19 lm our-communplanning_ws 2015

Luca Marescotti 1 / 85
2015 Workshop
Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la resilienza
in urbanistica
Knowledge and Appropriate Technologies for Sustainability and Resilience
in Planning
Funda Atun, Maria Pia Boni, Annapaola Canevari, Massimo Compagnoni, Luca Marescotti,
Maria Mascione, Ouejdane Mejri, Scira Menoni, Floriana Pergalani
6 marzo 2015 - 19

Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica - Knowledge and Appropriate
Technologies for Sustainability and Resilience in Planning
LAUREA MAGISTRALE DELLA SCUOLA DI ARCHITETTURA E SOCIETÀ

Cover
6 marzo 2015
Luca Marescotti
Ecologia e urbanistica, sistemi per governare sistemi complessi socio-ecologici.
Opere pubbliche, servzi pubblici e standard urbanistico ambientali
2015 Workshop
Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la
resilienza in urbanistica - Knowledge and Appropriate Technologies
for Sustainability and Resilience in Planning

L'urbanistica, oggi, e il nostro comune futuro.
Perchè rimodulare discipline, competenze e formazione.
Predisporsi per le emergenze e le crisi:
opere pubbliche, lavori pubblici e urbanistica

Di che cosa si parla
quando si parla in
Italia di standard
urbanistici?
ENVIRONMENT IS “ALL” BUILT
Servizi al
cittadino, servizi
commerciali?

Opere pubbliche, lavori
pubblici,
capitale fisso sociale
La città come infrastrutture e
insediamenti
costruita
dalla “collettività”
UN AMBIENTE “TUTTO” COSTRUITO
Public Works,
Works for Public
Administration,
Social Capital
Cities as infrastructures,
services and settlements
built by “people”

Redistribuzione del reddito?
Libertà sul territorio?

In the real world there is no one, ideal structure for a public works operation. Even though
some public works services are considered “must haves” in every community”, they may not be
readily identified on a city organizational chart, or delivered in the same way, or to the same
level, from one community to the next. In fact, some municipalities may not even have a
department named public works.
Although some functions are not common to every community, each of them will have such
things as water, utilities, and trash collection—unquestionably.
What IS in question is by whom they are delivered. The traditional concept of public works is
that governmental units provide the services, own the facilities, and are usually funded through
taxation. However, the situation often is not that clear-cut today, and other models also exist,
which include publicly owned corporations and partial outsourcing. It’s not uncommon for the
private sector to be involved in delivering public works services as well. For instance, some
communities may own a fleet of trash collection vehicles, but other communities will contract
out that service to private companies. It’s also common for a municipal engineering division to
plan and design large construction projects but to contract out the actual construction work.
The American Public Works Association (APWA)
Public works - many points of views (APWA)

Public works is a multi-dimensional concept in economics and politics,
touching on multiple arenas
They include public buildings (municipal buildings, schools, hospitals),
transport infrastructure (roads, railroads, bridges, pipelines, canals, ports,
airports), public spaces (public squares, parks, beaches), public services (water
supply, sewage, electrical grid, dams), and other, usually long-term, physical
assets and facilities. .
...
Municipal infrastructure, urban infrastructure, and rural development usually
represent the same concept (of public works), but imply either large cities or
developing nations' concerns respectively.
Public works - many points of views (Wikipedia)

Public works is a multi-dimensional concept in economics and politics,
touching on multiple arenas
The terms public infrastructure or critical infrastructure are at times used
interchangeably.
However, critical infrastructure includes public works (dams, waste water
systems, bridges, etc.) as well as facilities like hospitals, banks, and
telecommunications systems and views them from a national security
viewpoint and the impact on the community that the loss of such facilities
would entail.
Public works - many points of views

how much can we spend on public works? And for what?
Ma quanto possiamo spendere in lavori pubblici? E per fare che cosa?
Una controversia infinita, ma semplicemente politica.
An endless controversy, but merely a political one.
Public works
Precaution, prevention, emergency

Per rispondere a questa
domanda,
dobbiamo saper rispondere
anche a queste altre:
a che cosa servono le opere
pubbliche?
chi le paga?
Perché?
… e poi …
Quei servizi e infrastrutture
proteggono tutti allo stesso
modo? Servono tutti allo
stesso modo?
Pareggiano le
diseguaglianze?

The Novelty of Crises: How to Prepare for the Unprecedented
by Arnold M. Howitt and Herman B. “Dutch” Leonard
[draws on work previously published: Fletcher Forum of World Affairs, Vol. 30:1, Winter 2006, pp.
215-221; Crisis/Response Journal, Vol. 2, No. 2 (June 2006), pp. 52-53, and No.3 (September 2006),
pp. 54-56].
IN THIS ARTICLE
Howitt and Leonard discuss the difficulties of preparing for unprecedented
crises.
While routine emergencies require enormous strength, the novelty of a crisis
may call upon the creativity and improvisation of emergency responders to
marshal personnel and supplies, reduce immediate dangers, and save lives.
Public works

Arnold Howitt is the executive director of the Ash Institute for Democratic Governance and
Innovation, an adjunct lecturer in Public Policy, co-director of the Program on Crisis Leadership at
Harvard Kennedy School, and an instructor at Harvard Extension School. He is also the co-editor of
the book Managing Crises: Responses to Large-Scale Emergencies, which details how to effectively
lead a crisis management team and understand emergency preparedness.
Public works

“Managing Crises” features a case study on Hurricane Katrina and what went wrong
in the handling of the disaster. Fundamentally, disasters on the level of Katrina are
chaotic, hard to manage, and unpredictable. A common characteristic of natural
disasters is that half of what emergency response teams think they know about the
emergency turns out to be wrong.
One of the challenges of crisis management is that governments spend a lot of money
and time on events that may not happen and are vulnerable to funding cuts.
The Federal Emergency Management Agency (FEMA) provided a lot of money to
prepare “Hurricane Pam,” an emergency response plan for a potential category three
storm in New Orleans. Though Hurricane Pam did address some of the scenarios
later experienced in Katrina, funding was cut before responders were able to execute
all of the practice scenarios.
Public works
One of the challenges of crisis management is
that governments spend a lot of money and
time on events that may not happen and are
vulnerable to funding cuts.

Arnold Howitt
“routine emergencies”
not because they are in some sense “easy,” but because the predictability of the general situation permits
agencies to prepare in advance and apply lessons from prior experience.
“crises”
The novel features may result from threats never before encountered: from a more familiar event occurring
at an unprecedented scale, outstripping available resources; or from a confluence of forces, which, though
not new, pose unique challenges in combination.
Public works

Arnold Howitt / “crises”
Scalability and Surge Capacity - Scalabilità e capacità di gestire sovratensioni
Maintaining Situational Awareness- mantenere il controllo della situazione
Integrated Execution in Real Time – attività integrate in tempo reale
Addressing these core problems, particularly when the novel demands of a crisis must
be met, means moving forward effectively in four realms - Affrontare questi problemi
fondamentali, in particolare quando bisogna affrontare nuove esigenze generate da una
crisi, significa efficacia in quattro settori:
capabilities – capacità,
structures and systems - strutture e sistemi,
people - persone,
coordination - coordinamento.
Public works

Arnold Howitt references:
the early 1990s,
California established the Standardized Emergency Management System (SEMS),
2002
statutory requirement for a National Incident Management System (NIMS)
compatible with SEMS.
Public works

The Coastal Emergency Risks Assessment (CERA)
Public works

Public works -Precaution, prevention, emergency
USA-Italia, a comparison
The United States has approximately 19,400 municipalities of varying sizes,
and Canada is home to nearly 3,700 more. In each community, whatever its
size, there are needs common to all human beings that must be met through
the provision of public works services. These needs are met on a daily basis by
visionary, values-driven, and hardworking men and women who provide and
sustain public works services in the best interests of their communities.
The American Public Works Association (APWA)

… 8047?
Con più di 50.000 abitanti?
Più o meno di 150?
Con meno di 5.000
abitanti?
Più o meno di 5630?
… e l'Italia quanti
comuni ha?

UE: un continente urbano
European Union can be seen as a Union of cities:
80% urban inhabitants by 2020.
Approximately 1.600 urban areas with more than
50.000 inhabitants are defined as functional urban areas
Barcelona is becoming a leader in solar energy use,
Malmö is developing a carbon neutral residential area
London is setting ambitious greenhouse gas reduction targets.
Cities are joining in the fight against climate change.
http://www.eea.europa.eu/articles/urban-frontrunners-2013-cities-and-the-fight-against-global-
warming

INTEGRARE I PROCESSI
integrare i settori operativi della pubblica amministrazione

ON CHECKING FOR PLANNING PROCESSES
Capacità di pianificazione e di attuazione
In primo luogo: integrare i processi,
normalmente separati in settori non
comunicanti
In secondo luogo: descrivere dettagliatamente i
processi e le intersezioni

RICORDATE:
misure non strutturali
(Tecnologie di processo nell'urbanistica)
misure strutturali
(Tecnologie di prodotto nell'urbanistica)
ON CHECKING FOR PLANNING PROCESSES

HOW CHECK PLANNING PROCESSES?
Processi di pianificazione
Valutazione e gestione degli impatti
Integrazione dei punti di vista e integrità ambientale
(aria-acqua-suolo sistemi interagenti)
Processi certificati e controllati da terze parti specializzate, assieme
a stampa, a minoranze politiche, alla popolazione.

analisi
piano
progetto
Programmazione economica
Progettazione definitiva
Studio di fattibilità
Progettazione preliminare
Progettazione esecutiva
Esecuzione e collaudo
VERSO LA PIANIFICAZIONE E LA PROGETTAZIONE
INTEGRATA

analisi
piano
progetto
Prima
LE ANALISI DEVONO
RENDERE COERENTE IL
QUADRO PROGRAMMATICO
INTEGRATA
Programmazione economica
Progettazione definitiva
Studio di fattibilità
Progettazione preliminare
Progettazione esecutiva
Esecuzione e collaudo
Durante il processo
LE ANALISI possono
RIORIENTARE IL PIANO

INTEGRATA: UN UNICO PROCESSO

Ridurre i rischi sul territorio
Rischi di incidenti rilevanti (RIR)
Predisporsi per l'emergenza
INTEGRATA ... and risk prevention, and precaution

Rivedere il processo
Revise whole process
Dal piano alle opere
From planning to designing and making
purchè le opere pubbliche siano (uso o
proprietà?) un capitale fisso sociale, cioè beni
comuni.
Public works as commons

La definizione delle opere pubbliche
GOVERNANCE
Una visione integrata,
Transcalare
Transcisciplinare
Gli obiettivi si formano nell'iterazione tra istanze generali e locali
Global and local interaction

L’INNOVAZIONE
È DISPORRE DI STRUMENTI PER RI-
ORIENTARE IL PROCESSO DI
PIANIFICAZIONE E DI PROGETTAZIONE

L’INNOVAZIONE
È ORIENTARE RICERCA E OPERE
PUBBLICHE NELLA COSTRUZIONE DI UN
CAPITALE FISSO SOCIALE, UN BENE
SOSTENIBILE E DUREVOLE

VAS
VIA
INTEGRATA: I CONTROLLI DI PROCESSO

sistemi di relazioni multiple tra piani
ipotesi di sviluppo
aspetti congiunturali
SCENARIO DI RIFERIMENTO
E SCENARI DI PROGETTO

SCENARIO 2
tendenze 
attuabilità dei piani
efficienza degli interventi
SCENARIO 1
tendenze --
SCENARIO “n”
tendenze ++
SCENARIO 0
riferimento
pianificazione
programmazione
viabilità
insediamenti
Suolo - acqua - aria
agricoltura
ricettori antropici
rumore
S C E L T A
VALUTAZIONE INTEGRATA
MULTICRITERI
COERENZA
TRA ENTI DI GOVERNO
SOSTENIBILITÀ
ECONOMICA
SOCIALE
AMBIENTALE

GOVERNARE AZIONI DI
LUNGA DURATA
PER COSTRUIRE
città, quartieri, case, zone industriali (o
capannoni?), chiese, scuole, ospedali,
biblioteche, parcheggi, parchi e
parchetti, …
oppure
…..............
GOVERNARE AZIONI DI
LUNGA DURATA
Pianificare il nostro comune
futuro
PER SAPER RISPONDERE A
“routine emergencies”
“crises” threats never before
encountered,
modifying our wellknown
environment

La normalità è la crisi?

Emergency, Indirect and Cumulative Impacts
European Commission/ L. J. Walker,
J. Johnston, Guidelines for the
Assessment of Indirect and
Cumulative Impacts as well as
Impact Interactions. May 1999,
Luxembourg, Office for Official
Publications of the European
Communities, 2001

Standard urbanistici: nuove prospettive per l'urbanistica
proprio dall'Italia? possibile?

La storia degli standard urbanistici in Italia
PREMESSA AGLI STANDARD

PREMESSA AGLI STANDARD: LA CIRCOLARE DEL
MINISTERO LLPP n. 425/1967
ITALIA
1967 20 gennaio:
Ministero dei Lavori Pubblici - servizio studi e
programmazione
Definizione di un insieme sistematico di standard edilizi e urbanistici.
Per gli standard urbanistici questa circolare ne fornì il dimensionamento
per funzioni
[vedi tabella nella seguente immagine tratta dall'appendice (c)]

1: funzioni; 2: abitanti serviti da un’attrezzatura;
3: max raggio di influenza; 4: area media ad abitante (mq/ab)

STANDARD URBANISTICI
Italia
Legge Ponte 1967 e Decreti ministeriali di
attuazione [1 e 2 aprile] 1968
si codifica la quantità minima (mq/ab) di territorio per
abitante esistente e previsto da riservare alla realizzazione di
servizi sociali e attrezzature collettive.
Quantità minima: ogni comune può ampliarla!

STANDARD URBANISTICI - D.M. 1444 del 2 aprile 1968
All'art. 3 si impone l'obbligo di prevedere nei piani urbanistici 18 mq di servizi
urbani per ogni abitante:
4,50 mq/ab destinati all’istruzione
2,00 mq/ab destinati alle attrezzature di interesse comune
9,00 mq/ab destinati agli spazi pubblici attrezzati
2,50 mq/ab destinati a parcheggi

STANDARD URBANISTICI - D.M. 1444 del 2 aprile 1968
Inoltre, nel successivo art. 4 sono prescritti 17,5 mq di attrezzature pubbliche di interesse
generale in zona F per ogni abitante:
1,5 mq/ab per attrezzature scolastiche (istruzione superiore all'obbligo,
istituti universitari esclusi);
1 mq/ab per le attrezzature sanitarie ed ospedaliere;
15 mq/ab per i parchi pubblici urbani e territoriali.

STANDARD URBANISTICI AMBIENTALI
Attraverso protocolli, valori attuali, limiti, programmazione temporale
e priorità:
●
PROTEZIONE E PREVENZIONE
●
EFFICIENZA NEL METABOLISMO URBANO
●
RIDUZIONE DELL'ISOLA DI CALORE URBANA
●
RIDUZIONE DEI CONSUMI DI TERRITORIO (EF)
●
RIDUZIONE DEL CONSUMO DI SUOLO
●
INTEGRAZIONE CITTÀ-CAMPAGNA
●
DIFESA DELLA BIODIVERSITÀ
…. suggerimenti?
[vediamo ancora altre strade...]

RESILIENZA
Nuove prospettive per l'urbanistica
scienza e tecnica

Nuove prospettive per l'urbanistica (scienza e tecnica).
Lawrence J. Vale, Thomas J. Campanella (a cura di), The Resilient City: How Modern
Cities Recover from Disaster, Oxford University Press, Oxford-New York, 2005.
Alan Randall, Risk and Precaution, Cambridge Press,
Anne Whiston Spirn, “Ecological Urbanism: A Framework For The Design Of Resilient
Cities”, in: Steward T. A. Pickett, Mary L. Cadenasso, and Brian P. McGrathn (a cura
di), Resilience in Ecology and Urban Design, Springer Verlag, 2013.

Resilience as the capability to rise from the
destruction.
Lawrence J. Vale, Thomas J. Campanella (a cura di), The Resilient City: How Modern
Cities Recover from Disaster, Oxford University Press, Oxford-New York, 2005.
In 1871, the city of Chicago was almost entirely destroyed by what became known as The
Great Fire. Thirty-five years later, San Francisco lay in smoldering ruins after the catastrophic
earthquake of 1906. Or consider the case of the Jerusalem, the greatest site of physical
destruction and renewal in history, which, over three millennia, has suffered wars,
earthquakes, fires, twenty sieges, eighteen reconstructions, and at least eleven transitions
from one religious faith to another. Yet this ancient city has regenerated itself time and again,
and still endures.
Throughout history, cities have been sacked, burned, torched, bombed, flooded, besieged,
and leveled. And yet they almost always rise from the ashes to rebuild.
Viewing a wide array of urban disasters in global historical perspective The Resilient City
traces the aftermath of such cataclysms as:
--the British invasion of Washington in 1814
--the devastation wrought on Berlin, Warsaw, and Tokyo during World War II
--the late-20th century earthquakes that shattered Mexico City and the Chinese city of Tangshan
--Los Angeles after the 1992 riots
--the Oklahoma City bombing
--the destruction of the World Trade Center

Alan Randall, Risk and Precaution, Cambridge University Press, Cambridge, 2011.
➢
Uncertainty about harmful consequences does not justify failure to take
precautionary action (Bergen Declaration 1990).
➢
Plausible but uncertain harm justifies precautionary intervention (UNESCO
2005).
➢
Uncertain harm requires intervention, and the burden of proof is shifted to the
proponent of the proposed risky action (Wingspread Statement).1
Resilience as the capability to adopt the precautionary
principle to prevent hazards

Anne Whiston Spirn, “Ecological Urbanism: A Framework For The Design Of Resilient
Cities”, in: Steward T. A. Pickett, Mary L. Cadenasso, and Brian P. McGrathn (a cura
di), Resilience in Ecology and Urban Design, Springer Verlag, 2013.
“Humans’ survival as a species depends upon adapting ourselves and our…
settlements in new, life-sustaining ways, shaping contexts that acknowledge
connections to air, earth, water, life, and to each other, and that help us feel and
understand these connections, landscapes that are functional, sustainable,
meaningful, and artful” (Spirn 1998, 26).
Ecological urbanism aims to advance this goal. It weds the theory and practice
of city design and planning, as a means of adaptation, with the insights of
ecology – the study of the relationships between living organisms and their
environment and the processes that shape both – and other environmental
disciplines, such as climatology, hydrology, geography, psychology, history,
and art. Ecological urbanism has an aesthetic dimension, but it is not a style;
the works of its practitioners may be radically different in appearance even
though based on the same principles.
Ecology Urbanisme as new approach to planning

SERVIZI AMBIENTALI (MILLENIUMECOSYSTEM ASSESSMENT)

European Environment Agency, Urban adaptation to climate change in Europe.
Challenges and opportunities for cities together with supportive national and
European policies, EEA, 2012
La strada da fare …. un problema politico generale
RIO+20 from an european point of view

Climate change — the risk to cities and Europe
Climate change is happening, projected to continue and poses serious challenges for cities. Extreme
weather events resulting in hazards such as heatwaves, floods and droughts are expected to happen
more frequently in many parts of Europe.
…
Urbanisation, population ageing and other socio-economic trends interact with climate
change
Climate change is strongly intertwined with other socio-economic changes. Demographic trends such as
on-going urbanisation and competing demand for
water from the public and sectors such as industry and agriculture leads to regional water scarcity. An
ageing population increases the share of people vulnerable to heatwaves. Urbanisation also reduces the
area available for natural flood management or increases the number of homes and businesses actually
in flood-prone areas.
….
Cities face specific climate change challenges …
Three quarters of the population of Europe live in urban areas and this is where climate change will be
most apparent in everyday life.

… and depend highly on other regions in Europe and beyond
Cities depend heavily on other cities and regions to provide them with indispensable services such as food,
water and energy and the infrastructure to deliver them. Ecosystem services from surrounding regions
provide fresh air, store or drain flood water as well as drinking water.
…
Climate change challenges: from risk management to opportunity seizing.
Acting now ensures adaptation in time and at lower cost.
Maintaining the functioning of urban infrastructure requires massive investments.
Investment goes beyond 'grey' infrastructure.
Urban adaptation relies on action beyond cities' borders.
Support from a national and European framework is crucial in assisting cities to adapt.
Europe's future depends on strong and resilient cities — towards a joint, multi level‑
approach to cope with climate change.

L'urbanistica, oggi.
Urban Resilience Young Researchers
Network (URBNet)
Young researchers community with interest in
multidisciplinary perspectives on urban resilience. Our
interest fields cover ecosystem services, sustainability
transitions, social adaptive capacity, sustainable planning,
climate change adaptation and mitigation, urban
infrastructural network safety...
La complessità della resilienza
rispecchia la complessità
dell'urbanistica

Luca Marescotti 63 / 85Luca Marescotti 63 / 85

Temporal scale of urban resilience.
This figure represents the encompassed processes of urban development
following a shock.
Urban resilience is a multidisciplinary framework to explore the reactive,
recovery and adaptive capacities and also the transformability of (and within)
urban systems.
This is achieved by making punctual or progressive adjustments to the urban
system (or subsystems) at operational or structural levels.
Furthermore, the figure attempts to encapsulate the timeline of resilience
definitions framed in two areas of research: socio-ecological systems (SESs)
and sociotechnical systems (STSs).

Nuove prospettive per l'urbanistica:
e se proprio usassimo gli standard urbanistici per l'ambiente?
… dovremmo prima di tutto cambiare noi stessi?
Il nostro modo di governare e amministrare il territorio?
nelle città, con le città, per le città
si giocano comportamenti, strategie finanziarie, acquisizioni di
risorse

QUIZ

(1) Conoscete il ponte di Millau?
(2) Vi ricordate le onde di Rosby?
Un treno percorre una linea ferroviaria nord-sud: i binari si
consumano diversamente?
Che legame c'è tra il consumo delle rotaie e le onde di Rosby?
(3) Che cosa si intende per <regione urbana>?
VERSO LA PIANIFICAZIONE E LA PROGETTAZIONE INTEGRATA: UN
UNICO PROCESSO

TEMPI & COSTI
Efficienza e efficacia
Studi alternative e scelta della soluzione (congestione route
nationale N9 vicino alla città di Millau): 1989
Progettazione: Michel Virlogeux con Norman Foster
Dimensione: lunghezza 2461 m, altezza 341 m
Costi 394 milioni € + 20 mil € (5%)
Avvio della costruzione: 2001
Collaudo e uso: 2004 (in anticipo: un mese)
PROCESSO DI PIANIFICAZIONE E DI PROGETTAZIONE
UNICO PROCESSO

UNICO PROCESSO
Descritta per la prima volta in maniera dettagliata dal fisico francese Gaspard Gustave
de Coriolis nel 1835, la forza di Coriolis dipende, anche come direzione, dalla velocità
del corpo rispetto al sistema di riferimento rotante. È alla base della formazione dei
sistemi ciclonici o anticiclonici nell'atmosfera e ha effetti non trascurabili in tutti i casi
in cui un corpo sulla Terra si muova ad alta velocità su lunghi percorsi, come per
esempio nel caso di proiettili o di missili a lunga gittata.
In un treno che viaggia da nord a sud il binario di destra risulta soggetto a una forza
maggiore. Lo stesso per le sponde dei fiumi.

A proposito di Barcellona
Ecologia e pianificazione:
Richard T. T. Forman, Urban Regions, Ecology and
Planning Beyond the City, Cambridge University Press,
2008
Consulente per la pianificazione strategica di Barcellona

Richard TT Forman, Urban Regions: Ecology and Planning Beyond the
City, Cambridge University Press, Cambridge, 2008
Forman sostiene...
Nel prossimo futuro l'urbanistica dovrà essere indirizzata
soprattutto alla pianificazione della aree libere interne alle
regioni urbane.
Dal punto di vista di:
relazioni con l'ambiente [ecologia],
valorizzazione delle risorse naturali,
compensazione dell'urbanesimo.

FOUR RED THREADS IN FORMAN
“(1) urban regions, rather than cities or all-built metropolitan
areas, are the key big objects today and in our future;
(2) natural systems, or simply nature, and human uses of them in
an urban region are of major importance;
(3) all regional characteristics are changing, driven by growing
populations, more cities, and diverse urbanization patterns;
(4) using principles and a rich array of existing solutions, society
can significantly improve every distinctive urban region.”

(a) maintaining diverse productive agricultural landscapes on the
best soils;
(b) concentrating rather than dispersing growth to reduce
infrastructure and servicing costs;
(c) investing in key areas for nature protection and nature-based
tourism;
(d) rethinking floodplain design to reduce flood-damage costs;
(e) targeting a handful of pollution sources, plus creating
stormwater wetlands, to increase a scarce supply of costly clean
water.
Urban Regions: Ecology and Planning Beyond the City
Linee d'azione


150-200 km
Forman's Urban Region

150-200 km
Ma questa è la dimensione della REGIONE LOMBARDIA, per intenderci

Ma questa è la dimensione della REGIONE LOMBARDIA, per intenderci,
paragonabile alla regione Île-de-France!
Île-de-France

12.012 km² (tutto in pianura)

1.281 comuni

8 dipartimenti

11.577.000 ab

964 ab/km²
Lombardia

23.863 km²

1.546 comuni

12 province

9.866.104 ab

413 ab/km²
ma:
47% pianeggiante;
12,4%collinare
40,6%montagnosa

Solo pianura e collina: 14.175 km²

696 ab/km²

Ma questa è la dimensione della REGIONE LOMBARDIA, per intenderci,
paragonabile alla regione Île-de-France!
Île-de-France!

12.012 km² (tutto in
pianura)

1.281 comuni

8 dipartimenti

11.577.000 ab

964 ab/km²
Lombardia
Pianura(*)
e collina
14.175 km²
696 ab/km²
--------------------------------
--
Solo pianura(*)
11.215 km²
proxi 880 ab/km²
(*)
ma con corpi idrici
(fiumi e laghi)

REGIONE URBANA LOMBARDA
Una regione urbana
non messa a sistema
Potenzialità ignorate = maggior difficoltà

nell'urbanizzazione
(incoerenza in opere pubbliche e investimenti)

nella produzione industriale

nella valorizzazione dei beni ambientali e culturali

REGIONE URBANA LOMBARDA (2002)
Il pendolarismo per motivi di studio e di lavoro assieme ai viaggi
non ripetitivi riflettono l'evidenza di un sistema urbano integrato.
15 milioni di spostamenti di cui il 95%, interno alla regione (*).
5.7 milioni di individui (70% della popolazione regionale): ciascuno fa 2,65 viaggi e occupa
complessivamente (in media) 1 ora e 12 minuti.
7 milioni di ore.
Il 22% di tutti gli spostamenti viene effettuato tra le 7 e le 9 del mattino.
Sono circa 155.000 i non residenti in Lombardia che entrano nel territorio regionale tra le 7.00 e le 19.00. Gli
ingressi dei non residenti sono così distribuiti: 69% in auto, il 18% in treno, il 9% in aereo, il 3% con un mezzo
di navigazione e l’1% in autobus.
(*) In Milano comune gli spostamenti quotidiani circa 5 milioni. Una cifra grosso modo stabile da due/tre decenni
(Fonte AMA 2003).

E l'Italia?
E applicando gli stessi criteri alle altre Regioni o all'Italia nel suo insieme:
che densità trovereste?
quante regioni urbane?
PROVATE!

RIFERIMENTI
Arnold M. Howitt and Herman B. Leonard, editors, with David Giles, Managing Crises:
Responses to Large-Scale Emergencies, Washington: CQ Press, 2009, 978-0872895706.
Marino Folin (a cura di), A. Cagnato, G. Ferrero, M. Folin, G. Hermanin, F. Indovina, M.
Piana, S. Potenza, M. Savoia, Opere pubbliche, Lavori Pubblici, Capitale Fisso sociale,
Angeli, Milano, 1978.
e se i riferimenti fossero:
Il rapporto tra pianificazione e ambiente nella legislazione.
LEGGI NAZIONALI: Codice Ambiente Dlgs 152/2006
Lavori pubblici: Legge 11 febbraio 1994, n. 109 La legge quadro in materia di lavori
pubblici … e s.m.i.
Leggi regionali: Urbanistica Governo del territorio … (!?!?)
PER CONCLUDERE

RIFERIMENTI
e se i riferimenti fossero le legislazioni nazionali, come potremmo armonizzarle?
PER CONCLUDERE

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