Тринадцатая лекция

1. Кафедра (инженерной защиты населения и
территорий)
факультета (руководящего состава)
Доцент кафедры
Репринцев Владимир Алексеевич
Т. 8 (498) 699-08-18
1

2. Тема № 2.9: Инженерная защита
населения и территорий
Химки - 2017
2

3. УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:
1. Довести до обучающихся основные
требования руководящих и
нормативных документов по
инженерной защите населения.
2. Ознакомить обучающихся с
особенностями инженерной защиты
населения при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера.
3

4. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Инженерные мероприятия по защите
населения и территорий.
2. Нормативные правовые акты в
области инженерной защиты населения и
территорий.
3. Особенности инженерной защиты
населения в условиях чрезвычайных
ситуаций военного, природного и
техногенного характера. 4

5. 1.
а) основная:
1. Инженерная защита населения и территорий: – Часть 1. Основные мероприятия
инженерной защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное
пособие. Под общей редакцией Тарабаева Ю.Н. – Химки: АГЗ МЧС России, 2011.
2. Инженерная защита населения и территорий: – Часть 2. Защитные сооружения
гражданской обороны. Учебное пособие. Под общей редакцией Тарабаева Ю.Н. –
Химки: АГЗ МЧС России, 2011.
3. Инженерная защита населения и территорий: – Часть 1. Прогнозирование
инженерной обстановки в чрезвычайных ситуациях. Учебник. Под общей
редакцией Тарабаева Ю.Н. – Химки: АГЗ МЧС России, 2017.
4. Инженерное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций: – Часть 1.
Учебник. Под общей редакцией Шеломенцева С.В. – Химки: АГЗ МЧС России,
2016.
5. Инженерное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций: – Часть 3.
Учебное пособие. Под общей редакцией Шеломенцева С.В. – Химки: АГЗ МЧС
России, 2010.
б) дополнительная:
1. Шульгин В.Н. Инженерная защита населения и территорий. Учебник. Под редакцией
Пучкова В.А. – Екатеринбург: Деловая книга, 2010.
2. Шульгин В.Н., Седнев В.А., Овсяник А.И. и др. Инженерная защита населения и
территорий: – Часть 1. Основы инженерной защиты населения. Учебник. 2-е изд., доп.
– М: АГПС МЧС России, 2011.
3. Шульгин В.Н., Седнев В.А., Овсяник А.И. и др. Инженерная защита населения и
территорий: – Часть 2. Защитные сооружения гражданской обороны. Учебник. 2-е изд.,
доп. – М: АГПС МЧС России, 2011.
4. Платонов А.П., Седнев В.А., Шульгин В.Н. и др. Управление безопасностью экономики
и территорий. Учебное пособие. – М: АГПС МЧС России, 2008.
ЛИТЕРАТУРА:
5

6. Инженерная защита населения
является важной частью оборонного
потенциала страны и обязательной
составляющей комплекса мероприятий по
защите населения, материальных и культурных
ценностей на территории Российской
Федерации от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или в следствие
этих действий, а также чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
6

7. В основу инженерной защиты населения
положены следующие принципы:
 защите подлежит все население страны;
 защита населения планируется и
осуществляется дифференцировано,
исходя из принципа разумной
достаточности;
 защита населения достигается путем
комплексного использования различных
способов защиты;
 мероприятия по защите населения
готовятся заблаговременно.
7

8. Своевременная реализация инженерно-
технических мероприятий гражданской
обороны в соответствии с требованиями
нормативных документов позволяет в
случае возникновения чрезвычайных
ситуаций сократить людские потери в
среднем на 30…40 %.
8

9. 1-й учебный вопрос.
Инженерные
мероприятия по защите
населения и территорий
9

10. Возможные сценарии развития военно-
политической обстановки на период до 2030 года
10
Вероятность возникновения вооруженного конфликта с участием Российской Федерации
низкая высокая
«Жесткая глобализация»
(военные конфликты на Южном
и Центрально-Азиатском СВКН)
«Биполярность 2.0»
(военные конфликты в Арктике,
на Западном и Южном СВКН)
«Умеренная
глобализация»
(спад в развитии блока НАТО)
«Регионализация»
(формирование коалиций
государств не предусматривается)
«Возвышение Китая»
(региональный вооруженный
конфликт с КНР)
«Хаос»
(множество локальных
вооруженных конфликтов на
территории РФ)

11. Тенденции развития видов военных систем,
техники (ВВСТ) и новые виды войн
Создание новых
технологий
(разработка ВВСТ
на новых
физических
принципах)
Лазерное оружие
Интегрирование
известных
технологий
Сетецентрическая
война
Особенности войн
Гибридная война
Бесконтактная война
Пучковое оружие
Гиперзвуковое и
кинетическое оружие
Генное оружие и др.
Нанотехнологии
Какой будет
война?
Геофизическое
оружие
Инфразвуковое и
СВЧ оружие
Кибернетическое
оружие
11

12. Cетецентрическая война
И
12

13. Логическая схема развития сценария сетецентрической
войны против России до 2021-2022 гг.
13
Сценарий полномасштабной сетецентрической войны западной ЛЧЦ против
России до 2021-2022 годов, ведущей одновременно и по единому плану во
всех областях человеческой деятельности
«Мягкий вариант» сценария
сетецентрической войны
против России
Ответные действия РФ должны предполагать систему мер противодействия, аналогичных, как минимум,
по своему характеру средствами воздействия. В области ВиВТ это предполагает создание и производство в
массовом масштабе средств противодействия вооруженному гражданскому противостоянию, а в области
строительства военной организации государства создание специальных сил (или переподготовка войск
Росгвардии на качественно новом уровне)
- политико-дипломатическая
изоляция;
- культурно-образовательное
давление;
- финансово-экономические санкции
и меры по изолированию России;
- информационно-кибернетические
диверсии;
- финансирование и организация
антироссийской военной
деятельности на Украине и в других
регионах;
«Реалистичный вариант»
сценария «Жёсткий вариант» сценария
- Кроме перечисленных мер «мягкого»
варианта сценария:
- поставки современных ВиВТ;
- подготовка военного персонала;
- участие военных специалистов и
инструкторов;
- военно-информационное воздействие;
- нарушение систем военной и гражданской
связи;
- подготовка РГД для работы на территории
РФ;
- вооружение и подготовка к составным
действиям оппозиции внутри России.
- Кроме мер, перечисленных в «мягком» и
«реалистичном» сценарии допускается:
- участие в боевых действиях против России ЧВК
и отдельных подразделений стран НАТО и
других государств;
- введение «бесполётной зоны» и эмбарго на
торговлю с Россией;
- экономическая блокада со стороны стран
ОЭСР;
- массовая подготовка РДГ на Украине, Кавказе и
Средней Азии из числа наёмников;
- переход оппозиции в России к прямой
вооружённой борьбе.

14. согласно СНВ-3 к февралю 2018 г. в рамках
стратегических ядерных сил планируется иметь 1550
боезарядов на 800 носителях, считая неразвернутые
(запущены программы по замене ракет Минитмен III на
новые ракеты, глубокой модернизации ракет Трайдент II
и крылатых ракет, в т. ч. гиперзвуковых);
разрабатываются новые ПЛАРБ и перспективный
стратегический бомбардировщик B-21 «Raider»;
планируется модернизировать все тактические
ядерные бомбы В6;
в основном мощность современных ядерных зарядов
лежит в пределах 100…475 Кт.
Ближайшие перспективы развития
ядерных сил США:
14

15. 15

16. Особенности возможной широкомасштабной войны
с применением ОСП
Концепция «мгновенного глобального удара» с
применением обычных средств поражения:
«обезглавливающий удар» (программа «Минотавр 4»
с выводом в космос ударных платформ, массированное
применение высокоточных крылатых и др. ракет);
«обезоруживающий удар» (действия стратегической
системы ПРО по сбиванию уцелевших ядерных ракет –
три эшелона: на старте и разгонном участке, на
основной траектории полета, при подлете к целям).
В ближайшей перспективе планируется принять на
вооружение гиперзвуковые ракеты и боеголовки (боевые
блоки), что существенно осложнит борьбу с ними.
16

17. 1.
Российская бомба ОДАБ-500ПМ
с объемно-детонирующей смесью
(масса ВВ – около 7 т,
тротиловый эквивалент – около
40 т)
Ближайшие перспективы развития
обычных средств поражения (ОСП):
массированное применение высокоточного оружия (в т. ч.
применение МБР, оснащенных неядерными боеголовками);
применение гиперзвуковых носителей боевых частей (М≥5);
разработка новых взрывчатых веществ повышенной
мощности (коэффициент перевода к тротиловому эквиваленту –
6,0…8,0);
разработка новых боеприпасов с применением объемно-
детонирующих (термобарических) смесей.
17

18. Направления разработки крылатых ракет за рубежом
Сверхзвуковые ракеты
1<М<5
(2012 – 2017 г.г.)
- цилиндрическая форма корпуса;
- стартовая масса 1000-1500 кг;
- ТРД, скорость 3...4М;
- жидкое углеводородное топливо,
масса 200...250 кг;
- система теплозащиты отсутствует;
- поражает НЦ на Д=1000 км
Тип КР Основные характеристики
Реализация
разработки
Программа RATTLRS
К Р И Т И Ч Е С К И Е Т Е Х Н О Л О Г И И
- цилиндрическая форма корпуса или
«волнолет»;
- стартовая масса 1300-1500 кг;
- ГПВРД с ускорителем, скорость 6...7М;
- жидкое углеводородное или криогенное
топливо, масса 200...250 кг;
- система теплозащиты пассивная, масса
100...150 кг;
- поражает НЦ на Д=1000...2000 км
Гиперзвуковые ракеты
М 5
(2018 – 2025 г.г.)

- форма корпуса «волнолет»;
- стартовая масса 1200-1700 кг;
- двухрежимный ГПВРД, скорость 8...10М;
- криогенное топливо, масса 150...200 кг;
- система теплозащиты комбинированная,
масса 50...80 кг;
- поражает НЦ на Д свыше 2000 км
Гиперзвуковые ракеты
М 5
(2018 – 2025 г.г.)

18

19. Возможный состав группировок противника к началу
развязывания агрессии против России
19

20. Для развитого в военно-техническом отношении
противника будет характерно назначение по
объектам тыла от 40 до 60 % общего ресурса
авиации, военно-морских и др. сил.
20

21. Распределение приоритетов поражения объектов тыла
в вооруженных конфликтах
№
п/п
Приоритет поражения Наименование видов
поражаемых объектов
1. В первую очередь – объекты
государственного управления,
транспорта и коммуникаций
До 50 % ресурса поражения
Пункты управления
Узлы связи
Склады мобилизационных резервов
Узловые железнодорожные станции
Железнодорожные мосты (тоннели)
Автомобильные развязки (мосты)
Морские (речные) порты, космодромы, аэродромы
Насосные станции трубопроводов
Компрессорные станции газопроводов и др. объекты
2. Во вторую очередь – объекты
энергетики
До 30 % ресурса поражения
Атомные электростанции
Гидроэлектростанции
Тепловые электростанции
Объекты газовой промышленности
Электрические подстанции
Склады горюче-смазочных материалов (ГСМ) и
нефтебазы
3. В дальнейшем – объекты
промышленности и
жизнеобеспечения населения
До 20 % ресурса поражения
Нефтеперерабатывающие и химические заводы
Оборонные заводы
Металлургические заводы
Машиностроительные заводы
Заводы электротехнического оборудования 21

22. Прогнозирование возможной обстановки в субъекте
федерации, с учетом увеличения наряда средств поражения
22

23. Основные инженерно-технические и
организационные мероприятия по
инженерной защите населения:
• накопление и содержание фонда ЗС;
• подготовка к строительству быстровозводимых ЗС ГО;
• прогнозирование инженерной обстановки;
• планирование инженерного обеспечения ликвидации
ЧС;
• подготовка КЭС к работе в условиях ЧС;
• подготовка и содержание дорожной сети;
• подготовка к светомаскировке населенных пунктов и
объектов экономики;
• подготовка инженерных, инженерно-технических и др.
формирований.
23

24. Фонд
ЗС ГО
Комплексное освоение подземного
пространства для нужд экономики
с учетом приспособления его
сооружений в интересах защиты
населения
Накопление фонда защитных сооружений ГО
Приспособление под ЗС ГО подземных горных выработок,
пещер и других подземных полостей
При переводе ГО с
мирного на условия
военного времени
Заблаговременно в мирное
время
Для НРС - на территории
предприятий и (или)
вблизи них
Для остального населения -
в районах жилой застройки
Приспособление под
ЗС ГО помещений в
цокольных и
наземных этажах
существующих и
вновь строящихся
зданий и сооружений
или возведение
отдельно стоящих
возвышающихся ЗС
ГО
Приспособление под ЗС ГО подвальных помещений во вновь
строящихся и существующих зданиях и сооружениях
Приспособление под ЗС ГО вновь строящихся и существующих
отдельно стоящих заглубленных сооружений различного
назначения
Приспособление под убежища метрополитена
Накопление фонда ЗСГО в мирное время
24

25. Готовность ЗС ГО (%) по состоянию на 2011г.
ЮРЦ
г. Ростов-
на-Дону
СЗРЦ
г. С.-Петербург
г. Москва
СРЦ
г. Екатеринбург
ЦРЦ
г. Красноярск
г. Хабаровск
ДВРЦ
готовы требуют ремонта не готовы
ПУРЦ 8
37 55
8
8 84
10
16 74
14
19
67
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
18
21
61
19
16
65
12
24
64
г. Калининград
12
25
63
6
9
85
49
32
19
6
49
45
Крым
25

26. Осуществлялись мероприятия по
повышению готовности ЗСГО, в
результате чего по состоянию на
1 января 2017 готовность ЗС ГО в
Российской Федерации
составляла 49%.
Повышена готовность 1037 ЗС ГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
26
20.10.2016 утверждены методические
рекомендации по организации
перевода убежищ и ПРУ на
эксплуатацию в качестве ПРУ или
укрытий с учетом оптимизации норм
ИТМ ГО, в которых приведены
критерии оценки содержания и
эксплуатации ЗС ГО в качестве
укрытия
Территориальным органам МЧС России необходимо взять под
постоянный контроль вопрос планирования ежегодного выделения
денежных средств на повышение готовности ЗС ГО

27. 27
ИЗМЕНЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ЗС ГО В 2016 ГОДУ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(10 НАИЛУЧШИХ И 10 НАИХУДШИХ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
-40.0%
-30.0%
-20.0%
-10.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
ТАМБОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
АСТРАХАНСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ВЛАДИМИРСКАЯ
ОБЛАСТЬ
САХАЛИНСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ОРЛОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ПСКОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ХМАО-ЮГРА
КОСТРОМСКАЯ
ОБЛАСТЬ
РЕСПУБЛИКА
МАРИЙ
ЭЛ
РЕСПУБЛИКА
БАШКОРТОСТАН
ЕВРЕЙСКАЯ
АВТОНОМНАЯ
…
САМАРСКАЯ
ОБЛАСТЬ
РЕСПУБЛИКА
КАЛМЫКИЯ
ХАБАРОВСКИЙ
КРАЙ
РЕСПУБЛИКА
МОРДОВИЯ
УЛЬЯНОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ТУЛЬСКАЯ
ОБЛАСТЬ
РЕСПУБЛИКА
ТАТАРСТАН
ПЕНЗЕНСКАЯ
ОБЛАСТЬ
КИРОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
32.7%
27.7%
25.7%
23.8%23.3%23.2%
21.4%21.2%20.1%
18.5%
-0.9%-1.5%-2.0%-8.3%-9.5%
-14.7%
-14.9%
-20.8%
-25.9%
-36.0%

28. ЗС ГО, расположенные в моногородах арктической зоны
28
№ п/п ФО/Субъект РФ/Город ПРУ Убежищ Всего
СЗФО 234 291 525
Архангельская область 69 175 244
1 Новодвинск 27 27
2 Онега 62 62
3 Северодвинск 7 148 155
Мурманская область 156 101 257
4 Заполярный 17 5 22
5 Кировск 10 47 57
6 Ковдор 44 6 50
7 Мончегорск 21 31 52
8 Никель 13 1 14
9 Оленегорск 34 8 42
10 Ревда 17 3 20
Республика Коми 9 15 24
11 Воркута 9 15 24
СФО 28 28
Красноярский край 28 28
12 Норильск 28 28
Всего ЗС ГО 234 319 553

29. Предоставление населению
средств коллективной защиты
Сложные задачи по защите населения ставят перед МЧС России ряд
проблем по обеспечению населения страны защитными сооружениями
гражданской обороны (ЗС ГО) для защиты от ЧС природного и техногенного
характеров, террористических актах и ведении военных действий с
применением современного вооружения.
1. Проведена инвентаризация ЗС ГО (2014 г.), которая показала, что
уровень обеспечения ЗС ГО, заглубленными и другими помещениями для
защиты населения на территории России составляет 94 %. Однако,
установлено, что только 14% убежищ и ПРУ готовы к приему укрываемых.
Остальные требуют: – 18% текущего, - 68% капитального ремонта.
2. Обновлена нормативная база, разработаны СП 88.13330.2014
«Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция
СНиП II-11-77*»; СП 165.1325800.2014 «Инженерно технические мероприятия
по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90».
3. Разработан новый тип ЗС ГО - защитные сооружения блок-модульного
типа полной заводской готовности.
4. Разработаны рекомендации по переоборудованию и использованию
подвальных и цокольных этажей зданий и сооружений в качестве защитных
сооружений гражданской обороны».
29

30. 1. Нарушение гидроизоляции и герметизации сооружений.
2. Износ и деформация ограждающих конструкций.
3. Предельные сроки эксплуатации фильтровентиляционного
и сантехнического оборудования.
4. Нарушение целостности дренажных систем.
5. Использование сооружений для нужд экономики и
обслуживания населения с нарушением требований по их
содержанию и эксплуатации.
6. Отсутствие квалифицированного обслуживающего
персонала.
7. Отсутствие необходимой документации по содержанию и
эксплуатации.
Основные недостатки по содержанию и эксплуатации ЗС ГО
В капитальном ремонте, в основном из-за протечек грунтовых
вод через ограждающие конструкции, нуждается до 10 %, в
капитальном ремонте и реконструкции систем
жизнеобеспечения - более 40 % и в косметическом ремонте
около 30 % ЗС ГО. 30

31. Причины недостатков по содержанию и эксплуатации ЗС ГО
1. Нерегулярный контроль со стороны руководящего состава предприятий,
организаций, акционерных обществ на территории которых расположены ЗС.
2. Руководители ОЭ, ссылаясь на финансовые и другие трудности, пытаются уйти от
выполнения мероприятий инженерной защиты. Средства на содержание и
эксплуатацию ЗС выделяются по остаточному принципу.
3. Неэффективно решаются вопросы выполнения нормативных требований при
проектировании зданий и сооружений промышленного и жилищно-гражданского
назначения, на которых предусматривается возведение ЗС, а также их соблюдения в
ходе строительства и вводе в эксплуатацию новых ЗС.
4. В ежегодном Государственном оборонном заказе планируется и выделяется
недостаточно средств на закупку не стандартизированного оборудования и
требующего замены фильтрационного и другого оборудования для ЗС, а средства на
строительство новых сооружений, обслуживание и эксплуатацию существующих
вообще не выделяются.
5. Некоторыми руководителями без согласования с проектными организациями,
управлениями архитектуры и органами управления по делам ГОЧС допускается
перепланировка помещений ЗС и их использование с нарушением требований
действующих нормативных документов.
6. Местные администрации не имеют достаточных средств для того, чтобы взять ЗС на
свой баланс.
7. Несовершенство законодательной и нормативной базы в изменившихся
политических и социально-экономических условиях. 31

32. Повышение эффективности инженерной защиты населения
1. Приспособление и использование подземных горных
выработок и подземного пространства городов различного
назначения в интересах защиты населения (дооборудование под
ЗС подвальных и других заглубленных помещений,
существующих и вновь строящихся подземных переходов.
2. Строительство ЗС в едином комплексе подземного
строительства хозяйственных объектов.
3. Дооборудование убежищ третьим режимом вентиляции на
предприятиях использующих в своем производстве
потенциально опасные вещества.
4. Повышение заинтересованности предприятий и организаций в
сохранении и поддержании в готовности ЗС.
5. Разработка, уточнение и ввод в действие нормативных
документов по проектированию, строительству и содержанию ЗС
с учетом современных требований по инженерной защите.
32

33. Повышение эффективности инженерной защиты населения
6. Создание при органах исполнительной власти субъектов РФ и
органах местного самоуправления специализированных
предприятий по ремонту и обслуживанию ЗС.
7. Включение в планы реконструкции и капитального ремонта
жилого фонда, ремонт и восстановление ЗС.
8. Определение порядка обеспечения ЗС
нестандартизированным оборудованием.
9. Проведение целенаправленных научных исследований по
вопросам разработки новых типовых проектов ЗС, их технико-
экономического обоснования, разработки нормативно-
технических и методических документов по содержанию и
эксплуатации ЗС в новых экономических условиях с
заинтересованными организациями.
10. Размещение вновь строящихся ЗС в местах большого
скопления людей: площади, вокзалы, крупные жилые массивы т.
д., возводить их как можно большей вместимости (1200 и более и
использовать под гаражи, стоянки, склады, торговые комплексы,
культурно-бытовые учреждения). 33

34. Пример реализации задачи создания убежища блок-
модульного типа – результаты проведенной ОКР «Куб-М
Убежище из двух блок-модулей полной заводской готовности
для размещения 56 укрываемых

35. Основные документы по планированию
инженерного обеспечения ликвидации
чрезвычайных ситуаций:
• План действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (на
военное время – План гражданской обороны
и защиты населения);
• План (раздел) инженерного обеспечения
АСДНР (является приложением к Плану
действий…).
35

36. Подготовка и содержание
дорожной сети включают:
• совершенствование существующих и строительство
новых дорог по планам развития транспортных
коммуникаций;
• согласование с органами военного командования
вопросов совместного использования дорожной сети
на военное время;
• выбор мест для постройки временных мостов и
наводки переправ на случай разрушения
существующих мостов;
• выбор направления колонных путей, изучения
проселочных дорог, объездов;
• определение проходимости местности вне дорог.
36

37. Проведение мероприятий по световой
маскировке и другим видам маскировки
Маскировка является одним из видов защиты населенных пунктов
и объектов организаций, реализуемых при выполнении
мероприятий ГО заблаговременно, при переводе ГО с мирного на
военное время, а также в военное время. Она организуется и
осуществляется для скрытия действительного расположения,
состава и размещения зданий, сооружений и технологического
оборудования объектов экономики и инфраструктуры, объектов
населенных пунктов от всех видов и средств ведения разведки и
поражения противника.
МЧС России в настоящее время проводит активную работу по
формированию системы нормативно-технических требований по
решению задачи по гражданской обороне: «проведение
мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки».
37

38. Скрытие и имитация объектов Минобороны России
инженерными средствами маскировки
38
Современные средства скрытия
Современные средства имитации

39. Скрытие и имитация объектов Минобороны России
инженерными средствами маскировки
39
Номенклатура инженерных средств маскировки
объектов Минобороны России

40. Проведение мероприятий по световой
маскировке и другим видам маскировки
СП 165.1325800.2014
«Инженерно-технические
мероприятия по гражданской
обороне. Актуализированная
редакция СНиП 2.01.51-90»
СП 264.1325800.2016
«СНиП 2.01.53-84 Световая
маскировка населенных пунктов
и объектов народного
хозяйства»
Требования в части ведения комплексной маскировки, световой и других
видов маскировки объектов и территорий распространяются на:
территории, отнесенные к группам по ГО
населенные пункты с расположенными на их территориях
организациями, отнесенными к категориям по ГО
приграничные населенные пункты
объекты капитального строительства (вновь вводимые в
эксплуатацию или реконструируемые)
40
Световая маскировка
выполняется в полном
объеме на территории
страны, отнесенной к
зонам световой
маскировки, по двум
режимам:
частичного затемнения и
ложного освещения.

41. СП 264.1325800.2016
«Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства
актуализированная редакция СНИП 2.01.53-84»
К объектам и
территориям могут быть
применены следующие
виды маскировочных
мероприятий:
световая маскировка
комплексная маскировка объектов
комплексная маскировка территорий
световая и другие виды маскировки
К инженерно-техническим приемам маскировки относятся:
 применение макетов ложных сооружений и других средств для имитации
физических параметров, характерных для данного типа маскируемых объектов;
 снижение параметров физических полей объектов (ориентирных указателей на
территории);
 применение искусственных масок объекта;
 маскировочное окрашивание;
 маскирующая обработка местности;
 придание сооружениям маскирующих и деформирующих форм;
 применение «активных» и «пассивных» средств маскировки объекта. 41

42. Состав комплексных систем маскировки объекта
капитального строительства
органы управления и автоматизированную системы управления маскировкой
системы предупреждения о вероятном воздействии и средства предупреждения о
радиолокационном, инфракрасном и лазерном облучении объекта
«активные» средства маскировки
«пассивные» средства маскировки
другие средства маскировки, обеспечивающие «постоянную» маскировку отдельных
элементов (критических элементов) объекта и «ориентирных» указателей на
прилегающей территории
комплекс инженерно-технических мероприятий маскировки, обеспечивающий
уменьшение демаскирующих признаков оборудования, зданий, сооружений и
материально-технического обеспечения ее проведения
42

43. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Перспективный образец специальной техники,
обеспечивающей организацию комплексной маскировки
объектов и территорий
Мобильный комплекс маскировки (МКМ-ГО)
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим
видам маскировки
МКМ-ГО предназначен для оперативной комплексной
маскировки объектов и территорий, в том числе мест
дислокации подвижных пунктов управления и подразделений
МЧС России, а также обеспечения мер по охране
маскируемых объектов от проникновения на них сил
проведения специальных операций вероятного противника
Модуль дымовой установки Комплекса МКМ-ГО
43

44. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Перспективный образец специальной техники,
обеспечивающей организацию комплексной маскировки
объектов и территорий
Мобильный комплекс маскировки (МКМ-ГО)
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим
видам маскировки
44
44

45. Решение по комплексной маскировке организации
Комплексная маскировка предусматривает создание автоматизированной
системы управления технологическим оборудованием и системами,
средствами маскировки, обнаружения и противодействия ССП на
прикрываемом объекте или территории, обеспечивающее снижение
(устранение) демаскирующих параметров объектов и прилегающих
ориентирных указателей 45

46. Инженерно-технические
формирования (службы):
• Инженерная служба;
• Автодорожная служба;
• Служба энергетики и
светомаскировки;
• Коммунально-техническая служба;
• Служба убежищ и укрытий.
46

47. 2-й учебный вопрос.
Нормативные правовые
акты в области инженерной
защиты населения
и территорий
47

48. 48
1930 г. Изданы Наркомтяжпромом РСФСР «Строительные мероприятия
МПВО», приняты «Технические условия и нормы для убежищ МПВО»
Наркомхоза РСФСР.
1936 г. Приняты единые нормативы и рекомендации по расчету конструкций
убежищ МПВО для территории РСФСР.
1943 г. Приняты технические условия и нормы на проектирование и
строительство убежищ 2-й категории, медико-санитарных и дегазационных
пунктов», изданы Наркомстроем СССР, ЦНИЛ МВПО.
1951 г. Приняты первые Нормы на проведение ИТМ МПВО при
проектировании и строительстве.
1964-1971 гг. Приняты Нормы по проектированию убежищ ГО и ПРУ, СН 405-
70 и 405-71- сформулированы требования по нормированию размеров
опасных зон (ОЗ) вокруг КГ, защитным свойствам убежищ и ПРУ;
1966 г. Приняты СНиП 2-10-66 «Инженерно-технические мероприятия ГО»:
класс убежищ; группы ПРУ; степень защиты (дРф , кПа); коэффициент
защиты (Кз); условия возведения и размещения; конструктивные решения;
вместимость; длительность пребывания укрываемых; системы вентиляции,
водоснабжения и электроснабжения; связь; системы защитных входов и
аварийных выходов; 48

49. 49
1974-1977гг. Приняты новые Нормы ИТМ ГО, а именно СНиП II-10-74
сокращены размеры ОЗ вокруг КГ и СНиП II-11-77* «Защитные сооружения
гражданской обороны». В1979 г. они были значительно расширены и
дополнены.
В 1975-1976 гг. были проведены исследования по НИР «Задел», в которых
участвовали военные академии и научно-исследовательские институты МО
СССР, включая академию Генерального штаба, Военно-инженерную
академию им. В.В. Куйбышева, ВАХЗ, ВМОКа, ВАТТ, 15 ЦНИИИИ, 6 ЦНИИ,
НИИ-2 ПВО, 33 ЦНИИКВ, а также НИУ Госстроя СССР и города Москвы.
Головной организацией был определен 15 ЦНИИИИ им. Д.М. Карбышева.
Научный руководитель - доктор технических наук, профессор
М.П. Цивилев.
1990 г. Приняты Нормы ИТМ ГО (СНиП 2.01.51.90), зонирование
территорий, учтен опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС (ЧАЭС), катастрофических землетрясений в Армении и аварий со
взрывами и пожарами на трубопроводах и предприятиях по переработке и
хранению сжиженных газов и нефтепродуктов.
49

50. 1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ. «О защите
населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера».
2. Федеральный закон от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской
обороне».
3. Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359. «Об
утверждении Положения о порядке использования объектов и
имущества ГО приватизированными предприятиями,
учреждениями и организациями».
4. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О
порядке создания убежищ и иных объектов гражданской
обороны».
5. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 227 «О
возмещении расходов на подготовку и проведение
мероприятий по гражданской обороне».
6. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации».
Нормативные правовые акты в области ИЗНТ
50

51. С учетом актуализации норм ИТМ ГО были
пересмотрены нормативные требования по
следующим вопросам:
зонирование территорий и выделение зон
возможного радиоактивного загрязнения и
химического заражения;
требования к защитным свойствам средств
коллективной защиты;
В результате, мы имеем значительное снижение
затрат на осуществление инженерной защиты
населения (новые подходы обеспечат увеличение
общей емкости ЗС ГО более чем в три раза при
снижении затрат более чем в 5 раз). 51

52. 7. СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской
обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90». 2014 г. Приняты СП
165.1325800.2014 "СНиП 2-01-51-90*, изменены требования к зонированию
территорий;
8. СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны.
Актуализированная редакция СНиП II-11-77*». предусматривается новый
тип ЗС ГО - укрытие
9. СП 104.13330.2011 «Инженерная защита территорий от затопления и
подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85 ».
10. СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах.
Актуализированная редакция СНиП II-7-81*».
11. СП-93.13330.2016 «Защитные сооружения гражданской обороны в
подземных горных выработках. Актуализированная редакция СНиП
2.01.54-84».
12. СП 263.1325800.2016 «Приспособление метрополитенов под ЗСГО. Общие
правила проектирования».
13. СП 264.1325800.2016 «Световая маскировка населенных пунктов и
объектов народного хозяйства. Актуализированная редакция СНиП
2.01.53-84».
14. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,
введены приказом МЧС России от 15.12.2003 г. № 583.
15. 16. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие
требования: ГОСТ Р 22.6.01-95.
Другие нормативные правовые акты.
Нормативные правовые акты в области ИЗНТ
52

53. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
22 августа 2004 года №122-ФЗ
Настоящий Федеральный закон
принимается в целях ……, оптимизации
деятельности территориальных органов,
федеральных органов исполнительной
власти…….. 53

54. Статья 40 вносит изменения в Федеральный
закон
от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
Статья 96 вносит изменения в Федеральный
закон
от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
54

55. Статья 40
Вносит в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» следующие изменения:
1) статья 3 «Цели настоящего Федерального закона»:
Целями настоящего Федерального закона являются:
предупреждение возникновения и развития
чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных
ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
разграничение полномочий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
между федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями.
55

56. 2) статья 7 «Основные принципы защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций» дополнена частью пятой:
Силы и средства гражданской обороны
привлекаются к организации и проведению
мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
федерального и регионального характера в
порядке, установленном федеральным
законом.
56

57. 3) статья 10 «Полномочия Правительства РФ в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций»:
з) (Правительство РФ) принимает решения о
непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи
в случае их возникновения.
з) (Правительство РФ) обеспечивает защиту
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций федерального характера, определяет
порядок оказания финансовой помощи из
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации при возникновении
чрезвычайных ситуаций регионального
характера.
57

58. 3) статья 8 «Полномочия органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления в области
гражданской обороны»:
1. Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
создают и поддерживают в состоянии постоянной
готовности к использованию технические системы
управления гражданской обороны и объекты
гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной
готовности к использованию …. защитные
сооружения и другие объекты гражданской
обороны;
2. Органы местного самоуправления самостоятельно
в пределах границ муниципальных образований:
поддерживают в состоянии постоянной готовности
к использованию ….. защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны.
58

59. 4) статья 11 «Руководство гражданской
обороной» изложить в следующей редакции:
4. Начальники гражданской обороны несут
персональную ответственность за
организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне в федеральных
органах исполнительной власти, на
соответствующих территориях и в
организациях.
4. Руководители федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций несут
персональную ответственность за
организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне и защите населения.
59

60. 6) статья 18 «Финансирование мероприятий по
гражданской обороне и защите населения»:
1. Обеспечение мероприятий по гражданской
обороне и защите населения, осуществляемых
федеральными органами исполнительной
власти, в том числе содержание войск
гражданской обороны, является расходным
обязательством Российской Федерации.
2. Обеспечение мероприятий регионального
уровня по гражданской обороне, защите
населения и территорий субъектов Российской
Федерации является расходным
обязательством субъекта Российской
Федерации.
3. Обеспечение мероприятий местного уровня по
гражданской обороне, защите населения и
территорий муниципального округа является
расходным обязательством муниципального
образования. 60

61. Постановление от 26 ноября 2007 г. № 804 Об
утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской
обороне" и Указом Президента Российской Федерации от 11
июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о гражданской обороне
в Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 10
июня 1999 г. №620 "О гражданских организациях
гражданской обороны";
постановление Правительства Российской Федерации от 18
ноября 1999 г. №1266 "О федеральных службах
гражданской обороны";
пункт 44 изменений и дополнений, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной
безопасности, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 августа 2003 г. № 475 61

62. 10. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с
предоставлением населению коллективных и индивидуальных
средств защиты, являются:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности
к использованию по предназначению и техническое
обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и
их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской
обороны с мирного на военное время заглубленных
помещений, метрополитенов и других сооружений подземного
пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время
быстровозводимых защитных сооружений гражданской
обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий
простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях
гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты
и предоставления средств коллективной защиты в
установленные сроки. 62

63. 11. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной
с обеспечением световой маскировки и других видов
маскировки, являются:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной
маскировки территорий, отнесенных в установленном
порядке к группам по ГО, а также организаций,
являющихся вероятными целями при использовании
современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению
запасов материально-технических средств,
необходимых для проведения мероприятий по
осуществлению световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по
уменьшению демаскирующих признаков организаций,
отнесенных в установленном порядке к категориям по
ГО. 63

64. 18. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со
срочным восстановлением функционирования
необходимых коммунально-технических служб в военное
время, являются:
обеспечение готовности коммунально-технических служб к
работе в условиях военного времени, разработка планов
их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для
ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и
водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для
очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и
дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-
разборных трубопроводов, мобильных резервных и
автономных источников энергии, другого необходимого
оборудования и технических средств. 64

65. 3-й учебный вопрос.
Особенности
инженерной защиты
населения в условиях
чрезвычайных ситуаций
военного, природного и
техногенного характера
65

66. К основным мероприятиям по обеспечению
населения защитными сооружениями и
совершенствованию ЗС ГО в современных условиях
следует отнести:
- строительство новых, реконструкцию и поддержание
в работоспособном состоянии существующих убежищ и
ПРУ;
- приспособление в период мобилизации и в военное
время заглубленных помещений, в том числе подвалов и
цокольных этажей, существующих жилых зданий и др.
сооружений подземного пространства;
- создание принципиально новых конструктивных
решений ЗС ГО блок-модульного типа полной заводской
готовности;
- совершенствование нормативно-технической
документации по обеспечению населения страны ЗС ГО.
66

67. Макет приспособления участка метрополитена
Затвор
Венткамера Затвор
станционный
Санузел
Сетевая тяговая
подстанция
Водоотливная
установка
67

68. Принципиальная схема горных выработок и возможности
их использования
68

69. 69

70. Быстровозводимое убежище из типовых
железо-бетонных элементов на 50 чел.
70

71. Камера-убежище:
защитный блок полной заводской
готовности, оборудованный
инженерными системами,
позволяющими объединять
несколько блоков в защитные
сооружения гражданской обороны
различного уровня защиты.
71

72. 72

73. ОБЪЕМНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ УБЕЖИЩА
НА 100 ЧЕЛОВЕК
73

74. Пример реализации задачи создания убежища
блок-модульного типа – результаты проведенной
ОКР «Куб-М»
Убежище из двух блок-модулей полной заводской
готовности для размещения 56 укрываемых. Монтаж 1-3 суток
74

75. 75

76. 76

77. В связи с разработкой ЗС ГО модульного типа
необходимо внести изменения в:
постановление Правительства Российской Федерации от
29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и
иных объектов гражданской обороны»;
- СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской
обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»;
- СП 165.1325800.2014 «Инженерно технические
мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная
редакция СНиП 2.01.51-90».
«Методические рекомендации по организации
перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на
эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий
или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-
технических мероприятий» от 30.11.2016 №2-4-71-69-11
77

78. Особенности инженерной защиты в зонах
катастрофического затопления
78

79. Карта-схема зон сейсмической опасности
на территории России
79

80. Мероприятия по уменьшению
тяжести и масштабов землетрясений:
• проводить спецработы по повышению
сейсмостойкости зданий и сооружений;
• исключить размещение в сейсмозонах особо
опасных производств;
• разрабатывать и осуществлять мероприятия,
направленные на снижение опасности
вторичных факторов.
80

81. 50
150
250
Территория ежегодно затапливается, тыс. кв. км
Территория подвержена катастрофическому затоплению, тыс. кв. км
Площадь паводковых территорий, тыс. кв. км
В России площадь паводкоопасных
территорий составляет 400 тыс. км2
81

82. Защиту территорий от затопления
следует осуществлять:
• Обвалованием территорий со стороны реки,
водохранилища или другого водного объекта;
• Искусственным повышением рельефа
территории до незатопляемых
планировочных отметок;
• Аккумуляцией, регулированием, отводом
поверхностных сбросных и дренажных вод с
затопленных, временно затопляемых,
орошаемых территорий и низинных
нарушенных земель.
82

83. В состав средств инженерной защиты
от затопления могут входить:
• дамбы обвалования;
• дренажи;
• дренажные и водосбросные сети;
• нагорные водосбросные каналы;
• быстротоки и перепады;
• трубопроводы и насосные станции.
83

84. Гидротехнические сооружения
• На территории Российской Федерации
эксплуатируются более 30 тыс.
водохранилищ и несколько сотен
накопителей промышленных стоков и
отходов, из них с объемом более 1 млн. м3
соответственно 2500 и 400. Около 60
водохранилищ емкостью более 1 млрд. м3.
• ГТС на 200 водохранилищах и 56 накопителях
находятся в аварийном состоянии (более 50
лет).
• 57 % территории РФ защищено инж.
сооружениями.
84

85. Строительство селезащитной плотины в
Кабардино-Балкарской республике
85

86. УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:
1. Довести до обучающихся основные
требования руководящих и
нормативных документов по
инженерной защите населения.
2. Ознакомить обучающихся с
особенностями инженерной защиты
населения при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера.
86

87. Конец занятия.
Благодарю за внимание.
87