2.7. организация мто

Кафедра Пожарной безопасности
Кандидат военных наук, доцент,
Ляшенко Сергей Михайлович
1

1. Сущность, цели и задачи МТО сил
ликвидации ЧС, резервы материальных и
финансовых ресурсов
2. Силы и средства МТО
2

Федеральные законы
1. ФЗ от 21 декабря 1994 г., № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2. ФЗ от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
3. ФЗ от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
4. ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
5. от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»,
6. от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
Постановления Правительства РФ
1. от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации»
2. от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации ЧС»
3. от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера»
4. от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накопления, хранение и использовании в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств»
5. от 15 февраля 2014 г. N 110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из
резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и
последствий стихийных бедствий»
6. от 21.05.2007 № 304 «Об утверждении Положения о классификации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» 3

7. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях
8. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 «Об утверждении порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований»
9. Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка
создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий
по гражданской обороне» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 N 36034)
10.Бюллетень о создании, наличии, использовании и восполнении резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (mchs.gov.ru раздел «Деятельность», подраздел «Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»)
11.Метод. рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению
резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и
техногенного характера. УФПТ – 2006
12.Метод. рекомендации по созданию и использованию резервов для
ликвидации ЧС органов местного самоуправления. УФПТ – 2007
13.Метод. рекомендации по определению номенклатуры и объемов создаваемых
в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, накапливаемых ФОИВ, органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями
(утв. МЧС России при участии Минэкономразвития (в связи с отсутствием функции выработки
госполитики)РФ27 апреля, 23 мая 2017 г. N 2-4-71-24-11)
14.Метод. рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях. утв. МЧС России 25.12.2013 N 2-4-87-37-14
4

15.Санитарно-противоэпидемическое обеспечение пострадавших и
вынужденных переселенцев ЧС. Метод. рекомендации"(утв. Минздравом РФ
24.09.2001, 25.09.2001 N 2510/9978-01-34 )
16.Метод. рекомендации по созданию, подготовке, оснащению НФГО. ДГО –
2015
17.Метод. рекомендации по применению и действиям НАСФ. ДГО – 2015
18.Методические указания по проектированию, возведению и эксплуатации
пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате ЧС/
МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012. 312 с.
19.Методические рекомендации по эксплуатации оборудования
быстровозводимых пунктов временного размещения населения,
пострадавшего в результате ЧС / МЧС России, М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014.
152 с.
20.Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р (ред. от 17.12.2015)
Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или
техногенного характера
21.Минэкономразвития РФ ПИСЬМО от 29 марта 2017 г. N Д28и-1355
О разъяснении положений Федерального Закона от 5 апреля 2013 Г. N 44-ФЗ
5

• Федеральный закон от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»
• Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах
по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд»
• Постановлениями Правительства РФ от 26 июня 1995г. № 594 «О
реализации Федерального закона «О поставках продукции для
федеральных государственных нужд»
• от 5 декабря 2005 г № 724 «О порядке разработки проекта
государственного оборонного заказа и его основных показателей»
• Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006 г. № 261-р «Об
утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера»,
6

• Приказ МЧС России от 24.03.2005 № 163 ДСП «Об организации
материально-технического обеспечения системы МЧС России»,
• Дополнения и изменения к нему, утвержденные приказом МЧС
России от 21.07.2005 г. № 583,
• Приказ МЧС России от 15.05.2006 № 300 «О постановлении
Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 724»,
• Приказ МЧС России от 24.11.2006 № 688 «О применении в системе
МЧС России приказа Министра обороны Российской Федерации от 23
июля 2004 г. № 222»
7

Материально-техническое обеспечение –
это комплекс мероприятий по
организации и осуществлению снабжения
сил ликвидации ЧС всеми видами
материальных и технических средств для
выполнения поставленных задач
(«Гражданская защита» энциклопедический
словарь)
8

Планирование
Создание запасов
Оснащение сил
Создание и подготовка
органов управления
МТО ликвидации
последствий ЧС
Первоочередное
жизнеобеспечение
пострадавшего
населения
Предназначение – бесперебойное
удовлетворение потребностей в МТС
при ликвидации ЧС
Заблаговременная
подготовка и поддержание
в постоянной готовности
сил; создание условий
для быстрого перевода с
мирного на военное время
Проведение
профилактических
мероприятий
Материально-
техническое
обеспечение
аварийно-спасательных
и других
неотложных работ
Цель
Задачи
Слайд 9

Жизнеобеспечение населения
Слайд 10

III
2,26
3,57 3,46
8,2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
м
л
р
д
р
у
б
2001 2002 2003 2004
Диаграмма 1
Наличие материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС органов
исполнительной власти субъектов РФ
67,79
30,9
46,6
15,8
12,5
23,1
0
10
20
30
40
50
60
70
1
Доля резервов материальныхресурсов, приходящаяся на человека
(в среднем по регионам), руб./чел.
Сиб. РЦ ДВ РЦ СЗ РЦ Ц РЦ Ю РЦ ПУ РЦ
Фактическое наличие материальных ресурсов в резервах для
ликвидации ЧС по РЦ ГОЧС, млн. руб.
1 349
999
600
285
205
4315
433
Сибирский РЦ Приволжско-Уральский РЦ
Северо-Западный РЦ Южный РЦ
Дальневосточный РЦ Центральный РЦ
ГУ ГОЧС г.Москвы
13

1. РМР для ликвидации ЧС создаются исходя из прогнозируемых видов и
масштабов ЧС , предполагаемого объема работ по их ликвидации, а
также максимально возможного использования имеющихся сил и
средств для ликвидации ЧС .
Номенклатура и объемы РМР для ликвидации ЧС , а также
контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением
указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.
2. РМР для ликвидации ЧС размещаются на объектах, предназначенных
для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны
ЧС .
3. РМР для ликвидации ЧС используются при проведении АСДНР по
устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья
людей, для развертывания и содержания временных пунктов
проживания и питания пострадавших граждан, оказания им
единовременной материальной помощи и других первоочередных
мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности
пострадавшего населения.
14

4. Финансирование расходов по созданию, хранению,
использованию и восполнению РМР для ликвидации ЧС
осуществляется за счет:
средств федерального бюджета - федеральный РМР
средств федеральных органов исполнительной власти - РМР
федеральных органов исполнительной власти;
средств бюджетов субъектов РФ - РМР субъектов РФ;
средств местных бюджетов - местные резервы материальных
ресурсов;
собственных средств предприятий, учреждений и организаций -
объектовые резервы материальных ресурсов.
5. МЧС России осуществляет методическое руководство созданием,
хранением, использованием и восполнением РМР для
ликвидации ЧС .
15

(ПП № 379 от 27. 4. 2000 г. Ред. от 07.02.2017, действующая)
Запасы предназначены для:
1. первоочередного ЖОН, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при ЧС природного и
техногенного характера,
2. оснащения СВФ федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области ГО,
3. аварийно-спасательных формирований,
спасательных служб и НФГО при проведении
АСДНР в случае возникновения опасностей при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при ЧС природного и
техногенного характера 16

Создаваемые в целях ГО запасы
включают в себя:
1.Материально-технические средства,
2.Продовольственные средства,
3.Медицинские средства,
4.Иные средства
17

Запасы материально-технических средств
включают в себя:
1. специальную и автотранспортную технику,
2. средства малой механизации,
3. приборы,
4. оборудование,
5. другие средства, предусмотренные табелями
оснащения СВФ МЧС России, аварийно-
спасательных формирований, спасательных служб
и НФГО
18

Запасы продовольственных средств включают в
себя:
1. крупы,
2. муку,
3. мясные,
4. рыбные
5. растительные консервы,
6. соль,
7. сахар,
8. чай
9. другие продукты. 19

Запасы медицинских средств включают в себя:
1. лекарственные препараты,
2. медицинские изделия
20

Запасы иных средств включают в себя:
1. вещевое имущество,
2. средства связи и оповещения,
3. средства радиационной, химической, биологической
защиты,
4. средства радиационной, химической и биологической
разведки и радиационного контроля,
5. отдельные виды топлива,
6. спички,
7. табачные изделия,
8. свечи
9. другие средства
21

Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их
органами и организациями с учетом методических
рекомендаций, разрабатываемых МЧС России совместно с
Минэкономразвития исходя из:
1. возможного характера военных конфликтов на территории РФ,
2. величины возможного ущерба объектам экономики и
инфраструктуры,
3. природных, экономических, физико-географических и иных
особенностей территорий,
4. условий размещения организаций,
5. норм минимально необходимой достаточности запасов при
возникновении военных конфликтов или вследствие этих
конфликтов.
При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться
имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Номенклатура и объемы запасов для обеспечения СВФ МЧС России
определяются исходя из табелей их оснащения.
22

создаваемых в целях ГО запасов материально-
технических, продовольственных, медицинских и
иных средств, накапливаемых ФОИВ, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления и организациями
(утв. МЧС России 23.05.2017 N 2-4-71-24-11)
Запасы создаются заблаговременно в мирное время в
резервах (запасах) материальных ресурсов ФОИВ,
органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организациях,
исходя из их потребностей.
23

ФОИВ, органы исполнительной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления и организации
1. определяют номенклатуру и объемы;
2. создают;
3. содержат (хранят в условиях, отвечающих установленным требованиям);
4. осуществляют контроль за их использованием;
5. финансируют;
6. ежегодно формируют предложения по созданию,
накоплению, хранению и освежению запасов.
МЧС России осуществляет организационно-методическое
руководство и контроль за накоплением, хранением и
использованием запасов 24

Территории для которых определена обязательная номенклатура МС
1. районы возможного катастрофического затопления Приложении N
1
2. районы возможного химического и биологического заражения
Приложении N 2
3. районы возможного радиоактивного загрязнения Приложении N 2
4. районы вероятного возникновения очагов и зон пожаров
Приложение N 3
Для населения Приложении N 7
Для приведения в готовность фонда защитных сооружений гражданской
обороны Приложениях N 7 и 8
Рекомендуемая номенклатура создаваемых запасов в целях
проведения эвакуации материальных и культурных ценностей в
безопасные районы и обеспечения устойчивости функционирования
организаций, продолжающих работу в военное время, приведена в
Приложении N 4 и 6
25

Кроме того, методические рекомендации определяют:
1. Общие положения
2. Порядок определения номенклатуры и объемов
3. Создание, накопление, использование и хранение запасов
4. Порядок контроля организации создания, хранения
5. Организация планирования выдачи запасов
6. Порядок выдачи, утилизации и списания запасов средств
9 приложений
26

РМР для ликвидации ЧС создаются
заблаговременно и предназначены для
экстренного привлечения необходимых
средств в случае возникновения ЧС в целях
проведения необходимых АСДНР, а также
для жизнеобеспечения пострадавшего
населения
27

• ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ
• РАЦИОНАЛЬНОСТЬ РАЗМЕЩЕНИЯ
• МОБИЛЬНОСТЬ
• ДОСТАТОЧНОСТЬ
• УПРАВЛЯЕМОСТЬ
• ЭКОНОМИЧНОСТЬ
28

Во 2 кв. 2018 г. общий объем РМР для ликвидации ЧС, составил 16,312 млрд
рублей (90,1% от планируемых объемов накопления). По сравнению с
аналогичным периодом 2017 года он уменьшился на 2,682 млрд. рублей (-14,1 %) .
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2,26
3,57
3,46
7,83 7,2 7,2
6,2
10,04
11,95 13,26
15,2
15,8 15,8516,1216,315
Ряд 1

Приволжский ФО,
1230.21 Южный ФО,
711.41
Центральный ФО,
2607.37
Уральский ФО,
1157.38
Северо-
Кавказский ФО,
578.24
Северо-Западный
ФО, 599.35
Дальневосточный
ФО, 2280.20
г. Москва,
5716.62
Сибирский ФО,
1430.73
30

Наибольшие объемы резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС
созданы в
Москве (5716,617 млн руб.),
Хабаровском крае (779,588 млн руб.),
Ханты-Мансийском АО (735,717 млн руб.),
Московской (730,034 млн руб.) области.
Наименьшие – в
Чеченской Республике (7,236 млн руб.),
республиках Хакасия (13,187 млн руб.) и
Карелия (18,272 млн руб.)
31

В 2 квартале 2018 г. субъектами Российской
Федерации на проведение
противопаводковых и противопожарных
мероприятий, ликвидацию последствий ЧС,
оказание материальной помощи
пострадавшему населению и другие цели
израсходовано из резервных фондов
3968,646 млн. руб.
32

34
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
457.09
369.84
111.05
97.27 93.67
74.18
58.86
43.27 42.96 41.64

По субъектам РФ этот показатель
наибольший – в
Чукотском АО (3204,36 руб.),
Камчатском крае (1235,84 руб.),
Ненецком АО (897,79 руб.),
Сахалинской области (619,90 руб.),
Хабаровском крае (586,91 руб.)
Наименьший – в
Чеченской Республике (5,04 руб.),
Республике Дагестан (13,07 руб.),
Челябинской (13,27 руб.)
и Самарской (14,37 руб.) областях.
35

37
ЗАКАЗЧМК
Извещении о проведении предварительного отбора
участников закупки, квалификация которых соответствует
предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без
предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут
осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ,
оказание услуг
проект
контракта
Заказчик составляет перечень поставщиков, в который
включаются участники предварительного отбора, в отношении которых
принято решение о включении их в перечень поставщиков. Перечень
поставщиков составляется в соответствии с видами товаров, работ,
услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых могут
осуществить эти участники.
Необходимость
в закупках
Если товары
включены в
перечень
Если товары не
включены в
перечень
ЗАКАЗЧМК
контракта
ПОСТАВЩИК
из перечень
поставщиков
КОТИРОВКА п. 9 ч. 1 ст. 93
Закона N 44-ФЗ
контракта
Статья 82. Закона N 44-ФЗ

1. Возникновение какой-либо аварии (происшествия, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия), которая повлекла материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей;
2. Из опыта судебной практики: возникающие обстоятельства
непреодолимой силы, которые не могут быть
прогнозируемыми, должны обладать признаками
исключительности и объективной непредотвратимости
(необходимо обосновать их в документально оформленном
отчете о невозможности или нецелесообразности
использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя));
3. Введение органами местного самоуправления режима
чрезвычайной ситуации.
4. Контракт заключается на поставку товара, выполнение работы
или оказание услуги соответственно в количестве, объеме,
которые необходимы для ликвидации последствий ЧС.
38

В 2 квартале 2018 года общий объем
созданных во всех субъектах РФ резервов
финансовых ресурсов для ликвидации ЧС
составил 88,572 млрд. рублей.
По сравнению с аналогичным периодом 2017
года объем финансовых резервов субъектов
увеличился на 25,986 млрд. рублей (+41,5 %).
49

Приволжский ФО,
8670.15
Южный ФО,
6297.01
Центральный ФО,
3196.26
Уральский ФО,
3899.13
Северо-Кавказский
ФО, 513.70
Северо-Западный
ФО, 2055.16
Дальневосточный
ФО, 1107.02
г. Москва,
60000.00
Сибирский ФО,
2833.16
50

Объем резервов финансовых ресурсов г. Москвы составляет 60000,0 млн. руб.
(67,7 % от суммарного объема резервов финансовых ресурсов субъектов РФ).
В других субъектах наибольшие объемы финансовых резервов созданы в
Республике Башкортостан (4581,306 млн руб.),
Ростовской области (3662,64 млн руб.),
Республике Татарстан (2309,228 млн руб.),
Краснодарском крае (1930,604 млн руб.).
Наименьшие – в
Еврейской автономной области (2,95 млн руб.),
Астраханской области (11,25 млн руб.),
республиках Мордовия (12,0 млн руб.)
и Ингушетия (12,0 млн руб.)
В два и более раза увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2017
года объемы финансовых резервов в Республике Дагестан и Карачаево-
Черкесской Республике, Приморском крае, Владимирской, Волгоградской,
Ивановской, Кемеровской, Омской, Самарской областях, Еврейской АО, Ханты-
Мансийском АО - Югре 51

0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
РФ ЮФО УФО ПФО ДФО СЗФО СФО ЦФО СКФО
603.02
382.99
315.56
293.48
179.56
147.30 146.89
119.24
52.29
г. Москва – 4797,52 руб./чел. 52

Среди субъектов наибольший объем резервов финансовых
ресурсов, приходящийся на душу населения, в
г. Москве (4797,52 руб.),
Чукотском АО (2026,42 руб.),
Республике Башкортостан (1127,49 руб.),
Ямало-Ненецком АО (928,42 руб.),
Ростовской области (867,83 руб.)
Наименьший – в
Кировской (10,07 руб.)
и Астраханской (11,06 руб.) областях,
Удмуртской Республике (11,84 руб.),
Республике Мордовия (14,91 руб.)
53

Нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по ГО (НФГО) -
формирования, создаваемые организациями из
числа своих работников в целях участия в
обеспечении выполнения мероприятий по ГО и
проведения не связанных с угрозой жизни и
здоровью людей неотложных работ при
ликвидации ЧС.
Типовой порядок создания нештатных
формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по ГО определяется ФОИВ,
уполномоченным на решение задач в области ГО
54

хлебопекарные предприятия
складские помещения и
овощехранилища
К стационарным силам и средствам службы относятся
торговые организации и
предприятия
предприятия общественного
питания
продовольственные,
промтоварные базы и склады,
холодильники
предприятия по производству
одежды и обуви
6
80%
1000
13
10
пп
ПРОМ
ПРОД
1000
5
С
1000
100
ХОЛ
6
80%
1000
13
10
л
55

ППП – подвижный пункт питания
ПППС – подвижный пункт продовольственного снабжения
ППВС – подвижный пункт вещевого снабжения
ППП
ПППС
ППВС
56
Б ы л о
С Т А Л О
ППППВС
ППППВС – подвижный пункт
питания, продовольственного
(вещевого) снабжения

Начальник
пункта
З В Е Н Ь Я
14 10
приготовления
и раздачи пищи
продовольственного
(вещевого) снабжения
командир-ст. повар.1
повар-раздатчик…..4
повар ………...……. 3
рабочий……….…… 5
водитель…………... 1
груз. автомобиль…. 1
кухня(котёл)……… 1
командир звена………….1
химик-разведчик …...…. 2
кладовщик……………….2
бухгалтер…...…………… 1
рабочий……...…………... 3
водитель…………………. 1
груз. автомобиль..….…… 1
авторефрижератор………1
автоводоцистерна…….….1
Наименование Кол-во
Личный состав 25
Техника:
грузовой автомобиль 2
авторефрижератор 1
автоводоцистерна 1
кухня(котёл) 1
Возможности: ??? 57

Начальник
пункта
З В Е Н Ь Я
7
7 10
обеспечения
рабочий…………… 2
рабочий…………… 2
командир звена………….1
кладовщик-дозиметрист.1
бухгалтер…...…………… 2
рабочий……...…………... 4
водитель…………………. 3
груз. автомобиль..……… 1
авторефрижератор………1
автоводоцистерна……….1
Техника:
авторефрижератор 1
автоводоцистерна 1
кухня(котёл) 2
Возможности: за 10 часов
может приготовить и раздать
пищу на 1200 человек. 58

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ
обеспечение горячей
пищей л/с
формирований РСЧС
и ГО, больных и
пораженных, а также
пострадавших в
условиях ЧС.
БАЗА СОЗДАНИЯ
общественного
питания (столовые,
кафе, рестораны)
59

Начальник
пункта
5
звенья
фасовки и раздачи сухих пайков
кладовщик…1
командир звена-дозиметрист..1
фасовщик-раздатчик...……… 3
водитель………………………. 1
грузовой автомобиль...……… 1
автоприцеп…………….………1
Техника:
автоприцеп 2
Возможности: за 10 часов
работы может скомплектовать
и выдать 5000 сухих пайков. 60

обеспечение сухим
пайком л/с
формирований
РСЧС и ГО, больных
и пораженных, а
также
пострадавших в
условиях ЧС.
крупные
продовольственные
магазины или
продовольственные
базы
61

Начальник
пункта
5
звенья
снабжения одеждой
кладовщик…1
командир звена-дозиметрист..1
раздатчик...…………………….4
водитель………………………. 1
грузовой автомобиль...……… 1
автоприцеп…………….………1
Техника:
автоприцеп 2
Возможности: за 10 часов работы
может подвести и выдать 1500
комплектов одежды. 62

обеспечение ПуСО, СОП
обменным фондом
вещевого имущества и
моющими средствами с
целью замены л/с
формирований РСЧС и ГО, а
также населению
попавшему в зону
радиационного,
химического или
бактериологического
заражения.
крупные промтоварные
магазины или
промтоварные баз на
которых имеется
ассортимент верхней
одежды белья и обуви
63

№
П.П.
Наименование предметов Единицы
измерения
Количество
1 Миска глубокая
металлическая
шт. /чел. 1
2 Ложка то же 1
3 Кружка то же 1
4 Ведро шт. на 10 чел. 2
5 Чайник металлический то же 1
6 Мыло г/чел./мес. 200
7 Моющие средства то же 500
8 Постельные
принадлежности
ком пл. /чел. I 64

К силам и средствам
службы относятся
все материально-технические
средства находящиеся на
территории республики, края,
области, города, района,
сосредоточенными на базах и
складах по подчиненности
12
2000
Прод
ПРОМ
R 5
65

К силам и средствам службы
относятся
 Нефтебазы
 Стационарные автозаправочные
станции
 Подвижные автозаправочные станции
(ПАЗС)
 6
АЗС
ПАЗС
66

обеспечение
горючим техники,
привлекаемой для
выполнения
мероприятий РСЧС
и ГО
снабжения ГСМ
наиболее крупные в
субъекте
(нефтебазы, склады
ГСМ,
автозаправочные
станции).
67

Начальник
станции
Звенья подвоза и заправки
ГСМ автомобильной и
инженерной техники
Состав звена:
Командир ……………….1
Водитель-заправщик … 1
Автотопливозаправщик 1
Автоприцеп ……………..1
Наименование К-во
Техника:
Автотопливозаправщик
Автоприцеп
2
2
Ориентировочные возможности за
10 часов работы:
По заправке горючим станция
обеспечивает заправку ГСМ 400-500
ед.техники
68

Звено подвоза воды
Командир
звена (водитель)
Наименование К-во
Техника:
Автоцистерна (или грузовой
автомобиль с бочками)
Ручной насос
Бочка 200 л.
6
6*
120
Ориентировочные возможности
за 10 часов работы: по подвозу воды
звено может подвести до 75000 л.воды
Примечание: ЗПВ при отсутствии
автоцистерн оснащается грузовыми авто-
мобилями, бочкотарой или квасными, пивны-
ми, молочными цистернами и ручными насо-
сами
* только для грузовых автомоб. с бочками
вода молоко квас пиво
69

Подвоз питьевой и
технической воды
для обеспечения
сил РСЧС и ГО, а
также
пострадавшего
населения
коммунально-
техническая служба,
горводоканал
70

№
п/п
Виды водоснабжения Ед.изм Кол-во
1 Питьё л/чел.сут. 2,5/5,0
2 Приготовление пищи, умывание то же 7,5
3 Сан. гин. потребности и уборка
помещений
то же 21,0
4 Прачечные и химчистки л/кг 40,0
5 Для медицинских учреждений л/чел.сут. 50,0
6 Полная санобработка людей л/чел 45,0
71

НАСФ организаций
-ЗвПВ – 6 чел.
-ПАЗС – 5 чел.
Приказ МЧС России от 29 апреля 2013 № 290 (Изменение пайка
спасателей и военнослужащих МЧС)
72

1. инженерно-аэродромное
2. аэродромно-техническое
3. медицинское
4. ветеринарное
5. финансовое
6. транспортное
7. торгово-бытовое
8. квартирно-эксплуатационное
9. материальное
– продовольственное
– вещевое
– горючим и смазочными материалами 73

Повседневная
летняя форма
одежды вне строя
сотрудников МЧС
Хлопок- 30%, полиэстер – 70%
Повседневная
летняя форма
сотрудников МЧС
Полиэстер – 100%
Костюм зимний
утеплённый для
сотрудников ФПС и
военнослужащих
войск ГО
Вариант
повседневной
зимней формы
сотрудников ФПС
107

Съемное воинское
оборудование судна.
122

Система управления резервами
материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
125

Управляющая
система
Нормативно-правовые акты органов управления
резервами о порядке создания, содержания,
использования и восполнения резервов материальных
ресурсов
Планирование
- создания (номенклатура, объёмы)
- накопления
- использования
- восполнения
- заключение договоров, контрактов, соглашений на поставку материальных
ресурсов (МР);
- распоряжения органа управления о закладке МР в резерв;
- постановления (распоряжения) органа управления резервами о выпуске
материальных ресурсов из резерва, доставке их в зону чрезвычайных
ситуаций и использовании для их ликвидации .
Оперативное регулирование
Учёт Контроль
Управляемая система– резервы материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- существующего
резерва
- опыта ликвидации
чрезвычайных ситуаций
- НИОКР
Анализ
A
I P
5 R
I
I
{ i}
R { i}
V
Ликвидация
чрезвычайных
ситуаций
126

Взаимосвязь функций управляющего
воздействия на управляемую систему
резервов материальных ресурсов
P– информация о планируемых объёмах,
реальном накоплении и прогнозируемом
использовании резервов материальных
ресурсов;
R– управляющее воздействие;
R –– оперативная корректировка
управляющих воздействий;
{i} – поток информации об управляемой
системе;
J – обобщенная информация;
A– аналитическая информация;
V– «выходной» вектор управляемой 127

Управляющей системе присущи типовые
управленческие функции: планирование,
оперативное регулирование, учёт и контроль,
анализ.
Функция «Планирование» включает в себя:
 определение номенклатуры и объёмов резервов
материальных ресурсов, исходя из
прогнозируемых масштабов последствий
чрезвычайных ситуаций;
 изучение предприятий-поставщиков
определенного вида материальных ресурсов;
 планирование выделения средств по
соответствующим статьям расходов в бюджете,
средств предприятий;
 планирование освежения (обновления) резервов.
128

Функция «Оперативное регулирование»:
 изучение коньюктуры рынка;
 поиск (выбор) поставщиков
материальных ресурсов;
 заключение контрактов, договоров,
соглашений на поставку материальных
ресурсов и закладку их в резерв;
 распоряжения органов исполнительной
власти, администраций предприятий на
выпуск материальных ресурсов из
резерва для ликвидации чрезвычайных
ситуаций; 129

Функция «Учёт»:
 ведение оперативного учёта
материальных ресурсов в составе
резерва;
 получение и обобщение информации
о предложении на рынке;
 ведение статистического учёта.
130

Функция «Контроль»:
 контроль за соблюдением условий поставок
материальных ресурсов;
 контроль за наличием и качественным состоянием
резерва материальных ресурсов;
 контроль за выпуском материальных средств из
резерва и за своевременной доставкой его в зону
 контроль за целевым расходованием
материальных средств резерва при ликвидации
чрезвычайной ситуации.
131

Функция «Анализ»:
 анализ достаточности созданного резерва для ликвидации
 анализ рационального размещения резервов материальных
ресурсов в непосредственной близости от зон возможных
чрезвычайных ситуаций, исходя из оценки степени риска их
возникновения;
 анализ мобильности и оценки степени подготовки резервов к
оперативному перемещению в зоны чрезвычайных ситуаций, а
также к приёмке, переработке и подготовке материальных
ресурсов к использованию при ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
 анализ соответствия управляющих воздействий задачам,
решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
сопряженности со всеми органами исполнительной власти
различного уровня, участвующими в ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
 исследование соответствия величины логистических издержек,
связанных с созданием, хранением, использованием и
восполнением резервов материальных ресурсов, уровню
решаемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций и
предполагаемым их последствиям. 132

Особенности резервов материальных
ресурсов отличающие их от запасов
Во-первых, содержание резервов
материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций не преследует
производственных и коммерческих целей.
Во-вторых, интенсивность спроса на
материальные ресурсы определяются
вероятностью реализации риска
возникновения чрезвычайных ситуаций.
В-третьих, поскольку восполнение резервов
материальных ресурсов не связано с
процессами производства, а только с
действиями органов управления резервами,
заказы на восполнение и поставки ресурсов
133

Системы регулирования запасов в
зависимости от исходных параметров
(размеры пополнения, периодичность заказа, поддерживаемый
уровень запасов и т.д.)
 система с фиксированным размером заказа (размер заказа на пополнение
запасов является величиной постоянной; очередная поставка
осуществляется при уменьшении наличных запасов до определенного
критического уровня);
 система с фиксированной периодичностью заказа (предполагает поставки
ресурсов повторяющиеся через одинаковые промежутки времени; в конце
каждого периода проверяется уровень запасов и, исходя из этого,
определяется размер закладываемой партии);
 система с двумя фиксированными уровнями запасов и с фиксированной
периодичностью заказа (характеризуется тем, что допустимый уровень
запасов регламентируется как сверху, так и снизу, а если размер запаса
снижается до нижнего уровня ранее истечения установленного периода
заказа, то делается внеочередной заказ. В остальных случаях система
функционирует как система с фиксированной периодичностью заказа);
 система с двумя фиксированными уровнями без постоянной
периодичности заказа (запасы пополняются только в том случае, когда их
уровень достигает нижнего предела, независимо от наступления периода
подачи заказа; постоянными остаются размер максимального запаса и
точка заказа, периодичность заказа и размер заказываемой партии–
величины переменные).
134

Система регулирования резервов
материальных ресурсов для ликвидации
ЧС
t1
t2
t3
t4
Время
S
З
max
Резерв
P 1 P 2 P 3 P 4
135

Таким образом, резервы материальных
ресурсов как объект управления при
ликвидации чрезвычайных ситуаций
представляют собой
 особый иммобилизированный запас продовольствия,
пищевого сырья, медицинского имущества,
медикаментов, транспортных средств, средств связи,
строительных материалов, топлива, средств
индивидуальной защиты и других материальных
ресурсов, создаваемый заблаговременно за счет
средств соответствующих органов исполнительной
власти или собственных средств предприятий,
учреждений и организаций, и предназначенный для
экстренного проведения в зоне ЧС и прилегающих к ней
районах всех видов АСДНР, а также для
жизнеобеспечения пострадавшего населения.
136

Силы и средства тылового и
технического обеспечения
спасательного центра
(новый штат)
137

Спасательный
центр
Командование
Штаб
Отделение
воспитательной
работы
Инженерная
служба
Служба
РХБЗ
Финансовая
служба
Отделение
по защите
гостайны
Техническая
часть
Тыл
Спасательный
отряд
ОСНОВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Рота
РХБЗ
Инженерно-
техническая
рота
Автомобильный
взвод
(доставки ГГ и ЖОН)
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Узел
связи
Ремонтный
взвод
Взвод
материального
Медицинский
пункт
Пожарное
отделение Оркестр Клуб
Отделение
ведомственной
охраны
420/111
122 26/2 49 18
7/9 1/3 1 1/1 2/4 5/1 5/2 4/4
35/14 12/8 4/30 2/7
-/5 -/10 -/4
-/5
3/2
Штат № 51/028
138

• Техническая часть (5/2)
• Заместитель начальника центра по вооружению –
• начальник технической части - 1 (подполковник)
• Начальник службы артиллерийского вооружения - 1 (майор)
• Начальник автомобильной службы - 1 (майор)
• Инженер (по средствам инженерного вооружения) - 1 (капитан)
• Техник (по безопасности движения) – начальник КТП - 1 (прапорщик)
• Инженер (по метрологии) - 1 (гражданский специалист)
• Делопроизводитель - 1 (гражданский специалист)
• Тыл (4/4)
• Заместитель начальника центра по тылу – начальник тыла - 1 (подполковник)
• Начальник службы ГСМ - 1 (майор)
• Начальник продовольственной службы - 1 (майор)
• Начальник вещевой службы - 1 (майор)
• Начальник группы (квартирно-эксплуатационной) - 1 (гражданский
специалист)
• Техник - 1 (гражданский специалист)
• Делопроизводитель -2 (гражданский специалист)
139

Ремонтный
взвод
1 Ремонтное
отделение
(разборочно-
сборочных работ)
2 Ремонтное
отделение
(слесарно-
механических работ)
11/6
Инженерная
ремонтная
мастерская
Мастерские типа МРИВ, ЗиЛ-4334, 131, строевые,(1-П-1,5) -1
Мастерские ПАРМ-1АМ, КамАЗ-43114, строевые, (2-П-5,5 и 1-П-2,5) -3
3/1
1. Командир взвода
4/3 3/2
140

1-е ремонтное отделение (разборочно-сборочных работ) ремонтного взвода
4
чел
Командир
отделения
Старший
слесарь-
монтажник
Водитель-
слесарь
Слесарь
по топливной
аппаратуре
(гражданский)
Мастерские ПАРМ-1АМ, КамАЗ-43114, (2-П-5,5 и 1-П-2,5) -1
2-е ремонтное отделение (слесарно-механических работ и текущего ремонта агрегатов) ремонтного взвода
Командир
отделения
Старший
механик
по Э и ЭО
Водитель-
механик
Водитель-
моторист
Слесарь-
ремонтник
Токарь
7 чел
Электрогазо-
сварщик
Мастерские ПАРМ-1АМ, КамАЗ-43114, (2-П-5,5 и 1-П-2,5) -2
141

Начальник
мастерской
Электрик-
аккумуляторщик
Водитель-
слесарь
Слесарь-
ремонтник
Электрогазо-
сварщик
5 чел
Мастерские типа МРИВ, ЗиЛ-4334, 131, строевые,(1-П-1,5) -1
Инженерная ремонтная мастерская ремонтного взвода
142

1 автомобильное
отделение
2 автомобильное
отделение Столовая Склады
Легковые авто УАЗ-3151, 469 -3
Грузовые автомобили КамАЗ-43114 -2
Грузовые автомобили КамАЗ-53212, 5320 -1
Пассажирские автобусы ПАЗ-3205, 672 -1
АТМЗ-5,5-4310 КамАЗ-43114 -1
АЦ-7-4310 КамАЗ-43114 -1
Кухни автомобильные ПАК-200, ЗиЛ-4334, 131 -1
Автомобили-фургоны изотермические АФИ-66, ГАЗ-66 -1
Автомобили-фургоны комбинированные АФК-53, ГАЗ-53 -1
Автомобили-цистерны АЦПТ-5,0, ЗиЛ-130 -1
Машины ассенизаторские типа КО-503, ГАЗ-53 -1
Машины поливомоечные ПМ-130, ЗиЛ-130 -1
Мусоровозы контейнерные М-30, ГАЗ-53 -1
Электростанции осветительные 4кВт (1-П-1,5) -1
Кухни переносные МК-30 -4
Печи хлебопекарные переносные ПХП-0,4 -1
Автоприцепы типа 2-П-8 -1
1/8
1/7 1/6 -/9
Взвод
4/30
143

Командир
отделения
1-е автомобильное отделение взвода материального обеспечения
Машинист
электростанции
передвижной
9 чел
Водитель
Легковые авто УАЗ-3151, 469 -3
Грузовые автомобили КамАЗ-53212, 5320 -1
Пассажирские автобусы ПАЗ-3205, 672 -1
АТМЗ-5,5-4310 КамАЗ-43114 -1
Автоприцепы типа 2-П-8 -1
Командир
отделения
8 чел
Водитель
АЦ-7-4310 КамАЗ-43114 -1
Автомобили-фургоны изотермические АФИ-66, ГАЗ-66 -1
Автомобили-фургоны комбинированные АФК-53, ГАЗ-53 -1
Автомобили-цистерны АЦПТ-5,0, ЗиЛ-130 -1
Машины ассенизаторские типа КО-503, ГАЗ-53 -1
Машины поливомоечные ПМ-130, ЗиЛ-130 -1
Мусоровозы контейнерные М-30, ГАЗ-53 -1
2-е автомобильное отделение взвода материального обеспечения
144

Начальник
столовой
Столовая спасательного центра
Повар Пекарь
Склады спасательного центра
Кухни переносные МК-30 -4
Печи хлебопекарные переносные ПХП-0,4 -1
Кладовщик
Заведующий
складом
7 чел
9 чел
Склад (резерва материальных средств МЧС России)
Начальник
склада
1 чел
145

Взвод
обеспечения 12
1-е отделение
2-е отделение
Легк. авто УАЗ-3151, 469 -1 Грузовые автомобили КамАЗ-43114 -2
Топливозаправщ. АТМЗ-5,5-4310 КамАЗ-43114 -1 АЦ-7-4310 КамАЗ-43114 -1
Кухни автомобильные ПАК-200, ЗиЛ-4334, 131 -1 Электростанции осветительные 4кВт (1-П-1,5) -1
146

1-е отделение материального обеспечения взвода материального обеспечения
2-е отделение материального обеспечения взвода материального обеспечения
Командир
отделения
Старший
повар Повар Повар
Электрик-
моторист
Водитель-
электрик
Командир
отделения
Старший
водитель
6 чел
5 чел
Водитель Водитель Водитель
Легк. авто УАЗ-3151, 469 -1
Топливозаправщ. АТМЗ-5,5-4310 КамАЗ-43114 -1
АЦ-7-4310 КамАЗ-43114 -1
147

отдел автоматизированной обработки задач МТО
отдел автоматизированных расчетов и
управления информацией госзакупок
отдел воинских перевозок
148

• ведение автоматизированного учета наличия и движения вооружения, военной и
специальной техники, имущества тыла и продукции производственно-технического
назначения в системе МЧС России;
• подготовка информационной справочной базы для принятия решений по вопросам
материально-технического обеспечения, в том числе при проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР);
• контроль деятельности территориальных органов и организаций МЧС России по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
нужд МЧС России;
• мониторинг предприятий промышленности, сбор, накопление и обобщение
информации о поставщиках продукции в интересах МЧС России;
• мониторинг цен на продукцию, закупаемую в системе МЧС России, а также другими
федеральными и территориальными органами исполнительной власти;
• организация воинских перевозок всеми видами транспорта в интересах
довольствующих органов, а также контроль перевозок грузов в интересах МЧС России
и перевозок экспортной (импортной) продукции спасательного (военного) назначения
воинскими транспортами.
• В дальнейшем по результатам работы Управления планируется направлять
аналитические и методические материалы в территориальные органы МЧС России.
149

2.7. организация мто

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to 2.7. организация мто

Similar to 2.7. организация мто (20)

More from HellishTrain

More from HellishTrain (18)

2.7. организация мто