Беляев Л.А.: «Развитие реагирующих подразделений МЧС России и улучшение взаимодействия в рамках РСЧС»

1. Доклад
заместителя Министра Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
генерал-лейтенанта внутренней службы
Л.А. Беляева
«РАЗВИТИЕ РЕАГИРУЮЩИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МЧС РОССИИ И
УЛУЧШЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ РСЧС»

2. СЛАЙД 2
СИСТЕМА РСЧС
Главным итогом этого стало более 270 тыс. спасенных человеческих жизней. За каждой из них -
тяжелый повседневный труд пожарных, спасателей, медиков, полицейских и представителей
других служб
Минимизация рисков и последствий различных чрезвычайных ситуаций, повышение уровня
защищённости населения и территорий удалось, именно благодаря эффективному
взаимодействию между органами управления функциональных и территориальных подсистем
РСЧС
Комплексные подходы по защите территорий и населения от пожаров и их последствий,
позволили снизить количество техногенных пожаров по сравнению только с прошлым годом на
4,6 %, а гибель при них людей уменьшена почти на 8,5 %
Система РСЧС сегодня - это высокотехнологичная современная служба Российской Федерации,
являющаяся главной резервной системой на случай крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, пожаров,
бедствий, своевременно оказывающая квалифицированную помощь и поддержку каждому, кто оказался в
беде, и создающая условия для стабильного социально-экономического развития страны и её регионов

3. Государственная противопожарная службаГосударственная противопожарная служба
Иные виды пожарной охраныИные виды пожарной охраны
СИЛЫ И СРЕДСТВА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
СЛАЙД 3

4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ЗАЩИТЫ ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
О пожарной
безопасности
Технический
регламент о
требованиях
пожарной
безопасности
О защите
населения и
территорий от
чрезвычайных
ситуаций
О добровольной
пожарной охране
СЛАЙД 4
ПОДГОТОВЛЕНЫ:
11 проектов
федеральных законов
13 нормативных
правовых актов
Российской
Федерации
32 свода правил и 69
национальных
стандартов

5. В 2015 году за счет средств федерального
бюджета в подразделениях ФПС
приобретено: более 400 основных пожарных
автомобилей; 97 специальных пожарных
автомобилей; более 8,5 тысяч дыхательных
аппаратов и другое оборудование на общую
сумму около 5 млрд рублей.
+2,8
%
+2,0
%
ОСНАЩЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФПС
НОВЫМИ ОБРАЗЦАМИ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
СЛАЙД 5

6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ МЧС
РОССИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ ВИДОВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
 Проведение организационно-штатных мероприятий численности управленческого
аппарата
 Создание пожарно-спасательных подразделений в районах Крайнего Севера
 Проведение учений с привлечением всех видов пожарной охраны
 Стимулирование личного состава подразделений ФПС к получению смежных
специальностей
 Разработка нормативных правовых актов МЧС России, определяющих вопросы
организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов
СЛАЙД 6

7. СОЗДАНИЕ КОМПЛЕКСНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В
АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2015 году открытоВ 2015 году открыто 44 Арктических комплексныхАрктических комплексных
аварийно-спасательных центроваварийно-спасательных центров
(Архангельск, Мурманск, Нарьян-Мар,г. Дудинка)(Архангельск, Мурманск, Нарьян-Мар,г. Дудинка)
Общей штатной численностью 465 человек.Общей штатной численностью 465 человек.
Обучение по специальным программам,Обучение по специальным программам,
разработанным с учетом применения сил иразработанным с учетом применения сил и
средств реагирующих подразделений всредств реагирующих подразделений в
условиях Крайнего Севера.условиях Крайнего Севера.
СЛАЙД 7

8. РАСШИРЕНИЕ СПЕКТРА ЗАДАЧ, ВОЗЛАГАЕМЫХ НА
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ ФПС ГПС
СЛАЙД 8

9. 1 этап: сбор личного
состава и техники, его
доставка и погрузка
2 этап: доставка личного
состава и техники в район
ликвидации ЧС
3 этап: организация
базового лагеря и
выполнение работ
АЭРОМОБИЛЬНАЯ ГРУППИРОВКА МЧС РОССИИ
СЛАЙД 9

10. СПСЧ созданы в целях экстренного
реагирования на крупномасштабные
чрезвычайные ситуации и особо сложные
техногенные пожары субъектового и
федерального уровня
В соответствии с Планом поэтапного развития
специализированных пожарно-спасательных
частей (деле – СПСЧ) создано 52 СПСЧ, общей
штатной численностью 4 438 сотрудников и 377
работников. К концу 2016 года в системе будет
функционировать 66 СПСЧ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ ФПС ГПС
СЛАЙД 10

11. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МЧС РОССИИ
СЛАЙД 11

12. На территории РФ созданы 93 Центра
беспилотной авиации
МЧС России
Общая численность беспилотных
летательных аппаратов
в системе МЧС России составляет 285
единиц
ПРИМЕНЕНИЕ БЕСПИЛОТНЫХ АВИАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
СЛАЙД 12

13. КОРПУС СИЛ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
Уполномоченное структурное подразделение ЦА МЧС России
Структурное подразделение региональных центров МЧС России
Структурное подразделение главных управлений МЧС России по субъектам РФ
Руководитель корпуса сил
добровольной пожарной охраны
Водитель
(сотрудник/работник
ФПС ГПС)
Начальник отдельного поста
(начальник пожарной команды)
(сотрудник/работник ФПС ГПС)
Добровольные пожарные
(добровольцы 3-5 человек)
Общественные пожарные инспекторы
(добровольцы)
Начальник местного пожарно-спасательного гарнизона пожарной охраны
 нормативное правовое обеспечение и общее методическое руководство деятельностью Корпуса сил;
 установление предельной численности личного состава Корпуса сил и утверждение мест дислокации пожарных команд Корпуса сил;
 контроль и инспектирование подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности Корпуса сил.
 организация в установленном порядке выполнения главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации мероприятий по
созданию пожарных команд Корпуса сил;
 участие в методическом обеспечении создания и деятельности Корпуса сил;
 координация сил и средств пожарных команд Корпуса сил, привлекаемых для аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении
пожаров, на территорию нескольких субъектов Российской Федерации;
 контроль и инспектирование, в пределах компетенции, работы подразделений главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации
по вопросам организации деятельности Корпуса сил.
РЦ
Не прикрытые сельские населенные
пункты,
(всеми видами
пожарной охраны)
Прикрытые населенные пункты
(только подразделениями ДПО)
Количество
сельских
населенных
пунктов
Численность населения в
сельских населенных
пунктах (чел.)
Количество
населенных
пунктов
Численность
населения в
населенных пунктах,
(чел.)
1 2 3 4 5
ДВРЦ 0 0 781 324 531
СРЦ 208 64 152 5 372 1 900 845
УРЦ 577 158 566 647 268 993
ПРЦ 400 80 824 9 157 2 662 226
ЮРЦ 186 66 785 1 051 891 521
СКРЦ 0 0 293 335 143
СЗРЦ 2 011 38 001 6 735 1 374 415
ЦРЦ 1 622 200 554 10 044 1 383 372
ИТОГО: 5 004 608 882 34 080 9 141 046
 участие в нормативном правовом регулировании создания и деятельности Корпуса сил, установлении мер социальной защиты личного состава
Корпуса сил законодательными и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
 определение потребности прикрытия территории субъектов Российской Федерации пожарными командами Корпуса сил и подготовку предложений по
местам дислокации пожарных команд Корпуса сил;
 определение потребности в материально-техническом обеспечении пожарных команд Корпуса сил, планирование и осуществление финансового и
материально-технического обеспечения пожарных команд Корпуса сил и личного состава ФПС ГПС, несущего службу в пожарных командах Корпуса
сил.
Этапы создания Корпуса сил добровольной пожарной охраны
 Подготовка, согласование и внесение в Администрацию Президента Российской Федерации проекта указа Президента
Российской Федерации «О совершенствовании мер пожарной безопасности на территории Российской Федерации» – II квартал
2016 г.
 Разработка проектов приказов МЧС России «Об утверждении положения «О Корпусе сил добровольной пожарной охраны» и
«Об осуществлении профилактики пожаров и чрезвычайных ситуаций добровольными пожарными (общественными пожарными
инструкторами)» - 3 месяца после издания Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании мер пожарной безопасности
на территории Российской Федерации».
 Определение мест дислокации и предельной численности пожарных команд Корпуса сил ДПО – 2 месяца после издания
приказов МЧС России «Об утверждении положения «О Корпусе сил добровольной пожарной охраны» и «Об осуществлении
профилактики пожаров и чрезвычайных ситуаций добровольными пожарными (общественными пожарными инструкторами)»;
 Определение потребности в материально-техническом обеспечении пожарных команд Корпуса сил – 2 месяца после издания
приказов МЧС России «Об утверждении положения «О Корпусе сил добровольной пожарной охраны» и «Об осуществлении
профилактики пожаров и чрезвычайных ситуаций добровольными пожарными (общественными пожарными инструкторами)»;
 Разработка рекомендуемых форм договоров с общественными объединениями пожарной охраны и добровольными пожарными об
участии в предупреждении и тушении пожаров в пожарных командах Корпуса сил ДПО;
 Заключение договоров с общественными объединениями пожарной охраны и добровольными пожарными об участии в
предупреждении и тушении пожаров в пожарных командах Корпуса сил ДПО.
 руководство пожарными командами Корпуса сил в пределах территории местного пожарно-спасательного гарнизона;
 подготовка предложений по местам дислокации пожарных команд Корпуса сил;
 определение предельной численности личного состава пожарных команд Корпуса сил;
 организация первоначального обучения (повышение квалификации, семинары, сборы);
 проведение общегарнизонных мероприятий (учений, пожарно-тактических занятий, пожарно-тактических учений).
Сведения по неприкрытым сельским населенным пунктам
РЦ
Не прикрытые сельские населенные пункты, (всеми видами пожарной охраны)
Количество
сельских
населенных
пунктов
Количество сельских населенных пунктов
с численностью населения: (чел.)
Количество сельских населенных
пунктов с временем прибытия первых
подразделений пожарной охраны (мин.)
0-10 10-50 50-100 100-500 >500 20-25 25-30 30-35 35-40 >40
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ДВРЦ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
СРЦ 208 19 34 30 75 50 20 25 32 65 48
УРЦ 577 81 124 72 213 87 101 65 64 95 34
ПРЦ 400 36 80 47 169 68 194 72 40 29 5
ЮРЦ 186 6 12 31 86 51 36 38 36 46 14
СКРЦ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
СЗРЦ 2 011 1 248 581 51 63 68 197 249 268 553 523
ЦРЦ 1 622 477 456 276 224 189 261 280 310 639 48
ИТОГО
:
5 004 1 867 1 287 507 830 513 809 729 750 1 427 672
СОЗДАНИЯ КОРПУСА СИЛ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
СЛАЙД 13

14. Самостоятельно
потушено пожаров
+2,6%+2,6%
Принято участие
в тушении пожаров
+10,5%+10,5%
Подразделениями добровольной пожарной охраны за 2015 год принято участие в тушении 19 511 пожаров,
в 11 116 АСР, потушено 2 836 пожаров, спасено 572 человека.
2014 20152014 2015
484 572
Участие в АСРСпасено людей
+18%+18%
9934 11116
+12 %+12 %
2014 20152014 2015
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
СЛАЙД 14

15. ВОЕНИЗИРОВАННЫЕ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ
СЛАЙД 15

16. УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ МИНИСТР
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ!
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ И УЧАСТНИКИ
ВСЕРОССИЙСКОГО СБОРА!
генерал-лейтенант внутренней службы
Л.А. Беляев