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo
được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công
được tăng cường.
Trên nguyên tắc công khai và bình đẳng, hoạt động đấu thầu giúp các nhà
thầu có điều kiện phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả
năng của mình để trúng thầu.
Đối với Nhà nước.
Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về
đầu tư và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ
được các tình trạng tiêu cực như: thất thoát lãng phí vốn đầu tư, đặc biệt là vốn ngân
sách, các hiện tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản.
Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây
dựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như
trong nền kinh tế quốc dân.
2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu.
Tại Mục 1, Chương II, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013
quy định gồm các hình thức lựa chọn nhà thầu như sau:
“Điều 20. Đấu thầu rộng rãi
Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó
không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
Trang - 6

Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu, dự án thuộc phạm vi
điều chỉnh của Luật này, trừ trường hợp quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26
và 27 của Luật này.
Điều 21. Đấu thầu hạn chế
Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về
kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu
của gói thầu.
Điều 22. Chỉ định thầu
1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau
đây:
Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả
gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước;
gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe
và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm
trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để
triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;
ᜀ Ā ᜀ Ā ᜀ Ā
ói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc
gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa
phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về
công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính
chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế
xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển
hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định;
gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ
thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;
Trang - 7

đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên
ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá
bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong
hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều
kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm b, c, d,
và e khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;
Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với
gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
đ) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu
đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn,
phức tạp không quá 90 ngày;
Ȁ ⤀Ā ᜀ Ā ᜀ Ā ᜀ
hà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về
nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại khoản 1 Điều
này và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu quy định tại khoản 2 Điều này nhưng vẫn có
thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác quy định tại các điều 20, 21, 23 và
24 của Luật này thì khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác.
Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau
đây:
a) Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;
b) Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí
tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;
c) Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu
quả cao nhất theo quy định của Chính phủ.
Trang - 8

Điều 23. Chào hàng cạnh tranh
Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn
mức theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:
Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc
tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được
phê duyệt.
2. Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau
đây:
Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
Có dự toán được phê duyệt theo quy định;
Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
Điều 24. Mua sắm trực tiếp
Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương
tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm
khác.
2. Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế
và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;
Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với
gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;
Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp
không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã
ký hợp đồng trước đó;
Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết
quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng.
3. Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp
tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với
Trang - 9

nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá
theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.
Điều 25. Tự thực hiện
Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm
trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật,
tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Điều 26. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà
không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều
20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Điều 27. Tham gia thực hiện của cộng đồng
Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được
giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:
Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa
đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa
phương có thể đảm nhiệm.“
3 Phương thức lựa chọn nhà thầu.
Tại Mục 1, Chương II, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013
quy định gồm các phương thức lựa chọn nhà thầu như sau:
“Điều 28. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường
hợp sau đây:
Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi
tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua
sắm hàng hóa, xây lắp;
Trang - 10

Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,
mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
đ) Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ
thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất.
Điều 29. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường
hợp sau đây:
Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề
xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được
mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.
Điều 30. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp
đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn
hợp có quy mô lớn, phức tạp.
Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài
chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu. Trên cơ sở trao
đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn
hai.
Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ
sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo
Trang - 11

yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự
thầu.
Điều 31. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp
đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn
hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và
hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất
về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu
chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu
được mời tham dự thầu giai đoạn hai. Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai
đoạn hai.
Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một
được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất
về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung
hiệu chỉnh về kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong
giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá.“
4 Một số quy định chung về đấu thầu.
Quy định về tổ chức đấu thầu xây dựng:
Để tổ chức đầu thầu được hợp lệ thì đơn vị mời thầu cần phải đáp ứng được
các quy định như:
Phải có văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có
thẩm quyền hoặc tổ chức có thẩm quyền.
Kế hoạch tổ chức đấu thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt.
Hồ sơ mời thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp trên phê duyệt.
Riêng với trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực hiện công việc chuẩn
bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện thì điều kiện tổ chức đấu thầu là
Trang - 12

phải có văn bản chấp thuận của người hoặc cấp có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu
được phê duyệt.
Điều kiện chung là bên mời thầu không được phép tham gia với tư cách là
nhà thầu do mình tổ chức.
Quy định về điều kiện dự thầu:
Các nhà thầu tham gia dự thầu cần tuân thủ các quy định của luật đấu thầu
như:
Có giấy phép kinh doanh.
Có đủ năng lực tài chính, năng lực kỹ thuật để đáp ứng từng yêu cầu của
từng gói thầu.
Phải có hồ sơ dự thầu hợp lệ và chủ động tham gia một đơn dự thầu trong
một gói thầu dù ở đơn phương hay liên doanh dự thầu.
5 Kế hoạch đấu thầu.
Tại Chương III, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 quy định
về kế hoạch và quy trình lựa chọn nhà thầu như sau:
“Điều 33. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm.
Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự
toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để
thực hiện trước.
Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội
dung của từng gói thầu.
Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ
theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán
mua sắm và quy mô gói thầu hợp lý.
Điều 34. Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án:
Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu
có liên quan. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự
Trang - 13

án thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu
đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được
chủ đầu tư;
Nguồn vốn cho dự án;
Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
Các văn bản pháp lý liên quan.
2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:
Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ
chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc
hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;
Quyết định mua sắm được phê duyệt;
Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;
Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt (nếu có);
đ) Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch
vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có).
3. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự
án, dự toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc
trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có
quyết định phê duyệt dự án.
Điều 35. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu
1. Tên gói thầu:
Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu,
phù hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp gói thầu gồm
nhiều phần riêng biệt, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể hiện nội
dung cơ bản của từng phần.
2. Giá gói thầu:
Trang - 14

Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán (nếu
có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá
gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí
dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày
trước ngày mở thầu nếu cần thiết;
Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin
về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã thực hiện trong khoảng thời gian
xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu
tư;
Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá ước tính cho
từng phần trong giá gói thầu.
3. Nguồn vốn:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn,
thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát
triển chính thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước.
4. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ hình thức và phương thức lựa chọn nhà
thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế.
5. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu:
Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp
đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ
chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời
sơ tuyển.
6. Loại hợp đồng:
Trang - 15

Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định rõ loại hợp đồng theo quy
định tại Điều 62 của Luật này để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng.
7. Thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện hợp đồng là số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực
đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng, trừ thời gian
thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
Điều 36. Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có
trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê
duyệt;
Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án,
trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm
trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê
duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ
chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu
đơn vị mình để xem xét, phê duyệt.
2. Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung
sau đây:
Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến
chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý
để thực hiện;
Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn
nhà thầu, bao gồm: hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt
bằng, khởi công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc khác không áp dụng được
các hình thức lựa chọn nhà thầu;
Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công
việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các
Trang - 16

hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27
của Luật này. Trong phần này phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự án, dự toán mua
sắm thành các gói thầu. Đối với từng gói thầu, phải bảo đảm có đủ các nội dung quy
định tại Điều 35 của Luật này. Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu
rộng rãi, trong văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do áp
dụng hình thức lựa chọn khác;
Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu
có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;
đ) Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định tại các điểm a, b, c
và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự
án hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt.
3. Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo bản chụp các
tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 34 của
Luật này.
Điều 37. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá
các nội dung theo quy định tại các điều 33, 34, 35 và 36 của Luật này;
Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo
thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt;
Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo
thẩm định trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao
nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với trường hợp
gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
2. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu bằng văn bản để làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án,
Trang - 17

dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự
toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện;
Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng
đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
Điều 38. Quy trình lựa chọn nhà thầu
Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế
được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;
d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu được thực hiện như sau:
a) Đối với chỉ định thầu theo quy trình thông thường bao gồm các bước:
chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và
thương thảo về các đề xuất của nhà thầu; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai
kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
Đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị
và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê
duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng.
3. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh được thực hiện
như sau:
Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường bao gồm các
bước: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất
và thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn
nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn bao gồm các bước:
chuẩn bị và gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá các
Trang - 18

báo giá và thương thảo hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn
nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm trực tiếp được thực hiện như
sau:
Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu;
Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
5. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện được thực hiện như sau:
Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng;
Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
Ký kết hợp đồng.
Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân
được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị và gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu tư vấn cá nhân;
Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học;
Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vấn cá nhân;
Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
đ) Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
e) Ký kết hợp đồng.
Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu có sự tham gia thực hiện
của cộng đồng được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại
địa phương để triển khai thực hiện gói thầu;
b) Tổ chức lựa chọn;
c) Phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn;
d) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Chính phủ quy định chi tiết Điều này.“
Trang - 19

Quy trình lựa chọn nhà thầu được Chính phủ quy định chi tiết tại Nghị định
63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014.
6 Trách nhiệm của các bên trong lựa chọn nhà thầu.
Tại Chương IX, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 quy định
trách nhiệm của các bên trong lựa chọn nhà thầu như sau:
"Điều 73. Trách nhiệm của người có thẩm quyền
Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định
tại điểm a khoản 1 Điều 74 của Luật này.
Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Xử lý vi phạm về đấu thầu theo quy định của Luật này và quy định khác
của pháp luật có liên quan.
Hủy thầu theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 17 của Luật này.
Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư hoặc tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu khi
phát hiện có hành vi vi phạm về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên
quan.
6. Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu, thực hiện hợp
đồng.
Đối với lựa chọn nhà thầu, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6
Điều này, người có thẩm quyền còn có trách nhiệm sau đây:
a) Điều chỉnh nhiệm vụ và thẩm quyền của chủ đầu tư trong trường hợp
không đáp ứng quy định của pháp luật về đấu thầu và các yêu cầu của dự án,
gói thầu;
Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công
tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm về đấu thầu và
công việc quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này;
Có ý kiến đối với việc xử lý tình huống trong trường hợp phức tạp theo đề
nghị của chủ đầu tư quy định tại điểm a khoản 2 Điều 86 của Luật này.
Trang - 20

Đối với lựa chọn nhà đầu tư, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6
Điều này, người có thẩm quyền còn có trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định lựa chọn bên mời thầu;
b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Quyết định xử lý tình huống;
d) Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng;
đ) Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này;
Yêu cầu bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm
tra, giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm về đấu thầu và công việc
quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này.
9. Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo
quy định của Luật này đối với lựa chọn nhà đầu tư, mua sắm thường xuyên. Trường
hợp nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn một tổ chức đấu thầu chuyên
nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu.
10. Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan
nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra.
11. Giải trình việc thực hiện các quy định tại Điều này theo yêu cầu của cơ
quan cấp trên, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động
đấu thầu.
12. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 74. Trách nhiệm của chủ đầu tư
1. Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói thầu được thực hiện
trước khi có quyết định phê duyệt dự án;
Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn;
Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
Danh sách xếp hạng nhà thầu;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu.
Trang - 21

2. Ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà
thầu.
Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo
quy định của Luật này. Trường hợp nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn
một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số
nhiệm vụ của bên mời thầu.
Quyết định xử lý tình huống.
Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Lưu trữ các thông tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy
định của pháp luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ.
Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.
Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu
thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra.
Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này.
Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm quyền về quá trình
lựa chọn nhà thầu.
Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy
định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm
tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Trường hợp chủ đầu tư đồng thời là bên mời thầu thì còn phải thực hiện
các trách nhiệm quy định tại Điều 75 của Luật này.
Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 75. Trách nhiệm của bên mời thầu
1. Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án:
Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
Quyết định thành lập tổ chuyên gia;
Trang - 22

Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất trong quá trình đánh giá hồ sơ;
Trình duyệt kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu;
thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra;
Bảo mật các tài liệu trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
h) Bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình lựa chọn nhà
thầu;
Cung cấp các thông tin cho Báo đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định
tại khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, cơ quan thanh tra,
kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về quá trình lựa chọn
nhà thầu.
Đối với lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường xuyên, ngoài quy định
tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h và i khoản 1 Điều này, bên mời thầu còn phải thực
hiện trách nhiệm sau đây:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà thầu;
d) Quyết định xử lý tình huống;
đ) Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu; e)
Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này;
Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm quyền về quá trình lựa
chọn nhà thầu;
Lưu trữ các thông tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy
định của pháp luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ;
Trang - 23

tại khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ
quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.
3. Đối với lựa chọn nhà đầu tư:
Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức đánh
giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định của Luật này;
Quyết định thành lập tổ chuyên gia;
Yêu cầu nhà đầu tư làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
trong quá trình đánh giá hồ sơ;
Trình duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Đàm phán hợp đồng với nhà đầu tư;
Bồi thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình
gây ra theo quy định của pháp luật;
Bảo mật các tài liệu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
Lưu trữ các thông tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư theo
quy định của pháp luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ;
Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
Bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình lựa chọn nhà
đầu tư;
tại khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ
quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
4. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 76. Trách nhiệm của tổ chuyên gia
Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Trang - 24

Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
theo đúng yêu cầu.
Báo cáo bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ
tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và danh sách xếp hạng nhà thầu, nhà đầu tư.
Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư.
Bảo lưu ý kiến của mình.
định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu,
cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 77. Trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư
Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Thực hiện các cam kết theo hợp đồng đã ký và cam kết với nhà thầu phụ
(nếu có).
Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong quá trình tham dự thầu.
Tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu.
Bảo đảm trung thực, chính xác trong quá trình tham dự thầu, kiến nghị,
khiếu nại, tố cáo.
định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu,
cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định
khác của pháp luật có liên quan.
Trang - 25

Điều 78. Trách nhiệm của tổ chức thẩm định
1. Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của
pháp luật có liên quan khi tiến hành thẩm định.
Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ các tài liệu liên quan.
Bảo mật các tài liệu trong quá trình thẩm định.
Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thẩm định.
Bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm về báo cáo thẩm định.
định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư đối với dự án,
bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, cơ quan tranh tra,
kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 79. Trách nhiệm của bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia
Ngoài các trách nhiệm quy định tại Điều 75 của Luật này, bên mời thầu tham
gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia còn có trách nhiệm sau đây:
1. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đấu thầu
qua mạng;
Quản lý và không tiết lộ khóa bí mật của chứng thư số được cấp. Trường
hợp bên mời thầu bị mất chứng thư số hoặc phát hiện chứng thư số bị sử dụng trái
phép thì phải thông báo ngay cho tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số để
hủy bỏ và cấp mới chứng thư số; gia hạn thời hạn hiệu lực của chứng thư số bảo
đảm chứng thư số còn hiệu lực trong suốt quá trình tổ chức đấu thầu;
Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của các
thông tin đã đăng ký, đăng tải lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi đăng nhập
bằng chứng thư số của mình;
Trang - 26

Kiểm tra và xác nhận việc đăng tải các thông tin của mình đã nhập vào hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia;
Tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan.
Điều 80. Trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư tham gia hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia
Ngoài các trách nhiệm quy định tại Điều 77 của Luật này, nhà thầu, nhà đầu
tư tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia còn có trách nhiệm sau đây:
1. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin khi tham gia đấu thầu qua
mạng;
Quản lý và không tiết lộ khóa bí mật của chứng thư số được cấp. Trường
hợp người sử dụng thuộc nhà thầu, nhà đầu tư bị mất hoặc phát hiện có một bên thứ
ba đang sử dụng chứng thư số của đơn vị mình thì phải tiến hành ngay việc thay đổi
khóa bí mật chứng thư số, hủy bỏ chứng thư số theo hướng dẫn của tổ chức cung
cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; gia hạn thời hạn hiệu lực của chứng thư số bảo
đảm chứng thư số còn hiệu lực trong suốt quá trình tham gia đấu thầu;
Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của các
thông tin đã đăng ký, đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi đăng nhập
bằng chứng thư số của mình;
Chịu trách nhiệm về kết quả khi tham gia đấu thầu qua mạng trong trường
hợp gặp sự cố do hệ thống mạng ở phía nhà thầu, nhà đầu tư làm cho tài liệu không
mở và đọc được;
Tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan."
7 Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Tại Chương X, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 quy định
quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu như sau:
"Điều 81. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
Trang - 27

Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật và chính sách về đấu thầu.
Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu.
Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.
Quản lý hệ thống thông tin và các cơ sở dữ liệu về đấu thầu trên phạm vi
cả nước.
Theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố
cáo trong đấu thầu và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
7. Hợp tác quốc tế về đấu thầu.
Điều 82. Trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên phạm
cả nước.
Thủ tướng Chính phủ thực hiện trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định các nội dung về đấu thầu quy định tại Điều 73 của Luật này
đối với các dự án thuộc thẩm quyền của mình;
b) Phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc
biệt;
c) Chỉ đạo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
trong đấu thầu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan;
Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định khác
của pháp luật có liên quan.
Điều 83. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước
về hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước theo quy định tại Điều 81 của Luật này.
Ngoài quy định tại khoản 1 Điều này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách
nhiệm sau đây:
Trang - 28

Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư các dự án thuộc thẩm
quyền xem xét, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
Xây dựng, quản lý, hướng dẫn sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
và Báo đấu thầu;
Thực hiện các nhiệm vụ khác về đấu thầu được Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giao.
Điều 84. Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các
cấp
Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:
Thực hiện quản lý công tác đấu thầu;
Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu;
Giải quyết kiến nghị trong hoạt động đấu thầu;
Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật
về đấu thầu;
Tổ chức bồi dưỡng kiến thức về đấu thầu cho cán bộ, công chức, viên
chức làm công tác đấu thầu;
Trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp là người có thẩm quyền thì còn phải thực hiện trách nhiệm theo
quy định tại Điều 73 của Luật này; trường hợp là chủ đầu tư thì còn phải thực hiện
trách nhiệm theo quy định tại Điều 74 của Luật này.
Điều 85. Trách nhiệm của tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu
quốc gia
Quản lý và vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Bảo mật thông tin trong quá trình đấu thầu qua mạng theo quy định.
Cung cấp các dịch vụ hướng dẫn chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà
đầu tư thực hiện đấu thầu qua mạng và đăng ký, đăng tải thông tin trên hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia.
Trang - 29

Lưu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo dõi, giám sát, kiểm tra,
thanh tra, kiểm toán.
Thông báo công khai điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin của người
sử dụng khi tham gia đấu thầu qua mạng.
Điều 86. Xử lý tình huống
Xử lý tình huống là việc giải quyết trường hợp phát sinh trong đấu thầu
chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong pháp luật về đấu thầu. Người quyết định
xử lý tình huống phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trên
cơ sở bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế;
b) Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm,
hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ
tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng
đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực
hiện gói thầu, dự án.
2. Thẩm quyền xử lý tình huống trong đấu thầu:
Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án, người quyết
định xử lý tình huống là chủ đầu tư. Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư quyết
định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền;
Đối với lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường xuyên, mua sắm tập
trung, người quyết định xử lý tình huống là bên mời thầu;
Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người quyết định xử lý tình huống là người
có thẩm quyền.
Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 87. Thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động đấu thầu
1. Thanh tra hoạt động đấu thầu:
Thanh tra hoạt động đấu thầu được tiến hành đối với tổ chức, cá nhân liên
quan đến hoạt động đấu thầu quy định tại Luật này;
Trang - 30

Thanh tra hoạt động đấu thầu là thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực
đấu thầu. Tổ chức và hoạt động của thanh tra về đấu thầu được thực hiện theo quy
định của pháp luật về thanh tra.
2. Kiểm tra hoạt động đấu thầu:
Kiểm tra hoạt động đấu thầu bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn bản
hướng dẫn về đấu thầu của các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp; kiểm tra
đào tạo về đấu thầu; kiểm tra việc lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà
đầu tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng và các
hoạt động khác liên quan đến đấu thầu;
Kiểm tra về đấu thầu được tiến hành thường xuyên hoặc đột xuất theo
quyết định của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra.
3. Giám sát hoạt động đấu thầu:
Việc giám sát hoạt động đấu thầu là công việc thường xuyên của người có
thẩm quyền nhằm bảo đảm quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuân thủ theo
quy định của Luật này.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 88. Khiếu nại, tố cáo
Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đấu thầu được thực
hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo."
Các quy định chi tiết được Chính phủ quy định tại Nghị định 63/2014/NĐ-
CP ngày 26/6/2014.
Trang - 31

Chương 2: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ GÓI THẦU
1 Giới thiệu về chủ đầu tư.
1.1 Giới thiệu chung:
1.1.1 Tên gọi: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TÂN CHÂU.
1.1.2 Ví trí, địa vị pháp lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng:
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng (gọi tắt là Ban QLDA) huyện Tân Châu
là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Tân Châu.
Ban QLDA chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của UBND huyện Tân Châu
đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của các phòng quản lý tổng
hợp và phòng chuyên ngành.
Ban QLDA có tư cách pháp nhân, sử dụng con dấu riêng, mở tài khoản tại
Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện để phản ánh các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà
nước theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và được mở tài khoản tiền gửi tại
các Ngân hàng thương mại để phản ánh các khoản thu, chi của hoạt động dịch vụ
(nếu có).
1.1.3 Địa chỉ liên lạc và đặt trụ sở chính:
Trụ sở chính của Ban QLDA đặt tại đường Nguyễn Hữu Dụ, Khu phố 1, Thị
trấn Tân Châu, Huyện Tân Châu, Tỉnh Tây Ninh.
1.2 Cơ sở pháp lý thành lập Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu.
Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
Thông tư số 117/2008/TT-BTC ngày 05/12/2008 của Bộ Tài chính hướng
dẫn, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước;
Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình;
Trang - 32

Công văn số 1394/BXD-PC ngày 28/6/2007 của Bộ Xây dựng v/v Hướng
dẫn tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Theo Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng Quy
định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009
của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Tại khoản 1, Điều 1: Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử
dụng công trình hoặc đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện để tổ
chức triển khai thực hiện dự án thì người quyết định đầu tư giao cho đơn vị có đủ
điều kiện làm chủ đầu tư.

Tại điểm b, khoản 2, Điều 1: Trường hợp không xác định được đơn vị để
giao làm chủ đầu tư theo quy định …Người quyết định đầu tư giao cho ban quản lý
dự án do mình quyết định thành lập làm chủ đầu tư nếu Ban quản lý dự án có tư
cách pháp nhân và có đủ điều kiện tổ chức triển khai thực hiện dự án hoặc người
quyết định đầu tư thực hiện ủy thác thông qua hợp đồng với một tổ chức có đủ điều
kiện làm chủ đầu tư.

Tại khoản 5, Điều 11: Trường hợp Ban quản lý dự án có tư cách pháp
nhân và năng lực chuyên môn thì có thể được giao nhiệm vụ quản lý thực hiện dự
án của chủ đầu tư khác khi cơ quan thành lập ra Ban quản lý dự án chính là cấp
quyết định đầu tư của dự án đó.
Như vậy, UBND huyện với tư cách là người quyết định đầu tư ra quyết định
thành lập Ban QLDA ĐTXD chuyên nghiệp, có đủ điều kiện làm chủ đầu tư khi
đơn vị quản lý, sử dụng công trình sau này. Đồng thời, khi được sự chấp nhận của
UBND tỉnh BQL QLDA ĐTXD được phép công nhận làm chủ nhiệm điều hành,
quản lý dự án và nhận thầu làm tư vấn quản lý dự án cho các chủ đầu tư khác nếu có
đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
Các kết luận của Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh tại các cuộc
họp do UBND tỉnh tổ chức:
Biên bản số 60/BB-UBND ngày 05/6/2008: “Các sở, ngành, UBND
huyện, thị xã thống nhất cao phải thành lập Ban quản lý dự án; mô hình tổ chức là
Trang - 33

một đơn vị sự nghiệp có thu theo hình thức tự chủ tài chính hoặc tự chủ một phần về
tài chính để thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án tùy theo đặc
điểm nguồn vốn của từng dự án”;
“Đối với Ban quản lý dự án của tỉnh: chuẩn bị các điều kiện để thành lập 03
hoặc 04 Trung tâm đưa vào hoạt động đầu năm 2009. Các đơn vị này do UBND
tỉnh quyết định thành lập và trực thuộc UBND Tỉnh”;
Biên bản số 84/BB-UBND ngày 06/8/2008: “Về thủ tục thành lập,
phương án chuyển giao, nội dung hoạt động của các Ban quản lý dự án, các
phương án nhân sự, cơ sở vật chất, quản lý tài chính...phải được xác định rõ ràng,
cụ thể trong đề án thành lập các Ban quản lý dự án” ;
Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 04/02/2009 của UBND tỉnh Tây
Ninh v/v ban hành những giải pháp, nhiệm vụ chủ yếu, chỉ đạo, điều hành thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, tại mục 3.3. phần nhiệm vụ của Sở
Xây dựng: “…phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban quản lý
dự án cấp tỉnh, cấp huyện;…”
Tại khoản 7, Điều 1 Quyết định số 951/QĐ-UBND ngày 25/5/2009 của
UBND tỉnh Tây Ninh v/v giao nhiệm vụ năm 2009 cho Sở Xây dựng có nêu “Phối
hợp Sở Nội vụ hoàn thành việc thành lập Ban quản lý dự án cấp tỉnh”.
Tại điểm 7, phần III Báo cáo số 61/BC-UBND ngày 01/07/2009 của
UBND tỉnh Tây Ninh v/v thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản 6 tháng đầu
năm và một số nhiệm vụ giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2009 có nêu: “Hoàn
thành việc tổ chức và đưa vào Ban quản lý dự án cấp tỉnh và hướng dẫn các huyện
thành lập Ban quản lý dự án cấp huyện”.
Quyết định số 11/2007/QĐ-UBND ngày 29/5/2007 của UBND tỉnh Tây
Ninh ban hành quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ, công
chức, viên chức thuộc UBND tỉnh quản lý.
Hướng dẫn số 747/HD-SNV ngày 14/8/2008 của Sở Nội vụ hướng dẫn
phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức thuộc
UBND tỉnh quản lý.
Trang - 34

Hướng dẫn số 119/HD-SXD ngày 27/02/2010 của Sở Xây dựng hướng
dẫn hoạt
1.3 Hình thức quản lý và hoạt động tài chính của BQL.
1.3.1 Hình thức quản lý: Là đơn vị sự nghiệp công lập.
Trong những năm đầu tiên do mới thành lập nên BQL chỉ thực hiện chức
năng quản lý dự án, cơ chế hoạt động về tài chính theo quy định hiện hành của Bộ
Tài chính;
Sau một năm hoạt động, tùy điều kiện cụ thể của địa phương và năng lực
phát triển của BQL, sẽ chuyển đổi mô hình, cơ chế hoạt động của BQL theo hình
thức đơn vị sự nghiệp có thu.
1.3.2 Vốn hoạt động:
Ngân sách nhà nước sẽ đầu tư cơ sở vật chất ban đầu:
Trang thiết bị, máy móc văn phòng, phương tiện làm việc với kinh phí dự trù
đính kèm theo.
Trang bị phương tiện đi lại, giao dịch bằng ô tô từ 4 đến 7 chỗ.
Kinh phí hoạt động: BQL được hưởng từ kinh phí quản lý dự án theo quy
định để chi hoạt động.
1.4 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và họat động của BQL:
2. 1.4.1 Sơ đồ tổ chức:
GIÁM ĐỐC
Phó giám đốc 1
Phòng Phòng
Kế hoạch Tổ chức
- Tài chính - Hành chính
Phó giám đốc 2
Phòng Phòng
BQL từng
Tư vấn xây Thí nghiệm
dự án ĐTXD
dựng và kiểm định
1.4.2 Chức năng nhiệm vụ phòng ban:
Lãnh đạo:
Trang - 35

Lãnh đạo Ban QLDA gồm Giám đốc và không quá 02 Phó giám đốc giúp
việc cho Giám đốc.
Ban QLDA làm việc theo chế độ thủ trưởng, Giám đốc là người lãnh đạo cao
nhất, quản lý điều hành mọi hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm với UBND huyện
và pháp luật về toàn bộ hoạt động của Ban.
Các Phó giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc, do Giám đốc phân công,
đảm nhiệm hoặc ủy quyền thực hiện một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước
giám đốc và trước pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền hạn được ủy quyền.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỹ luật đối với Giám đốc, các Phó
giám đốc do Chủ tịch UBND huyện quyết định theo quy định hiện hành về phân
cấp quản lý cán bộ.
Các phòng chuyên môn nghiệp vụ:
Phòng Kế hoạch – Tài chính:
Thực hiện nhiệm vụ xây dựng, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá kế hoạch
kinh doanh và kế toán, tài chính của đơn vị;
Phòng Tổ chức – Hành chính:
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Ban Giám đốc trong công tác
nhân sự, hành chính quản trị;
Phòng Tư vấn xây dựng:
Thực hiện các dịch vụ quy định tại điểm c) mục “Nhiệm cụ của BQL” đề án
này trừ công tác khảo sát xây dựng, kiểm định chất lượng của công trình và các thí
nghiệm chuyên ngành về xây dựng công trình;
Phòng Thí nghiệm và kiểm định xây dựng:
Thực hiện các dịch vụ về khảo sát xây dựng, kiểm định chất lượng công trình
và các thí nghiệm chuyên ngành về xây dựng công trình;
Các Ban quản lý dự án:
Nhiệm vụ điều hành, quản lý dự án được thành lập theo từng dự án được
giao. Bộ phận lãnh đạo và các thành viên của Ban quản lý dự án được tham gia
Trang - 36

quản lý cùng lúc nhiều dự án trong nhiều Ban ngành khác nhau tùy theo tính chất,
quy mô của dự án và năng lực của mỗi cá nhân.
Nhiệm vụ cụ thể của các phòng chuyên môn, nghiệp vụ do Giám đốc BQL
quyết định trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao của BQL.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỹ luật đối với cán bộ là Trưởng, Phó các
phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ được thực hiện theo quy định và phân cấp về
quản lý các bộ, công chức hiện hành.
Về biên chế:
Căn cứ vào nhiệm vụ công tác của BQL, Giám đốc BQL thống nhất với
Phòng Nội vụ về số lượng biên chế và trình Chủ tịch UBND huyện quyết định.
Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức tại BQL thực hiện theo quy
định hiện hành về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong
cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp.
Để đảm nhiệm điều kiện năng lực của một tổ chức tư vấn quản lý dự án hạng
2 theo quy định của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, trong giai đoạn đầu khi thành
lập, BQL có biên chế như sau:
TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN
SỐ
KỸ SƯ CỬ
STT
TÊN BỘ PHẬN
XÂY KIẾN NHÂN TRUNG TRUNG
ĐẠI HỌC
NGƯỜI DỰNG TRÚC KINH TẾ CẤP XÂY CẤP KẾ
KHÁC
CHUYÊN SƯ TÀI DỰNG TOÁN
NGÀNH CHÍNH
1 Ban giám đốc 3 2 - 1 - - -
2
Phòng Kế hoạch
5 1 - 3 - 1 -
– Tài chính
3
Phòng Tổ chức
2 - - - - - 2
– Hành chính
4 Phòng TV XD 6 3 2 - 1 - -
5
Phòng TN và
3 2 - - 1 - -
KĐ XD
6 Các Ban QLDA 6 6 - - - - -
Tổng cộng 25 14 2 4 2 1 2
Nhân sự của Ban QLDA được sử dụng từ các nguồn sau:
Rà soát và sử dụng nguồn nhân lực hiện có trong ngành Xây dựng;
Trang - 37

Số nhân lực còn lại do Giám đốc BQL chịu trách nhiệm lựa chọn, tuyển dụng
để tổ chức ra bộ máy của đơn vị nhằm mang lại sự thống nhất cao và hoạt động có
hiệu quả khi BQL có nhu cầu nhân sự bổ sung.
Về lâu, về dài tùy vào tình hình phát triển của BQL chịu trách nhiệm lựa
chọn, tuyển dụng để tổ chức ra bộ máy của đơn vị nhằm mang lại sự thống nhất cao
và hoạt động có hiệu quả ngay sau khi BQL được thành lập.
Ngoài ra, pháp luật cho phép trong trường hợp cần thiết, BQL được phép
thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ năng lực kinh nghiệm để tham gia các tổ
chức công việc do BQL đảm nhận.
1.5 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của BQL:
1.5.1 Chức năng:
Tùy theo sự phân công của UBND huyện đối với từng dự án mà BQL thực
hiện các chức năng tương ứng được xác định theo Khoản 2 Điều 7 Thông tư
16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng, hướng dẫn thực hiện một số
Điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức
tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
1.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ của BQL:
Được quy định tại Điều 8 Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của
Bộ Xây dựng, hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
2 Giới thệu về dự án và gói thầu.
2.1 Thông tin dự án/công trình:
Tên công trình: Trường Tiểu học Suối Ngô B;
Địa điểm: Xã Suối Ngô, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh;
Chủ đầu tư: UBND huyện Tân Châu;
ĐD chủ đầu tư: BAN QLDA ĐTXD huyện Tân Châu;
Tổ chức lập BCKT- KT: Công ty TNHH Thiết kế Thi công Nhà Xanh.
Chủ nhiệm lập BCKT-KT: Hà Hữu Trí.
Địa điểm xây dựng: Xã Suối Ngô, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.
Trang - 38

Gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.doc

Gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.doc

Similar to Gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👉👉 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👉👉 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.doc